《化工园区安全风险排查治理导则》

应急管理部关于《化工园区安全风险排查治理导则》的解读文章属性•【公布机关】•【公布日期】2023.11.20•【分类】法规、规章解读正文《化工园区安全风险排查治理导则》解读近日，应急管理部修订印发了《化工园区安全风险排查治理导则》（以下简称《导则》）。

现就有关内容解读如下：一、《导则》修订的背景是什么？中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》明确要求，对化工园区开展达标认定，精准化排查评估安全风险，实施最严格的治理整顿。

化工园区是化工产业发展的重要载体和平台空间，全国现有公布认定化工园区640余个，危险化学品生产企业入园率持续提高，化工园区整治提升工作已成为防控危险化学品重大安全风险、提升化工行业本质安全水平的重要内容。

自《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》印发实施以来，各地区化工园区安全整治提升工作不断深化，化工园区无序发展、安全风险集聚的势头得到初步遏制，大部分化工园区安全风险管控能力明显提升，但应急管理部组织对全国化工园区开展安全整治提升专家指导服务中反映出部分化工园区安全风险排查治理和整治提升精准性、有效性不高，一些化工园区缺乏规划统筹、功能定位不清、企业入园门槛低、配套水平不高、监管力量不足等深层次矛盾和问题尚未得到根治，有的化工园区安全风险仍然较高。

修订印发《导则》，进一步发挥《导则》规范引领作用，巩固深化拓展近年来化工园区整治提升相关政策措施要求，总结吸纳各地区经验做法，对推动提升化工园区本质安全水平，强化重大安全风险防控具有重要意义。

二、《导则》修订的总体考虑是什么？《导则》修订主要考虑三点：一是充分与现有政策标准衔接。

《导则》以《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等国家法律法规为依据，与化工园区建设标准和认定管理办法、进一步加强化工园区安全管理的指导意见等标准规范相衔接，融合细化“十有两禁”释义（“十有”，即有规划体系，有管理机构、人员、管理制度，有“四至”范围，有周边土地规划安全控制线，有公用工程和配套功能设施，有封闭化管理，有危险化学品车辆专用停车场，有信息化平台，有化工安全技能实训基地，有消防设施〈特勤站〉；“两禁”，即“禁限控”目录、禁止有居民居住和劳动密集型企业），进一步明确化工园区安全风险排查治理标准要求。

《化工园区安全风险排查治理导则（试行）1 总则1.1 目的为全面排查化工园区安全风险，规范化工园区建设和安全管理，系统提升化工园区本质安全水平，增强化工园区安全应急保障能力，防范危险化学品重特大安全事故，依据《安全生 产法》 危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和标准规范， 制定本导则。

1.2 适用范围本导则适用于化工园区的安全风险排查治理。

1.3 基本原则1.3.1 科学规划，合理布局。

坚持产业集聚、布局集中、用地集约和安全环保的原则，规范化工园区的设立和选址，严格规划区域功能，优化安全布局，完善公用工程配套和安全保障设施。

1.3.2 严格准入，规范管理。

坚持严格准入，严禁不符合安全生产标准规范和不成熟工艺的危险化学品建设项目入园。

坚持一体化管理，提升化工园区应急保障能力，规范建设和安全管理。

1.3.3 系统排查，重点整治。

全面排查化工园区安全风险，突出对系统性安全风险的整治，提升本质安全水平，避免多米诺效应，防范危险化学品重特大安全事故，实现化工园区整体安全风险可控。

2设立2.1化工园区应整体规划、集中布置，化工园区内不应有居民居住。

2.2化工园区应符合国家、区域、省和设区的市产业布局规划要求，在城乡总体规划确定的建设用地范围之内，符合国土空间规划。

2.3化工园区的设立应经省级及以上人民政府认定，负责园区管理的当地人民政府应明确承担园区安全生产和应急管理职责的机构。

3选址及规划3.1化工园区应位于地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域，符合化工园区所在地区化工行业安全发展规划。

3.2化工园区选址应把安全放在首位，进行选址安全评估，化工园区与城市建成区、人口密集区、重要设施等防护目标之间保持足够的安全防护距离，留有适当的缓冲带，将化工园区安全与周边公共安全的相互影响降至风险可以接受。

3.3化工园区应编制《化工园区总体规划》和《化工园区产业规划》，《化工园区总体规划》应包含安全生产和综合防灾减灾规划章节。

化工园区安全风险排查治理导则（征求意见稿）总则目的为全面排查化工园区安全风险,规范化工园区建设和安全管理，系统提升化工园区本质安全水平，增强化工园区安全应急保障能力,防范危险化学品重特大安全事故，依据《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和标准规范，制定本导则。

适用范围本导则适用于化工园区的安全风险排查治理。

基本原则科学规划,合理布局.坚持产业集聚、布局集中、用地集约和安全环保的原则，规范园区的设立和选址,严格规划区域功能,优化园区安全布局，完善公用工程配套和安全保障设施.严格准入，规范管理。

坚持严格准入，严禁落后和不成熟工艺的危险化学品建设项目入园.坚持一体化管理，提升园区应急保障能力,规范化工园区建设和安全管理.系统排查,重点整治。

全面排查化工园区安全风险,突出对化工园区系统性安全风险的整治，提升园区本质安全水平，避免多米诺效应，防范危险化学品重特大安全事故发生。

术语和定义化工园区地方人民政府依法设立的用于专门发展化工产业的工业区或集中区。

防护目标受化工园区危险化学品安全事故影响，化工园区外可能发生人员伤亡、财产损失的设施或场所.多米诺效应化工园区内一个企业的危险源发生安全事故时可能会引起其他企业的危险源也相继发生安全事故，从而造成更大的安全事故的效应。

土地规划安全控制线为预防和减缓化工园区危险化学品潜在安全事故（火灾、爆炸和中毒等）对化工园区外防护目标的影响,用于规划园区周边土地开发利用的控制线。

设立化工园区应整体规划、集中布置，园区内不应有居民居住。

化工园区应符合国家、区域和省市产业布局规划要求,在城乡总体规划确定的建设用地范围之内。

化工园区应在时效期（年）内经过整体性安全风险评估,且满足国家安全风险基准要求。

化工园区的设立应经省级及以上人民政府的批复认定。

选址及规划化工园区所在地省级和设区的市级人民政府应编制《化工行业发展规划》和《化工行业安全发展规划》，园区应位于其专门用于危险化学品的生产、储存规划区域.化工园区选址应把安全放在首位，化工园区应当进行选址安全评估,化工园区与城市建成区、人口密集区、重要设施、敏感目标之间保持足够的安全防护距离,留有适当的绿化缓冲带，将园区安全与周边公共安全的相互影响降至最低。

化工园区安全风险排查整治导则近年来，化工行业得到了快速的进展，化工园区也随之如雨后春笋般涌现。

然而，化工园区假如管理不善，将会带来巨大的不安全和不可逆的损失。

特别是近年来，各种化工园区的事故频发，这就要求我们必需认真排查和整治化工园区的安全风险。

以下是一份化工园区安全风险排查整治导则，供参考。

一、订立排查整治计划为了排查化工园区中存在的安全风险，我们必需先订立一份排查计划。

该计划应当包括以下几个方面：1.确定排查的范围：化工园区面积、园区内的企业、装置、库区等均应当列入排查范围。

2.订立排查的方法：包括现场勘查、梳理历史事故、调研问卷和专家评估等。

3.人员构成：应由专业一线人员构成，包括安全生产、环保、消防等专业人员。

4.排查时间：应在园区高峰期或者停工维护期进行排查，以保证安全性。

5.排查目的：排查化工园区中存在的安全风险、隐患，订立针对性的整治措施，保障人民群众的生命安全和财产安全。

二、对园区基础设施进行检查对于化工园区的基础设施，如用电、供水、供气、供热、通讯等设施设备，必需进行认真的检查，确保设备运转正常，保证园区内各个企业得到充足的配套服务，削减事故的发生可能性。

三、对园区内的生产流程进行检查化工园区生产流程是事故发生的紧要因素之一，因此我们必需对整个生产流程进行认真的排查。

排查时，我们应着眼于以下几个方面：1.原材料储存区：是否设置在防火、防爆条件下，储存区是否没有泄漏管道和设备。

2.原材料输送：要进行压力、温度、流量的监控，确保瞬态条件下的输送。

3.反应釜：对反应釜的选择、安装、使用、维护以及转移孔设计等方面要进行认真的检查，确保其通风、防爆等保护措施的有效性。

4.产品储存：要做好防静电、防火等处理工作，确保储存区无泄漏，并实行防泄漏、防爆措施。

四、对园区的安全设备进行排查园区的安全设施是事故防范的紧要环节。

要对园区内的消防、电气、气体监测系统等安全设备进行全面、认真的排查。

依照以下几个方面打开排查：1.消防设施：包括消防栓、灭火器、消防水池等，要对其位置、数量、使用方法以及有效性进行检查。

2023化工园区安全风险排查治理导则第一章引言化工园区是化学工业的重要组成部分，但由于其特殊的生产性质，安全风险较高。

为了确保化工园区的安全运行，保护人民群众的生命财产安全，制定本《2023化工园区安全风险排查治理导则》。

第二章安全风险排查2.1 了解化工园区的基本情况，包括规模、地理位置、生产工艺等。

对于不同类型的化工园区，应有相应的风险排查指南。

2.2 对化工园区进行全面的安全风险排查，包括设备设施、工艺流程、安全管理等方面。

排查内容包括但不限于：火灾爆炸风险、有毒有害物质泄漏风险、化工废水排放风险等。

2.3 制定详细的风险排查流程和方法，包括检查设备设施运行情况、分析事故隐患、评估风险等。

排查过程中应注意保护人员的安全。

第三章安全风险治理3.1 根据风险排查结果，制定相应的安全风险治理方案。

方案中应包括预防措施、应急措施和事故处理措施等。

3.2 加强设备设施的维护管理，定期进行检修和维护，确保其正常运行。

对于老化、损坏或存在隐患的设备设施，及时进行维修或更换。

3.3 建立完善的安全管理制度和操作规程，明确责任分工和管理流程。

加强安全培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。

3.4 定期组织安全演练和事故应急演练，提高应急响应能力。

制定应急预案，明确应急组织和处置流程。

3.5 加强对有毒有害物质的管理，建立完善的存储、使用和处置制度。

严格执行相关法律法规，确保化工废物的安全处理和处置。

第四章安全监督和评估4.1 建立健全的安全监督机制，加强对化工园区的安全监管。

加强巡查检查，及时发现和处理安全隐患。

4.2 定期进行安全风险评估和排查，对已采取的安全措施进行效果评估。

根据评估结果，及时调整和改进安全管理措施。

4.3 加强与相关部门的协作和沟通，共同推进化工园区的安全工作。

及时了解最新的安全技术和管理经验，引进先进的安全设备和技术手段。

第五章总结与展望本导则的制定旨在提高化工园区的安全管理水平，减少安全风险，保护人民群众的生命财产安全。

应急管理部关于印发《化工园区安全风险排查治理导
则》的通知
文章属性
•【制定机关】应急管理部
•【公布日期】2023.11.14
•【文号】应急〔2023〕123号
•【施行日期】2023.11.14
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】劳动安全保护
正文
应急管理部关于印发《化工园区安全风险排查治理导则》的
通知
应急〔2023〕123号各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局：为有效防控化工园区重大安全风险，推动化工园区实现集中布局、集群发展、降低安全风险，应急管理部部务会议审议通过了《化工园区安全风险排查治理导则》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

应急管理部2019年印发的《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》同时废止。

应急管理部
2023年11月14日。

《化工园区安全风险排查治理导则（试行）1 总则1.1 目的为全面排查化工园区安全风险，规范化工园区建设和安全管理，系统提升化工园区本质安全水平，增强化工园区安全应急保障能力，防范危险化学品重特大安全事故，依据《安全生 产法》 危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和标准规范， 制定本导则。

1.2 适用范围本导则适用于化工园区的安全风险排查治理。

1.3 基本原则1.3.1 科学规划，合理布局。

坚持产业集聚、布局集中、用地集约和安全环保的原则，规范化工园区的设立和选址，严格规划区域功能，优化安全布局，完善公用工程配套和安全保障设施。

1.3.2 严格准入，规范管理。

坚持严格准入，严禁不符合安全生产标准规范和不成熟工艺的危险化学品建设项目入园。

坚持一体化管理，提升化工园区应急保障能力，规范建设和安全管理。

1.3.3 系统排查，重点整治。

全面排查化工园区安全风险，突出对系统性安全风险的整治，提升本质安全水平，避免多米诺效应，防范危险化学品重特大安全事故，实现化工园区整体安全风险可控。

2设立2.1化工园区应整体规划、集中布置，化工园区内不应有居民居住。

2.2化工园区应符合国家、区域、省和设区的市产业布局规划要求，在城乡总体规划确定的建设用地范围之内，符合国土空间规划。

2.3化工园区的设立应经省级及以上人民政府认定，负责园区管理的当地人民政府应明确承担园区安全生产和应急管理职责的机构。

3选址及规划3.1化工园区应位于地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域，符合化工园区所在地区化工行业安全发展规划。

3.2化工园区选址应把安全放在首位，进行选址安全评估，化工园区与城市建成区、人口密集区、重要设施等防护目标之间保持足够的安全防护距离，留有适当的缓冲带，将化工园区安全与周边公共安全的相互影响降至风险可以接受。

3.3化工园区应编制《化工园区总体规划》和《化工园区产业规划》，《化工园区总体规划》应包含安全生产和综合防灾减灾规划章节。

化工园区安全风险排查治理导则一、总则1.1 为了加强化工园区安全风险排查治理工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规，制定本导则。

1.2 本导则适用于化工园区的安全风险排查治理工作，其他相关区域可参照执行。

1.3 化工园区安全风险排查治理应遵循预防为主、防治结合、全面覆盖、动态调整的原则，实行科学规划、合理布局、严格准入、规范管理。

二、安全风险评估与动态调整机制2.1 化工园区应开展整体性安全风险评估，评估内容包括但不限于：园区规划、选址、布局、设施设备、生产工艺、危险化学品管理、应急救援等。

2.2 化工园区应建立安全风险动态调整机制，根据评估结果及时调整安全风险等级，并采取相应的安全措施。

2.3 化工园区应定期组织安全风险评估，确保评估结果的时效性和准确性。

三、安全风险排查内容3.1 园区认定、选址及规划：检查园区是否符合国家安全生产法律法规、标准和规定，是否具备安全生产条件。

3.2 项目准入和退出：检查入园项目是否符合国家产业政策、安全生产法律法规和标准，是否存在未经审批、验收的项目。

3.3 园区内布局：检查园区内企业、设施设备的布局是否合理，是否存在多米诺效应的风险。

3.4 配套功能设施：检查园区内的消防、环保、医疗、应急救援等设施是否完备，是否满足安全生产需要。

3.5 安全生产与应急一体化管理：检查园区是否建立安全生产和应急管理体系，是否制定相应的安全生产和应急预案。

3.6 危险化学品管理：检查园区内危险化学品的生产、储存、使用、运输、废弃处置等环节是否符合国家法律法规和标准。

3.7 安全生产责任制：检查园区和企业是否建立健全安全生产责任制，是否存在安全生产管理漏洞。

3.8 安全生产规章制度：检查园区和企业是否制定完善的安全生产规章制度，是否得到有效执行。

3.9 安全生产培训和宣传教育：检查园区和企业是否开展安全生产培训和宣传教育，是否提高员工的安全意识和技能。

化工园区安全风险排查治理导则（征求意见稿）1 总则1.1 目的为全面排查化工园区安全风险，规范化工园区建设和安全管理，系统提升化工园区本质安全水平，增强化工园区安全应急保障能力，防范危险化学品重特大安全事故，依据《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和标准规范，制定本导则。

1.2 适用范围本导则适用于化工园区的安全风险排查治理。

1.3基本原则1.3.1科学规划,合理布局。

坚持产业集聚、布局集中、用地集约和安全环保的原则，规范园区的设立和选址，严格规划区域功能，优化园区安全布局，完善公用工程配套和安全保障设施。

1.3.2严格准入，规范管理。

坚持严格准入，严禁落后和不成熟工艺的危险化学品建设项目入园。

坚持一体化管理，提升园区应急保障能力，规范化工园区建设和安全管理。

1.3.3系统排查，重点整治。

全面排查化工园区安全风险，突出对化工园区系统性安全风险的整治，提升园区本质安全水平，避免多米诺效应，防范危险化学品重特大安全事故发生。

2 术语和定义2.1化工园区地方人民政府依法设立的用于专门发展化工产业的工业区或集中区。

2.2防护目标受化工园区危险化学品安全事故影响，化工园区外可能发生人员伤亡、财产损失的设施或场所。

2.3 多米诺效应化工园区内一个企业的危险源发生安全事故时可能会引起其他企业的危险源也相继发生安全事故，从而造成更大的安全事故的效应。

2.4土地规划安全控制线为预防和减缓化工园区危险化学品潜在安全事故（火灾、爆炸和中毒等）对化工园区外防护目标的影响，用于规划园区周边土地开发利用的控制线。

3 设立3.1化工园区应整体规划、集中布置，园区内不应有居民居住。

3.2化工园区应符合国家、区域和省市产业布局规划要求，在城乡总体规划确定的建设用地范围之内。

3.3化工园区应在时效期（5年）内经过整体性安全风险评估，且满足国家安全风险基准要求。

3.4化工园区的设立应经省级及以上人民政府的批复认定。

化工园区安全风险排查治理导则
一、安全风险排查原则
1、要坚持系统查漏补缺，积极组织和开展安全风险排查。

2、要坚持以排查为导向进行综合评估，采取有效措施实现工艺、技术、管理等方面的协调完善。

3、要坚持排查工作有效率、全面、及时性，确保安全风险管理制度和
关键评估活动紧密结合，确保作业安全。

二、安全风险排查要点
1、深入开展化工园区检查，落实安全生产法规和行政规章规定，包括
特种设备安全技术检验，排查重大危险源和安全生产隐患。

2、组织专家调研，依据调查结果进行安全风险排查。

3、及时发现潜在问题，在风险高可能性发生和低可控性条件下，开展
安全点检，定期对关键风险管控点进行检查。

4、不定期进行安全检查，依据检查结果分析安全风险，采取应急矫正
措施，严格管理危险和隐患。

三、安全风险管控措施
1、加强培训和宣传，提高安全和应急管理整体水平。

2、实施全员参与的安全风险管理体系，全面反思安全检查结果，收集意见并及时修改。

3、建立技术预防措施，改善运行设备、材料和技术条件，确保设备安
全稳定运行，减少安全事故发生可能性。

4、建立安全培训体系，强化安全教育，普及安全知识，提高员工生产技能和应急反应能力。

5、不断强化和完善安全风险管控措施，进一步完善安全管理体系，全面降低安全风险。