046中小城市边缘区小城镇发展研究——以惠民县麻店镇为例
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小城镇交通发展策略研究——以天津市杨家泊镇为例
李永博;汪小渟;宋亚南
【期刊名称】《时代汽车》
【年(卷),期】2024()11
【摘要】随着国家新型城镇化战略的实施,小城镇建设迎来了新的发展机遇。
作为小城镇发展的重要支撑,道路交通系统承载着城镇未来的发展,关系到群众的日常出行,关于其发展策略的研究日益受到重视。
与大城市相比,小城镇具有人口密度小、出行距离短等特点。
由于其现状道路建设滞后、内外出行交织等问题,现状城镇居民和过境车辆都受到很大影响。
本文以天津市杨家泊镇为例,分析了小镇现状交通问题和产业发展方向,坚持因地制宜、绿色优先原则,提出了打造综合性物流枢纽节点、构建便捷的居民出行系统、提供高品质旅游出行服务三项交通发展策略,将杨家泊镇建设成为宜居宜业宜游的现代化小城镇。
【总页数】3页(P162-164)
【作者】李永博;汪小渟;宋亚南
【作者单位】天津市网联智能交通技术有限公司;星际空间(天津)科技发展有限公司;天津滨海新区城市规划设计研究院有限公司
【正文语种】中文
【中图分类】F29
【相关文献】
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发展导向型中部小城镇开发边界研探——浅析红色宣化店中心片区城镇开发边界优化思考1引言城镇开发边界是控制城市蔓延、实现高质量发展的重要空间管理工具。
我国于2019年印发的《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》,提出“城镇开发边界划定是国土空间规划的重要内容”,这意味着城镇开发边界正式作为政策管控的重要依据内容之一。
然而当前,由于各地对城镇开发边界的概念内涵、规划政策及规划原则的理解不尽相同,城镇开发边界的实际管控效果也大相庭径。
特别对于许多中部欠发达地区而言,城镇规模相对较小且尚属于发展阶段,但它们周边自然地理条件复杂、生态资源禀赋敏感,缺乏增量指标,难以满足发展实际需求。
大悟县宣化店是典型的中部欠发达地区城镇,也是全国知名的红色小镇和孝感市重点发展的小城镇之一。
本文结合宣化店当前条件禀赋,分析其既有开发边界和实际发展需求的匹配关系,重新审视其划定过程,为其开发边界的优化调整提供思路。
2宣化概况2.1宣化店的特色与演变宣化店位于湖北北缘鄂豫两省边陲、大别山革命老区核心发展区域,紧邻河南省罗山县、新县和红安县,是连接武汉都市圈与中原城市群的黄金节点。
宣化自古商贾云集、店铺林立、物流畅达,现存的湖北会馆是明清时代专供鄂豫商贾洽谈生意和商品交易的场所。
同时,它也是全国首批百家红色经典景区之一,和全国爱国主义教育基地:中国工农红军第一架飞机“列宁号”在这里起飞、解放战争第一枪在这里打响,境内有周恩来与美蒋代表谈判旧址、中原军区司令部等4处国家级文物保护单位【5】。
从明清至解放初期,一河两岸的城镇发展格局深刻影响着城市发展肌理脉络。
70年代以来,随着108省道的建成使用通车,宣化城镇空间开始东移,形成竹竿河、316两条纵向城镇发展的廊道。
2023年5月,武大高速及连接线的全线贯通,城镇发展空间开始向南拓展。
目前,城镇建设用地总面积已达2.3平方公里左右。
2.2宣化店的定位与制约根据《孝感市国土空间总体规划(2021-2035)》、《大悟县城市总体规划(2012-2030)》、《大悟县宣化店镇总体规划(2015-2030)》等相关规划,宣化店属于鼓励扩新型城镇,城镇开发边界应当适当扩大,满足区域发展的要求。
黑龙江省小城镇发展的策略研究2012年10月25日11:20 来源:《农业经济与管理》2012年第4期作者:姜法竹张学勇字号打印纠错分享推荐浏览量 181摘要:小城镇化是城市产业结构变迁的发展趋势,城镇化对于加速农村结构转型、转移农村劳动力就业、拉动投资消费具有重要的作用。
黑龙江省的小城镇化建设虽然取得了长足的发展和进步,但是在发展过程中仍然存在一些问题,如产业支撑能力薄弱、引发新的结构矛盾、受现行的土地制度制约、受财政体制制约。
解决的对策是要实行一元户籍制度模式,实施金融保障城镇化建设体制,有效解决农民失地问题和明确小城镇发展路径。
关键词:小城镇,障碍,对策研究城镇化是社会生产力发展到一定阶段的产物,是传统的农村社会向现代城镇社会演变的历史进程,是一种传统封闭的文化向具有现代性、开放的文化的转变(孙正林,2006)。
由于黑龙江省特有的地理区位和人文环境,发展小城镇在黑龙江省城镇化建设中具有深远的现实意义。
目前,黑黑龙江省已经进入小城镇化的快速发展阶段,但是在小城镇发展过程中仍然面临许多机制性障碍。
一、小城镇化建设的重要意义(一)发展小城镇是城市产业结构变迁的发展趋势城镇化的水平高低由一个国家或地区的综合经济实力、工业化水平所决定。
随着经济的发展和城镇化进程的加快,小城镇将获得更快的发展与繁荣,这不仅是时代发展的要求,也是城市产业结构变迁的要求,更是我国社会主义新农村建设的要求。
国内外的实践足以证明,在大、中型城市安排一个劳动力所需要的就业资本装备是小城镇就业资本装备系数的7~10倍,由此可见,通过发展大、中型城市解决人口就业问题的代价是相当高的,而小城镇对加速农业的发展,吸纳农村人口、转移农村剩余劳动力等方面体现出的优越性是前者无法超越的,推进小城镇化发展也是在当前我国财力有限特别是黑龙江省经济欠发达条件下的必然选择(袁中金,2006)。
(二)发展小城镇是解决“三农”问题的核心所在“三农”问题,是深深困扰我国经济发展、社会公平以及国家现代化实现的核心问题。
黑龙江省小城镇开展战略研究一、小城镇的范畴和类型城镇体系规划在一定意义上就是区域规划,因此也遵循上述所谈的原那么。
范畴一般意义上,小城镇是指县城以下〔含县城〕、乡域集镇以上的各种聚落。
包括了地域范围内广阔的集镇聚落、一般建制镇聚落、特殊建制镇聚落〔大型工矿居民点、边境要防、农场居民点等〕以及县城驻地。
当然如果此概念的外涵进一步扩充的话,那么还应包括局部县级市的市区聚落。
这样的界定是为了使城镇的概念在内涵上遵从趋同这一事实。
以便使一般性的理论指导具有针对性和实际的操作性。
据1996年底?黑龙江统计年鉴?统计:黑龙江省现有县城47个,镇445个,乡集镇697个,另有县级市20个。
单就上述范围迭加,那么有1209个城镇型地域。
上述意义上的城镇根本上都处在农村地域范围内,由此承当着连接省域13个地级市[含2个地区]〔即真正意义上的城市〕和3万多个农村居民点。
构成了省域城镇体系的中间层次,担负着推动省域整体开展的管理重大职责。
从1996年各县〔市〕的主要指标可以清楚地认识到上述论及的重大意义类型对大量的城镇群体进行一定范围上的分类,具有非常巨大的作用意义。
首先在于根据一定原那么划分的城镇类型可以分类进行理论指导,出同时必然在分类的根底上施行不同的纵深研究。
根据某种角度划分城镇类型,在黑龙江省表现出极大的丰富性。
这里所指的角度是针对城镇的产生、开展的动力机制而言的,比方说,按根据自然条件可以划分为:山区型城镇、半山区型城镇、平原型城镇等。
这样划分的意义在于上述四种类型的城镇在制定开展战略时,首位需考虑的是自然条件的影响和制约。
在农业生产和工业生产、以及其产业布局上宜充分考虑上述所言的自然的特异性。
而对资源的开发利用,环境的保护特别是可持续开展战略的实际运用具有重要指导性意义。
在具体实践中,我们将影响一定范围上地域的各种因素制定了一定综合评价表。
在群体城镇研究中发现,影响和制约黑龙江省城镇开展状态的自然因素占据较重要位置,特别位置〔含自然地理位置和经济地理位置〕和地势、土壤、资源等更显其影响的主导性。
852024.06 / Urban and Rural Planning and Design 城乡规划·设计量时代进入了以可持续发展为目标的存量时代。
大量的资源集中于城市的大力发展,使得传统村落以往的繁华不再,因此传统村落的保护与更新工作也正骄阳似火地进行中。
由于文化传承性的乏力和历史保护意识的欠缺,传统村落出现了如土地开发利用过度、产业经济单调、历史文化没落和人居环境不济等现象。
马桥镇彭渡村作为第一批入选中国传统村落名单的村落,可见是具有自身别致的历史文化价值的。
1 相关研究进展传统村落原被称作为古村落,是指很早之前形成的,拥有十分丰沃的相关资源,有一定人文、历史、科学等价值的,在一定程度上理应加以保护的村落[1]。
根据相关数据统计,21世纪初我国记录在案的自然村有363万个,然而随着城市现代化的建设,传统村落在多个方面均遭受了不同程度的威胁与破坏,短短十年间数量快速降到了271万个,这相当于平均每天有80~100个村落在消失。
为了阻止具有文化保护价值的传统村落的消亡,传统村落的保护与发展这一行为进入社会各界的视野中。
国家城建相关部门针对传统村落进行了全面的摸底调查,并编辑出版了《中国传统村落名录》,用以记录那些含有重要保护价值的传统村落[2]。
2012年,上海市闵行区马桥镇彭渡村、闵行区浦江镇革新村、宝山区罗店镇东南弄村、浦东新区康桥镇沔青村和松江区泗泾镇下塘村均被纳入第一批传统村落名录中。
1.1 国内外传统村落研究1.1.1 国外相关研究对于村落问题的研究国外早已发出了重视的信号,摘要 随着城市更新的不断发展推进,我国城市化发展已经进入了成熟期,不难发现,那些邻近大城市周边的传统村落正因此而面临着自身保护发展与大城市社会、文化、经济等多个因素的放射性影响下所产生的对弈。
文章以上海市闵行区马桥镇彭渡村为研究对象,从村落所在乡镇的区域规划与定位入手,通过对村落内含的历史、文化等影响因素进行梳理分析,基于有机更新理论的指导,提出凸显文化特色、加强积极区域链接、提升人居环境等一系列优化措施,期望可以重新焕发彭渡村的生机与活力,同时也为其他城郊型传统村落的更新发展提供有利的借鉴。
城市化进程中小城镇发展研究作者:连海静来源:《经营者》2014年第06期摘要:随着我国经济的持续发展和经济结构的转型,城市化进程的速度在不断提升,城市化已经成为我国发展的重要模式和推动力。
从最近十年的经济发展来看,农村人口持续向城市涌入,带动了城市经济的快速发展。
同时,农业现代化程度的提高,不但降低了农业生产难度,同时也减少了农业从业人员,为农业人口城市化创造了条件。
结合发达国家发展经验,城市化发展是推动国家经济发展的有效手段,对优化国家产业结构,提高人民生活水平具有重要的促进作用。
为此,我们应对城市化发展有全面正确的认识。
结合我国城市化发展经验,小城镇作为城市化进程中的重要着力点,只有提高小城镇规划布局的合理性,大力推动小城镇建设,才能保证城市化进程满足实际需要,达到提高城市化发展质量的目的。
所以,我们应积极开展城市化进程中小城镇发展的研究。
关键词:城市化进程;小城镇;发展研究一、前言对于我国而言,城市化作为重要的发展模式,对推动经济发展和提高人民生活水平都起到了积极的促进作用。
从当前城市化进程来看,城市化发展已经初显成效,对解决农村剩余劳动力,提高人民居住条件都产生了重要作用。
在城市化进程中,小城镇作为城市化的重要组成部分,起到了以点带面的效果。
为此,城市化进程应将小城镇发展作为重点,不但要提高小城镇的设计规划质量,还要妥善解决小城镇发展中带来的诸多问题,为城市化发展积累宝贵经验,保证城市化发展能够取得积极效果,满足城市化发展需要。
二、城市化进程中发展小城镇的理论背景(1)城市化进程中发展小城镇的背景。
我国人口众多,且大部分人分布在农村,物质条件薄弱,缺乏发展资金,资源人均占有量少,存在严重的转移困难,呈现出明显的城乡二元结构特征。
同时,由于大城市面临人口过多、就业困难、交通堵塞、住房拥挤、空气污染等一系列问题,不能成为农村大量劳动力转移的主要出路;而中等城市与农村距离依然较远,在城市经济发展缓慢、社会保障机制尚未健全的情况下,同样难以吸纳大量农村劳动力。
我国小城镇发展模式的考察与理论探析2004年第6期经济经纬EC()NOMICSURVEYNo.62∞4我国小城镇发展模式的考察与理论探析齐丽(郑州铁路分局,河南郑州450000)摘要:现阶段我国小城镇发展模式主要有8种.所谓小城镇发展模式,就是镇党委和镇政府在一定时期内,利用该镇区位和资源的优势,以先进的生产力理论为指导,进行资源优化组合,聚集某方面生产要素,形成一个主导产业,开辟一条带动全镇经济和社会全面发展的新路子.小城镇发展模式具有如下内涵:它是人与自然相结合的结果;它是理论与实践相结合的产物;它是一个社会的动态成果;它的物质基础是经济.关键词:小城镇;卫星镇;商贸镇;旅游镇中图分类号:F127.61文献标识码:A文章编号l1OO6—1096(2004)06--0061--02收稿日期:2OO4一O8—12改革开放以来,我国小城镇获得迅速发展,从1978年到2001年,仅建制镇就由2173个增加到20312个,增长8.3倍多.同时,小城镇的整体素质亦显着提高.在这个过程中,我国小城镇形成了诸多的各具特色的发展模式.我们仅从小城镇发展特别是经济发展的具体道路进行考察和作一理论分析.根据我们的实地考察,现阶段我国小城镇的发展模式概括起来说,主要有8种:1.卫星镇.卫星镇的区位是靠近大中城市,从其整体发展的布局来说,这种小城镇是网络于大中城市的周围.它们突出的特征,就是充分利用位邻大中城市的优势,承接大中城市的技术,产业,经济和社会各方面的辐射成果,分担大中城市的部分功能,从而使其三类产业同步发展和城镇建设上台阶,管理上水平,获得发展上最佳的机遇和效益.上海市的卫星镇发展成效显着,他们的卫星镇无论在承接其辐射成果的能力上,还是在分担其功能的作用上,特别在卫星镇的自身整体发展方面,均达到现代化的城镇水平,在全国是一面先进的旗帜.2.工业主导镇.工业主导镇一般都是在中心镇初步取得集聚规模效应的基础上,具有科技创新成本较低和整体切入国内外经济大循环的新型产业组织,而且是在村镇企业集群与新型工业化相对应的条件下形成的.这种镇的突出特征,是其工业生产的产值和效益在全镇国内生产总值中占绝对优势,并能带动其整个经济发展和社会全面进步.有关资料表明,浙江省诸暨市的大唐镇是一个典型.这个镇的袜业产值每年达9O亿元左右,占全镇工业产值的9O.其整个生产过程分为1O道T序,原料生产和供应,织袜,缝头,印染, 定型,包装,批发营销,运输,技术研究和开发等工序分别由不同的企业完成,全镇共有8000多个企业,是世界上最大的袜业基地.该镇的袜业推动着全镇经济及其它事业迅速发展, 它显示出很强的活力.3.商贸镇.商贸镇是利用传统的和新兴的商品集散地的市场优势形成的.它们的突出特征,是对商业,服务实行全方位开放和现代科学管理,带动镇域经济和建设同步发展. 广东省顺德市乐从镇就是以专业批发市场,区域性商贸中心的繁荣,从而带动工业及服务业发展,优化人居环境商贸镇的一个范例.据统计,这个镇2001年成交额达18.9亿元,全镇经济总收入为8.6亿元,财政收入为1.2亿元.其商贸特征十分显着.4.交通枢纽镇.交通枢纽镇是在交通发达,运输构成网络,信息敏捷的小城镇区位基础上产生的.它们的突出特征,是利用交通便捷,运输量大,信息快,流动人口多的优势,积极发展二,三产业,实行交通促流通,形成以路兴镇的发展模式.山东的寿光县已创造出典型经验,这个县具有交通枢纽的优势,其道路四通八达,通过建起蔬菜批发市场,从铁路,水路,公路把蔬菜运到整个大华北,带动周边农民调整种植业结构,成为全国性的蔬菜基地.5.工矿依托镇.工矿依托镇是在为工矿产业大中型企业服务和协作配套生产的过程中应运而生.这些小城镇的突出特征,是依托连续性的产业和工矿区域职工生活的需求全方位地做好生产服务和生活服务工作,它的发展对工矿大中型企业的正常运行很重要.新疆有许多小城镇在这种条件下已经创造出独立发展和自我招商的能力.6.旅游镇.旅游镇是在旅游资源开发和旅游服务的基础上形成的.它们的突出特征,是实行"山上游,山下住"或"景内游,景外住"的营运方式,这样做的结果既可以保护自然资源,又能够开拓发展第三产业,形成农民自我建镇,发展旅游产业的良好路子.武夷山市比较典型,他们把小城镇建设与风景区移民完美的结合起来,不仅开辟了农民的富裕道路,而且武夷山的旅游资源保护水平大为提高.7.区域中心镇.区域中心镇一般都是依托县域包括县作者简介i齐丽(198O),女,河南省许昌人,工作于郑州铁路分局,主要从事城市化研究.61?级市的城区建立起来的.它们的突出特征,是具有政治区位,资源区位,交通区位,技术区位,产业基础区位,文教区位的优势,成为县,市经济,政治及其它各种社会活动的中心.它们均为带动县(含县级市)域经济发展和全面建设小康社会的基地.这样的镇在全国有2000多个,其实力比较雄厚,活力也很强.8.历史文化名镇.历史文化名镇是在历史文化不断丰富和长期积淀的基础上形成的.它们的突出特征,是文化底蕴丰厚,历史名胜独特,风景稀奇秀丽,庙会活跃壮观.在其发展过程中,这些小城镇尤其要注重地脉和文脉的延伸与保护.现在国家建设部和国家文物局每年都推选一批中国历史文化名镇,以此作为城市化过程中保护不可再生的自然和文化资源,文化遗产,实现可持续发展.江苏省昆山市的周庄是具有900多年历史的文化名镇.在周庄"小桥,流水,人家"的江南水乡风貌犹存,秀色天然,建筑别致,被国内外誉为"中国第一水乡".改革开放以来,周庄在"保护古镇,建设新区,发展经济,开辟旅游"的总体规划指导下,以创新的精神,开拓了旅游兴镇的新路子,效益甚好,成为全国小城镇建设示范镇. 据有关资料显示,2002年周庄镇的游客达到263万人次,旅游收入达到4.2亿元,其中门票收入1.2亿元,商业收入达3 亿元.旅游资源的开发和利用,使周庄这个历史文化名镇呈现出欣欣向荣的新局面.根据我们对小城镇的考察分析,所谓小城镇发展模式,就是镇党委和镇政府在一定时期内,利用该镇区位和资源的优势,以先进的生产力理论为指导,实行资源优化组合,聚集某方面的生产要素,形成一个主导产业,开辟一条带动全镇经济和社会全面发展的新路子.由此可以看出,小城镇发展模式产生和形成的过程就是一个创新的过程.从我国小城镇发展的8种模式分析,在这个过程中它们具有如下内涵:第一,小城镇发展模式是人与自然相结合的结果.这种结合的成果,实质上是在主观与客观相结合的条件下形成的, 是小城镇发展模式创新的前提.因为,主观与客观结合的过程就是人们认识自然,适应自然,改造自然的过程.只有人与自然实现有机结合,才能培育出主导产业,形成先进生产力, 从而使小城镇发展模式的产生和形成才会有良好的前提.否则,小城镇发展模式的产生和形成就无从说起.第二,小城镇发展模式是理论与实践相结合的产物.人与自然结合的过程是人们适应自然,改造自然与自然协调发展的实践过程.为了使这个实践过程达到预期目的,就必须以先进的生产力理论作指导,探索小城镇的自然,经济和社会发展的特殊规律,抓住其规律的特殊性,推进创新小城镇发展模式的实践,从而构造出各具特色的小城镇发展模式.由此我们可看,先进生产力理论与构造小城镇发展模式实践相结合就是人与自然相结合的深化过程.从一定意义上说,先进生产力理论是小城镇发展模式创新的灵魂..第三,小城镇发展模式是一个社会动态成果.我国小城镇的各种发展模式的产生和形成是有条件的,包括主观条件和客观条件.因此,小城镇发展模式会随着其条件的变化而变化,它可以变得更加完美,也会发生转型,甚至消失.为了使小城镇发展模式更加完美,或合理转型,避免消失的损失, 我们在培育小城镇发展模式的过程中应特别注意两个问题: 一是坚持更新观念,尤其小城镇的领导者一定要掌握和运用先进的生产力的理论来指导实践;二是科学配置各种资源,真正做到人尽其才,物尽其用,并为小城镇的可持续发展开辟良好的前景.第四,小城镇发展模式的物质基础是经济.无论从我国小城镇发展模式创建的实践过程考察,还是从理论上对我国小城镇各种发展模式的范例分析,它的任何一种发展模式,在任何情况下和任何时候,都必须把发展小城镇经济作为物质基础.因为,小城镇各种发展模式的培育都植根于经济,只有小城镇的经济发展繁荣,它的各项事业才会兴旺发达,其发展模式才具有丰厚的物质基础,并日趋完美和更有活力.反之,小城镇经济衰退,其发展模式就会随着物质基础的削弱而发育不全,甚至失去模式的真实意义.因此,为了给小城镇发展模式培育奠定良好的物质基础,小城镇的领导者和居民必须在各项事业中坚持以发展经济为中心,而且要把发展先进生产力放在首位.参考文献:[1]中国农村百强乡镇I-M].北京:中国统计出版社,2001.[2]石忆邵.专业镇:中国小城镇发展的特色之路fJ].城市经济?区域经济.2003,(10).1-3]饶建国.期盼宁静的周庄[N].城市导报.2OO4一O5一O8. TheoreticalExplorationonChina'sDevelopingModelofSmallTownsandCitiesQILi(ZhengzhouBranchofZhengzhouRailwayBureau,Zhengzhou450000,China) Abstract:Thereare8modelsofdevelopingsmalltownsandcities.Theso--calledmodelisdire ctedbylocalgovernmenttoallocateresourcesandfactorsavailable,makinganewwayforthecomprehensivedevelopmentoftheeconomyins malltowns,Itresemblesthecombinationofnatural resourcesandhumanpower,anditsgoalistodirectthegrowthofeconomywithaleadingindus tryboththeoreticallyandpractically.Keywolds:smalltownsandcities;startown;commercialtown;tourismtown(编校:书明)62?。
中小城市边缘区小城镇发展研究——以惠民县麻店镇为例范绍磊赵健【摘要】小城镇的建设与发展是中国城镇化的主动力,在城镇化过程中备受关注。
本文选取具有特色的城市边缘小城镇为研究对象,以惠民县麻店镇为例。
总结其在城镇发展过程中的优势与制约条件,并引用国内外的相关理论对其进行剖析,系统的提出以麻店为代表的相邻型小城镇发展策略。
【关键词】中小城市;边缘区;小城镇;发展引言温家宝总理在政府工作报告当中明确地说,我们在2011年城镇化率第一次超过了50%,这是中国社会结构的一个历史性的转折。
2012年5月在欧洲布鲁塞尔召开的中欧城镇化伙伴关系高层会议上,李克强副总理指出,中国的城镇化是扩大内需、可持续发展的城镇化,是与工业化、农业现代化协同推进的城镇化,是以人为本、公平共享的城镇化。
《2011'中国中小城市绿皮书》显示:我国中小城市经济实力已占据国民经济的半壁江山,截至2010年底,我国共有中小城市2212个。
到2010年末,中小城市及其直接影响和辐射的行政区面积达927万平方公里,占国土面积的96.57%;总人口达10.07亿,占全国总人口的75.1%。
在健康、绿色、集约的城镇化发展背景下,中小城市边缘区的小城镇发展,越来越受到社会的关注。
1.城市边缘区小城镇概念解析1.1 城市边缘区城市边缘区是一个地理学概念,而由于研究角度不同,对其描述也有差异,如“半城市化地区”“Desakota”“城乡边缘带”,“城乡结合部”等,但其基本概念类似,是指城市与乡村的一种过渡地带。
顾朝林、陈田(1993)认为,“从理论上讲,其内边界应以城市建成区基本行政单位——街道为界,外边界以物质要素(工业、居住、交通、绿地等)扩散范围为界,将这一城乡相互包含、互有飞地和犬牙交错的地域划分为城市边缘区”。
[1]L.H.Russwurm 提出的“区域城市结构”,将区域城市从城市建成区向外划分为几个地带,形象直观地展示了边缘区这一特殊的地带(见图1)。
[2]由于城市边缘区的独特区位条件,决定了它的几个主要特点:(1)过渡性。
城市边缘区位于城市与乡村的过度地带,具有城乡过渡性特点。
主要变现在人口、社会经济发展状况从城市向乡村递减的趋势。
(2)混杂性。
城市与乡村两种因素共同作用于城市边缘区,决定了其在人口、社会、经济、景观格局方面具有城乡混杂的特征。
(3)动态性。
城市规模的不断扩张与乡村地区自下而上的城市化,使得城市边缘区的土地利用形式、产业、空间结构也在不断变化当中。
(4)依赖性。
城市边缘区由于受城市的辐射影响较大,表现为对城市经济的较大依存性。
其工业主要为建材、食品、轻纺等为城市服务的行业;其农业主要为多样性的、各种城市需求的鲜活农产品等。
[3]1.2 城市边缘区小城镇分类中小城市边缘区的小城镇是指位于城市边缘区的小城镇。
但是由于城市边缘区是一个边界模糊的概念,难以界定其具体范围,本文以城市远景规划区边界为标准,来作为小城镇与城市边缘区的关系:镇驻地与规划区有交集、镇驻地与规划区无交集、镇驻地包含于规划区(见图2)。
对于三类关系的小城镇,则成为相邻型、相靠型和相交型小城镇。
图2 城市边缘区小城镇分类2.麻店镇发展现状与主要问题2.1惠民县发展简介2.1.1惠民县概况惠民县位于山东省北部,黄河下游,地处鲁北平原、黄河三角洲地带,是山东半岛内陆通往京、津、唐地区的交通要道。
惠民县共有10个一般镇,4个乡,乡镇空间分布密度1.03个/百平方公里,其中一般镇空间分布密度为0.7个/百平方公里,与全省、全市平均密度比,惠民县的城镇密度较低。
这与惠民县经济综合竞争力较弱、人口密度小相适应。
现有城镇的分布直接受地形地貌的影响。
惠民县各城镇有沿主要交通线集中的趋势,其中有5个分布在220国道沿线,其余城镇多分布在大济路、庆淄路、乐胡路沿线。
《惠民县城市总体规划(2008—2020)》规划惠民县县城规划布局为“四片区、五节点”。
“四片区”—古城区、南部城区、东部城区、工业区。
惠民县县城由现状建城区向东发展,形成古城区、南部城区、东部城区、工业区四个城市发展片区。
规划建议在乐胡路以西形成高职教育园区,乐胡路以东形成经济技术开发区,扩大工业用地规模,带动惠民县城区经济的腾飞。
2.1.2城市工业用地需求旺盛鉴于现状城区内居住、工业混杂现象较为严重,为提升城市形象,促进工业规模发展,亟待把城区内工业转移出去。
同时,根据惠民县近几年政府工作报告,“工业兴县、产业强县”战略是城市发展主格调。
十一五期间,规模以上工业企业增加值、主营业务收入、利税、利润增幅均在30%以上。
首先,重大项目攻坚实现历史性突破,新办成投资千万元以上项目60个,其中过亿元项目24个;其次,骨干企业规模不断膨胀。
工业的蓬勃发展,带来的是对工业用地规模的不断需求。
2.2 麻店镇简介2.2.1麻店发展优势麻店镇位于惠民县东南部,相距约6千米。
根据麻店与惠民县关系,其属于典型的相邻型小城镇。
滨惠大道的修建已成事实,且于年内竣工,在惠民县与滨州市的影响下,城镇发展初具规模。
特别是惠民县在县城东部大力发展工业园区,而麻店镇与惠民县城毗邻之处存有大量一般农田,将来随城镇发展,作为存量可建设用地。
图3 麻店镇区位关系图2.2.2城镇空间发展状况及问题(1)麻店镇目前关注与西部新镇区的建设,对东南侧老镇区的建设缺乏重视。
麻店镇的政府办公楼已从老镇区迁往新镇区,新区建设已小具规模。
而老镇区仍集中了相对较多的各类公共服务设施,包括中小学、各类商业设施等。
但是依托新镇区的建设,城镇向西发展的态势依然十分明显。
(2)居住空间急需整合改善。
镇区内只有一个建成小区,其余全部为相对条件较差的平房,居民对良好居住条件的诉求较高。
镇区需要进行高质量的房地产开发,满足居民的住房需求。
(3)麻店镇现状用地布局比较分散,工业用地与其他用地交叉布置,且工业用地占地比重较大,达到52.1%。
镇区建设用地比较集中,配套的公共服务设施、文化娱乐设施用地为7.8公顷,仅占7.3%,需要做适当的改造。
农贸加工产业迅速发展,现代物流业也需要发展空间,麻店的用地需要整体协调调整(见图4、图5)。
图4 镇驻地用地混杂现象图5 镇驻地沿街商业(4)可建设用地情况。
根据《麻店镇土地利用总体规划(2006年—2020年)》,城镇的可建设用地主要集中于老镇区的北侧。
而一般农田有大量存量,广泛分布于以老镇区为中心的第二象限,这些土地远景可以转化为可建设用地,这些用地既为麻店镇的发展提供了空间,也可以作为惠民县城的远景发展承载(见图6)。
图6 麻店镇区周边土地利用规划图(2006年—2020年)3 中小城市边缘区城镇发展的理论及实践3.1 “核心—边缘”理论随着惠民县城的进一步东拓,及麻店镇依靠滨惠大道的经济腾飞,惠民县城与麻店镇基本形成中小城市核心区与边缘区的空间格局。
弗里德曼(Friedman)的“核心—边缘理论”指出:核心与边缘区之间存在着一种扩散与交流的基本关系,共同组成一个完整的空间系统,核心区一方面从边缘区吸聚生产要素产生革新,另一方面这些革新又向外扩散,反作用于边缘区的活动。
核心区与边缘区是一种动态关系,彼此是可以相互演替的。
在发展初期,核心区对边缘区有吸聚效应,边缘区依附核心区。
核心区带动、影响边缘区发展,随着区域一体的发展,边缘区逐渐成长为次级核心,反作用于核心区。
3.2 增长极理论法国经济学家佩鲁的增长极理论认为,经济增长首先出现和集中在具有创新能力的行业,而不是同时出现在所有的部门。
这些具有创新能力的行业常常聚集于经济空间的某些点上,于是就形成了增长极。
经济的增长率先发生在增长极上,然后通过各种方式向外扩散,对整个区域发展产生影响。
一般来说,增长是在不同时期相对集中于某些主导部门的增长,而不是各部门均衡的增长。
而不是各部门均衡的增长。
从空间上说,这类主导产业一般集中在某些条件优异的城镇,规模发展后再向外扩展。
集中了主导承业的城镇就是区域的增长极。
3.3 国内城镇“趋城”现象周树南(2011)提出,趋城现象,即城市边缘区小城镇各项经济活动和城镇建设活动利用区位优势,空间上主动向城市趋近,以获得最大利益的一种城市发展现象。
他在对夏庄镇、柏城镇等,从人口、公共服务设施、工业用地三项要素进行分析的基础上,指出了山东省小城镇的趋城现象的普遍存在,并且最为明显的是相邻型小城镇。
[4]趋城现象是城市规模扩张中的阶段性现象。
在城市扩张中期,城市的吸引力已基本成形,城市的吸引力处于优势地位,从周边地区吸聚生产要素。
使得城市边缘区的各种生产要素呈现一种向城市聚集的分布趋势。
(见图7、图8)图7 单城单镇趋城模式图图8 单城多镇趋城模式图通过对麻店镇2005年和2012年的发展状况对比,城镇建设也发生了趋城现象。
主要表现为镇政府的西移,以及新兴商业、新增工业在镇区西部的建设。
(见图9)图9 麻店镇2006年与2012年用地情况对比图(左为2006年,右为2012年)4.小城镇发展对策研究对麻店镇的发展分析,不难看出其作为惠民县发展备用地的可能。
那么如何做好规划,迎接惠民县城将来的城市发展,同时强化自身实力,成长为城市边缘区的次中心,正是麻店镇这类小城镇需要思考的问题。
相对于大城市而言,惠民县这种中小城市的辐射吸引力不是很强,小城镇可以有一定的自主发展空间。
4.1 科学合理划定规划区范围小城镇在进行用地及空间布局时,既要考虑未来与县城的对接,又要考虑自身的发展空间,这就需要从全市角度分析考虑。
首先,合理确定规划区的规模,科学划定规划区的范围。
切忌盲目进取,不考虑实际发展诉求,盲目向县城蔓延;其次,要保持城镇自身规划的合理性,保持小城镇自身健康、合理的空间发展结构。
只有小城镇自身发展健全,规模合理,将来才能承载县城的发展。
4.2 小城镇应依托城市发展4.2.1麻店镇城镇建设空间发展战略——趋城发展合理利用城镇的“趋城”现象,通过对麻店镇的分析发现,城镇的“趋城”发展方向与城镇的科学、健康发展方向是一致的,这就仅需对其的发展稍加指导,就能使城镇按照既有惯性、动力继续发展。
(见图10)图10 麻店镇与惠民县远景发展图4.2.2城镇产业发展战略——抓住机遇产业转型目前麻店镇工业化进城仍处于初级阶段,加快工业发展是镇政府加快现代化的主要手段,需要把握惠民县大力发展工业园区的战略机遇,发挥地缘优势,大力发展传统工业、外向型加工工业、高新技术产业,引进知名品牌大企业,扶持本土工业品牌,积极调整工业发展结构,形成既有自身特色,又符合惠民县工业发展战略的综合型加工城镇。
首先,做好本镇强势工业,处理好钢厂及其二期的发展规模,加大废气、渣的处理力度,建设环保型龙头企业。
其次,结合即将竣工的滨惠大道,在镇区内合理布局物流产业,促进其他产业的协调发展。