中国最缺姚立法这样的人

中国最缺姚立法这样的人.txt爱一个人很难，恨一个人更难，又爱又恨的人最难。

爱情永远不可能是天平，想在爱情里幸福就要舍得伤心！有些烦恼是我们凭空虚构的，而我们却把它当成真实去承受。

发信人: cowtiger (老牛老虎), 信区: management标题: 中国最缺姚立法这样的人！！！发信站: 一塌糊涂 BBS (Fri Jan 30 21:06:31 2004), 本站()中国最不缺坏人，中国也最不缺好人，但中国最缺姚立法这样的人！！！断了鼻梁，成了脊梁：姚立法为中国民主披肝沥胆原题：一个“布衣代表”的现实来源：南方周末作者：黄广明在湖北省潜江市，当一个叫姚立法的人当选为该市人大代表之后，在当地制造了一种“鲶鱼效应”，搅活了潜江的“民主空气”，受到基层群众的拥戴。

姚立法的所作所为，为基层人大代表正确履行职责提供了镜鉴。

血色“12·3”手掌劈头盖脑地扇来，脸颊顿时肿起；一只拳头直奔眼前，正中眉骨和鼻梁，姚立法“两眼一黑”，接着，鼻子像漏斗一般，血流不止……事隔3天见到姚立法时，他还在打吊针。

姚立法今年44岁，湖北省潜江市人大代表，以仗义执言、为民请命闻名当地。

姚立法有点理亏。

那天是2002年12月3日，他未经同意拿了市民政局的一份文件。

姚立法被痛“扁”一顿后，副局长抛下一句话，“姚立法，你老把记者叫来曝我们的光，今天我也让你曝曝光。

”事隔六天，当地某报头版显要位置刊发一篇消息———《市民政局发生一起偷窃村委会换届选举公文事件》。

“偷窃”这样一份公文，对姚立法自己并没有什么好处，但是，这对他了解潜江市正在举行的第五届村委会换届选举工作却有益。

在他看来，公开向民政局索要这份文件几乎是不可能的——他曾以工作失职为由在人代会上建议罢免前任民政局长，还曾自费普查出该市选举产生的村委会主任大批被乡镇非法撤换（见本报2002年9月报道），让潜江市民政局大失颜面。

姚立法是12月3日上午去民政局的，无意中他瞥见了桌上的那份公文。

当天他本来是去民政局是论理的，事情恰好也与村委会换届选举有关———2002年11月初，在第五届村委会换届选举一个月前，姚立法牵头自费编印了一本12页的小册子———《谁当村官村民说了算》，以问答形式宣传《村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》等法律法规。

11月下旬，就在姚立法等人起早摸黑地将首批印好的1.5万册资料免费送到农家时，市新闻出版局突然认定小册子是“擅自编印的非法出版物”，责令姚将已散发的小册子迅速收回，交新闻出版部门统一销毁，并处以罚款8000元。

……鼻血还在汩汩涌出，姚立法只好用纸巾塞住鼻孔。

12月3日中午被打之后，他随即被派出所带走讯问“偷窃”公文一事。

不一会儿，地上就铺满了一层浸满血渍的纸。

一直到下6点，他才交待完毕。

姚立法头重脚轻地回到家里。

像往常一样，一群农民早已等候在家里。

自从姚立法当选人大代表以来，姚家成了一个编外信访办，许多农民有问题不找相关部门，却先找姚立法。

姚立法耐心地解答他们的问题，其间还有接不完的电话。

家里平时电话就多，村委会选举期间农民咨询投诉的电话就更多。

对这一切，姚立法的妻子、中学教师姚晓萍早就习以为常，一般情况下，她不打断丈夫与来访者的谈话，但这次她忍不住了。

接近晚上10点，姚立法的鼻血还在流，而最后一拨农民还有问不完的问题，姚晓萍提醒姚立法说，“你该去医院了，晚上10点医院就关门。

”农民们这才离去。

姚立法在一位邻居的搀扶下来到医院，挂号，拍片，结果查出鼻梁骨折。

敷完药，打完针，已是晚上11点多钟，姚立法却没有直接回家。

他摸黑骑车来到十几里外的竹根滩镇董滩村——在家的时候董滩村民打来电话，说这几天天气不好，镇里要求马上选举，而竞选材料又没发到村民手上，想请姚立法商量对策。

董滩是姚立法十分牵挂的一个村，2001年5月，在他与退休教师严清金投入了无数个日夜的帮助下，村民们罢免了原来非法产生的、经常为收款对村民拳脚相加的村委会，选举产生了群众信得过的新村官，一时轰动省内外……姚立法离开董滩村时，已是凌晨2点多，回到家时，接近凌晨4点。

那几天，正是初冬第一场冷空气南下，江汉平原下着阴冷的雨。

在妻子姚晓萍看来，丈夫热衷于“民主”已到了“无可救药”的地步，“太痴迷了”，“太执著了”，“太憨了”，她一连说道。

12年四次竞选人大代表终获成功1987年，29岁的姚立法还是潜江教育局勤工俭学办公室的一名普通职员。

大家对这位同事的印象是“与人为善”又“嫉恶如仇”，“做事严谨”、“敢作敢为”，口头禅是“我不跟个人搞，只对事情搞”。

教育局一位退休干部回忆，一次“勤办”领导要组织相关单位交几千元钱，到深圳“考察学习”，姚立法得知后，马上给市长写信称，“一个单位账户上只剩下几分钱，领导还要游山玩水，您说这样的事该不该查？”结果市长过问，“勤办”“考察学习”计划泡汤。

这样一个人，仕途上的发展可想而知。

就在1987年，潜江举行第一届人大代表的选举，教育局的一些年轻人联名推选姚立法。

不料单位领导对这些年轻人说，“你们不要搞自由主义，姚立法的先进性在哪里？”要他们撤回对姚的提名。

1990年，潜江市举行第二届人大代表选举。

这次姚立法主动参与竞选。

为了让更多选民认识自己，他油印了2000份个人简历散发。

他自我介绍道：本人脸不厚、心不黑、口不甜、骨不软；犯上不作乱、崇洋不媚外；不请不送、不吹不拍、不淫不贪、不卑不亢。

请朋友们都投我一票，若我当选市人大代表的话，我保证做到：在任期内奔走于本选区选民和市人大、市政府之间，理直气壮，原原本本地反映选民们的呼声、意见，监督市政府及有关的政府职能部门依法行政。

市政府得知后，专门派人找姚谈话，要求他不要再竞选，不要再散发材料。

结果，姚立法没有出现在正式候选人名单中。

1993年，潜江市举行第三届人大代表选举。

姚立法总结，前两次他本来有很大希望当选，而之所以未当选，是因为选民普遍不了解法律，同时也无法监督有关方面在选举中的非法之处。

接下来，他在选举中连写三封《致选民朋友的信》，除了推介自己外，主要是向选民介绍代表选举的法律和实施细则，指出选举过程中的非法之处。

姚立法公开竞选、散发材料的事传到市里一位主要领导那里，在一次会议上，这位领导忧心忡忡地将姚的竞选材料念了一通，说这种风气“很危险”，决不能任其发展下去。

这次，姚立法仍未被确定为正式候选人，但他在另选人中得票第一，598 票，超过参选总人数的30％。

这是一个重大突破，虽然他仍未当选，但从理论上说，只要他的得票超越某些正式候选人，他仍可能以另选人身份当选。

对姚立法竞选三次未当选一事，已退休的潜江市教育局副局长左义凯说，“姚立法竞选人大代表是符合法律的，也是正常的，但在特定的环境下被视为不正常。

”在姚1990年和1993年两次竞选时，左都具体负责教育选区代表的选举工作，他坦言曾劝姚立法放弃竞选，“上面对我有压力，人大代表人选，一般上面都有个内定意见。

”姚立法没有死心。

又过了5年，1998年底，潜江市举行第四届人大代表选举，这一次，姚立法几乎到了狂热的地步。

短短一个月内，姚立法共发出了13 封《致选民朋友的信》，推介自己，宣传法律。

针对许多选民把人大代表选举不当一回事的现实，姚立法在《致选民的第五封信》中提醒他们思考几个问题———人大代表是我们通常所说的官吗？争当人大代表的权利受国家法律保护吗？从您个人利益出发，你准备选谁当人大代表？您投赞成票的人若当选，他在选举市长、法院院长、检察院检察长时与您的意志会一致吗？潜江的发展与市府要员们的品德和才能有关吗？潜江的发展与我们大家投好神圣的一票有关吗？这些宣传资料，从编印、散发和张贴全部是姚立法一手操办。

姚所在的教育选区包括了市教委机关、潜江师范、潜江广播电视大学、潜江中学等16个单位，他常常是晚上吃完饭出发，往每家每户的门缝下递竞选材料，全部发完的时候，已是天色微明，他才拖着沉重的步伐回家。

由于有关方面的指使，姚立法到许多单位宣传时都吃了闭门羹。

一所中学的副校长将他拦在门外，厉声说，“我们不会投你的票的，你不要来发传单！我们这里的优秀教师多得很，轮不到你这个扛液化气的！”姚立法只好晚上偷偷翻墙进入散发资料。

姚立法什么时候成了“扛液化气的”呢？原来，1995年年底，已经被某些人评价为“哗众取宠”、“官迷心窍”甚至“神经病”的姚立法与教委协商停薪留职5年，最后他只好靠做小生意谋生，开了一家代灌液化气的小店。

姚立法痴心竞选的举动感动了许多人。

他仍然没有成为正式候选人。

但到了11月28日正式选举的这天，一个爆炸性的结果出来了：姚立法得1706票，列总票数第二。

姚将另两名正式候选人挤出局，而成为教育选区仅有的两名人大代表之一。

由另选人当选人大代表，这在潜江是第一例，在全国也屈指可数。

“我的当选，并不是我个人有多么成功，而是大家个人意志不受外界左右的体现。

”姚立法对这场迟来的胜利总结道，“只有当越来越多的人参加竞选，我们的社会才会更有活力与希望。

”“姚代表”放炮人大代表这个职务，在当前看起来毫不起眼，特别是一个市级的人大代表。

但姚立法当选人大代表之后，立刻制造了一种“鲶鱼效应”，搅活了潜江的政治空气。

1999年初，潜江市四届人大一次会议召开，头一次参加人大会议的姚立法就来了个“下马威”。

在审议会议选举办法时，姚立法走上主席台发表反对意见，指出办法与全国人大常委会对选举工作问题的答复意见精神相悖，限制了人大代表推选人大常委会主任、市长、法院院长和检察长候选人的权利，给设法干预选举以理由和可乘之机。

姚立法话音未落，会场掌声雷动。

2000年2月，潜江四届人大二次会议召开。

22日下午，大会审议本次会议选举办法，姚立法经许可后上台指出，选举办法中的第二条“法院院长的人选，由主席团提名或代表10人以上书面联合提名”，而第五条又规定“选举法院院长实行等额选举”，“请问除了主席团提名外，同时代表10人书面联合提名，如何进行等额选举？”姚立法的发言再次赢得代表们的一片掌声，但与上次的意见一样，不了了之。

正值本次会议期间，姚立法获悉湖北省准备将天门、潜江、仙桃等三市合并成立地级市“江汉市”，姚立法起草“潜江人民坚决反对成立江汉市的议案”，指出成立“江汉市”对发展经济没有半点好处，只能安排一批省级机关精简下来的干部；同时建设“江汉市”要占用大量农田，需要十几亿甚至几十亿巨资，每年还要消耗上亿元的政府日常支出，这些都要由3个小市承担，为害实在太多。

随后，姚立法发动代表166人（总数318人）签名，传真至国务院。

最终，成立“江汉市”的研究被终止，姚立法在传达民意方面起了重要作用。

2001年2月22日，潜江市四届人大三次会议召开，会议对《关于市人民法院和市人民检察院工作报告的决议》表决时，姚立法举手投下了全场惟一的反对票，这是潜江人大会议上出现的第一张反对票。