人民日报人民论坛

人民日报人民论坛：“手脚放开”更需“心态开放”一个系统要有生机和活力，就必然要与外部环境不断进行物质、能量和信息的交换。

小到一个细胞，大到整个地球，莫不如此。

这启示我们，做工作时，同样要保持开放的状态，切勿“自我封闭”。

有人可能会说，改革开放都30多年了，“开放”二字，早成共识，为什么还要讲“开放”？实际上，经济开放不等于观念开放，口头的开放也不等于行动的开放。

现实中，有很多问题，正源于“不开放”。

一些地方把信息锁在“黑屋子”，以“商业秘密”、“情况不便”等推脱公开申请；一些单位关门“创收”，监督针插不进，如小小一个“矿征办”，养出那么多贪官；一些地方拍脑袋决策，造出各种“短命建筑”……或因思想观念不开放，或因权力运行不开放，或因工作过程不开放，种种封闭的心态，使事前没有调研、事中拒斥监督、事后难听反馈，致使工作远离了群众、远离了实践，产生种种问题，也就在所难免。

开放，是工作的要求。

有开放，工作基础更稳。

听听群众呼声，看看社会诉求，科学决策、合理干事，才能得到最大的支持，达到最好的效果。

有开放，工作效率更高。

专业社会，分工细致，小组织、小团体力量有限，向群众汲取智慧，从社会获得力量，才能事半功倍。

有开放，工作更为“安全”。

阳光能杀菌防腐，把工作置于群众、社会的监督之下，不仅是保障群众“四权”的要求，更是对工作人员的一种保护。

开放，也是领导干部须有的心态。

没有开放的心态，会拒斥新思想、新观点，凭一己之见、一知半解办事，井底之蛙，怎有进步？没有开放的心态，也难以协同配合，唱独角戏、搞一言堂，拒绝和外界联系，固步自封，怎扩格局？没有开放的心态，还往往意味着责任感的缺失。

自我好恶、一己私利成为“世界中心”，不关爱职工，不关心群众，画地为牢，怎开境界？一些人拒斥开放、自我封闭，很大一部分原因是因为封闭可以带来“权威感”。

开放决策，会引来反对质疑；开放监督，会挤压“灰色空间”；开放反馈，也会传出“逆耳之言”。

在一些人看来，这些因为开放而给权力行使带来的种种限制，让自己没有面子、失去权威甚至权力，是自缚手脚、自找麻烦，甚至让个人或单位无法在工作中牟取私利。

开放，不仅靠提升思想，更需制度支撑。

需要完善的监督制度、选任制度，也需要有调研制度、反馈制度、考核制度，使政府在决策、执行、管理等权力运行的各个方面，能进一步公开化、透明化，让开放成为一种制度安排，让开放的心态成为一种习惯。

领导干部放开手脚，敢干事、愿干事，值得肯定。

手脚放开之时，更需要保持心态的开放，这让手使力的角度更好、脚迈步的方向更准，让我们干得更好、走得更远。

耐得“委屈”与一个长期在基层任职的同志谈心，说起当干部的难处，他颇有感触：“工作上再苦再累都不打紧，最难的是有时要‘两头’受气。

比如明明是利及长远惠及民生的好政策，上级也定下标准、时限严令贯彻执行，可有的群众就是不肯接受、不愿配合，有时还语出不忌甚至付诸拳脚。

可忍着委屈，工作还是得照样往前推。

”这样的困窘，不少干部多少都曾遭遇。

这样的委屈，许多人也感同身受。

窘境和委屈如同一面镜子，很能反映出干部的水平和境界。

怀抱一腔热忱，不辞辛苦不计得失想为群众办点事，不料却遭受苛责误解，委屈是自然的。

委屈面前，有的人牢骚满腹、怨天尤人，或者干脆一推六二五、撂挑子不干。

而更多的干部，尽管心里有些委屈，也照样把工作往前推。

这样的干部，恪职守，能担当，肯奉献，耐折腾，可谓“砥柱”和“脊梁”。

对这样的干部，组织上即便有批评却可放心压担子，老百姓即便有误解终将贴心竖拇指。

广阔天地大有可为，但不会尽是和风细雨。

干事创业也不可能总是一片叫好声，尤其在承担急难险重任务，处置热点难点问题时，遭遇一些苛责和误解，受一点委屈是难免的。

委屈面前见胸怀，见担当，更见作风和党性。

不可想象，假若没有一份对人民群众的深厚感情，假若不是源于对事业的高度热忱，假若党性淡漠、作风漂浮、意志薄弱，无数平凡的基层干部怎会耐得委屈和辛苦，“工作还是得照样往前推”？耐得委屈，百事可做。

历览古今前贤，不乏在委屈中披棘前行，于磨难中砥砺奋进的智勇者、弘毅者。

遵义会议前的毛泽东，踏出那条著名小道的邓小平，曾经遭受群众误解、亲人埋怨的“永远的巴山红叶”王瑛，乃至早先被人讽为“郭大傻”如今又被人誉为“郭大侠”的郭明义，他们对待委屈的态度令人敬佩，他们超越委屈的作为值得效法。

磕打出脚力。

某种意义上看，受点委屈未必是一件坏事。

就像净水洗纤尘，对于智勇者，委屈就像一阵清风凉雨。

委屈面前，可以让人冷静下来，去浮躁，敛心神，省察自身不足，反思工作瑕疵，研究解决问题的思路和措施，改进同群众打交道的方式和方法。

化委屈为智慧、意志、作为和业绩，而不是牢骚、抱怨、逃避与放弃，当是一名优秀党员干部应该具备的素质和能力。

委屈不可避免，但我们应尽可能地让干事创业者少受委屈，努力为其提供一个舒心的发挥才智的环境。

其实，有时候，受委屈者所希求的并不太多。

一句暖心的话，一点支持的掌声，一掬体谅的微笑，甚至一个真诚友善的眼神，就足以让受委屈者冰释委屈，减压卸负，贯注热忱，倍加奋力前行。

别让流血流汗者再流泪，让委屈者的委屈随“浮云”而去。

人民日报人民论坛：服务要先于惩罚有个城市街头乱摆摊位、烧烤云集，于是发通告、搞罚款，城管与小贩你来我走、你走我来“拉锯战”，就是禁不住。

后来改变思路，放下架子，深入调查，才发现摊贩大多是“40、50”下岗人员，有的还就是靠着摆设摊点谋生。

于是，当地政府创造条件，将这些下岗人员安排为保洁员、路口秩序协勤员或到一些服务性行业工作，在适当地域划出一些经营区间把烧烤等摊点相对集中起来。

结果呢，市容整洁，秩序和谐。

有个城区网吧管理成为“老大难”，超时经营、未成年人涉足等现象屡查难禁、累罚不绝。

后来政府管理部门转变观念，既与网络经营商签订“零点断网”协议，又与教育部门联合在中小学校开展未成年人远离网吧活动，还聘请离退休老干部担任监督巡视员，并在网吧经营业主中开展合法经营、争当文明网吧评选活动。

最终，改变了中小学生“5（5天学校教育）+2（2天双休日进网吧）=0（网吧抵消了学校教育效果）”的被动局面，赢得社会与家长好评。

有个城市过去为骗取生育指标而虚报孩子病残的事情一直“很头疼”，先后制定了严厉的惩罚措施都未能有效制止。

近年来，坚持“主动上门、服务到家、落实到人”，“民意我应、民需我为、民乐我求”，在组织保障、宣传教育、预防筛查和跟踪服务体系上使劲，实现出生缺陷一级干预工程全覆盖。

结果不仅使出生缺陷发生率明显下降，也从根本上堵塞了虚报二胎生育指标的漏洞。

这些政府社会管理方面的难题破解，无不蕴含着一个简单的道理：服务先于惩罚。

服务是目的，是方向，惩罚不过是手段，是辅助措施。

遗憾的是，现在有些政府部门多是“不教而诛”，“罚”字当头，动不动就罚、就抓、就追、就撵，甚至对“罚没”下任务、定指标，把“罚没”作为部门超编人员工资来源、福利、不正当开支的“小金库”。

即使是“服务”，也变成简单的“收费”，倡行“法治”则变成“罚治”。

其结果，必然进一步激化矛盾和问题。

对于政府职能部门来说，服务是天职，是第一职能。

树立服务的理念和意识，把服务作为衡量工作的标准、解决问题的方法，为社会提供更多更好的公共服务，不断改进服务质量和水平，乃是对政府职能部门的基本要求。

“以罚代管”发展成一些部门的日常工作方法，看起来是工作方式简单粗暴、社会管理能力弱、创新意识不强的问题，实质乃是服务理念和意识的阙如，根源则是权力让一些职能部门和官员自我膨胀，淡漠了百姓感情，忘记了权力是谁赋予的。

管理就是服务，优质的服务才能实现良性的管理。

遇到管理方面的难题，不可指责民众的“觉悟”与“水平”，不要嗔怪百姓的“无知”与“无序”，不能抱怨群众是“刺儿头”难管治，而要首先检讨自己是否失职，反省自己的服务意识是否尘封、服务工作是否缺位、服务渠道是否阻塞。

如此，社会秩序、社会和谐不请自来。

人民日报人民论坛：最近你忙什么？“最近忙吗？忙些什么？”这样的问候语已成为当今社会人们最常用的口头语之一。

在迅速发展、日新月异的时代，“忙”已经成为人们的一种生活常态。

从社会发展来看，“忙”是大势所趋，是我们国家处于快速发展上升期的显著标志，是生活节奏加快的表现。

就个人而言，“忙”是一种积极向上的人生态度，在多数情况下，“忙”都代表了一种进取意识，一种奉献品质，一种敬业精神。

“忙”能让人感到充实，能使人看到希望，能给人带来收获。

一个人如果能够主动让自己忙起来，忙些有价值、有意义的事，说明想干事，不是没有追求；说明能干事，不是没有能力；说明该干事，不是没有压力。

然而，现实中，不少人总是以忙碌自居，喜欢以“忙”证明自己的价值，借口太忙推辞一些事情，然而却很少静心思考自己“忙”的意义和目的，甚至说不上来自己究竟为啥忙、忙了什么。

其实，生活中确有一些人并不是很忙或者并不是真忙，他们之所以口口声声说自己“忙”，一种情况是为了掩饰自己内心的浮躁与空虚，借口“忙”证明自己不掉队、不落伍。

另一种情况是庸碌无为的“忙”。

这种“忙”不是把精力用在工作事业上，而是“忙”一些庸俗的或者无益的事情，比如上班忙上网玩游戏，下班忙喝酒打牌，以这种不尽职责、耗费生命为代价的“忙”来打发日子。

还有一种情况是错误的“忙”，不是忙正事好事，而是忙损人利己的事，忙违法乱纪的事，忙假公济私的事。

“忙”是一种选择。

事业有不同，岗位有分工，这就决定了我们每个人忙碌的事情、忙碌的程度各不相同。

焦裕禄、牛玉儒、沈浩等人鞠躬尽瘁、死而后已的“忙”令人称赞，环卫工人“脏了我一人，干净千万家”的“忙”同样值得尊重。

不管忙什么，都要尽可能忙那些有意义、有价值的事。

什么是有意义、有价值的事？一是能给自己带来心灵充实、精神愉悦的事，比如像郭明义那样助人为乐；二是能够造福社会和人民群众的事。

比如领导干部在“忙”的问题上，就要把为民负责看得重一点，尽可能把心思和精力多放在为群众解难题、办实事上，而不是“忙”在做表面文章上；多放在勤下基层，接触群众，摸实情、搞调研上，而不是“忙”于迎来送往。

“忙”也是一种能力。

“会忙”与“不会忙”天差地别。

会忙的人，常常头脑清醒，目标明确，方法得当，对哪些事情该忙，哪些事情不该忙；什么时候可以忙，什么时候不能忙；事情忙到什么程度、忙出什么效果常常心中有数。

分清轻重缓急，把握快慢节奏，顺势而为，劳逸结合，就会忙而不乱，忙而有序，忙而有效。

相反，那些不会忙的人，表面上看起来整日忙忙碌碌，实际上没有忙到点子上，尽管身心疲惫却收效甚微。

人的生命是有限度的，忙碌的时光毕竟有限，要想在有限的人生“忙”出无限的精彩，需要认清忙的方向，讲究忙的方法，提高忙的效率。

只有这样，才会忙得有价值，忙得有意义。

人民日报人民论坛：“谋而后动”方能“又好又快”前不久，珠海横琴新区核心项目正式开工，标志着作为粤港澳合作机制创新区的横琴新区进入全面建设阶段。