下载文档原格式
陕西省征收部分矿产资源补偿费暂行规定【发布部门】陕西省政府【公布日期】1988.01.04【实施日期】1988.01.04【时效性】失效【效力级别】地方政府规章陕西省征收部分矿产资源补偿费暂行规定（１９８０年１月４日）第一条为了贯彻《中华人民共和国矿产资源法》，促进矿山企业合理开发利用和保护矿产资源，根据《矿产资源法》第五条“国家对矿产资源实行有偿开采”的规定，特制定本规定。
第二条凡在本省境内从事开采国家特定矿产石油、天然气、放射性矿产以外的能源、金属、非金属等矿产资源的国营、集体、各种形式的合资矿山企业（含有矿山的单位－下同）和个体采矿，均应按本规定缴纳矿产资源补偿费（以下简称资源费）。
第三条资源费收费标准，应根据不同的矿产品种、不同的有用成份含量、不同的开采条件、不同的交通地理条件而有所区别，一般价格较高、品位较富、地质勘探类型简单、交通地理条件优越的矿产资源，资源费收费标准应当较高。
具体收费标准依照本规定所附“标准”收缴。
第四条矿山企业缴纳的资源费摊入采矿成本。
第五条资源费征收和使用一、开采经过正规地质勘查并已上全省矿产储量表的矿产资源，按消耗矿产储量扣除设计允许最大损失量收缴资源费。
其计算公式是：应纳资源费款＝纳费标准×（采出矿石量÷实际回采率）×设计回采率开采未上全省矿产储量表的矿产资源，按实际采出矿量收取资源费。
无法计算回采率的矿山企业或矿种，按实际采出矿量收取资源费。
二、资源费由所在县矿产资源管理机构（以下简称矿管机构）统一收缴。
没有建立矿管机构的县，由所在地市矿管机构统一收缴。
新建矿山企业资源费从矿山企业正式投产之日起缴纳；已投产的矿山企业从本规定颁布之日起缴纳。
有开户银行的矿山企业，按矿山企业实际生产能力，由矿管部门通知企业，分季度由银行办理转帐手续，并付给银行一定的手续费，年终结算，多退少补；没有开户银行的矿山企业和个体采矿按月收费，每月十日以前应将上一月企业生产矿石量（或金属量、矿物量）、实际回采率、设计回采率（常数）等主要生产指标报送收费单位，收费单位据此下达收费通知书，矿山企业或个体采矿必须在当月二十五日前完成上一月生产矿石量的纳费工作，最迟不得超过当月终。
完善矿产资源国家权益收益与分配管理制度我国的法律规定，国家对其所有领土和管辖的海域范围内的矿产资源都享有主权权力，国家是我国全部矿产资源唯一的所有主体，国家拥有对矿产资源的占有、使用、收益、处分权力。
充分开发和合理利用矿产资源，对一个国家的经济发展有着重要作用。
保护和合理利用有限的、不可再生的矿产资源，更是每个国家所面临的重要任务，因为只有这样才能确保经济的可持续发展，我国也不例外，对我国这样一个人口众多，资源人均占有量较少的发展中国家来说，完善矿产资源国家权益收益与分配管理制度，使之适应经济发展的需要，就显得尤为重要了。
一、矿产资源国家权益收益与分配管理制度的现状矿产资源勘查开采过程中的国家权益收益是指矿产资源国家所有权收益和投资收益，权益管理是矿政管理的重要内容，是维护国家财产权益、调节资源开发中各方利益的重要抓手。
目前，我国体现矿产资源国家权益的租税有：矿产资源补偿费、资源税、矿业权价款、矿业权使用费、以及石油特别收益金（见表1），其征收与分配方式如表2所示。
二、当前矿产资源权益管理存在的问题当前，我国矿产资源权益管理存在名目繁多、名实不符、国家利益严重流失、资源收益未惠及全民、资源开发利益分配极度扭曲等问题，造成“国家微利、企业暴利、居民无利”。
本文认为产生这些问题的主要原因有以下几个方面：一是真正代表国家矿产资源所有权收益的矿产资源补偿费被边缘化，改革后的以从价计征的资源税与矿产资源补偿费事实上重叠。
二是地方区域性“收费”政策稀释了国家资源所有者权益，矿产资源补偿费的费率和征收的实际入库率低，造成国家财产收益大量流失。
一方面，地方区域性“收费”如云南征收的矿产资源有偿使用费、新疆增收的煤炭资源地方经济发展费、湖南等省征收的煤炭价格调节基金等稀释了国家资源所有者权益。
2007—2010年期间，云南省矿产资源补偿费征收额为4.27亿元、矿产资源有偿使用费为27.25亿元，后者比前者高6倍之多。
关于煤炭企业矿产资源补偿费若干问题的探讨作者：张天奇来源：《中国乡镇企业会计》 2012年第2期矿产资源补偿费，是指国家为了发展矿业，加强并保障矿产资源的勘查、开发利用和保护工作，依法通过矿产资源管理机构向开采矿产资源的单位和个人收取的费用。
征收矿产资源补偿费是国家维护其对矿产资源的财产权益的一种体现。
我国《矿产资源法》规定，开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。
我国煤炭企业矿产资源补偿费计算公式如下：煤炭企业应缴纳矿产资源补偿费=煤炭产品销售收入×补偿费费率（1%）×开采回采率系数上述公式中，煤炭产品销售收入是矿产资源补偿费的计算基数，补偿费费率是国家统一制定的征收标准，开采回采率系数是企业应缴矿产资源补偿费的调节系数。
可见煤炭企业正确计算矿产资源补偿费的关键在于煤炭产品销售收入核算正确、煤矿开采回采率系数核定准确。
现实工作中，煤炭企业计算矿产资源补偿费时，煤炭产品销售收入的确定及开采回采率系数核定往往会遇到一些问题。
一、煤炭产品销售收入（一）煤炭产品销售收入的确定根据《矿产资源补偿费征收管理规定》第三条，矿产资源补偿费按照矿产品销售收入的一定比例计征。
可见煤炭企业计算缴纳矿产资源补偿费时的销售收入仅仅指销售煤炭产品所产生的收入，如果企业在煤炭销售业务以外同时经营如设备制造，材料销售等业务并由此产生收入，则这些业务所产生的收入是不作为计缴矿产资源补偿费的基数的。
例如：某煤矿营业执照记载其主营业务为煤炭的开采及销售，2011年利润表所反映的营业收入为1000万元，其中主营业务收入850万元，其他业务收入150万元，则其计缴矿产资源补偿费时所用的收入金额为850万元，而不是1000万元。
（二）企业业务范围及内容对矿产资源补偿费的影响煤炭行业中：1煤矿企业从事原煤开采形成的销售收入需要计缴矿产资源补偿费；2一个企业既有洗煤厂又有煤矿，入洗自己的原煤形成的收入需要计缴矿产资源补偿费，而外购的原煤形成的收入则不需要缴纳矿产资源补偿费；3一个仅经营原煤洗选业务的企业不需要缴纳矿产资源补偿费；4只经营焦碳生产的煤化工企业不需要缴纳矿产资源补偿费。
煤炭企业税费制度整体改革摘要：煤炭是我国重要的基础能源和原料，在国民经济中具有重要的战略地位。
目前，我国大型的煤炭企业所要担负的税收约有十七八种，税收负担较为严重。
为了促进我国煤炭行业健康持续的发展，必须加快煤炭企业的税费制度改革步伐，尽快建立适合我国国情的煤炭税收制度。
本文简要介绍了我国煤炭企业税费改革的原因及途径。
关键词：煤炭企业；税费制度改革；原因；途径中图分类号：f810.42 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2011）11-0156-01税收是国家调控经济发展的重要杠杆。
税收制度的变化能够直接对煤炭企业的发展产生影响，同时对我国宏观经济的发展和稳定也有一定的影响。
所以，我们必须重视对煤炭企业的税收改革工作，建立符合我国国情的、能够促进我国经济持续健康、发展的税收制度。
一、我国进行煤炭企业税收制度改革的原因(一)增值税负担过重目前，煤炭企业的增值税以生产型增值税为主，其税率为13%，且不予抵扣固定资产所含增值税。
在煤炭企业的外购资产中，原材料所占的比例极小，而固定资产则占有很大的比重，这样，可抵扣的购进额只占了产品销售额的20%，而其他工业产品为70%左右。
在世界采用增值税税收其他国家，有90%以上的增值税都是消费型增指数，只有少数国家设立了生产型增值税。
而生产型增值税在计算过程中不允许扣除固定资产所含有的进项税收，造成法定增值数大于理论增值数，可能会出现重复征收的弊端，增加了企业的生产成本，降低了企业生产的积极性。
(二)税收定位不当煤炭是国家发展的基础能源，我国在未来发展的50年，仍将以煤炭作为主要能源。
但是，纵观我国煤炭企业的发展，不论是从国家在产业分类上，还是行政管理水平上，都未能将其作为独立的产业进行发展，而仅是将其归为二次产业，在管理方法上则采用加工制造业的管理方法。
显然，煤炭行业的税收定位与其基础能源的定位是不相符的。
目前的税收定位方式，只会增加企业的税费负担，造成企业生产经营的困难。
矿产资源补偿费征收管理规定(1994年2月27日国务院令第150号发布根据1997年7月13日国务院第222号令发布的《国务院关于修改<矿产资源补偿费征收管理规定>的决定》修改）第一条为了保障和促进矿产资源的勘查、保护与合理开发，维护国家对矿产资源的财产权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定，制定本规定。
第二条在中华人民共和国领域和其他管辖海域开采矿产资源，应当依照本规定缴纳矿产资源补偿费；法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三条矿产资源补偿费按照矿产品销售收入的一定比例计征。
企业缴纳的矿产资源补偿费列入管理费用。
采矿权人对矿产品自行加工的，按照国家规定价格计算销售收入；国家没有规定价格的，按照征收时矿产品的当地市场平均价格计算销售收入。
采矿权人向境外销售矿产品的，按照国际市场销售价格计算销售收入。
本规定所称矿产品，是指矿产资源经过开采或者采选后，脱离自然赋存状态的产品。
第四条矿产资源补偿费由采矿权人缴纳。
矿产资源补偿费以矿产品销售时使用的货币结算；采矿权人对矿产品自行加工的，以其销售最终产品时使用的货币结算。
第五条矿产资源补偿费按照下列方式计算：征收矿产资源补偿费金额= 矿产品销售收入×补偿费费率×开采回采率系数开采回采率系数=核定开采回采率/实际开采回采率核定开采回采率，以按照国家有关规定经批准的矿山设计为准；按照国家有关规定，只要求有开采方案，不要求有矿山设计的矿山企业，其开采回采率由县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门会同同级有关部门核定。
不能按照本条第一款、第二款规定的方式计算矿产资源补偿费的矿种，由国务院地质矿产主管部门会同国务院财政部门另行制定计算方式。
第六条矿产资源补偿费依照本规定附录所规定的费率征收。
矿产资源补偿费费率的调整，由国务院财政部门、国务院地质矿产主管部门、国务院计划主管部门共同确定，报国务院批准施行。
第七条矿产资源补偿费由地质矿产主管部门会同财政部门征收。
内蒙古自治区矿产资源有偿使用管理办法(试行)(内政发[2007]14号)各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各大企业、事业单位：《内蒙古自治区矿产资源有偿使用管理办法(试行)》已经2007年1月10日自治区人民政府第1次主席办公会议通过。
现印发给你们，请贯彻执行。
第一章总则第一条为了深化矿产资源有偿使用制度改革，建立公平竞争、协调发展的矿产资源勘查开发秩序，促进我区矿业市场健康发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源补偿费征收管理规定》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《国务院关于加强地质工作的决定》国发20064号和《国务院关于同意深化煤炭资源有偿使用制度改革试点实施方案的批复》国函2006102号精神，结合自治区实际制定本管理办法以下简称办法。
第二条旗县市区牘级以上人民政府分级负责本行政区域内的矿产资源有偿使用管理工作，在自治区行政区域内进行矿产资源的有偿使用，遵循本办法。
第三条矿产资源有偿使用管理是指充分发挥市场配置资源的基础性作用，按照公开、公平、公正和竞争的原则有偿配置矿产资源。
矿产资源勘查开发，应坚持规谁破坏、谁治理的原则。
第四条矿产资源的勘查与开发必须符合《内蒙古自治区矿产资源总体规划》、《内蒙古自治区地质勘查规划》、《“十一五”煤炭工业发展规划》等规划及自治区相关产业政策的要求。
第五条坚持“大矿兼并小矿，小矿联合做大，下游加工企业整合上游矿山企业”的原则，各盟行政公署、市人民政府为责任主体，编制非煤矿山整合规划或方案，实施非煤矿山的资源整合工作，优化非煤矿山布局和矿产资源配置。
第六条本办法中矿业权是指探矿权和采矿权的合称；矿业权人是指探矿权人和采矿权人。
矿业权价款是指探矿权价款、采矿权价款和以招标、拍卖、挂牌出让矿业权的成交价格；国家出资是指中央财政出资、地方财政出资、中央和地方财政共同出资；市场方式出让是指以招标、拍卖、挂牌方式出让。
