全面推进依法治国的重点内容
- 格式:docx
- 大小:28.62 KB
- 文档页数:11
1.单选题(本题总分50.0分,本大题包括25小题,每题2分,总计50.0分) 1.(本题分值:2)下列有关推进政府信息公开的要求,错误的是:()。
A.行政机关应当坦诚公开所有的政府信息,以便公众查阅B.行政机关应当为公众查阅政府信息提供便利条件C.对公开的政府信息,公众有权查阅D.涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的信息不公开标准答案:A | 用户答案: A本题得分:22.(本题分值:2)行政监督制度中的专门监督机关是指:()。
A.检察、审计等机关B.监察、审计等机关C.监察、司法等机关D.检察、司法等机关标准答案:B | 用户答案: B本题得分:23.(本题分值:2)权力寻租是指我()以权力为筹码谋求获取经济利益的活动。
A.广大群众B.阶级利益者C.领导干部D.工人标准答案:C | 用户答案: C本题得分:24.(本题分值:2)今后十年全面推进依法行政的目标是:()。
A.提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力B.基本形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制C.建设法治政府D.使法律、法规、规章得到全面、正确实施,法制统一,政令畅通标准答案:C | 用户答案: C本题得分:25.(本题分值:2)提高立法(),是实现依法治国的前提。
A.监督B.公信C.思维D.质量标准答案:D | 用户答案: D本题得分:26.(本题分值:2)《纲要》要求,要减少行政执法层次,适当下移执法重心,对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动,主要由()行政执法机关实施。
A.省、市两级B.市、县两级C.县级D.乡、镇级标准答案:B | 用户答案: B本题得分:27.(本题分值:2)积极推行政府()制度,保证在推进依法行政中发挥积极作用。
A.法律顾问B.依法行政C.执法D.产权标准答案:A | 用户答案: A本题得分:28.(本题分值:2)对人民法院受理的行政诉讼案件,行政机关()。
A.应当认真对待,积极做好出庭应诉准备B.主要负责人必须到庭应诉C.可以暂缓执行人民法院的判决和裁定D.对当事人打击报复标准答案:A | 用户答案: A本题得分:29.(本题分值:2)地方各级人民政府应当定期向()报告推进依法行政的情况。
依法治国决定全文要点摘录中国政治:中共十八届四中全会全面推进依法治国的决定要点摘录中国共产党十八届四中全会明确表示全面推进依法治国。
新华社周二晚间发布“关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”全文,以下是要点摘录:--总目标全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。
--坚持法律面前人人平等任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威,都必须在宪法法律范围内活动。
必须以规范和约束公权力为重点,加大监督力度,做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。
--健全宪法实施和监督制度,坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。
**司法改革**--推进以审判为中心的诉讼制度改革,确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。
明确各类司法人员工作职责、工作流程、工作标准,实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,确保案件处理经得起法律和历史检验。
--保障人民群众参与司法,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。
完善人民陪审员制度,保障公民陪审权利,扩大参审范围,完善随机抽选方式,提高人民陪审制度公信度。
逐步实行人民陪审员不再审理法律适用问题,只参与审理事实认定问题。
--加强人权司法保障。
健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
落实终审和诉讼终结制度,实行诉访分离,保障当事人依法行使申诉权利。
对不服司法机关生效裁判、决定的申诉,逐步实行由律师代理制度。
对聘不起律师的申诉人,纳入法律援助范围。
--建立法官、检察官逐级遴选制度。
初任法官、检察官由高级人民法院、省级人民检察院统一招录,一律在基层法院、检察院任职。
上级人民法院、人民检察院的法官、检察官一般从下一级人民法院、人民检察院的优秀法官、检察官中遴选。
--加强对司法活动的监督,坚决破除各种潜规则,绝不允许法外开恩,绝不允许办关系案、人情案、金钱案。
坚决反对和克服特权思想、衙门作风、霸道作风,坚决反对和惩治粗暴执法、野蛮执法行为。
全面推进依法治国的重点内容第1题、真正意义上的法治是法的统治,不是人的统治。
A.对第2题、宪法在本质上是人民建国的协议和约定。
A.对第3题、法治是制度的基本形态。
A.对第4题、法治体系等同于法律体系。
B.错第5题、党的十五大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。
A.对第6题、依法行政是法治政府的目标。
B.错第7题、依法行政的概念比依法治国的概念更加广泛。
B.错第8题、党依法执政独立于国家法治体系之外。
B.错第9题、坚持依法执政首先要坚持依宪执政。
A.对第10题、党的十七大提出全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家。
B.错第11题、依法治国的客体及其对象是()。
C.国家社会、政治、经济、文化等各项事务第12题、()是社会主义法治的本质要求。
C.执法为民第13题、行政法制内部监督又称为()。
B.自身监督第14题、行政案件的审判权由()独立行使。
A.人民法院第15题、 2005年4月1日,我国又有34部法律、法规、规章开始实施。
其中,国家级法规17部,地方级法规17部。
34部法规的实施说明了()。
A.我国的法制在不断健全第16题、下述社会关系中属行政法调整范围的是()。
C.法律法规授权的组织行使某一行政管理权所发生的社会关系第17题、 ( )是社会主义法治的核心内容。
A.依法治国第18题、()是社会主义法治的价值追求。
D.公平正义第19题、我国宪法规定:“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家”。
()是依法治国的前提。
A.建立科学完备的法律体系第20题、我国首次提出依法行政概念的文件是()。
A.十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》第21题、马克思说“宪法是法律的法律”。
这句话说明()。
A.宪法具有最高的法律效力 C.宪法是“母法”,普通法律是“子法”D.普通法律不得与宪法相抵触第22题、关于依法治国,说法正确的是()。
依法治国的四个基本内容
【题目】依法治国的四个基本内容
【答案】依法治国的基本要求是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
1、有法可依是指法律法规要完善,做到解决问题能有法可循,是后三者的基本前提和基础。
2、有法必依是社会主义法制的中心环节;即指一切国家机关,党派团体、社会组织和任何个人,都必须遵守法律、依法办事。
3、执法必严是社会主义法制的关键;即指执行的司法机关及工作人员,必须严格按法律的规定实施法律,坚决维护法律权威和尊严。
4、违法必究是社会主义法制的保障。
即指任何公民只要是违反了法律,必须受到追究,法律面前人人平等。
课件名称:全面推进依法治国的重点内容(上)测试题目共:30 ,总分值:100 ,测试时间:60分钟第1题、依法行政是法治政府的目标。
(是否题)(分值:3)A.对B.错第2题、党依法执政独立于国家法治体系之外。
(是否题)(分值:3)A.对B.错第3题、法治是制度的基本形态。
(是否题)(分值:3)A.对B.错第4题、法治体系等同于法律体系。
(是否题)(分值:3)A.对B.错第5题、党的十五大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。
(是否题)(分值:3)A.对B.错第6题、党的十七大提出全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家。
(是否题)(分值:3)A.对B.错第7题、真正意义上的法治是法的统治,不是人的统治。
(是否题)(分值:3)A.对B.错第8题、坚持依法执政首先要坚持依宪执政。
(是否题)(分值:3)A.对B.错第9题、宪法在本质上是人民建国的协议和约定。
(是否题)(分值:3)A.对B.错第10题、依法行政的概念比依法治国的概念更加广泛。
(是否题)(分值:3)A.对B.错第11题、()是社会主义法治的价值追求。
(单选题)(分值:3)A.依法治国B.党的领导C.执法为民D.公平正义第12题、( )是社会主义法治的核心内容。
(单选题)(分值:3)A.依法治国B.党的领导C.执法为民D.公平正义第13题、维护国家的长治久安,最有效最靠得住的办法是实行()。
(单选题)(分值:3)A.人治B.权治C.法治D.钱治第14题、1978年,党的十一届三中全会明确提出了社会主义法制的基本要求,即有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
其中,健全社会主义法制的中心环节()。
(单选题)(分值:3)A.有法可依B.有法必依C.执法必严D.违法必究第15题、我国()确立了中国共产党的领导地位。
(单选题)(分值:3)A.行政法B.刑法C.民法D.宪法第16题、()是社会主义法治的本质要求。
(单选题)(分值:3)A.服务大局B.党的领导C.执法为民D.公平正义第17题、我国宪法规定:“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家”。
《全面推进依法治国的重点内容》单选题:(下列每题的选项中,有一项是最符合题意的。
请在最佳答案前点击选择。
)1.所有面向社会服务的政府部门都要全面推进办事公开制度,依法公开办事(),充分告知办事项目有关信息。
正确答案是:(A)A 依据、条件、要求、过程和结果B 依据、条件、程序和结果C 依据、条件、范围、程序和结果D 依据、条件、要求和结果2.行政法制内部监督又称为()。
正确答案是:(B)A 一般监督B 自身监督C 专门监督D 司法监督3.要平等对待(),同样情形同等处理。
正确答案是:(A)A 行政相对人B 执法相对人C 执法对象D 行政主体4.现行宪法是于()12月由五届全国人大五次会议通过的。
正确答案是:(A)A 1982年B 1988年C 1993年D 1999年多选题:(下列每题的选项中,至少有一项是符合题意的。
请在答案前点击选择。
少选、多选、错选,该题均为不通过。
)1.加强行政决策程序建设,健全重大行政决策规则,推进行政决策的()。
正确答案是:(A,C,D)A 法治化B 规范化C 民主化D 科学化2.继续推进行政执法体制改革,合理界定执法权限,明确执法责任,推进综合执法,减少执法层级,提高基层执法能力,切实解决()问题。
正确答案是:(A,B,C,D)A 多头执法B 多层执法C 不执法D 乱执法是非题:1.学校没有义务承担学生的法制教育。
正确答案是:(B)A 是B 否2.真正意义上的法治是法的统治,不是人的统治。
正确答案是:(A)A 是B 否3.让人民群众在每个司法案件中都感受到公平正义是十八届三中全会关于司法改革的一个指导思想。
正确答案是:(A)A 是B 否4.社会信用制度对人的行为和习惯有明显的规范作用。
正确答案是:(A)A 是B 否。
全面推进依法治国的内涵随着中国国力的逐渐增强和社会经济的快速发展,全面推进依法治国成为了中国发展的重要战略。
依法治国是指国家在政治、经济、文化等各个领域中,通过制定和执行法律,维护社会秩序,保护公民合法权益的一种治理方式。
全面推进依法治国的内涵包括以下几个方面。
全面推进依法治国要求依法行政。
依法行政是中国政府治理能力现代化的重要内容,也是行政机关依法履行职能的基本要求。
政府及其工作人员在实施各项行政行为时,必须依照法律法规的规定,遵循程序,保障公民的合法权益,维护社会稳定。
依法行政的核心是公正和公平,要求政府公正行使权力,做到公平对待每一个公民和组织。
全面推进依法治国要求加强法治思维和法治文化建设。
法治思维是一种以法律为依据、以法治为导向的思维方式,是推动依法治国的重要力量。
法治思维强调依法行事,讲究以法律为准绳,以法治为导向,使法律成为人们行为的规范和约束。
同时,法治文化也是全面推进依法治国的重要内容,要加强法治文化建设,培育公民的法治观念,提高法律意识和法制素养,使法治成为社会生活的基本准则。
全面推进依法治国要求建立健全法治政府。
法治政府是指政府依法行使权力,遵守法律法规,接受法律的制约和监督,保障公民的合法权益,维护社会公平正义的政府。
建立健全法治政府,需要加强政府自身的法治建设,提高政府工作的科学性、规范性和透明度,加强政府职能的法制化管理,推动政府决策的法制化和程序化。
全面推进依法治国要求加强司法体制改革。
司法体制改革是推动依法治国的重要保障,要加强司法权力的独立性和公正性,提高司法公信力和效率。
同时,还要加强司法队伍建设,培养高素质的法官和检察官,提高司法人员的职业道德和业务水平,确保司法工作依法公正、高效。
全面推进依法治国是中国特色社会主义制度的重要体现,也是实现国家现代化的必然要求。
只有依法治国,才能保证社会的稳定和安全,实现国家的长治久安。
全面推进依法治国的内涵不仅仅是改革开放以来中国法治建设的成果,更是中国未来发展的方向。
依法治国新16字方针引言依法治国是中国共产党的一项基本方略,也是推进中国现代化建设的必然要求。
党的十八届四中全会明确提出了依法治国新16字方针,对于全面推进依法治国,提高国家治理体系和治理能力现代化水平具有重要指导意义。
一、加强党对法治工作的全面领导1.建立健全党对法治工作的领导体制机制•制定法治建设的规划纲要和工作方案,确保党在法治工作中发挥核心领导作用。
•加强党对法治队伍建设的统一管理,提高法治意识和法治素质。
2.加强对党内法规的制定和执行监督•完善党内法规制定程序,确保党内法规与国家法律相衔接。
•加强对党内法规执行情况的监督,发现问题及时纠正。
二、全面推进科学立法1.加强立法决策和立法管理•加强对立法决策的研究和论证,提高立法质量和科学性。
•健全立法管理制度,确保立法工作依法顺利进行。
2.完善立法体系,健全法律法规修订机制•加强对现行法律法规的评估和修订工作,适应社会发展和人民需求的变化。
•完善法律体系,健全各类法律法规的衔接和协调机制。
三、推动公正司法1.提高司法公正和司法权威•推进司法体制改革,健全独立、公正、高效的审判体系。
•加强司法人员队伍建设,提高司法公正的专业能力和业务水平。
2.加强对司法活动的监督和评估•建立健全司法活动监督机制,防止滥用权力和司法腐败。
•加强对司法活动的评估,提高司法公正和司法效能。
四、加强法治宣传和教育1.推动法治宣传工作创新发展•加强媒体和互联网法治宣传,提高法治观念和意识。
•加强对法治文化的宣传,弘扬法治精神和价值观念。
2.加强法治教育和普法工作•加强法学院校和培训机构的法治教育,培养高素质法治人才。
•加强普法宣传和社会力量参与,提高公众对法律的认知和遵守程度。
五、建设法治政府1.推进政府治理体系和能力现代化•建立健全政府决策法制性审查制度,确保政府行政决策合法、科学、公正。
•加强政府工作人员法治意识和法治素质培训,提升政府治理能力。
2.推动政务公开和透明度提升•完善政府信息公开制度,提高政务公开程度。
2015年干部在线学习第一季度必修课参考答案全面推进依法治国的重点内容一、单选1.社会信用制度对人的行为和习惯有明显的规范作用。
(单选 2 分)[A]正确[B]错误2.我国法治政府建设发展均衡。
(单选 2 分)[A]正确[B]错误3.依法行政是法治政府建设中的薄弱环节。
(单选 2 分)[A]正确[B]错误4.坚持依法执政首先要坚持依宪执政。
(单选 2 分)[A]正确[B]错误5.社会主义法治的本质要求是()。
(单选 2 分)[A]依法治国[B]执法为民[C]公平正义[D]党的领导6.1978年,党的十一届三中全会明确提出了社会主义法制的基本要求,即有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
其中,健全社会主义法制的中心环节()。
(单选 2 分)[A]有法可依[B]有法必依[C]执法必严[D]违法必究7.依法行政是法治政府的目标。
(单选 2 分)[A]正确[B]错误8.人大及其常委会与政府之间具有( )。
(单选 2 分)[A]隶属关系[B]监督与被监督关系[C]相互制衡关系[D]领导与被领导关系9.法律的生命力在于立法,法律的权威在于实施。
(单选 2 分)[A]正确[B]错误10.行政机关严格按照法定程序行使权力、履行职责,正确做法是:()。
(单选 2 分)[A]作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之后,应当给予行政管理相对人、利害关系人陈述和申辩的机会[B]作出行政决定后,应当告知行政管理相对人只享有申请行政复议的权利[C]对重大事项,行政管理相对人、利害关系人依法要求听证的,行政机关应当组织听证[D]行政机关行使自由裁量权,不必说明理由11.立法工作应主动适应改革和经济社会发展需要。
(单选 2 分)[A]正确[B]错误12.下列选项中,不属于行政决策程序基本原则的是:()。
(单选 2 分)[A]科学性原则[B]民主性原则[C]保密性原则[D]合法性原则13.中国共产党()将“依法治国,建设社会主义法治国家”确立为治国的基本方略。
坚持全面依法治国,推进法治中国建设内容
全面依法治国是新时代中国特色社会主义事业的重要基石,是保
证人民权利、维护社会公正与稳定的必由之路。
为了推进法治中国建设,中国政府在全国各地推动全面深化改革和创新,加快立法进度,
完善司法制度,加强执法执纪,同时提升法治宣传教育的广度和深度,培养全民法治意识。
在推进建设法治社会过程中,需要注重以下几点:第一,依法治
国必须把握好方向,不断提高法治化水平,加强对法治国家建设过程
中的各个阶段、各个领域的全面监督、广泛参与和推动力度。
第二,
坚持司法公正,严格遵循法定程序,打造公正、廉洁、高效的司法机构,满足人民群众对公正司法的期望。
第三,要加强宪法实施和监督,推进宪法实施监督与宪法宣传教育相结合,法官、检察官、律师、法
学界、社会各界人士更加重视、认真学习、贯彻宪法。
第四,强化对
法律、法规的贯彻执行,推行法律责任与行政责任相统一,推进行政
机关依法行政,确保政府依法行政,使社会法律意识和法治意识逐步
形成和巩固。
建设法治中国,是一个长期而高难度的任务,需要全国各地的政治、经济、文化、社会各个领域的共同努力和支持。
只有全民法治观
念深入人心,法治环境优化,法律法规得到严格执行,才能有利于建
设一个和谐稳定、法治有序的社会。
全面依法治国核心内容
全面依法治国核心内容是指在国家治理中,法律的地位和作用被充分体现和落实的重要内容。
它包括以下几个方面。
首先,法律是社会行为准则和规范的最高权威。
在全面依法治国的理念下,法律必须成为全社会行为的准绳,不论是国家机关还是个人行为,都必须遵守和尊重法律。
其次,法律平等适用于所有公民。
全面依法治国的核心要求是保障人民的平等权利和机会,法律的适用不分贵贱、富贫、种族或社会地位。
法律的平等适用可以有效预防和消除不公平、不公正的现象,推动社会公平正义的实现。
再次,法治主导决策和管理。
在全面依法治国的实践中,政府行为和社会管理都应当依法进行。
这意味着政府必须遵循法律程序和法定权限,做出公正合理的决策,并接受法律的监督。
社会管理也应当在法律框架下进行,保障公民合法权益,维护社会稳定与秩序。
此外,法律的实施要具有严密的法律保障机制。
全面依法治国需要建立健全的法治体系,包括完善的法律体系、法律规范的普及教育和宣传,以及有效的法律监督和司法保障机制。
只有这样,才能确保法律的有效实施和公正司法的实现。
总的来说,全面依法治国的核心内容是建立在法制基础上的社会治理模式。
它要求法律的权威和地位得到充分尊重和落实,法律适用平等公正,政府行为和社会管理以法治为基础,并建立健全的法治保障机制。
全面依法治国不仅是一种机制和管理方式,更是保障公民权益和社会公正的重要保障。
全面推进依法治国的重要论述精神全面推进依法治国的重要论述精神如下:
1. 坚持走中国特色社会主义法治道路,建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家,是实现中华民族伟大复兴的中国梦的必由之路。
2. 要在中国特色社会主义事业总体布局中全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,做到全面推进和重点突破相结合,整体推进和分类指导相结合,顶层设计和基层创新相结合,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各项工作。
3. 要坚定不移走中国特色社会主义法治道路,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路。
4. 要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,健全完善中国特色社会主义法律体系,着力维护国家政治安全和社会大局稳定,促进社会公平正义,保障人民安居乐业。
5. 要把全面贯彻实施宪法作为首要任务,健全保证宪法全面实施的机制体制,将宪法实施和监督提高到新水平。
6. 要深入推进科学立法、民主立法,完善以宪法为统帅的中国
特色社会主义法律体系,推动中国特色社会主义法治体系建设取得新的更大进展。
7. 要坚持正确有效实施法律规范,维护国家统一法律秩序,维护社会和谐稳定,确保党和国家长治久安。
8. 要加强对权力运行的制约和监督,形成有权必有责、用权受监督、违法必追究的制度安排。
9. 要大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准,着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。
专题07 全面依法治国目录 (2)新课程标准要求: (2)核心素养: (2)考点分析: (3)知识构建: (3) (3) (9) (20)新课程标准要求:1.简述我国法治建设的成就;2.明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。
3.列举事例,阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义4.搜集材料,阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。
核心素养:科学精神:通过我国法治历程的学习,明白我国法治的渐进性;通过学习新中国法治建设的成就,明确依法治国是中国人民的主张、理念、实践,是由我国的国情和社会制度所决定的;明白依法治国的方略的底层设计,理解依法治国方略的系统性、渐进性和持久性。
理解该目标和原则符合我国国情。
通过对法治国家、法治政府和法治社会的具体学习,明白建设法治中国是系统性工程,既需要党和国家的统筹与规划,更需要公民和全社会的参与与推动。
明白法律制定的流程,知道立法的科学为依法治国奠定基础。
明白严格执法需要建立长效机制,需要一以贯之。
明白公正司法是一个系统性工程,渐进性工程,持续性工程。
查询身边案例,理解全民守法的重要性。
政治认同:通过学习,相信中国自古以来就有法治观念和法治尝试;认同马克思主义法律思想的科学性。
通过学习,相信依法治国下的中国能够实现公平正义。
相信依法治国下的中国能够实现公平正义。
认同法治国家、法治政府、法治社会的基本特征,掌握全面依法治国的要求,增强建设法治国家、法治政府和法治社会的信心。
知道我国法律制定的严谨性,认可中国特色社会主义法律体系。
通过学习,认同严格执法是为了更好地保障人民群众的利益。
通过学习,深入理解公正司法,感悟党在促进公正司法中发挥的领导作用。
正确认识全民守法的具体要求,明白守法是为了更好维护自身的利益。
法治意识:结合《中华人民共和国宪法》对我国的国家性质作出明确规定,我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系等知识,树立自觉遵守宪法和法律的意识。
全面推进依法治国的重点内容一、依法治国的发展历程及其重要意义1.依法治国的发展历程2.依法治国的重要意义二、全面推进依法治国的总目标1.全面推进依法治国的总目标2.有中国特色的社会主义法治体系三、全面推进依法治国的重要任务1.完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施2.提高立法质量,发挥立法的引领和推动作用3.加强法律的实施,加快建设法治政府4.加快推进司法改革5.弘扬法治精神,建设法治社会党的十八届四中全会是我们党在全面建成小康社会的关键阶段、全面深化改革的攻坚时期召开的一次十分重要的会议,全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。
《决定》立足我国社会主义法治建设实际,直面我国法治建设领域的突出问题,明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则,提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措,回答了党的领导和依法治国关系等一系列重大理论和实践问题,对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导做出了全面部署,是加快建设社会主义法治国家的纲领性文件。
本讲将从依法治国的发展历程及其重要意义、全面推进依法治国的总目标和推进依法治国的重要任务三个方面做深入分析和解读。
一、依法治国的发展历程及其重要意义1.依法治国的发展历程党的十五大报告,首次提出了“依法治国,建设社会主义法治国家”。
在此之前的1999年,全国人大修改宪法把“依法治国”写入了宪法。
在党的十八届三中全会上,首次提出了加强法治中国建设的要求。
这次十八届四中全会确立的主题是全面推进依法治国。
习近平总书记在会上强调,推进依法治国,必须是依法治国、依法行政、依法执政共同推进,法治国家、法治社会、法治政府一起建设,这是推进依法治国的一个基本路径。
这也是我们党第一次把依法治国、依法执政、依法行政放在一起,把法治国家、法治社会、法治政府放在一起,这在我们党的历史上是首创。
这次十八届四中全会的报告,完全以依法治国为主题来展开,可见我们党把法治摆在了一个更加神圣、更加重要、更加具有基础性的地位上了。
2.依法治国的重要意义依法治国的重要意义主要表现在以下四个方面。
第一个重大意义就是全面推进依法治国,对于我们全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴梦,具有重要意义。
十八大报告提出,到全面建成小康社会时,有四个法治方面的标准。
第一就是依法治国方略全面落实,第二是法治政府基本建成,第三是司法公信力不断提升,第四是人权得到切实尊重和保障。
法治在一个国家发展的进程中会起到决定性的作用,经济、军事、科技的发展尽管也能反映出一个国家的实力,但真正能够体现一个国家实力的是制度文明和政治文明,因为制度文明和政治文明蕴含有一种力量,与其他物质文明相比的话,更有价值,也更有力量,能够把权力关进笼子里,而这就是法治。
所以,法治是一个国家价值的体现,也是政治文明高度的标准。
2010年,温家宝同志在全国依法行政工作会议上指出,贯彻依法治国基本方略,推进依法行政,建设法治政府,是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化,是我国政治体制改革迈出的重要一步,具有划时代的重要意义。
一个执政党取得政权之后,就要善于把党的主张和意志通过程序变为宪法和法律,然后依照宪法和法律治理国家,这是执政党和夺取政权的党最大的差别。
执政党要学会怎么用更加符合执政党地位和规律的要求和方法去执政,要学会如何把党的主张和意志同人民的主张和意志一道,通过程序变为宪法和法律,再依靠宪法和法律治理国家。
我们讲法治,更多是把法治看成是一种人类文明的结晶,这种价值本身,对于一个国家、社会的富强、文明、民主,都具有非常重要的意义。
所以,这次十八届四中全会明确提出全面推进依法治国,具有非常重要的意义。
依法治国的第二个重要意义就是,全面推进依法治国对于全面深化改革,推进国家治理体系、治理能力的现代化具有重要意义。
从某种意义上讲,治理体系、治理能力的现代化就是法治,治理体系实际上就是一套符合现代理念的国家制度体系,因此现在提出全面推进依法治国,对于我们深化改革,尤其是全面深化改革,推进治理体系、治理能力的现代化,有非常重要的意义。
我们的每一项重大的改革,都是以法治为推动和保障的。
政策改了,法律没有修改,行不行?肯定不行。
最重要的是,法治要起到对全面深化改革的引领推动和保障作用,没有法治,很难讲治理体系、治理能力现代化问题。
依法治国的第三个重要意义就在于它是提高我们党的执政能力和执政水平的必然要求。
我们党的执政能力、执政水平,需要体现在坚持依法治国、依法执政、依法行政,共同推进法治国家、法治社会、法治政府一起建设。
如今,依法执政被纳入到整个国家的法治体系、法治框架内,实际上就是我们党作为执政党的执政能力提升的一种表现。
这说明我们党在执政方面,尤其是执政的方式方法上发生了很大变化,更加注重用法治的方式治国理政,更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,也更加依靠法治来加强和提升我们党执政的能力以及治国理政的能力。
依法治国第四个重要意义就在于全面推进依法治国能够有效约束、规范公权力,保护公民私权利,维护社会公平正义。
刚提出依法治国的时候,很多人不能够准确、完整、全面地理解它,甚至提出依法治村、依法治家。
一个国家推行法治,讲依法治国,必须落实到方方面面、各个层次,但法治的核心不是治老百姓。
尽管严刑峻法总能让老百姓服服帖帖,但如果法治的中心放在了治老百姓上,那事实上就已经背离了法治的含义。
所以说,法治不是简单地理解为管老百姓的法,真正意义上的法治是法的统治,不是人的统治。
大家都按统一的、平等的规则,即良法来履行自己的义务,行使自己的权力,承担自己的责任,这才是法治。
温家宝同志曾经讲过一段话,法治天下,只有法比天还大的时候,才能做到法治天下。
他说,现在都讲法治,法治精神,我理解的法治精神是什么呢?主要有五个方面。
第一,宪法、法律的尊严高于一切。
第二,法律面前人人平等。
第三,一切组织机构都必须在宪法法律范围内活动。
第四,立法要发扬民主,法律要在群众中得到宣传普及。
第五就是要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
这五句话,基本上是把法治的最核心的几个要素都讲清楚了。
我们说的法治,首先应该强调宪法法律要有尊严,第二是法律面前人人平等,第三是一切组织机构必须在宪法法律范围内活动。
这里讲的一切组织机构,包含了执政党、参政党,包含了各类国家机关企事业单位。
法治强调的所谓的良法就是制定良好的规则,而良法又必须要得到全社会的一体遵行,谁都不能逃脱,老百姓要知法、守法、用法,依法维护自己的权益,表达自己的诉求。
最后,就是十一届三中全会就提出的,有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
所以我们说,全面推进依法治国,对于约束、规范国家公权力,保障老百姓的私权力、个人权力,维护社会的公平正义,具有非常重要的意义。
十八届四中全会提出了,法律的权威靠人们的信仰,靠人们的信赖和维护。
同时,人们也有义务有责任去维护法治的权威。
二、全面推进依法治国的总目标1.全面推进依法治国的总目标全面推进依法治国的总目标,概括起来是两句话。
一是建设中国特色社会主义法治体系,二是建设社会主义法治国家。
中国特色社会主义法治体系,这一表述是党的文件中第一次提出的概念。
过去我们有法律体系一说,我们制定了242部法律,700部行政法规,8600部地方性法规,还有数以万计的政府规章,形成了一个多层次、跨领域、完整的、有机的法律规范体系。
但是这次十八届四中全会提出了“法治体系”。
一字之差,意义完全不同。
法律制定完备且能够得到切实的遵守和执行,又有相应的监督保障机制,这才叫法治体系。
法治体系是动态的、立体的、完整的,包含立法、执法、司法、守法各个环节的一个有机的完整的体系。
那么,这次十八届四中全会提出的全面推进依法治国的总目标,就是要建设有中国特色的社会主义法治体系。
也就是说,我们在立法层面要形成完备的法律规范体系。
在法律的实施层面,要形成高效的法治实施体系,在监督层面,我们要形成严密的法治监督体系。
在保障层面,我们要形成有力的法治保障体系。
同时还要建立健全党内法规制度体系。
这五个体系,跟过去我们很多提法是有关联的,前后出现的概念之间不是完全割裂的。
严密的法治监督体系,主要是对监督部门而言的。
监督机关要对整个法治的运转形成严密的监督,当然这也包含了司法监督、行政监督、党内监督、社会监督,这些不同主体完成的监督要形成一套完备的、立体的法治监督体系。
有力的法治保障体系,这是从党的领导、从全社会法治意识提高的角度来谈法治的保障问题。
如果我们都不懂法,如果党在全面推进依法治国方面没有倾注这么多的精力,没有做出全面统筹的规划和推进的话,那法治也很难得到保障,也就更难形成一套完整的保障体系。
党内法规体系是指党内的一套规范体系,这也是首此纳入到社会主义法治体系之中。
所以,此次十八届四中全会建成了一个由五个体系共同构成的法治体系,旨在建成一个社会主义法治国家。
按照公报的要求就是,在中国共产党的领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论,形成完备的法律规范体系,高效的法治实施体系,严密的法治监督体系,有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系,坚持依法治国、依法执政、依法行政,共同推进法治国家、法治社会、法治政府一体建设。
2.有中国特色的社会主义法治体系实现依法治国总目标,有两条特别要求。
第一,要在党的领导下,要坚持人民主体地位,法律面前人人平等,坚持依法治国和以德治国的相统一。
第二,为了实现这个上述五个体系和建设法治国家的“三个依法”,我们需要共同推进法治政府、法治社会、法治国家一起建设。
三、全面推进依法治国的重要任务我们推进依法治国,建设法治国家,特别是建设有中国特色社会主义法治体系的重要任务包含有以下几点。
1.完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施全面推进依法治国的第一个大任务,就是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施。
以往我们强调未来的法治任务就是科学立法,这次十八届四中全会强调的是要形成以宪法为核心的中国特色社会主义法治体系,加强宪法的实施。
那么为什么要以宪法为核心呢?为什么要形成这样一个体系之后要加强宪法的实施呢?习近平总书记强调,坚持依法治国首先坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。
这次十八届四中全会公报重申了这样一个说法,把宪法摆在了更加突出的位置上。
宪法是国家根本大法,具有最高的法律效力,但长期以来,我们的宪法意识淡薄,落实宪法、实施宪法的保障机制不完备,违宪现象时有发生,宪法在很多人的眼里是空洞的、抽象的,大家不认为宪法重要,甚至认为宪法可有可无,我们从来没有遇到过哪个人违反宪法被追究责任,至少这样的事情在中国很少发生,但违宪的事例实际上时有发生,但是我们说它是违法违纪、违反原则、违反政策。