区域火灾风险评估报告(模版)

坑梓街道办事处火灾风险评估报告编制单位：编制日期：项目简介**市***处地处***区，毗邻****，**街道下辖坑梓、秀新、金沙、沙田社区共4个社区工作站、4个居委会、27个居民小组。

辖区面积24.07平方公里，总人口约13.43万人，其中户籍人口约1.2万人目录一、评估目的通过对深圳市***街道办事处所属辖区进行火灾风险评估，是分析所在区域消防安全状况、查找当前消防工作薄弱环节。

根据不同的火灾风险级别，部署相应的消防救援力量，建设消防基础设施，使公众和消防员的生命、财产的预期风险水平与消防安全设施以及火灾和其他应急救援力量的种类和部署达到最佳平衡，为今后一段时期政府明确消防工作发展方向、指导消防事业发展规划提供参考依据。

二、评估原则（一）系统性原则评估指标应当构成一个完整的体系，即全面地反映所需评价对象的各个方面。

为此应按照安全系统原理来建立指标体系。

该指标体系由几个子系统构成，且呈一定的层次结构，每个子系统又可以单独作为一个有机的整体。

本区域火灾风险评估指标体系应力求系统化、理论化、科学化，所包含的内容力求广泛，应能涉及到影响区域火灾的各个因素，既包括内部因素，也包括外部因素，还包括管理因素。

（二）实用性原则评估指标必须与评价目的和目标密切相关。

开展区域火灾风险评估指标体系的研究，是为了更好地用于指导防火实践，是为实践需求服务的。

因此，它既是一个理论问题，又必需时刻把握其实用性。

（三）可操作性原则构建本区域火灾风险评估指标体系要有科学的依据和方法，要充分收集资料，并运用科学的研究手段。

评估指标体系应具有明确的层次结构，每一个子指标体系应相对独立，建立评估指标体系时需注意风险分级的明确性，以便于操作。

三、评估内容（一）分析本区域范围内可能存在的火灾危险源，合理划分评估单元，建立全面的评估指标体系；（二）对评估单元进行定性及定量分级，并结合专家意见建立权重系统；（三）对本区域的火灾风险做出客观公正的评估结论；（四）提出合理可行的消防安全对策及规划建议。

四、评估范围整个区域范围内存在火灾危险的社会面、建筑群和交通路网。

五、火灾风险评估方法（一）火灾风险评估指标体系本街道区域火灾风险评估体系分为火灾危险源评估系统、城市基础信息评估系统、消防力量评估系统、火灾预警评估系统和社会面防控评估系统等五部分，如图1-2所示。

（二）火灾风险计算方法采用模糊综合评估、模糊集值统计、专家赋分等方法进行火灾风险评估。

六、火灾风险因素识别及选择（一）本街道历史火灾数据分析1.2007年至2009年各月发生火灾起数统计图1-1 2007至2009年本街道各月火灾起数统计2007年至2009年全年各月火灾起数见图1－2，可以看出，火灾高发于每年的一、二月份。

图1-2 火灾风险评估指标体系52.起火原因统计图1-3 2007至2009年本街道火灾起火原因统计从上图可以看出，2007年至2009年本街道发生火灾的原因主要集中在电气、用火不慎及吸烟上，这三种原因引起的火灾占火灾总数的63%。

其他原因引起的火灾数量占13%，相对较多。

玩火、放火、生产作业等比例相对较少。

3.致死原因分布图1-4 2007至2009年本街道火灾致死原因分布从上图可以看出，致死原因最多的是吸烟、放火、和电气火灾。

其中用火不慎占11%，不容忽视。

4.各时段火灾起数统计图1-5 2007（9－12月）至2009年本街道火灾各时段起火次数从24小时分布情况看，火灾从早晨6时开始呈上升趋势，之后火灾维持高位平稳运行，18至20时出现小高峰。

随后，火灾呈下降趋势，凌晨3时火灾出现最低值。

5.各场所火灾统计图1-6 2007（9－12月）至2009年本区域起火场所统计从图中可以看到，火灾高发场所为住宅、宿舍、交通工具等。

此外，垃圾废弃物着火也不容忽视。

（二）火灾危险源指标体系中火灾危险源评估单元分为客观因素和人为因素二类。

1.客观因素在火灾危险源评估单元中，客观因素主要考虑易燃易爆化学品生产、销售、贮存场所密度、加油/加气站密度及万人燃气用量等影响因素。

2.人为因素人为因素导致的火灾主要包括电气火灾，用火不慎、放火致灾、吸烟不慎等。

（三）城市基础信息基础信息评估单元包括建筑密度、人口密度、经济密度、路网密度、轨道交通、重点保护单位密度等六个方面。

1.建筑密度本区域城镇居民人均住宅建筑面积25 m2，人均住宅使用面积18 m2，农村居民人均住房面积35m2。

2.人口密度本区域常住人口1000余万人，全市常住人口出生率8‰，死亡率4‰，自然增长率3‰，常住人口密度为800人/Km2。

3.经济密度本区域年生产总值8000亿元，人均GDP约6万元。

4.路网密度路网密度为城市范围内由不同功能、等级、区位的道路，以一定的密度和适当的形式组成的网络结构。

本街道城区的路网结构横平竖直，与经纬线平行分布。

目前公路总里程已达18000Km，每100 Km2就有85 Km公路。

5.轨道交通密度轨道交通密度为每平方公里轨道交通的公里数。

城市轨道交通具有运量大、速度快、安全、准点、保护环境、节约能源和用地等特点，能有效缓解城市的交通拥堵问题。

本街道轨道交通线网密度为1 Km/ Km2。

6.重点保护单位密度重点保护单位密度指每平方公里拥有的重点保护单位个数。

（四）消防力量消防力量评估单元分为城市公共消防基础设施和灭火救援能力两类。

1.城市公共消防基础设施1）道路道路指供消防车通行的道路。

本街道内道路桥梁的通行能力较好，可供各种大型消防车辆通行，但由于部分巷道较窄，消防车辆驶入时行驶速度缓慢，给灭火救援工作带来了一定的困难。

2）水源消防水源包括市政消火栓、人工水源及天然水源等。

本街道属于消防水源薄弱地区，一旦发生较大的火灾，需要调集大量运水车辆进行运水供水，不能满足灭火救援需要。

针对这种情况，应制定缺水地区的供水方案，确保各地区的灭火救援工作能够顺利进行。

2.灭火救援能力1）消防装备（1）万人拥有消防车。

指常住人口每万人拥有的消防车数量，包括市辖区内公安消防队、政府专职消防队的消防车辆，但不含超期服役或评价时不能使用的消防车辆。

从城市人口规模的角度反映消防车辆的配备情况。

（2）消防队员空气呼吸器配备率。

指消防队员（市辖区内公安消防队、政府专职消防队的消防人员，不包括单位专职消防队的人员和城市公安消防支队、总队机关的人员）配备空气呼吸器（包括氧气呼吸器）的平均数量。

反映消防队员基本防护装备的配备情况。

（3）抢险救援主战器材配备率。

指消防站配备典型抢险救援器材（液压破拆工具、气体探测仪、生命探测仪）的平均数量。

反映公安消防部队配备应对化学、毒气、爆炸、辐射、建筑倒塌及交通事故等特殊灾害事故的抢险救援器材的情况。

2）消防站与人员配备万人拥有消防站指常住人口每万人拥有的消防站（含市辖区内的公安消防队、政府专职消防队驻地，不包括单位专职消防队）数量，从城市规模（以人口划分）的角度反映消防站的建设情况。

3）通讯调度能力（1）消防无线通信一级网可靠通信覆盖率。

指在城市市辖区内，消防通信指挥中心与消防站配备的固定电台和消防车配备的车载电台实现可靠通信的区域占城市市辖区总面积的比例。

（2）消防无线通信三级组网通信设备配备率。

指城市市辖区内消防站的消防队员（包括指挥员、战斗员）配备手持无线电台（包括无线通信头盔）以及消防车辆配备车载电台的比例。

反映火灾扑救及抢险救援现场无线通信保障的物质水平。

（五）火灾预警1.火灾防控水平1）万人火灾发生率指年度内火灾起数与常住人口的比值，反映火灾防控水平与人口数量的关系。

2）十万人火灾死亡率指年度内火灾死亡人数与常住人口的比值，反映火灾防控水平与人口规模的关系。

3）亿元GDP火灾损失率指年度内火灾直接财产损失与GDP的比值，反映火灾防控水平与经济发展水平的关系。

2.火灾预警能力1）消防远程监测覆盖率指市辖区内能够将火灾报警信息、建筑消防设施运行状态信息和消防安全管理信息传送到城市消防安全远程监测系统的消防控制室数量占消防控制室总数的比例。

通过城市消防安全远程监测系统实现火灾的早期报警和建筑消防设施运行状态的集中监测，有利于促进单位提高消防安全管理水平和快速处置火灾事故，是评价城市火灾防控能力的一个重要指标。

2）建筑自动消防设施运行完好率指运行完好的建筑自动消防设施占建筑自动消防设施总数的比例。

反映城市及时发现和扑救建筑火灾的基础性保障水平。

3.公众消防安全满意度公众消防安全满意度指公众对所处生活、工作环境的消防安全状况的满意程度。

消防安全满意度是公民对社会消防安全状况的主观感受和自我评价，是在一定时期内的社会生活中对人身、财产消防安全权益受到或可能受到火灾侵害及保护程度的综合判断，也体现了公众对社会消防状况的认知，对社会消防事业发展的信心水平。

（六）社会面防控能力社会面防控能力评估单元分为消防管理、消防宣传教育和保障协作等三个方面。

1.消防管理消防管理包括安全责任制落实情况、应急预案完善情况和重大隐患排查整治情况等。

2.消防宣传教育消防宣传教育包括社会消防宣传力度、公众自防自救意识和消防培训普及程度等方面。

3.保障协作保障协作包括多警种联动能力，临时避难区域设置，医疗机构分布及水平等。

为了提高火灾灾害的抵御能力，本街道制定了各级的责任制度，以及各部门分工协作、临时避难和医疗救援的应急预案。

七、火灾风险评估结果（一）基本指标专家打分表汇总表1-1 专家打分统计表（二）基本指标评估结果（三）三级指标评估结果（四）二级指标评估结果（五）总体火灾风险评估结果本街道消防安全水平得分R=77.3。

根据风险等级判定标准，本街道消防安全等级为II 级，即火灾风险为中风险级。

（六）风险因素排序八、结论及建议（一）结论本街道的整体火灾风险分值为77.3，等级为II级，风险处于可控制的水平，在适当采取措施后达到可接受水平。

由计算结果可知风险值位居前10位的基本指标如下：城乡结合部外来人口聚集区、高层建筑、地下铁路、易燃易爆化学品、地下空间、电气火灾、消防站建设水平、消防供水能力、公众自防自救意识、消防车道。

本街道目前的火灾风险主要来自于上述风险值较高的指标。

（二）建议1.高风险控制措施及工作建议1）城乡结合部外来人口聚集区（1）风险级别：高风险（2）控制措施建议①加快城乡一体化进程，加强城乡规划，为外来人员提供满足消防安全要求的居住条件；②加强公共消防基础设施建设；③落实乡镇政府消防安全主体责任，加强乡镇防火安全委员会建设；④定期维修保养建筑消防设施，保证正常运行；⑤加强消防安全宣传和教育，定期开展消防演练；⑥完善消防安全管理，建立全员消防安全责任制度。

2）高层建筑（1）风险级别：高风险（2）控制措施建议①严格高层建筑消防工程审核、验收；合理规划建筑物布局，设置防火分隔，阻止火灾沿管道空间蔓延；提高建筑本身的耐火等级，以降低火灾发生率；完善建筑自身的消防设施，加强日常维护保养，严格监督检查，确保消防设施完整好用；②加强消防监督检查；加强对高层建筑消防控制室人员、消防保卫人员的培训教育力度；③督促高层建筑的使用、管理单位，明确消防工作管理部门，健全消防安全管理制度，落实各级消防管理责任。