国家级自然保护区总体规划附表

全国野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划保护自然资源和建设好生态环境，是我国实施可持续发展的一项重要战略任务。

野生动植物及其栖息地的保护、建设和发展，是生态环境保护和建设中的一个重要组成部分。

加强野生动植物的保护和管理，建立具有全球重要意义的自然保护区、湿地保护示范区，是我国实施生物多样性保护的一个重要方面。

为从根本上有效的保护、发展和合理利用野生动植物资源，使人口、资源、环境、经济协调发展，根据《全国生态环境建设规划》(林业部分)，特制定本规划，用于指导全国野生动植物、湿地保护和自然保护区建设。

一、保护概况(一)资源概况我国地域辽阔、地貌复杂、河流纵横、湖泊众多、气候多样，为各种生物及生态系统类型的形成与发展提供了优越的自然条件，从而成为世界上生物多样性最为丰富的国家之一。

我国的生态系统主要包括森林、草原、荒漠、农田、湿地及海洋六大类型。

其中森林是最重要的陆地生态系统，她蕴藏了大量的生物物种，是生物多样性最为丰富的生态系统类型。

我国的森林类型繁多、功能齐备，对中国乃至全球的环境和气候都具有特别重要的影响。

我国的森林按气候带分布从北向南有寒温带针叶林、温带针阔叶混交林、暖温带落叶林和针叶林、亚热带常绿阔叶林和针叶林、热带季雨林、雨林。

其中亚热带森林在物种多样性及重要性方面是世界同一地带其它地区无与伦比的。

中国的天然湿地包括沼泽、泥碳地、湿草甸、浅水湖泊、高原咸水湖泊、盐沼和海岸滩涂等类型，涵盖了全球39个湿地类型，而且青藏高原的高寒湿地在世界上为我国所独有。

我国的天然湿地总面积约为2600多万公顷(不包括河流)，其中内陆和海岸湿地生态系统的面积堪称亚洲之最，除了作为许多濒危特有野生动植物的栖息地之外，它们还是迁徙鸟类，包括许多全球性受威胁物种的重要停歇地和繁殖地。

我国约有脊椎动物6266种，其中兽类约500种，鸟类约1258种，爬行类约412种，两栖类约295种，鱼类约3862种，约占世界脊椎动物种类的10%。

附件2 自然保护区数据库填表说明全国自然保护区管理数据库是全国生物多样性信息平台的重要组成部分，对全国自然保护区的建设和发展有极其重要的作用。

为更好完善全国自然保护区管理信息数据库，及时更新数据库信息，请各地按要求上报国家林业局保护司自然保护区调查表，表1、2、4、5按季度上报，年终上报国家林业局保护司所有自然保护区调查表。

调查表以Excel 格式统一规范填写，其填写说明及各表格式如下。

说明：1．只填写林业系统管理的自然保护区。

2．各省上报数据表的文件名为：“单位名称” + 保护区调查表 + “时间”。

3．为防止各省在上报数据时出错，每表均设计了保护区编号和保护区名称，请相互对照核实。

4．各表格的面积单位均为公顷，经费（资金）单位均为万元。

面积和经费（资金）数字小数点后保留2位。

5．保护区编号由各省自然保护区主管部门统一编号。

内蒙古、黑龙江等涉及多个自然保护区主管部门的，协调统一后编号。

保护区5位编号建议采用以下方式：内蒙古林业厅 150××内蒙古森工 152××黑龙江林业厅 230××黑龙江森工 232××黑龙江大兴安岭 234××新疆林业厅 650××新疆建设兵团 652××中国林科院主管自然保护区：省区代码 + 9 + 两位编码6．如果各表数据需要进一步核实或暂时无法收集的请在备注中说明。

7．要求每季度报表一次，在所有上报表中，如果与上一次报表有更新（修改）处，请把更新（修改）内容的字体颜色改为红色，以方便统计。

表1．自然保护区基本情况（注：类型中标有“*”的字段必须填写代码，下同）如果保护区被撤销或合并，请填到本表最后，并在备注中说明消减原因，如与其它保护区合并，或达不到条件被撤销了等。

表2．保护区机构和负责人情况6666666666666666666666666666666666666表5．保护区人口及林地分布情况表6．保护区总体规划情况没有总体规划的自然保护区，总体规划批准单位和文号可不填写。

自然保护区总体规划编制标书方案一、项目背景与目标自然保护区是保护珍稀物种和生态系统的重要方式，也是实施生态修复和环境保护的重要手段。

为了加强对自然保护区的管理和保护，制定一份科学合理的总体规划编制标书方案是必要的。

本总体规划编制标书方案旨在确定自然保护区的管理目标、规划原则和编制程序，为自然保护区的规划编制提供参考和指导。

二、规划内容1. 规划目标：明确自然保护区的管理目标和保护重点，制定合理的保护措施和管理规范，实现生物多样性的保护和修复，促进自然保护区的可持续发展。

2. 规划范围：确定自然保护区的边界范围和保护级别，确保规划编制的有效性和可操作性，并兼顾自然保护区与周边地区的协调发展。

3. 规划原则：根据自然保护区的特点和需要，制定适应性强的管理原则和保护措施，充分保障自然保护区的生态功能和生物多样性。

4. 规划编制程序：制定规划编制的具体步骤和时间计划，明确各阶段的编制内容和评估指标，确保规划编制的科学性和可操作性。

三、编制方法与技术支持1. 采用综合分析方法，结合自然保护区的生态环境特点和管理需求，对规划编制的各环节进行科学分析和评估。

2. 利用现代技术手段，如遥感影像、地理信息系统、生态模型等，对自然保护区的生态环境和生物多样性进行监测和评估，为规划编制提供科学依据。

3. 开展专家论证和公众参与，征集对规划编制的意见和建议，充分调动各方的积极性和创造性，为规划编制提供更多的支持与参考。

四、计划安排与预算1. 制定详细的计划安排，明确各项任务的执行时间和具体责任人，确保规划编制的顺利进行。

2. 编制详细的经费预算，充分考虑规划编制所需的人力、物力和财力，确保资源的合理利用和投入的科学性。

五、编制成果与应用1. 生成详细的规划编制报告，包括规划目标、范围、原则和具体措施，确保规划编制的可行性和操作性。

2. 将规划编制成果运用到自然保护区的管理和保护实践中，促进自然保护区的可持续发展和生态修复。

附国家级自然保护区总体规划编写内容要求一、总论要求。

简要介绍自然保护区的概况及保护价值、规划编制的目的、背景、编制依据，自然保护区的性质及主要保护对象，自然保护区类型、核心区、缓冲区、实验区面积（必须与国务院批复的自然保护区功能区划相一致），以及规划的主要内容（包括基本思路、主要建设内容、总投资概述）。

二、自然保护区概况要求。

包括位置与范围、历史沿革与法律地位、自然环境、社区情况、土地利用状况、基础设施等。

（一）地理位置与范围。

包括地理位置、四至边界。

（二）历史沿革与法律地位。

包括历史沿革、自然保护区设立、管理机构建设、资源管理及执法权限等。

（三）自然环境。

包括地质地貌、水文、气候、土壤、生物资源、旅游资源状况、自然灾害等。

（四）社区情况。

包括从区内和周边两个角度，论述行政区域、人口数量与民族组成（核心区、缓冲区如果有常住人口的，要单独描述）、公共基础设施、地方经济情况和社会发展等。

（五）土地利用状况。

包括土地与资源的权属（国有土地要注明林权证上所标明的使用权人）、地类构成、利用程度等，集体林区要说明集体林地承包经营、林权流转、林地使用及林农合法权益保护等情况。

（六）基础设施。

包括自然保护区及周边基本交通、电信等情况，自然保护区基础建设情况。

三、保护现状及评价要求。

包括保护管理现状、保护管理评价等。

（一）保护管理现状。

包括自然保护区建立以来采取的保护管理措施。

（二）保护管理评价。

包括自然资源评价，要根据自然保护区类型和保护对象，对野生动植物、湿地、景观等资源进行评价，其中主要保护对象还需明确分布区域、分布方式、多度或频度。

保护价值评价，要从多样性、稀有性、自然性、典型性、脆弱性、面积适宜性、生态区位、潜在保护价值、科研价值等方面进行评价。

有效管理评价，要从管理机构、管理体系、法规体系、管理队伍、管理权限、管理水平、信息化、科研宣教能力、社区协调、自养能力等方面进行评价。

存在问题及对策，要从管理难度、发展基础、社区矛盾、特殊困难等方面分析问题，提出解决方向，并体现在规划任务中。

国家级自然保护区总体规划大纲为指导国家级自然保护区总体规划的编制工作，特制定划大纲。

总体规划内容要点如下：前言前言是关于国家级自然保护区总体规划的简明阐述，包括该自然保护区基本特征、历史沿革、法律地位及编制和实施该总体规划的目的、意义等要素。

1.基本概况基本概况是依据该自然保护区科学考察资料和现有信息进行的基本描述和分析评价，资料信息不够的应予补充完善。

评价应重科学依据，使结论客观、公正。

1.1 区域自然生态/生物地理特征及人文社会环境状况1.2 自然保护区的位置、边界、面积、土地权属及自然资源、生态环境、社会经济状况1.3 自然保护区保护功能和主要保护对象的定位及评价1.4 自然保护区生态服务功能/社会发展功能的定位及评价1.5 自然保护区功能区的划分、适应性管理措施及评价对自然保护区划分功能区以适应科学管理的需要，既是自然保护区保护目标的体现，也是为了更好实现保护目标。

按现行《中华人民共和国自然保护区条例》的规定，自然保护区可划分核心区、缓冲区和实验区。

核心区应是最具保护价值或在生态进化中起到关键作用的保护地区，所占面积不得低于该自然保护区总面积的1/3，实验区所占面积不得超过总面积的1/3。

三区的划分不应人为割断自然生态的连续性，可尽量利用山脊、河流、道路等地形地物作为区划界线。

1.6 自然保护区管理进展及评价2.自然保护区保护目标保护目标是建立该自然保护区根本目的的简明描述，是保护区永远的价值观表达与不变的追求。

3. 影响保护目标的主要制约因素3.1 内部的自然因素：如土地沙化、生物多样性指数下降等。

3.2 内部的人为因素：如过度开发、城市化倾向等。

3.3 外部的自然因素：如区域生态系统劣变、孤岛效应等。

3.4 外部的人为因素：如公路穿越、截留水源、偷猎等。

3.5 政策、社会因素：如未受到足够重视、处境被动等。

3.6 社区/经济因素：如社区对资源依赖性大或存在污染等。

3.7 可获得资源因素：如管理运行经费少、人员缺乏培训等。

中南林业科技大学自然保护区学课程论文课程名称: 自然保护区学论文题目:甘肃省拟建哈思山国家级自然保护区总体规划学生姓名: 陈丽20110288王洋洋20110308 学院: 生命科学与技术学院专业: 生态学班级: 11级生态学（一）班甘肃省拟建哈思山国家级自然保护区总体规划(2014—2024年)甘肃省林业局林业调查队甘肃省白银市林业局二○一四年十月哈思山自然保护区总体规划领导小组组长：张平任甘肃省林业厅副厅长副组长：王权甘肃省运管局局长汪海洲白银市人民政府市长宋奋吉中共白银市委副书记唐小平国家林业局调查规划设计院处长成员：张晓伟甘肃省哈思山自然保护区管理处副处长梁登文靖远县农业经济委员会主任杨虎城靖远县林业局局长包守曾靖远县环保局局长王家安靖远县水务局局长孙杰靖远县农业局局长王茂柱靖远县石门乡乡长项目主要参加人员国家林业局调查规划设计院：王志臣高级工程师周洁敏高级工程师李晖工程师翁国庆高级工程师李云高级工程师彭华福特邀一级注册结构师程小玲工程师甘肃白银市景泰县林业局、哈思山保护区管理局：张晓伟哈思山自然保护区管理局局长李俊柱白银市林业局局长杨虎城靖远县林业局局长包守曾靖远县环保局局长徐祯哈思山保护区管理站站长前言哈思山自然保护区拥有主要树种油松和云杉，云杉为多年生长绿乔木，栖息在海拔2,000米（6,600英尺）到3,800米（12,500英尺）的山区与河谷，抗寒区（Hardiness Zones）为6至7级区，自然环境中常聚生成广大的纯林，远望有如白云，故称云杉。

油松别名短叶松、短叶马尾松、红皮松、东北黑松等，是原产于中国北部的一种松树，从辽宁西部到内蒙古和甘肃，南到山东，河南和山西，以及朝鲜半岛北部。

油松是中型常绿乔木，20-30米高，幼树树冠呈圆锥形，成年树树冠呈平顶。

同时，哈思山还是典型的水源涵养林，水源涵养林是调节、改善、水源流量和水质的一种防护林，简称水源林，是涵养水源、改善水文状况、调节区域水分循环、防止河流、湖泊、水库淤塞，以及保护可饮水水源为主要目的的森林、林木和灌木林。

目录1、总论 .............................................................................................................- 1 -1.1 项目背景 ............................................................................................- 1 -1.2 规划依据 ............................................................................................- 3 -1.3 规划的指导思想和原则 ....................................................................- 3 -1.3.1 指导思想 .................................................................................- 3 -1.3.2 规划原则 .................................................................................- 4 -1.4 规划期限 ............................................................................................- 4 -2 基本概况及现状评价 ...................................................................................- 5 -2.1基本情况 .............................................................................................- 5 -2.1.1地理位置与范围 ......................................................................- 5 -2.1.2自然条件 ..................................................................................- 5 -2.1.3社会经济状况 ..........................................................................- 7 -2.1.4历史和法律地位 ................................................................... - 10 -2.2现状评价 .......................................................................................... - 12 -2.2.1自然生态质量评价 ............................................................... - 12 -2.2.2保护区管理水平评价 ........................................................... - 18 -2.2.3保护区经济评价 ................................................................... - 23 -2.2.4保护价值 ............................................................................... - 23 -2.2.5存在的主要问题和矛盾 ....................................................... - 24 -3 总体布局 .................................................................................................... - 31 -3.1保护区性质和保护对象 .................................................................. - 31 -3.1.1保护区性质 ........................................................................... - 31 -3.1.2保护对象 ............................................................................... - 32 -3.1.3保护区类型 ........................................................................... - 32 -3.2规划目标 .......................................................................................... - 32 -3.2.1总体目标 ............................................................................... - 32 -3.2.2近期目标 ............................................................................... - 32 -3.2.3远期目标 ............................................................................... - 33 -3.3保护区功能区划 .............................................................................. - 33 -3.3.1区划原则 ............................................................................... - 33 -3.3.2区划依据 ............................................................................... - 34 -3.3.3保护区功能区划 ................................................................... - 34 -3.4调整后的保护区整体布局 .............................................................. - 39 -4 规划内容 .................................................................................................... - 41 -4.1保护管理规划 .................................................................................. - 41 -4.1.1保护的原则和目标 ............................................................... - 41 -4.1.2保护措施 ............................................................................... - 42 -4.1.3保护方式 ............................................................................... - 44 -4.1.4野生动植物保护规划 ........................................................... - 45 -4.1.5防火规划 ................................................................................- 51 -4.1.6病虫害防治规划 ....................................................................- 55 -4.2科研监测规划 .................................................................................. - 56 -4.2.1任务与目标 ........................................................................... - 56 -4.2.2开展科研的原则 .................................................................... - 57 -4.2.3科研和监测项目规划 ............................................................ - 57 -4.2.4科研工程与规模 ................................................................... - 59 -4.2.5科研队伍建设 ........................................................................ - 74 -4.2.6科研组织管理 ........................................................................ - 74 -4.2.7科研档案 ............................................................................... - 75 -4.3宣传教育规划 ................................................................................... - 76 -4.3.1对参观者的教育 .................................................................... - 76 -4.3.2对周边社区的宣传教育 ........................................................ - 76 -4.3.3职业培训 ............................................................................... - 77 -4.4基础设施规划 .................................................................................. - 77 -4.4.1局、站址规划 ....................................................................... - 77 -4.4.2标桩、标牌建设规划 ........................................................... - 80 -4.4.3道路建设规划 ....................................................................... - 86 -4.4.3供电与通讯计划 ................................................................... - 86 -4.4.4生活设施规划 ....................................................................... - 89 -4.5社区共管规划 .................................................................................. - 91 -4.5.1社区共管的原则和目标 ....................................................... - 91 -4.5.2社区共管规划 ....................................................................... - 91 -4.5.3周边最佳产业结构模式 ........................................................- 92 -4.5.4人口控制和社区建设 ........................................................... - 93 -4.6生态旅游规划 ................................................................................ - 106 -4.6.1生态旅游原则 ..................................................................... - 106 -4.6.2规划的指导思想 ................................................................. - 106 -4.6.3生态旅游资源分析 ..............................................................- 107 -4.6.4旅游发展前景预测 ............................................................. - 109 -4.6.5环境容量分析 ..................................................................... - 110 -4.6.7客源和市场分析 ................................................................. - 111 -4.6.8环境质量控制 ..................................................................... - 112 -4.6.9绿化美化规划 ..................................................................... - 113 -4.6.10三废处理 ........................................................................... - 113 -4.6.11旅游项目规划 ................................................................... - 114 -4.6.12生态旅游工程 ................................................................... - 117 -4.6.13旅游效益分析 ................................................................... - 124 -4.7多种经营规划 ................................................................................ - 125 -4.7.1多种经营活动的原则 ......................................................... - 125 -4.7.2多种经营的生产方式和组织形式 ..................................... - 125 -4.7.3多种经营项目和生产规模 ................................................. - 125 -4.7.4多种经营项目效益分析 ..................................................... - 126 -5 重点建设工程 ........................................................................................... - 127 -5.1生物多样性保护工程 ..................................................................... - 127 -5.2科研设施和监测工程 ..................................................................... - 127 -5.3宣传教育和培训工程 ..................................................................... - 127 -5.4生态旅游设施工程 ......................................................................... - 127 -5.5多种经营设施工程 ........................................................................ - 128 -6 投资估算 .................................................................................................. - 128 -6.1估算依据 ........................................................................................ - 128 -6.2估算范围 ........................................................................................ - 128 -6.3投资估算及投资及资金来源 ........................................................ - 128 -7组织机构与人员配置 (134)7.1组织机构设置原则 (134)7.2组织机构 (134)7.3人力资源配置 (143)8 实施规划的保障措施 (148)8.1政策与法规需求 (148)8.2资金需求 (148)8.3管理机构与人员编制 (149)8.3.1管理机构 (149)8.3.2人员编制 (149)9.效益评价 (150)9.1生态效益 (150)9.2社会效益 (151)9.3经济效益 (152)1、总论1.1 项目背景四川卧龙国家级自然保护区位于四川省阿坝藏族羌族自治州汶川县境内，面积约2000km2,是以保护大熊猫等珍稀野生动植物和高山森林生态系统为主的综合性国家级自然保护区。

省人民政府关于赤水桫椤国家级自然保护区总体规划(修
编)(2016-2025年)的批复
贵州省人民政府
【期刊名称】《贵州省人民政府公报》
【年(卷),期】2018(000)011
【摘要】黔府函[2018]116号省环境保护厅:你厅《关于审定<赤水桫椤国家级自然保护区总体规划(修编)(2016-2025年)>的请示》(黔环呈[2018]153号)收悉。

经研究,现批复如下:一、《赤水桫椤国家级自然保护区总体规划(修编)(2016-2025年)》(以下简称《总体规划》)已经原环境保护部审查,省政府原则同意,请认真组织实施。

【总页数】2页(P20-21)
【作者】贵州省人民政府
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】D625
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国家级自然保护区规范化建设和管理导则环境保护部函环函[]号关于印发国家级自然保护区规范化建设和管理导则的函发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、林业局、中科院、海洋局，各省、自治区、直辖市环境保护厅：为进一步规范国家级自然保护区的建设和管理，充分发挥自然保护区的各种功能，提高管理水平和保护效果，现将《国家级自然保护区规范化建设和管理导则》印发给你们，请参照执行附件：国家级自然保护区规范化建设和管理导则二○○九年八月十三日主题词：环保自然保护区规范化导则函附件：国家级自然保护区规范化建设和管理导则为进一步规范国家级自然保护区的建设和管理，提高管理水平，充分发挥自然保护区的各种功能，制订本导则地方级自然保护区参照执行一、目标自然保护区的保护目标明确，资源本底清楚，管护设施完备，管理队伍专业，管理制度健全，规划科学合理，社区协调发展，资源管护、科学研究、环境教育等功能得到充分发挥，保护成效显著二、规范化建设总体要求国家级自然保护区各项建设应符合本自然保护区《总体规划》的要求，有利于生物多样性和自然遗迹的保护和管理自然保护区规范化建设应坚持“统筹规划、合理布局、因地制宜、讲求实效”的原则建设内容和规模应与自然保护区的类型、面积大小、保护对象特征以及管理目标相适应，与自然、社会经济条件相协调，不得盲目求大、求全、求高档自然保护区各项建设应同当地的自然景观和谐一致，并体现地方风格和民族特色，尽量采用太阳能、风能、沼气等清洁能源，区内的供电等线路应尽量地下铺设自然保护区规范化建设应充分利用现有的各项设施设备，不得重复建设管护、科研、宣教、办公设施尽可能集中建设，并兼顾各项功能自然保护区内建设动物救护站、珍稀植物繁育场圃、涉及地质遗迹保护的建设项目以及开展生态恢复工程的，应进行科学论证自然保护区各项建设必须进行环境影响评价保护区应在办公用房、保护管理站、界碑界桩、宣传牌等位置尽可能使用自然保护区区徽管护设施建设 1、保护管理站自然保护区应设立保护管理站保护管理站数量及其管理范围应该确保工作人员能够迅速控制进出自然保护区的主要交通路口，到达保护区内主要人为活动区域保护管理站的设置应根据自然保护区的类型、主要保护对象的分布、保护管理任务、自然地理条件、交通条件、人为活动特别是居民点的分布状况确定保护管理站应当建立在居民点、人为活动频繁地区及人员和车经常进出自然保护区的道路路口或其他要塞处单个保护管理站的建筑面积一般不超过m2，配备办公、消防、野外调查、日常巡护、执法、通讯、交通及必要的生活设施设备在进出保护区的重要路口和要塞处可设立保护管理点，建筑面积一般不超过80m2保护管理站的设置应考虑生活污水和垃圾无害化处理 2、界碑界桩自然保护区应在人为活动频繁地区以及主要道路相交处、转向点设置界碑界桩，充分发挥指示、警告、宣传的作用自然保护区应设置完善的边界范围及核心区、缓冲区、实验区范围的界桩、界碑具体制作按照《自然保护区管护基础设施建设技术规范》执行自然保护区及不同功能区的四周边界上必须树立界桩，标明“核心区界”、“缓冲区界”和“保护区界”水域应通过在地图、海图、航道图等标注，条件成熟的可在边界设立浮标或永久性标志 3、交通设施自然保护区应建设路网、码头等必要的交通设施，能够满足保护区巡护、防火、监测和日常管理的需要不得以管护为名铺设旅游道路，破坏生态环境路网包括干道、便道和巡护步道干道用于连结自然保护区和国家或地方交通干线，路面等级应满足晴雨通车要求便道用于连接自然保护区管理局、保护管理站、瞭望塔、监测点和居民点等，标准应达到通车或人员便利通行要求自然保护区还可根据巡护需要，依自然地势设置自然道路或人工修筑阶梯式道路作为巡护步道海洋和内陆水域自然保护区，可根据需要设立码头 4、巡护执法设备自然保护区应配备必要的巡护、执法、取证设备，主要包括交通工具、通讯工具、执法装备等巡护和执法设备应能够满足巡护、执法和应急反应的需要 5、防火设施设备自然保护区可根据实际情况，设置瞭望塔、防火道和防火隔离带，配备灭火设备，以满足预防和及时扑灭火灾的需要在自然保护区内制高点及易发生火灾地区，应设置瞭望塔，瞭望半径应覆盖高火险地区，数量能够满足防火需要瞭望塔内应配备瞭望、监控、报警和通讯设备自然保护区内森林或草原植被较多、人为活动频繁、火险等级较高的区域，宜设置防火隔离带，阻止火灾蔓延 6、野生生物保护设施因野生动植物及其栖息地保护的需要，自然保护区可以建设生态廊道、动物通道、人工洞穴、巢箱、人工鱼礁等设施，配备动物救护、病虫害检疫防治等设备科研监测设施建设 1、科研中心具有一定科学研究与监测基础的国家级自然保护区，可建科研中心自然保护区的科学研究应尽量与有关科研院所、高等院校等单位合作开展科研中心建筑面积以－m2为宜，可包括实验室、科技资料室，并配备各种调查、试验、科研辅助设备 2、定位监测站国家级自然保护区可根据需要设置定位监测站，以监测自然生态系统、野生动植物种群、生态环境及自然遗迹的动态变化自然保护区内生态、资源、环境等定位监测站的布设，应根据监测、研究的对象、目的及其技术要求选址，应与保护管理站的选址统筹安排定位监测站建筑面积不大于m2，配备相应的定位观测设备 3、固定样地样线及站位断面自然保护区必须建设适当数量的固定样地、固定样线或站位断面，配备相应的野外调查设备及动物监控设备，满足保护区常规监测的需要样地样线及站位断面应根据主要保护对象调查和监测的需要设置宣传教育设施建设 1、宣教场馆自然保护区可根据参观人数、宣教需要建立宣教场馆，满足环境教育和生态旅游活动要求年实际接待参观人次在5万以上的自然保护区，可设置宣教中心，建筑面积以－m2为宜年实际接待参观人次在1万以上的自然保护区可设置宣教馆，建筑面积不大于m2 其他自然保护区可在管理局内设置宣教室，建筑面积不大于m2宣教场馆可设置陈列展览室、多媒体放映室、图书资料室等，并配备宣教、通风、除湿、防火防盗等设施设备 2、宣传牌自然保护区应在道路出入口、居民点等人为活动频繁处，或根据管理需要，设立宣传牌，宣传相关法律、法规、政策以及注意事项，介绍自然保护区的名称、范围、主要保护对象、保护意义、保护要求等内容办公及附属设施建设自然保护区应建设适当的办公及附属设施，满足开展办公、管理等需要保护区的办公用房应按照便于保护和管理及后勤保障社会化的原则，将建设地点选择在自然保护区附近的中心城镇办公用房应尽量与科研和宣教设施集中建设，并配备相应的办公设备办公用房的建设规模，应根据自然保护区管理机构的编制定员确定编制定员每人平均建筑面积不大于18m2 办公用房的附属设施，应尽量利用当地已有的基础设施三、规范化管理行政管理 1、管理机构自然保护区应设置独立的管理机构国家级自然保护区应尽可能由省级以上自然保护区主管部门直接管理自然保护区管理机构内部科室设置应满足各项工作需要，可设保护科、科研科、宣教科、社区科、办公室、管理站等，并有明确的职能和责任 2、管理人员保护区人员数量能够满足保护和管理需要，可以聘用临时用工人员开展管护工作自然保护区管理人员分为行政人员、技术人员、直接管护人员和其他其中，行政管理人员一般不超过20%；技术人员不低于30%；其他人员不能超过20%自然保护区至少20%的人员从事资源管护工作，长期驻守保护管理站，每个保护管理站至少配备2人；至少有2人专门从事科研监测工作，对保护区自然地理、地质环境、生物多样性和人文资源等背景情况有比较深入的了解，且至少30%工作时间在保护区内开展工作；至少有2人专门从事宣教培训及社区共管工作，且至少30%工作时间在保护区内开展工作 3、专业培训自然保护区管理机构应高度重视培训和学习，提高自然保护区管理人员业务素质和管理水平管理机构主要领导应有自然保护区相关的专业背景自然保护区所有工作人员及季节性临时工在上岗前均需进行培训所有工作人员每年至少进行一次内部技术培训和教育；自然保护区正式人员每4年至少轮流接受外部培训一次，管理局中层以上领导每2年至少外部培训一次培训内容包括法律政策、动植物知识、资源管护、执法检查、防火灭火、科研监测、宣传教育、项目建设、资源开发管理、社区共管、3S技术、电脑应用和装备设备使用等 4、内部规章制度自然保护区应有健全的内部规章制度，主要包括岗位责任、人事聘用、财务、宣教、培训、巡护、监察执法、社区共管、信息管理制度等 5、档案管理自然保护区应建立资源管护、监察执法、防火灭火、科研监测、宣传教育、社区共管、项目建设、培训学习、资源开发管理等工作的记录制度，形成完整的人事、科研、宣教、培训、资源管护、监察执法、资源开发和建设项目等系列档案档案管理应当符合有关要求，并尽量实现数字化规划和计划 1、规划自然保护区至少每十年编制一次总体规划，科学分析目前保护区存在的主要问题和困难，有针对性地提出阶段性规划目标和任务自然保护区总体规划经批准后实施自然保护区的各项基础设施建设应符合总体规划要求 2、计划自然保护区应根据保护区总体规划及目前保护区面临的紧迫问题，制订年度工作计划保护区每年应根据当年度工作计划编制工作总结报告，评估年度工作计划完成情况，分析存在问题和经验，报告上级主管部门边界划定与土地权属 1、边界划定国家级自然保护区应在批准建立后的一年时间内，完成边界勘定和功能区划工作自然保护区应具有准确经纬度坐标网格的功能区划图、土地利用结构图、海域使用现状图等图件保护区管理人员必须准确掌握自然保护区的边界和核心区、缓冲区、实验区的界限范围 2、土地权属自然保护区土地权属应明确清晰，没有纠纷自然保护区管理机构尽可能拥有自然保护区核心区的土地或水域使用权未取得土地或水域使用权的，自然保护区管理机构应与使用权人签有协议，规定土地或水域使用方向以及有利于保护的生产方式资源管护 1、日常巡护自然保护区应根据保护和科研工作的需要，配备专职巡护人员，定期不定期开展日常巡护工作日常巡护范围应该覆盖大部分自然保护区核心区、缓冲区、实验区以及人为频繁活动区域日常巡护以定期巡护为主，可根据管理要求、交通条件、地形特点等因素合理确定巡护周期巡护过程中，工作人员在资源察看的同时，还应结合科研监测、执法、防火等工作开展巡护日常巡护工作应建立巡护责任制和巡护报告制度，巡护人员每次巡护结束应填写巡护情况记录或日志，保护管理站每月应填写巡护月报，保护区管理机构每年应填写巡护年报保护区每年将巡护年报及监测结果上报保护区行政主管部门 2、执法检查保护区管理机构应按照有关法律法规的规定，对自然保护区内的生态旅游、开发建设、参观考察等活动进行执法检查保护区应对出入保护区的人员及其携带的动植物资源实施检查，防止保护区内自然资源和生态环境受到非法破坏以及外来物种的引入自然保护区应积极配合或建立公安、海监、渔政机构，及时处理违法案件 3、外来入侵物种控制自然保护区应重视外来入侵物种对生态系统的影响，可采取以下措施预防和控制：定期开展外来物种调查；制定并实施外来入侵物种防治方案及监控方案；生态恢复时引入的物种应采用本地物种；加强关于外来入侵物种的宣传教育建设项目和资源开发活动管理严禁在自然保护区从事采矿、采石、采砂、烧窑、冶炼、拌洒毒药等破坏景观、污染环境的活动，禁止非法开垦、围填海等改变保护区自然属性的开发活动；禁止捕捞以及乱砍滥伐森林、乱捕滥猎野生动物和乱采滥挖药材等掠夺性的自然资源开发活动自然保护区内不得违法违规开展建设项目在自然保护区核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施涉及自然保护区的建设项目和资源开发活动应严格按照《自然保护区条例》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规和有关规定进行管理涉及国家级自然保护区的开发建设项目，在环评审批之前，应当征求环境保护部的意见自然保护区管理机构有权并且应当参与涉及保护区建设项目的全过程因保护和管理工作及国家重大工程建设，确需对自然保护区范围和功能区调整的，国家级自然保护区应按照《国家级自然保护区范围调整和功能区调整及更改名称管理规定》申报审批科研监测 1、资源调查自然保护区应经常性开展科学考察和专项调查，尤其是对主要保护对象的调查，要对区内的生物多样性进行编目和详细记录，做到资源本底清楚每十年至少开展一次综合科学考察，编制科考及分析报告 2、定期监测自然保护区管理机构应根据具体情况定期开展生态、资源、环境等各项监测活动每年至少开展一次当地社区社会经济状况调查根据主要保护对象特点，对固定样方、样线、站位或断面每年至少开展一次调查监测结果应进行详细记录和分析 3、科研管理自然保护区应编制主要保护对象、野生动植物或自然资源的数据库、地理信息系统及相关软件自然保护区应编制有准确经纬度坐标网格的主要保护对象分布图、植被图、地形图等图件自然保护区应积极推进数字化建设，逐步实现自然保护区科研数据与信息共享国家级自然保护区应加强与相关高校或科研机构合作，积极参与和支持有关自然保护区科学研究工作，成为我国自然保护区科学研究与教学实习的基地保护区应鼓励保护区人员在国内外期刊杂志上发表科学研究论文、参加各类学术会议宣传教育 1、宣传资料自然保护区应编制具有自身特点的科普宣传书籍、音像、文字及图片资料、环境教育材料等，分发给周边社区居民、游客和访问者 2、宣教活动自然保护区管理机构应定期对学生、当地社区居民开展形式多样的环境教育活动自然保护区对当地社区所在行政村每年开展至少一次集中性宣传教育活动来自然保护区的访问者60%以上接受环境教育 3、自然保护区网站自然保护区应编制并定期维护自己的网站或网页，及时发布和更新自然保护区的相关信息 4、交流与合作自然保护区通过建立姊妹保护区、参加国际或区域保护网络、参加国际国内培训和研讨会等形式开展国内外交流与合作旅游活动管理有条件的自然保护区可以开展生态旅游活动，应让游人感受自然环境、欣赏自然景观、了解野生动植物和地学等科普知识所有旅游项目都必须在自然保护区管理机构的统一监督下开展开展旅游活动的自然保护区，必须严格科学地进行环境容量测算，编制保护区旅游专项规划并通过环境影响评价，经批准后实施旅游区域的范围界限应根据保护对象特点，在采取有效保护措施的基础上确定其范围界限必须明确，并严格限制在实验区范围内，不得在核心区和缓冲区开展旅游旅游活动不得对保护区内的生态、环境和保护对象构成威胁应采取“区内游、区外住”的旅游方式，不得在区内建设索道、宾馆和餐饮等设施不得建设污染自然环境、破坏自然资源或自然景观的人工景点和设施旅游区域应设置垃圾收集等环保设施旅游人数不得超过规划的旅游容量自然保护区旅游活动30%以上收入应该用于自然保护区的保护和管理保护区开展旅游活动应当吸引当地社区居民参与，实现保护区与社区的惠益共享社区共管自然保护区应与所在地*、有关单位及当地社区的关系协调融洽，可以通过建立共管机制、签订共管协议等多种形式，积极推进地方社区和居民参与保护区管理自然保护区与保护区所在乡村每年开展至少一次社区共管活动自然保护区管理机构应积极争取资金，用于生态补偿，促进地方经济发展和人民生活水平提高四、生态恢复工程自然保护区内退化生态系统应尽可能采取封禁方式进行自然恢复确需人工辅助恢复的自然保护区，应分类指导，开展生态恢复工程人工恢复植被应当种植当地的乡土植物野生动物类型的自然保护区，可根据主要保护对象的生活习性和活动规律采取必要的人工控制手段，优化主要保护物种栖息地荒漠区域的自然保护区可建必要的防沙治沙设施湿地和海域的自然保护区可以采取湿地水源保护、蓄水和引水工程、湿地生态恢复、红树林和珊瑚礁人工恢复等工程水生生物自然保护区可以采取人工恢复野生种群工程，人工增殖放流应当使用当地物种自然遗迹类型自然保护区对重要自然遗迹等可进行围栏保护五、经费保障自然保护区基础设施建设经费、管理运行费用、人员工资有固定来源，能够基本保证日常管护工作需要自然保护区工作人员收入稳定，达到或超过当地事业单位人员平均生活水平自然保护区财务管理规范，各项资金的使用合法、合理，无挪用、滥用资金状况六、应急能力建设自然保护区应具备处理突发性事件的能力自然保护区应根据自身特点以及潜在的自然灾害，编制相应的应急预案自然保护区应组建训练有素的防火等应急队伍出现重大环境污染、违规开发建设和生态破坏等紧急事件时，能够采取相应的应急处理措施，并立即向上级主管部门报告。