缩小收入分配差距,建设和谐社会

合理调节收入分配差距构建社会主义和谐社会杨耀东(武汉科技大学文法与经济学院,湖北武汉430065)摘　要:构建社会主义和谐社会必须追求社会公平,合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。

然而现阶段却存在着收入分配不合理的现象,严重影响社会公平的实现,最终势必不利于社会主义和谐社会的建设。

造成我国居民收入分配差距扩大的原因很多,主要表现在城乡二元结构中的不平等、特殊的地理位置和区域政策等方面。

通过完善税收制度、社会保障制度以及加强法制建设,合理调节收入分配差距,以促进社会主义和谐社会的建设。

关键词:和谐社会;收入分配;社会公平中图分类号:F124.7　文献标识码:A 文章编号:1009-1890(2008)02-0007-03收稿日期3作者简介杨耀东(3),男,湖北应城人,武汉科技大学文法与经济学院6级硕士研究生,主要从事社会主义市场经济理论研究。

我国自改革开放以来,经济持续快速增长,居民收入普遍提高。

同时也促进了城乡居民收入状况的多样化,带来了经济利益在不同群体间的重新调整和分配及社会收入分层的加剧,逐渐凸现收入分配差距不断扩大的问题。

作为判断收入分配是否公平的基尼系数,我国自2000年的0.41直线上升到目前的0.46左右,已经超过了0.4的国际警戒线。

这表明我国居民收入差距过大,居民收入分配的不均等已经达到了相当高的程度,严重影响了社会主义和谐社会的建设。

一、我国居民收入分配差距扩大的原因构建社会主义和谐社会,必须合理调节收入分配差距。

造成我国居民收入分配差距扩大的原因主要是以下几个方面:1.城乡二元结构不平等造成收入差距扩大首先,长期以来我国实行的是城乡二元政策,在此结构中,以工农产品价格差的形式隐蔽地从农村获得积累,正是通过工农产品“剪刀差”的方式,城市经济快速发展,而农村经济发展缓慢,逐渐拉大了城乡差距。

其次,城乡之间生产资料的占有不平等,一些乡村占有的生产资料少,加上农村市场狭小,就业不充分,生产环境和生产方式落后,尤其是以手工、半手工等体力劳动为主的农村劳动生产率低于以现代工业为主的城市劳动生产率。

１．％。而 人 均 收入 最 低 的 五省 （ 、 ） 宁 夏 、 海 、 ２４ 区 市 是 青 甘肃 、 黑 龙 江 和 新 疆 ，上 半 年 人 均 收 人 为 ３ ６ ６ １元 ，比 上 年 同 期 增 长
１ ９％ ｔ 。 ０． ”
认 的判 断 收入 平 均 程 度 的最 基 本 指 标 。 据 基 尼 的测 算 。 尼 根 基 系 数 的取 值 范 围 为 ０ １ ， 数 值 越 小 ， 明 收 入 分 配 状 态 越 －问 其 表
、
我 国 居 民 收入 差 距 的 现 状
１ 基 尼 系 数 看 收入 差 距 ． 从 衡量 居 民收 入 差距 有 多 个 指 标 。而 基 尼 系 数 是 国际 上 公
国３ １个 省 （ 、 ） ， 均 收 入 最 高 的 五 省 （ ） ： 海 （ ５ ３ 区 市 中 人 市是 上 ８ １ 元 ）、 京 （ ８６元 ）、 江 （ ７ １ ） 广 东 （２ ４元 ） 福 建 北 ７３ 浙 ７７ 元 ， ７６ 和 （８ ９元）上 半 年 五 省 市人 均 收人 为 ７ ５ ， 年 同 期增 长 ５７ ， ４ ３元 比上
发展迅速。 约到 １８ 大 ９ ９年 前 后 ， 西 部 居 民 收入 基 本 持 平 。 东 进 入９ Ｏ年 代 后 ， 距 迅 速 拉 大 ， １９ 差 到 ９ ７年 东 西 部 地 区 职 工 收 入 比 达 １ ： ；东 西 部 地 区 农 民 的 收 入 差 距 扩 大 更 为 明显 ． ． １ ４ 从 １８ ９ ０年 的 １ ６ １ 大 到 １９ ． ：扩 ４ ９ ７年 的 ２５ １ ０ ４年 上半 年。 ．：。２ ０ 全
能 对 整 个社 会 的 和 谐 与稳 定造 成 严 重 冲 击 。 因此 ， 确 处 理公 平与 效 率 的 关 系、 正 完善 我 国收入 分 配制 度 等 对 构 建 社 会 主 义 和 谐社 会 起 着至 关 重要 的作 用 。

Ｋｅ ｙ ｗｏｒ ｓ：ｑ ｉ ；ｎ ｏ ｉｔ ｂ ｔ ｎ ｓｃａ ａｍｏｙ ｄ ｅｕｔ ｉｃ ｍｅｄｓ ｉｕｉ ；ｏ ｉｌ ｒ ｎ ｙ ｒ ｏ ｈ
１ 收 入分 配 制 度 与 和谐 社 会 构 建
党 的十七 大报告 指 出 ： 合理 的收入 分 配制 度 是 “ 社会 公平 的重要体 现 。要 坚持 和 完 善按 劳 分配 为 主 体、 多种分配 方式并 存 的分 配制 度 ， 健全 劳 动 、 资本 、 技术 、 管理等 生产要 素 按 贡献 参 与分 配 的制 度 ， 次 初 分配 和再分 配都要处 理好效 率和公 平 的关 系 ， 再分 配
更加 注重公平 。 …胡锦 涛总 书记 指 出 ： 我 们所 要建 ” “
开放 即经 济转 型 。改革 开放后 ， 随着 由计划 经济 向市 场 经济 的转轨 ， 分配 政策 也 进行 了相应 的调 整 ， 由 即 单 纯 的按 劳分 配制度过 渡到 以按 劳分 配为 主 ， 多种 分 配方式 并 存 的体 制 。 国 家 提 倡 “ 率 优 先 ， 顾 公 效 兼
３月
・
经济 ・ 理 ・ 管
缩 小收 入 分 配差 距 促 进社 会 和 谐
刘厚 田
（ 南 大 学 政 治与 公 共 管 理 学 院 ， 庆 ４ ０ １ ） 西 重 ０７ ５
摘 要 ： 收入分配差距过大会影响社会和谐。要坚持科学发展观， 在全面、 协调、 可持续发展的基础上大力发展
社会生产力 ， 进一步调节 国民收入 分配差距 ， 确保社会和谐稳定和国家 的长治久安。
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第 １ ８卷 第 １ 期
２ ０８ 正 ０
信 阳农业 高等 专科学 校学报
Ｊｕ ｎ ｌｏ ｎ ａ ｇＡ ｒ ｕｔｒｌＣ ｌ ｇ ｏ ｒ ａ ｆＸｉｙ ｎ ｇｉ ｌ ａ ｏｌ ｅ ｃ ｕ ｅ

关于构建和谐社会的五大关系党的十六届四中全会和党的十七大把构建社会主义和谐社会放到与物质文明、政治文明和精神文明建设相并列的突出位置,号召全党不断提高构建社会主义和谐社会的能力,这是一个具有时代性、战略性的重大决策。

各级党组织要从社会转型、体制转轨时期的实际出发,以与时俱进的精神,不断研究新情况,解决新问题,正确处理影响和谐社会建设的一些重大关系。

一是正确处理经济建设与社会各项事业发展的关系,全面落实科学的发展观。

我们党所主张建立的和谐社会,是一个全面系统的目标,仅靠GDP的增长,无法支撑起一个人民所向往的全面的小康社会。

因此,各级党委必须把落实科学的发展观作为构建社会主义和谐社会的根本,按照“五个统筹”的要求,实现社会各个方面的和谐发展。

要坚决克服一些地方在经济建设上舍得投入,而在社会事业发展上无所作为的倾向,要切实把社会事业的发展放到重要位置,与经济建设一同部署、一同推动、一同检查、一同落实,促进经济建设与科教文卫、社会保障、环境保护等各项社会事业的协同共进。

二是正确处理激发社会活力与维护社会稳定的关系,为改革发展创造良好的社会环境。

社会主义和谐社会是一个既充满活力又富有秩序的社会。

一方面,我们要通过改革,激发社会各阶层的创造性活力,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切社会财富的源泉充分涌流;另一方面,也要注意把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,在保持社会生机和活力的前提下谋求社会秩序的和谐稳定,始终做到“活而不乱”。

因此,必须高度重视和妥善解决改革中因利益调整引发的社会矛盾,避免体制转轨、社会转型时期社会矛盾的激化。

要自觉把社会和谐作为稳定工作的最高目标,坚持以和谐指导稳定工作,以和谐检验稳定工作,切实解决影响社会稳定的一些深层次矛盾和问题。

三是正确处理效率与公平、先富与共富的关系,妥善协调不同社会阶层、群体和地区之间的利益矛盾。

实现共同富裕和社会公平是和谐社会建设的两根支柱。

就业机会是缩小收入差距的重要保证。２ 世纪 ８ 年代 ， Ｏ Ｏ 中国经济 Ｇ Ｐ每增长 １ 百分点 ， 动的每年新 增就业 １４ 万 ， Ｄ 个 带 ７ ０ 其中新 增非农
资料表明 ： 中式烹调师月 工资为 １５７元 ， ２８ 企业管理者 的平均年 薪 就业 １０万人。当前， ７ 面对世 界金融 危机 的影响 ， 经济 形势 日趋严峻 。
居 民收入。要坚持和完善 按劳分配为 主体、 多种 分配方 式并存 的分配 城乡户籍制度不 同不仅 限制了农 民工的有序 流动 ， 且增加 了农 而 制度 ， 保护合法收入 ， 过高收入 ， 调节 取缔 非法收入。逐 步扭转 收入分 民工的心理和经 济负担 ， 直接影响了农民工的收入 。同时， 由于人 均占 配差距扩大趋势。 构建和谐社会的重要标志是 以高度发 展的生产力为 有公共资源不同 ， 所享有 的教育 、 医疗 、 卫生等基 本待遇和 条件也 就不 基础 ， 以最终消灭剥 削和 两极分化 为进程 ， 以共 同富裕 、 果共 享为 目 成 同， 有的方面表现相当突出。如 ： 同工不同酬、 同命不 同价等 问题 ， 目前 标 。因此 ， 构建和谐社会就必须致力于缩小收入差距 ， 实现公平分配。
一
也是法律上备受争议的 问题。 ４、 再分配调 节手段 不 完善 、 劳动 者 个体 间的差异 、 以及 受教 育程
度 、 龄 等 因素 都 会 直接 或 间接 地 造 成 收 入 差 距 扩 大 年
、ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
现 状
１ 行 业 收 入 差 距 过 大 、
垄断行业凭其垄断地位 ， 占有并支 配优势 资源 ， 得超额利 润 ， 获 转
４ 城 乡居 民 收 入 差距 过 大 、
强化个人所得税的征收和管理 ， 尽快出台遗产税、 赠与税等新税种 。

终 实现社会 和谐 。 关 键 词 ：收 入 差 距 ；社 会 公 平 ； 消 极 影 响 ； 对 策 建 议
１７ ９ ８年 中国实 行 改革 开放 以来 ， 我 国经 济发 展 最 快 是
的时 期 ， 使数亿 人 摆脱 了贫 困 ， 乡 居 民 收入 水 平 普遍 大 幅 城 提高 。随着 经济 的高 速 发 展 ， 许 一 部 人 先 富起 来 的政 策 ， 允 使居 民收入 差距 不 断拉 大 ， 贫富悬 殊 的社会 分配 不公 矛 盾开
一
、
现 状 分 析
中 国现 阶段 收入 差距 不仅 是一 个客 观存 在 ， 而且 还 有越 来越 扩大 的趋 势 。我 国 收入差距 的表现 在 以下 几个 方面 ： 居 民总体 收入差 距呈 全 面扩大 趋势 ； 低收 入群 体 差距 高 悬殊 ； 乡居 民之 间 、 城 城镇 居 民之 间、 富群 体与 贫 困群 体之 先 间、 农村 内部 居 民之 间的收 入差距 的不 断扩 大 以及地 区之 间 和行 业之 间居 民收 入差 距 的不 断 扩 大 。东 部 与 中西 部 差距 有所 拉开 ； 断性 行业 与 非垄 断性 行 业 收 入差 距 过 大 ， 出 垄 还
政 治 哲 学
缩小 收入差距 构 建社 会和谐
王 冬
（ 煤 集 团 ， 南 郑 州 ４０ ４） 郑 河 ５ ０ ２
摘要 ： 改革 开放 以来 ， 国居 民的收入 和 生活 水平有 了很 大改善 和提 高 ， 是 不容 忽视 的是 随之 出现 了居 民收入 差 距 我 但 扩 大的 问题 ，成 为 困扰 我 国改革 和发展 的一 大社 会难 题 ， 不仅 是 经济 问题 ， 这 也是 直 接 关 系到社 会 稳 定和社 会 主 义 和谐社 会 的构 建的 大 问题 ， 当前 急需采 取有 效措施 防止 收入 差距过 分扩 大 ， 以维护社会 稳 定和保证 改革 顺利 进行 ， 最

ｌ 居 民 收 入 分 配 现 状
近 年 来 ， 国城 乡 居 民 收 入 分 配 总 体 上 适 应 了 市 场 经 体 间 收 人 差 距 过 大 情 况 呈 加 速 化 倾 向 。 据 国 家 统 计 局 统 我 项 政 策 。税 费 改革 后 ， 镇 政 府 从 农 村 拿 “ ” 渠 道 减 少 乡 钱 的 了 ， 关 利 益 也 削 弱 了 。村 委 会 是 联 系 高 层 政 府 （ 家 ） 相 国 与 底层 的（ 民） 纽 带 ， 方 面村 干部 是农 民 群体 中的精英 农 的 一 阶层 ， 想 比 较 开 明 ， 够 和 政 府 部 门 合 作 ； 一 方 面 村 干 思 能 另 部 本 身 也 是 千 万 农 民群 体 中 的 一 员 ， 能 理 解 农 村 的 现 状 最 和农 民 的 心 声 ， 村 民 中 有 一 定 的 威 望 。 村 民 是 一 切 农 村 在
大 ， 影 响 社 会 公 平 ， 响 我 国 和谐 社 会 的构 建 缩 小 收 入 １ １ 不 同 群 体 收 入 差 距 大 将 影 ．
分 配 差 距 ， 立 科 学 、 正 、 范 的 收入 分 配 机 制 ， 建 公 规 让全 体 人 民 共享 改 革 发展 成 果 ， 当前 我 们 面 临 的严 峻挑 战 。 是
ＮＯ． ２１， ０１ ２ ０
现 代 商 贸 工 业 Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｄ ｓ ｙ ｄｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａ ｅ ｎ ｕｔ ｎ Ｉ ｒ
２ １ 第 ２ 期 ００年 １
缩小 收 入 差距 构 建 和 谐 社会
庄 洪艳 周春 华
（ 东 省胶 南 市委 党校 ， 东 胶 南 ２ ６ ０ ） 山 山 ６４ ０
（） １ 积极 引导农 民组织化 ， 农 民与农 民之间从 非合 作 使 博 弈 到 合 作 博 弈 。要 克 服农 民的 “ 便 车 ” 理 ， 搭 心 一是 发 挥 激 励机 制 ， 即激 发他 们 的责 任 感和 荣 誉感 。二 是农 民组织 化 。

缩小贫富差距,均衡收入分配,促进和谐发展改革开放20年来,中国经济取得了辉煌的经济成就。

国民人均收入突破900美元,经济总量已超过日本,成为世界第二大经济体。

但是在这可喜的经济数据后面,却隐藏着令人担忧的一些经济发展过快带来的问题,其中以贫富差距过大这一问题最为严重。

中国贫富差距的现状:中国改革开放后,为形成示范效应,提高效率,就鼓励一部分人先富起来。

但由于政策滞后,市场发育不全,中国由平均主义向贫富分化极剧倾斜。

国际上通常用基尼系数来衡量居民收入差异程度,其数值在0~1之间。

数值越高,收入分配的不均等程度越高。

按照国际通常标准,基尼系数在0.3以下为最佳的平均状态,在0.3~0.4之间为正常状态,超过0.4为警戒状态,达到0.6则属于危险状态。

中国在10年前越过0.4的国际公认警戒线后仍在逐年攀升,2009年达到了0.46,贫富差距已突破合理界限。

目前我国的收入差距正呈现全范围多层次的扩大趋势。

当前我国城乡居民收入比达到3.3倍,国际上最高在2倍左右;行业之间职工工资差距也很明显,最高的与最低的相差15倍左右;不同群体间的收入差距也在迅速拉大,上市国企高管与一线职工的收入差距在18倍左右,国有企业高管与社会平均工资相差128倍。

有关专家认为,近年来,随着我国经济高速发展,土地、资源、资本———这3种生产要素发挥了巨大的财富调整力量。

房地产、矿产、证券等成为“最赚钱”的暴利行业,少部分人借此一夜间站到社会财富的顶端。

据2009年福布斯中国1财富排行榜统计,前400名富豪中,房地产商占154名;在前40名巨富中,房地产商占19名;在前10名超级富豪中,房地产商占5名。

房地产行业已经成为中国财富的主要集中地。

房地产业的基本要素就是土地,卖房子实际上是卖土地。

而对于土地,按现行土地用途管理政策,政府和房地产商既是“垄断买方”,又是“垄断卖方”,一方面从农民手里低价征地,另一方面向群众高价售房。

房地产业产生的级差暴利,除了地方政府财政收入外,都被少数房地产商拿走了。

Ｉｆｒ ａｉｎＣｏ ｔ， ｄ Ｅｃｎ ｍｉ ｇ ｉ ｔ ｎ， ｎ ｏ ｔ ｓｓ ａ ｏ ｏ ｃＯｒａ ｚ ｉ Ａｍｅｉ ｍ ｏ ｎ ｎ ａｏ ｒ ．
ｃ ｏ ｏ ｃＲｅ ｉｗ，ｏ ．６， ９ ２：７ ｎ ａ Ｅｃ ｎ ｍｉ ｖｅ ｖ １６ １７ ７ ７—７ ５． ９
他人传授 的知识 ， 此种知识意会性较强， 并且知识 的吸收和转化都很 难。 参考文献： ［］ 焦斌龙 ． １ 中国企 业家人力资本 ： 形成 、 定价 与配 置［ ． Ｍ］ 北京： 经济科学 出版社，００８ ． ２０ ． ５
［］ Ｆｍ ，ｕｅｅ ．Ａｅｃ ｒ ｌ ｓ ｎ ｅ ｈｏ ｆ ２ ａ ａＥｇｎ ， ｇ ｙ ｏ ｅ ｄｔ ｅｒ ｏ Ｆ ｎ Ｐ ｂｍ ａ ｈ Ｔ ｙ
ｔｅＦｌ ， ｏ ｒ ａ ｏ ｏｉｃ ｌ ｃ ｎ ｍ ， ｏ． ８ １ ８ ： ｈ ｉｈ Ｊ ｕｎ ｆＰ ｌｉ ｏ ｏ ｙ ｖ １８ ， ９ ０ Ｔ ｌ ｔａ Ｅ
与 实践 研 究 。
有权安排 ，因此是企业治理的核心资本 ；经营者人力 资本、经营者人力资本产权、经营者人力资本价值与 企业所有权安排对 企业绩 效 的作 用是直接 并且重 要 的，因此在企业治理 中要合理配置 经营者人 力资本 ， 使企业激励机制 的设 计更加有效 。当经营者在工作 中
ｉ ｎ ｕｉ ｓ，ｏ ２ （） １８ ： １ ３ ． ｃ ａｄＢｓ ｅ ｖ１ ４４ ，９４ １ —１８ ｓ ｎｓ ． ２
ｎ ｊ ， ａｈ ｒｍ ａｄ Ｌ ｉ ｉｇ ｅ ， ｏ ｅ ￣ Ｒ ｇ ｕａ Ｇ． ｕｇ Ｚｎａ ｓ Ｐｗ 企业 中掌握 企业经营权， 从 事企业战略性决策并直接对企 业经营活动和经营
Ｅｓ ｒ ， ． ｄ Ａ． ｔ ｌ，Ｗ ｈ ａｅ Ｃａ ｉ ｌ ｔｔｅ ｗａａ Ｍ ａ Ｋｏ ｎ ｎ ｗａ ｙ ｒ ｐｔ ｉ ａｓ ｈ

缩小城乡居民收入差距，统筹城乡经济协调发展"三农"问题,缩小城乡居民收入差距、实现城乡经济均衡发展列为工作的重中之重,以中央一号文的形式,对增加农民收入的相关工作进行了部署,这既是实现国内政治、社会稳定的需要,也是全面建设小康社会、实现经济可持续发展的需要。

作为新兴工业城市的**市,在国家实行改革开放以来,城乡居民收入总体水平大幅提高,生活质量不断改善,随着改革的不断深入,城乡居民收入分配格局、消费支出格局发生了新的变化,城乡居民收入差距已呈现出缩小趋势,但差距仍然较大。

本文根据**市城市和农村住户调查资料,对**市城乡居民的收入和消费差距作一些分析。

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;(一)城乡居民收入逐年增长的同时差距有所减小2006年,**市城市居民人均可支配收入为7698元,比1978年增长21.7倍,年均递增率为13.9%,农村居民人均纯收入2779元,比1978年增长23.6倍,年均递增率为14.3%,城乡居民收入比由1978年的3.0:1缩小到2006年的2.8:1,但如果把城市居民享受的各种社会保障和福利计算在内,城乡居民的实际收入差距还要大一些。

与全国的城乡收入差距3.2:1相比,**市的城乡收入差距相对较小,但比收入较高的成都市城乡居民收入差距比 2.4:1要大得多,与绵阳市城乡居民收入差距的2.9:1基本相当。

2006年城乡收入差距虽然比1978年有所缩小,但还是大大高于目前1.5:1的世界平均水平,所以**的城乡收入差距仍偏高。

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(二)城乡居民内部之间收入差距比较明显2006年,占20%的高收入家庭人均可支配收入为15828元,占20%的低收入家庭人均可支配收入为2762元;高收入家庭人均可支配收入比低收入家庭高13066元,收入差距比为5.7:1。

CATALOGUE 目录•改善民生的意义和重要性•改善民生的措施和方法•构建和谐社会的目标与途径•政府与社会的协同作用•案例分析与实践经验分享性满足人民对美好生活的需求提高居民收入水平通过改革分配制度、完善社会保障体系等措施，增加城乡居民的收入，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

优化居民生活质量加大对教育、医疗、文化、体育等公共服务领域的投入，提高基本公共服务的覆盖面和均等化水平，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感。

缩小收入分配差距通过完善税收制度、增加社会救助力度等措施，缩小城乡之间、地区之间的收入差距，促进社会公平正义。

01建立健全公民权利保障体系，落实公民的基本权利和自由，维护社会公平正义。

保障公民权利02完善法律法规体系，加强对弱势群体的法律援助和司法保护，确保社会公平正义的实现。

强化法律保障03加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚决查处违法违纪行为，树立良好的社会风气。

推进反腐倡廉促进社会公平正义1 2 3加强科技创新和人才培养，推动产业升级和转型升级，提高经济发展的质量和效益。

坚持创新发展加强生态环境保护和治理，推广绿色低碳的生产生活方式，实现经济发展与环境保护的良性互动。

推动绿色发展加强对自然生态系统的保护和修复，实现生态环境的持续改善和生态系统的良性循环。

促进人与自然和谐共生推动社会可持续发展改善民生的措施和方法创造更多就业机会鼓励创新创业，发展新型产业，提高就业吸纳能力。

促进劳动者技能提升实施职业培训计划，提高劳动者技能水平，增强就业竞争力。

完善工资制度建立工资正常增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

优化就业结构发展现代服务业，推动就业结构优化升级。

提高就业质量和收入水平逐步实现社会保障全覆盖，让更多人受益。

扩大社会保障覆盖面根据经济发展和物价水平，适时提高社会保障待遇标准。

提高社会保障待遇水平完善社保基金监管体系，确保基金安全和合理使用。

加强社保基金监管发展企业年金、职业年金等补充保险，满足不同层次保障需求。

改善我国个人收入分配状况的政策建议随着经济不断地发展，财富不断地积累，和谐社会的建立要求公平、公正，当然包括个人收入的分配公平，才能够营造一个和谐发展、安定团结的社会环境。

如果个人收入分配差距越来越大，体现着越来越不公平，那么很可能激发社会的矛盾，引起社会的动荡，对社会的发展和安定极其不利。

本文就当前我国个人收入分配差距大的局面，提出了一些改善或者缩小我国个人收入分配差距的建设性的对策。

一、促进经济发展，缩小收入差距(一)大力发展农村经济，提高农民的收入水平提高农村农民收入，是一个长期困扰我国经济发展的问题，应该从国家发展的战略层面来推进农村经济建设。

广大农村聚集着低收入群体，要想缓解现在的贫富差距逐渐扩大的矛盾，重点应该抑制城乡收入差距扩大的趋势，不断提高农村农民收入水平，使其增长速度超过城市居民。

不是说要牺牲城市居民收入的增长速度，而是要想尽办法提高农民的收入水平，创新当前收入分配体系，找到一条符合中国实际情况的分配体系。

我国工业经历了快速发展阶段，而农村发展缓慢，因此，时下应该实行工业反哺农业，城市支持农村建设，这样农村发展了，对城市经济发展来说就是一个广大的消费市场，形成良性循环，相互促进发展。

(二)推进区域经济发展战略利用东部资金和技术优势、中部人力资源丰富优势、西部资源优势，创造区域经济协调发展促进机制。

造成区域收入差距过大的最主要原因资源没有达到共享，区域经济发展不协调造成的。

可以从以下几个方面来实施一是一如既往地推进西部大开发，加快中部地区崛起，促进东北老工业基地的振兴，激发东部地区的自主创新能力。

对了西部地区而言，加强基础设施建设，加大人才引进的力度，发挥资源优势，搞好特色产业发展，对于中部地区而言，搞好农业粮食生产，推进完善基础设施建设，主打能源与制造业；对于东部地区而言，增强自主研发创新能力，优化产业结构，增强国际竞争能力；对于东北地区而言，加快产业结构调整，推进现代农业的发展，振兴装备制造业，促使资源枯竭型城市转型。

Ｖ０． ． １５ Ｎｏ ２ Ｍａ ，２ ０ ｙ ０７
缩小收入差距 构建和谐社会
李艳 秋
（ 海大 学 ，辽 宁 锦州 １ １１ ） 渤 ２０３
【 要】贫富差距不断拉大已经成了影响我国 摘 社会发展和社会和谐的重大问 题。解决我国社会生活中的公平问题， 特
别是分配领域 的公 平问题是构建社会主义和谐社会 的基 本需要 。最近 ， 收入 分 配问题再 一次 不可避 免地被推 到 了舆论 的风 口浪 尖之上。从理论上分析 问题 产生的原 因， 探讨解决 问题 的重要 现 实意义 ， 解决一 些深层 次的社会 问题 ， 助于构建公 平 有 的社 会 生 活 环 境 ， 设 和 谐社 会 。 建
“ 有产者”和 “ 无产者”之间的收入差距 ，经营风
【 收稿日期】２０ — ２ １ ０６ １ — ５ 【 作者简介】李艳秋， ， ６ 年生， 女 １９ ９ 辽宁黑山人， 副教授 ， 管理学硕士。
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经济管理・
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险收人也 会导致 “ 有产 者 ” 之 间收人差距 的出现 。 ２ ．市场 经济本 身 扩大 了贫 富 的 差 距。经 济 结 构 的不断调 整 和优化是 经济 发展 的必经 途径 ，在 市
发 展加 大 了收入 差距 。个 体户 和私营企 业主 中 的一
部分人 ，首先通过诚 实劳动和合法经营先富裕起 来 ，在私营企业 和外 资企业 中 的一些高级管理人 员 ，成 了收 入甚 高 的 “ 白领” 和 “ 金领 ” 。 与此同时，在工资决定 的计划体 制和机制 之 外 ，也出现了收入决定 的市场机制 。个人收入也就 不再单一地表现为工资形式 ，还表现为资本的收入 和经营风险的收入。资本 收入 的出现无疑拉开 了
方面的： １ 非公有 经济 特 别 是 私有 和 个体 经 济 的 迅 速 ．

缩小贫富差距一、贫富差距与基尼系数随着我国工业化、城镇化、市场化、国际化进程的加快，经济体制、社会结构、利益格局和思想观念都发生了深刻变化。

这种经济的空前高速增长所带来的社会变革，很容易在一定时期内造成社会贫富差距在一定程度上的扩大。

这就要求我们政府，更加强调政府的服务功能，积极采取有效措施，缩小贫富差距早在上世纪90年代中期，不少学者就指出，我国居民收入的整体基尼系数已经超过0.40这一公认警戒线。

在那以后，情况并没有改善，基尼系数近年来进一步上升到0.45－0.50的高水平。

(正灵樊政公考名师团队)由中国居民的收入差距自从2003年以来急剧加大，目前已达到第二严重的"黄灯"警戒水平，今后五年内若不采取有效措施，将恶化到"红灯"危险水平。

基尼系数(Gini Coefficient)是意大利经济学家基尼于1922年提出的，定量测定收入分配差异程度，国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。

其经济含义是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。

基尼系数最大为“１”，最小等于“０”。

前者表示居民之间的收入分配绝对不平均，即１００％的收入被一个单位的人全部占有了；而后者则表示居民之间的收入分配绝对平均，即人与人之间收入完全平等，没有任何差异。

但这两种情况只是在理论上的绝对化形式，在实际生活中一般不会出现。

因此，基尼系数的实际数值只能介于０～１之间。

(正灵樊政公考名师团队)目前，国际上用来分析和反映居民收入分配差距的方法和指标很多。

基尼系数由于给出了反映居民之间贫富差异程度的数量界线，可以较客观、直观地反映和监测居民之间的贫富差距，预报、预警和防止居民之间出现贫富两极分化，因此得到世界各国的广泛认同和普遍采用。

按照国际惯例，基尼系数在０．２以下，表示居民之间收入分配“高度平均”，０．２～０．３之间表示“相对平均”，在０．３～０．４之间为“比较合理”，同时，国际上通常把０．４作为收入分配贫富差距的“警戒线”，认为０．４～０．６为“差距偏大”，０．６以上为“高度不平均”。

缩⼩收⼊分配差距，需要正确分析收⼊分配差距产⽣的原因，并有针对性地采取措施。

探究我国收⼊分配差距不断扩⼤的根源，不能脱离我国现在所处的发展阶段。

我国⽬前正处在⼯业化和城镇化快速发展的阶段，⼀些制度性的不合理因素往往加⼤了收⼊分配差距。

⽐如，在传统的“重⼯轻农”、“重城轻乡”的发展战略下，农村劳动⼒的流动受到限制，公共财政资源和社会资源向城镇的过度倾斜造成城乡⼆元经济结构；垄断⾏业和部门的收⼊相对于其他部门增长过快；体制和机制不完善，导致出现⼀些不合理甚⾄不合法的收⼊；等等。

因此，更加注重社会公平，合理调整国民收⼊分配格局，加⼤收⼊分配调节⼒度，着⼒提⾼低收⼊者的收⼊⽔平，扩⼤中等收⼊者⽐重，有效调节过⾼收⼊，取缔⾮法收⼊，就成为关乎社会长治久安、经济健康发展和构建和谐社会的重⼤问题。

加快经济发展是缩⼩收⼊差距的根本途径。

发展中的问题需要⽤发展的办法来解决。

只有加快经济发展，才能尽快进⼊收⼊差距趋于缩⼩的发展阶段；只有加快发展，才能在更⾼的收⼊⽔平上缩⼩收⼊差距，使更多的⼈在经济发展中受益。

完善公共政策体系，创造平等竞争的市场环境，对于改善收⼊分配关系具有重要作⽤。

缩⼩收⼊分配差距，需要多管齐下、多⽅努⼒。

其中，政府努⼒创造公平竞争的市场经济环境，促进机会平等，⾄关重要。

⼀⽅⾯，通过创造平等竞争的市场环境，发挥每个⼈的聪明才智，真正实现按劳分配与⽣产要素按贡献参与分配的有机结合；通过加强制度建设、完善法律法规，限度地减少获取不合理、不合法收⼊的机会。

同时，创造有利于劳动者权益保护的法治环境，给困难群众提供更多的发展机会；另⼀⽅⾯，应利⽤税收⼿段和转移⽀付⼯具，调节收⼊分配差距，并不断完善社会保障和社会救助体系，加⼤医疗卫⽣、⽂化教育⽀出，完善相关制度。

减少以⾄消除⾏政权⼒介⼊市场配置资源，限制垄断的产⽣和扩张，是缩⼩收⼊差距的重要举措。

⾏政权⼒介⼊市场配置资源以及由此产⽣的各种垄断，使资源配置不受效率原则和公平原则的⽀配，是形成不平等竞争和收⼊差距扩⼤的重要根源。

率 已从 ７５ ．％提 升 为８７ ， ．％ 表明了地区 之 间收入差 距 的扩
（ 体制 的 不完 善促 使 居民贫 富差 距拉 大 。 ４ ） 改革开 放
以来 ， 国家 实施 的一些 宏观 政 策也 拉大 了收 入差 距 ： 是 一
大， 从城 乡之 间收入 差距 的相 对 贡献率来 看 ， 西部 地 区达 ５ ． ％， 部地 区 为３ ％。越 是相 对落后 的地 区 ， 乡之 ８３ 东 ７ 城
间的收 入差距就 愈加 明显。
由于法制 不健全和 “ 力资本”的参与加 剧了贫 富差距 ； 权 二 是城市化 方 向明显走偏 ， 它不是将增 加就 业和 吸引农村剩
余 劳 动 力 进 城 作 为 主 要 目标 ， 是 将 大 量 资 金 、土 地 等 资 而
（） ３行业 间收入差 距呈 扩大 趋势。改革开放后 ， 行业 问 收入 差距 急速扩 大 ， 国家统计局 统计 资料 显示 ， ９ ０ 据 １９ 年 收入 最高行 业职工 收入 是最低 行业 的１７ 倍 ，０ ０ ．２ ２ ０ 年扩 大
制机 制环 境 。一是要 改革户籍 制度 ， 消除 实施 统 筹城 乡经
二 、我 国居 民收入差距扩大的根源
（） １二元社 会 经济 结构 使 得城 乡收入 差距 扩 大 。 中 新
采 取 了渐 进 改 革 的 方 式 ， 体 制 转 轨 中 出 现 了 双 重 体 制 并 在
（） 区居 民 收入 差距 扩大 。 国地 区之 间居 民收 入 ２地 我
差 距 的 扩 大 特 别 反 映 在 东 部 和 中 西 部 地 区 之 间差 距 的 扩
大 上 。 ０ ０ 中部 地 区与 东部 地 区城 镇 居 民人均 可支 配 ２ ０年
的利益 关 系和利 益要 求。有 效遏制不合理 贫 富差距 ，合理 兼顾 效率 与公平 ，更好地 统筹各 方 面的利 益关 系和 利益要 求 ，是

建设和谐社会的举措近年来，中国不断努力推进社会主义核心价值观的建设，不断加强社会治理，旨在构建和谐社会。

为了实现这一目标，我国采取了一系列的举措。

本文将从政府引导和规范发展、社会公平正义、法治建设以及文化教育等方面，详细探讨建设和谐社会的举措。

一、政府引导和规范发展政府在建设和谐社会中起到了重要的引导和规范作用。

一方面，政府加大对经济发展的引导力度，推动经济结构不断优化，促进经济稳定增长。

通过制定产业政策、鼓励创新创业、扶持民营企业等措施，政府为各个社会群体提供了更多的机会和发展空间，提高了社会整体的生活水平。

另一方面，政府积极履行社会管理职能，加强对公共资源的配置和管理。

加大对教育、医疗、养老等领域的投入，强化对基本公共服务的保障，确保每个人都能享受到公正、优质的服务。

同时，政府提倡绿色环保，加强对环境保护的力度，为人民提供良好的生态环境。

二、社会公平正义实现社会公平正义是建设和谐社会的重要保障。

在当前的改革开放进程中，我国不断完善社会保障体系，实施以人为本的发展理念，推动公平正义的实现。

首先，我国积极推进收入分配制度改革，努力缩小贫富差距。

通过增加低收入群体的收入水平，为他们提供更好的生活条件，确保每个人都能分享经济发展的成果。

此外，政府加强农村区域发展，改善农村地区的基础设施建设和公共服务水平，缩小城乡差距。

其次，我国不断提高教育、医疗等基本公共服务的可及性和质量。

政府加大对教育事业的投入，推动教育公平，建立覆盖城乡、普及高等教育的教育体系。

同时，政府还加强对医疗卫生事业的管理，深化医药卫生体制改革，保障人民的健康权益。

三、法治建设法治建设是建设和谐社会的重要支撑。

我国不断加强法治体系建设，健全法律法规，加强法律的普及和宣传。

首先，政府加强法治意识的培育。

通过加强法制教育，提高公民的法制观念和法律素养，增强社会成员的法治意识，形成大家共同遵守法律的良好氛围。

其次，政府推进司法体制改革，提高司法公正性和效率。