新《安全生产法》宣传提纲
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安全生产法领学提纲一、引言- 安全生产是一个国家和社会的重要议题,关系到每个人的生命安全和财产安全。
- 安全生产法是维护安全生产秩序的重要法律法规,具有重要的法律效力和指导作用。
二、安全生产法的背景与意义- 中国经济快速发展,但安全生产形势依然严峻。
- 安全生产事故频发,给人民群众生命财产带来巨大损失。
- 安全生产法的出台填补法律空白,强化安全生产监管,推动实现安全生产的法治化。
三、安全生产法基本原则- 以人为本,保护生命安全和身体健康。
- 预防为主,防患于未然。
- 综合治理,加强协同合作。
- 公开透明,提高信息公开度。
- 追究责任,形成责任倒逼机制。
四、安全生产法的主要内容1. 安全生产的组织和管理- 安全生产责任制的建立和落实。
- 安全生产规章制度的建立和完善。
- 安全生产信息的采集、传递和管理。
2. 安全生产的风险评估与控制- 安全隐患的排查和整改。
- 安全生产风险评估和风险管控。
- 高危行业和重点领域的安全监管。
3. 安全生产事故的应急救援- 安全生产事故应急救援体系的建立。
- 安全生产事故应急预案的编制和实施。
- 安全生产事故的调查与处理。
4. 安全生产监督与执法- 安全生产监督机构的职责和权限。
- 安全生产执法的程序和方式。
- 安全生产行政处罚和刑事责任追究。
5. 安全生产宣传和教育- 安全生产宣传的内容和方式。
- 安全生产教育的目标和方法。
- 整体提升社会安全生产意识和素质。
五、实施安全生产法的意义与挑战- 安全生产法的实施能够规范企业行为,遏制事故发生。
- 安全生产法的实施还面临着一系列的挑战,包括法律意识薄弱、执法水平不高、企业责任意识不强等。
六、加强安全生产法的实施与监督- 政府部门应加强立法工作,完善安全生产法律体系。
- 监管部门应加强执法力度,严格执行惩罚措施。
- 企业应把安全生产放在首位,提高安全管控水平。
七、结语- 安全生产法颁布实施以来,在促进安全生产、保障人民群众生命财产安全等方面取得了显著成效。
《安全生产法》学习宣传重点内容《安全生产法》学习宣传重点内容《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过,自2014年12月1日起施行。
下面是新《安全生产法》学习宣传重点内容:1.以人为本,坚持安全发展。
新法明确提出安全生产工作应当以人为本,将坚持安全发展写入了总则。
对于坚守红线意识,进一步加强安全生产工作,实现安全生产形势根本性好转的奋斗目标具有重要意义。
(第三条)2.建立完善安全生产方针和工作机制。
将安全生产工作方针完善为“安全第一、预防为主、综合治理”,进一步明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。
新法提出要建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的工作机制,进一步明确了各方安全职责。
(第三条)3.落实“三个必须”,确立安全生产监管执法部门地位。
按照安全生产管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,新法一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题。
二是明确各级政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理,有关部门在各自职责范围内对有关“行业、领域”的安全生产工作实施监督管理。
三是明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为行政执法部门,依法开展安全生产行政执法工作,对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。
(第八条、第九条、第六十二条)4.强化乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责。
乡镇街道是安全生产工作的重要基础,有必要在立法层面明确其安全生产职责,同时,针对各地经济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发等突出问题,新法明确:乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责,加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查,协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。
安全生产法宣贯材料(5篇)第一篇:安全生产法宣贯材料一、新《安全生产法》贯彻学习方面安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革开放、经济发展和社会稳定大局。
2002年制定的《中华人民共和国安全生产法》施行12年来,对预防和减少生产安全事故,人民群众生命财产安全发挥了重要作用。
我们国家正处于工业化快速发展进程中,安全生产基础仍然较为薄弱,安全生产责任不落实、安全防范和监督管理不到位、违法生产经营建设行为屡禁不止等问题较为突出,生产安全事故还处于易发多发的高峰期,特别是重特大事故尚未得到有效遏制,安全生产的各个方面工作亟须进一步加强。
国家层面上在总结经验教训的基础上,对现行安全生产法进行修改完善,为促进安全生产形势持续稳定好转提供更有力的法律保障。
(一)修改的背景、必要性、过程1.修改的背景和必要性原《安全生产法》颁布的实施12年以来全国对安全生产规律的认识更加深刻准确,为了修改积累了一大批系统的、经过实践检验,符合中国国情的可靠经验,到了修改的时机。
国务院发布了一批重要文件;修改出台了一大批法律法规和部门规章;各地方基层安全生产监管工作总结出了一大批新的经验。
安全生产的现实环境发生了很大的变化需要修改。
安全生产法12年来,安全生产形势发生了根本性好转,生产安全事故总量、重特大事故、主要死亡指标相对下降。
但是,安全生产工作只能继续加强,表现在:全社会对安全的需求越来越强;各级党委政府对安全生产工作的要求越来越高;经济社会的快速发展,工业化正处于快速发展过程中。
另一方面,安全生产基础仍然薄弱,事故还处于易发多发的高峰期。
解决原安全生产法实施中遇到的问题:法制模式不适应时代要求的问题;法的定位与发的地位不相符的问题;法的适应范围不够明确的问题;缺乏工作原则(机制、格局)的问题;缺乏安全生产绩效考核要求的问题;非法违法成本低,守法成本高的问题;缺少安全生产诚信体系建设要求的问题。
实行最严格的责任追究,最大限度地遏制各类事故的发生。
新《安全生产法》学习宣传重点内容1.以人为本,坚持安全发展。
新法明确提出安全生产工作应当以人为本,将坚持安全发展写入了总则。
对于坚守红线意识,进一步加强安全生产工作,实现安全生产形势根本性好转的奋斗目标具有重要意义。
(第三条)2.建立完善安全生产方针和工作机制。
将安全生产工作方针完善为“安全第一、预防为主、综合治理”,进一步明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。
新法提出要建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的工作机制,进一步明确了各方安全职责。
(第三条)3.落实“三个必须”,确立安全生产监管执法部门地位。
按照安全生产管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,新法一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题。
二是明确各级政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理,有关部门在各自职责范围内对有关“行业、领域”的安全生产工作实施监督管理。
三是明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为行政执法部门,依法开展安全生产行政执法工作,对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。
(第八条、第九条、第六十二条)4.强化乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责。
乡镇街道是安全生产工作的重要基础,有必要在立法层面明确其安全生产职责,同时,针对各地经济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发等突出问题,新法明确:乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责,加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查,协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。
(第八条)5.明确生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责。
新法一是明确矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员,将其他生产经营单位设置专门机构或者配备专职人员的从业人员下限由300人调整为100人。
新修改《安全生产法》宣贯提纲和条重点内容 (一)新修改的《安全生产法》宣贯提纲和条重点内容的发布,标志着国家对安全生产的高度重视和关注。
为了全面贯彻执行,让广大群众更加深刻地理解该法的重要性,下面详细介绍了宣贯提纲和条重点内容。
宣贯提纲一、安全生产法修订背景本条目主要强调了当前国家对安全生产的重视程度和修订《安全生产法》的必要性,引领人们关注和理解安全生产的本质和重要性。
二、重点内容本条目是整个宣贯提纲的重点部分,主要罗列了安全生产法的各项内容条目,对每一项内容进行了具体而细致的解释和说明,让人们更加深入地了解安全生产法的具体细节。
三、宣传路线在本条目中,对宣传途径、方式和时间等方面进行详细说明和规划,让人们知道如何更有效地了解和宣传安全生产法,提高全民安全意识。
四、培训计划为了更好地推广安全生产法,本条目针对不同年龄层次、不同职业和不同地区的人群,制定了相应的培训计划,帮助人们更科学地学习和掌握安全生产法的相关知识。
条重点内容1、安全生产责任制的强化和落实本条目主要规定企业必须坚持安全生产的基本理念,建立切实有效的安全生产责任制,把安全生产纳入企业的日常管理中,并切实履行相关职责。
2、安全生产标准化要求的改进和完善本条目强调企业必须遵守国家和行业的安全生产规定和标准,实施安全生产标准化管理,加强安全技术设施改进和维护,切实防范和减少安全事故发生。
3、重要危险源的监管和处理本条目强调对重要危险源的监测、监管和处理,及时发现并消弭事故隐患,切实履行企业的安全生产职责和义务。
4、行政执法和法律责任的加强本条目规定对违法和犯罪行为从严从重处理,加强对责任人和企业的行政执法和法律责任追究,维护安全生产的法律尺度和制度机制的有效性。
5、公众、员工安全意识和技能的提高本条目规定加强对公众、员工等安全意识和技能培训,提高安全意识和技能,增强自我保护和防范意识,为实现“安全第一”的目标打下良好基础。
总之,新修改的《安全生产法》宣贯提纲和条重点内容突出了对安全生产的重视和关注,对企业和广大群众的安全保障和力度做出了强力的支撑和保障。
新《安全生产法》学习宣传重点内容新《安全生产法》是我国于2024年12月1日施行的一部重要法律,它对保障人民群众的生命财产安全、促进安全生产具有重要意义。
学习宣传新《安全生产法》的重点内容包括:第一章总则、第二章生产经营单位安全生产责任、第三章安全生产组织机构和人员、第四章安全生产措施、第五章事故调查处理、第六章法定责任和处罚、第七章附则。
下面将就一些重要的内容进行详细阐述。
一、第一章总则
二、第二章生产经营单位安全生产责任
三、第三章安全生产组织机构和人员
四、第四章安全生产措施
五、第五章事故调查处理
六、第六章法定责任和处罚
七、第七章附则
为了加强对新《安全生产法》的学习宣传,可以开展多种形式的宣传活动,如开展安全生产法律知识讲座、举办安全生产法律知识竞赛、制作安全生产法宣传画、发布安全生产法宣传片等。
同时,还可以在企业、学校、社区等场所张贴安全生产法的宣传海报,提高公众对安全生产法律的了解。
安全生产法律法规内容提纲范文安全生产法律法规内容提纲范文
一、引言
A、安全生产法律法规的重要性
B、安全生产法律法规的目的和意义
二、安全生产法律法规的基本原则
A、人民至上
1.保护人民生命安全和身体健康的基本权益
2.人民的知情权、参与权和监督权
B、预防为主
1.安全风险评估和隐患排查
2.建立安全生产责任制和安全管理体系
C、综合治理
1.安全生产的全过程控制
2.多部门协同合作
D、追究责任
1.明确事故责任和追责机制
2.加强安全监管和执法力度
三、安全生产法律法规的主要内容
A、安全生产基本法规
1.《中华人民共和国安全生产法》
2.《中华人民共和国劳动法》
B、安全生产责任制度
1.企业法人责任和主体责任
2.单位安全生产责任制度
C、危险物品和特种设备管理
1.《危险化学品安全管理条例》
2.《压力容器安全条例》
D、安全生产事故预防和应急管理
1.事故预防措施和应急预案的编制
2.事故调查和责任追究
E、安全生产监管和执法
1.安全生产监察机构的职责和权限
2.安全生产执法的程序和措施
四、安全生产法律法规的实施与效果
A、法律法规的宣传与培训
B、法律法规的落地与执行
C、法律法规的效果与评估
五、结论
A、对安全生产法律法规的总结
B、对安全生产法律法规的展望。
新安全生产法讲义新《安全生产法》讲义一、概述新《安全生产法》是我国为了加强安全生产工作,保障人民生命财产安全,并促进经济可持续发展而颁布的一部重要法律法规。
本讲义旨在使全体员工熟悉新《安全生产法》的内容,提高安全生产意识和法律素养,确保企业安全生产工作的顺利进行。
二、法律适用范围《安全生产法》适用于我国境内的所有单位和个人,包括国有企业、集体企业、私营企业、个体工商户等生产经营单位,以及从事建设、运输、科研、医疗、教育、文化、体育、旅游等活动的单位和个人。
三、主要内容新《安全生产法》主要包含如下内容:1. 安全生产责任制度(1)企业应建立健全安全生产管理体系,明确安全生产责任。
(2)企业法人、单位负责人应当履行安全生产主体责任,并落实岗位责任。
(3)员工应遵守安全生产管理制度,参与安全生产工作,提高安全防范意识。
2. 安全生产规划和标准(1)企业应制定并实施安全生产规划,及时更新和调整。
(2)企业应依法使用符合安全技术标准的设备、设施和材料。
3. 安全生产教育培训(1)企业应开展安全生产教育培训,提高员工的安全生产技能。
(2)特种作业人员应取得相应的操作证书,具备相关技能。
4. 事故预防和应急救援(1)企业应制定并实施事故隐患排查治理制度,及时消除事故隐患。
(2)企业应建立健全事故应急救援体系,提供必要的应急救援设施和设备。
5. 安全生产监督管理(1)政府部门应加强对企业的安全生产监督管理。
(2)企业应接受安全生产监督检查,按时完成整改任务。
(3)对于违法违规行为,依法追究相关人员的责任,并给予相应的处罚。
四、责任与义务根据新《安全生产法》,各方的责任与义务如下:1. 企业法人或单位负责人:(1)履行安全生产主体责任,建立健全安全生产管理体系。
(2)制定安全生产管理制度和操作规程,组织实施。
(3)开展安全生产宣传教育,提高员工安全防范意识。
2. 员工:(1)遵守安全生产管理制度,执行工作岗位的安全操作规程。
新版《安全生产法》学习材料第一篇:新版《安全生产法》学习材料新版《安全生产法》学习材料一、安全生产法的十大亮点1、坚持以人为本,推进安全发展2、建立完善安全生产方针和工作机制3、强化“三个必须”,明确安全监管部门执法地位4、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责5、进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任6、建立预防安全生产事故的制度7、建立安全生产标准化制度8、推行注册安全工程师制度9、推进安全生产责任保险制度10、加大对安全生产违法行为的责任追究力度二、新安全生产法经全国人大常委会2014年8月31日表决通过关于修改安全生产法的决定,2014年12月1日开始实施。
认真贯彻落实总书记关于安全生产工作一系列重要指示精神,从强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任,政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四个方面入手,着眼于安全生产现实问题和发展要求,补充完善了相关法律制度规定。
三、安全生产工作12 字方针:“安全第一、预防为主、综合治理”。
“安全第一”要求从事生产经营活动必须把安全放在首位,不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。
“预防为主”要求把安全生产工作的重心放在预防上,强化隐患排查治理,“打非治违”,从源头上控制、预防和减少生产安全事故。
“综合治理”要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段,充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用,抓好安全生产工作。
四、新安全生产法的三个必须:“三个必须”:管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
五、生产经营单位的安全生产主体责任:一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的,保证安全生产的责任仍然由本单位负责。
二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容,规定生产经营单位应当建立相应的机制,加强对安全生产责任制落实情况的监督考核。
三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。
新安全生产法讲义新安全生产法讲义一、法律背景为了进一步加强和规范安全生产工作,保障人民群众的生命安全和身体健康,国家根据宪法和法律法规的规定,制定了《新安全生产法》。
二、法律目的新安全生产法的目的是建立健全安全生产责任体系,明确安全生产主体责任,加强安全生产监督管理,提高安全生产科学化水平,依法防范和减少生产安全事故,保护人民群众的生命财产安全。
三、安全生产主体责任新安全生产法明确了安全生产主体责任,并规定了企业、事业单位、个体工商户等的安全生产责任。
企业要制定安全生产责任制、安全生产管理制度,加强安全生产宣传教育培训,落实安全生产措施,确保安全生产。
相关部门要加强对企业的安全生产监督检查,发现问题及时处理,保护人民群众的生命安全。
四、生产安全风险评估和防控新安全生产法要求企业对生产过程中的安全风险进行评估,并采取相应的防控措施。
企业要建立健全事故预防和应急处理机制,完善安全设施设备,确保安全生产。
各级政府要加强对企业的安全生产监督检查,督促企业落实安全措施,严惩违法违规行为,保障人民群众的生命安全。
五、安全生产标准化新安全生产法要求企业建立健全安全生产标准化体系,实施安全生产标准化工作。
企业要制定符合国家规定和行业标准的生产安全工作规程、操作规程,提高安全生产的科学化水平。
相关部门要加强对企业的安全生产标准化检查,指导企业加强安全生产的技术管理,提升安全生产的技术水平。
六、生产安全事故的应急救援和事后处理新安全生产法要求企业建立健全应急救援和事故调查处理机制。
企业要组织进行安全事故应急演练,提高应急救援的能力。
发生事故时,企业要及时报告并采取应急措施,随后组织事故调查和事故处理工作,防止事故扩大。
相关部门要加强对事故的调查和处理,追究事故责任,严惩违法违规行为。
七、执法监督和责任追究新安全生产法要求相关部门加强执法监督,严查违法违规行为。
对于安全生产违法行为,相关部门要依法进行处罚和责任追究,确保法律的严肃性和公正性。
新《安全生产法》培训讲义(附新安全生产法全文)第一节安全生产法的立法目的、适用范围一、《安全生产法》立法目的(第一条)【第一条为了加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展,制定本法。
】二、《安全生产法》的适用范围(第二条)【第二条在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产,适用本法;有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的,适用其规定。
】第二节安全生产法的基本规定一、安全生产管理的方针(第三条)【第三条安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,强化和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。
】二、生产经营单位安全生产责任制度(第四条,第十九条,第四十一条)【第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度,改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设,提高安全生产水平,确保安全生产。
第十九条生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。
生产经营单位应当建立相应的机制,加强对安全生产责任制落实情况的监督考核,保证安全生产责任制的落实。
第四十一条生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程;并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。
】三、生产经营单位主要负责人的安全责任【第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。
】1.生产经营单位主要负责人的安全生产基本职责(第十八条)【第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:(一)建立、健全本单位安全生产责任制;(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;(三)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;(新增职责)(四)保证本单位安全生产投入的有效实施;(五)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;(六)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;(七)及时、如实报告生产安全事故。
新《安全生产法》宣传提纲一、新《安全生产法》宣传规范用语1.热烈祝贺新修改《安全生产法》公布实施。
2.认真学习、大力宣传、坚决贯彻新修改《安全生产法》。
3.学好用好新修改《安全生产法》。
4.以人为本,安全发展。
5.高举安全发展大旗,为实现安全生产形势根本好转而奋斗。
6.强化红线意识,促进安全发展。
7.安全第一、预防为主、综合治理。
8.关爱生命,关注安全。
9.各级人民政府必须依法制定安全生产规划。
10.安全生产规划必须与城乡规划相衔接。
11.强化和落实生产经营单位的安全生产主体责任。
12.建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的工作机制。
13.建立健全安全生产责任制。
14.大力推行安全生产标准化,提高安全生产水平。
15.严格事故隐患排查治理,坚决消除重大事故隐患。
16.严禁使用危及生产安全的工艺、设备。
17.生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责。
18.生产经营单位安全生产管理人员必须依法履行“七项职责”。
19.强化源头控制,确保建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
20.严格危险作业现场管理。
21.严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。
22.从业人员必须严格遵守安全生产规章制度、操作规程。
23.依法维护从业人员安全生产权利。
24.任何单位或者个人都有权对安全生产违法行为和事故隐患进行举报。
25.实行安全生产“黑名单”制度,加强安全生产诚信体系建设。
26.深刻吸取事故教训,严格依法落实强制性停产措施。
27.服从统一指挥,加强协同联动,确保事故应急救援高效开展。
28.事故调查处理必须坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则。
29.依法公布事故调查报告,全面落实整改防范措施。
30.严格安全生产年度监督检查计划,实施分类分级监管,建设一支高效、公正、廉洁的安全生产行政执法队伍。
二、新《安全生产法》学习宣传重点内容1.以人为本,坚持安全发展。
新法明确提出安全生产工作应当以人为本,将坚持安全发展写入了总则。
对于坚守红线意识,进一步加强安全生产工作,实现安全生产形势根本性好转的奋斗目标具有重要意义。
(第三条)2.建立完善安全生产方针和工作机制。
将安全生产工作方针完善为“安全第一、预防为主、综合治理”,进一步明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。
新法提出要建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的工作机制,进一步明确了各方安全职责。
(第三条)3.落实“三个必须”,确立安全生产监管执法部门地位。
按照安全生产管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,新法一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题。
二是明确各级政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理,有关部门在各自职责范围内对有关“行业、领域”的安全生产工作实施监督管理。
三是明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为行政执法部门,依法开展安全生产行政执法工作,对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。
(第八条、第九条、第六十二条)4.强化乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责。
乡镇街道是安全生产工作的重要基础,有必要在立法层面明确其安全生产职责,同时,针对各地经济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发等突出问题,新法明确:乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责,加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查,协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。
(第八条)5.明确生产经营单位安全生产管理机构、人员的设臵、配备标准和工作职责。
新法一是明确矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当设臵安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员,将其他生产经营单位设臵专门机构或者配备专职人员的从业人员下限由300人调整为100人。
二是规定了安全生产管理机构以及管理人员的7项职责,主要包括拟定本单位安全生产规章制度、操作规程、应急救援预案,组织宣传贯彻安全生产法律、法规;组织安全生产教育和培训,制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为,督促落实本单位安全生产整改措施等。
三是明确生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策,应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。
(第二十一条至第二十三条)6.明确了劳务派遣单位和用工单位的职责和劳动者的权利义务。
一是规定生产经营单位应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理,对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。
劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。
二是明确被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利,并应当履行本法规定的从业人员的义务。
(第二十五条、第五十八条)7.建立事故隐患排查治理制度。
新法把加强事前预防、强化隐患排查治理作为一项重要内容:一是生产经营单位必须建立事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施消除事故隐患。
二是政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度,督促生产经营单位消除重大事故隐患。
三是对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为,设定了严格的行政处罚。
(第三十八条、第九十八条、第九十九条)8.推进安全生产标准化建设。
结合多年来的实践经验,新法在总则部分明确生产经营单位应当推进安全生产标准化工作,提高本质安全生产水平。
(第四条)9.推行注册安全工程师制度。
新法确立了注册安全工程师制度,并从两个方面加以推进:一是危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作,鼓励其他单位聘用注册安全工程师。
二是建立注册安全工程师按专业分类管理制度,授权国务院人力资源和社会保障部门、安全生产监督管理等部门制定具体实施办法。
(第二十四条)10.推进安全生产责任保险。
根据2006年以来在河南省、湖北省、山西省、北京市、重庆市等省(市)的试点经验,重点是为了增加事故应急救援和事故单位从业人员以外的事故受害人的赔偿补偿资金来源,新法规定:国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。
(第四十八条)11.建立分类分级监管和年度监督检查计划制度。
新法将分级分类监管和按照年度监督检查计划作为安全监管部门的法定执法方式,明确规定:安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求,制定安全生产年度监督检查计划,并按照年度监督检查计划进行监督检查,发现事故隐患,应当及时处理。
(第五十九条)12.对拒不执行停产执法决定的生产经营单位,依法实施停电停供民用爆炸物品等强制停产措施。
近年来,由于没有采取断然措施导致发生的重特大事故屡见不鲜。
为深刻吸取事故教训,新法规定:对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用的决定,生产经营单位拒不执行,有发生生产安全事故的现实危险的,在保证安全的前提下,经本部门主要负责人批准,负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施,强制生产经营单位履行决定。
通知应当采用书面形式,有关单位应当予以配合。
(第六十七条)13.建立严重违法行为公告和通报制度。
为加强安全生产诚信体系建设,促进生产经营单位落实安全生产主体责任,尤其是针对实践中一些生产经营单位特别是上市公司“不怕罚款怕曝光”的情况,新法规定负有安全生产监督管理部门建立安全生产违法行为信息库,如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息;对违法行为情节严重的生产经营单位,应当向社会公告,并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构和有关金融机构。
(第七十五条)14.完善了事故应急救援制度。
新法将生产安全事故应急救援工作的基本保障和实践中的有效做法上升为法律规定,一是明确国家加强生产安全事故应急能力建设,在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍,鼓励社会力量建立应急救援队伍。
二是国务院安全生产监督管理部门建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统,国务院有关部门建立健全相关行业、领域的生产安全事故应急救援信息系统。
三是生产经营单位应当依法制定本单位生产安全事故应急救援预案,与有关人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接,并定期组织演练。
四是参与事故抢救的部门和单位应当服从统一指挥,加强协同联动,采取有效的应急救援措施,并根据事故救援的需要组织采取警戒、疏散等措施,防止事故扩大和次生灾害的发生。
(第七十六条、第七十八条、第八十二条)15.加大对违法行为和事故责任的追究力度。
一是规定了事故行政处罚和终身行业禁入。
第一,按照两个责任主体、四个事故等级,规定了对生产经营单位及其主要负责人的8项罚款处罚明文。
第二,大幅提高对事故责任单位的罚款金额:一般事故罚款20万元至50万元,较大事故50万元至100万元,重大事故100万元至500万元,特别重大事故500万元至1000万元;特别重大事故的情节特别严重的,罚款1000万元至2000万元。
第三,进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。
(第九十一条、第九十二条、第一百零九条)二是加大罚款处罚力度。
结合各地区经济发展水平、企业规模等实际,新法维持罚款下限基本不变、将罚款上限提高了2至5倍,并且多数罚则不再将责令限期改正作为前臵程序;增加了对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处罚规定。
(第六章相关条文)。