高校学生管理的法治化内生动力

论高校学生管理之法治化作者：宁睿来源：《神州·中旬刊》2013年第07期摘要：学生管理，是影响高等学校办学质量，制约高等教育发展最为重要的因素。

“法治”是高校学生管理的必由之路。

我们应当进行管理体制上的改革和创新,既实施“从严治校”治学方针,又注重大学生充满朝气、个性鲜明、思维活跃的个性,以管理促进教学与服务,真正做到以人为本的学生管理。

关键词：高校学生管理法治法制高校学生管理工作对大学生的成长和个人发展至关重要，然而反观我国高校目前的学生管理现状，实在不容乐观。

对学生管理工作的程序性规定欠缺；学生的权利遭到损害时得不到有效救济等。

这些都是高校学生管理“人治”状态的突出特点和必然结果。

故此我们必须调整业已严重滞后的高校管理学生工作的管理思想、•管理活动和管理模式，以适应时代的要求。

一、高校学生管理存在的法律问题分析(1)管理过程中程序缺位与失范我国高校学生管理的“人治”状态，有着其深刻的社会历史原因。

然而世易时移，“法治”已成为目前高校学生管理工作现实且迫切的要求。

根据《高等教育法》和《行政处罚法》等相关规定,大学生享有告知权、申辩权、听证权、申诉权、起诉权和上诉权等程序性权利。

学生接受教育和管理是高等教育的中心内容，高等教育的目的是把学生培养成高素质人才，促进他们全面和个性地发展。

法律赋予高校行使管理权力，维护正常的教育秩序，从而实现高等教育的目的。

学生是教育法律关系中的重要主体，学生的权利是教育法律领域的核心问题。

高校依法行使管理权力是保障学生权利得以实现的最有效的方法，依法行使高校管理权力的最终目的正是保护学生的权利。

(2)管理过程中学生权利受到侵犯高校在行使自己的管理职权时,时常与学生法定权利产生冲突。

高校学生管理法治化是依法治国的重要组成部分。

全面的依法治国应当将社会中各种关系纳入“法治”的范围，由“人治单元”组成的“法治社会”是不可想象的。

同时法治社会也必然对其构成因子产生此种客观要求，此二者存在互动关系。

浅议我国高校学生管理法治化p管理其含义有二：一是负责某项工作使顺利进行；二是照管并约束(人或事)。

高校学生管理从其字面意思来讲便是对高校学生进行照管并约束。

传统上看，依照我国《教育法》、《高等教育法》及《中华人民共和国学位条例》，通过法律、法规授权的方式，高校与学生之间是一种管理与被管理、命令与服从的行政法律关系。

然而就目前高校实践来看，学生管理已经突破其字面含义，出现了一定程度的变化，特别是上世纪末扩招以来高校与学生一方面是高校收取学费、教育学生，学生缴纳学费并接受教育，另一方面在后勤上高校收费提供服务，学生缴费享受服务，在这两个方面，高校与学生有了普通的平等民事法律关系，而高校在学籍、学位及处分等方面仍具有管理能力，笔者认为，这两种关系并存，我们可将其视为一种准行政法律关系，在高校学生管理过程中，针对高校与学生之间不同性质的法律关系，应当采取不同的方法来处理。

首先，从高校作为管理者的角色方面而言。

高校的守法，即要求高校要遵守法律、法规乃至自身校规、校纪的规定。

其所制定的学生管理方面的规范性文件必须以法律法规为依据，实施的管理行为不仅不能超越法定范围，而且也不能忽略法律程序。

另外，高校做为独立的具有教育资格的法人，其管理权如办学、管理等方面的权力，其他任何组织或个人均不得干涉。

这就是高校享有的管理的权力与学生接受高校管理的义务的具体体现。

另一方面学生有权利，但是学生的权利仍然要受到防止权利滥用原则的限制。

学生享有受教育、申诉救济等权利，但要以承认和服从学校依法所享有的管理权利为前提。

要求学生必须遵守学校的各项管理制度。

其次，就民事方面而言，1997年高校实行并轨招生以来，学生自费就学、自主择业，学校则为学生提供相关的服务，学生与学校的法律关系不再是纯粹的行政管理关系，尤其是在后勤服务方面逐渐演变成为一种民事法律关系，学生出资，学校提供相应的服务，学生与学校在这一层面上是平等的主体。

这就要求高校必须转变在相应法律关系中的态度和观念，要确立以人为本的观念，以学生为服务的主体，切实增强服务意识，提高管理和服务的水平。

论新形势下高校学生管理工作的法治化[摘要]文章指出学生管理要想步入法治化轨道，必须积极探求有效途径：更新理念，增强法治意识；建立健全规章制度；严格法治化管理程序；完善信息反馈、执法监督系统；建立维权机构，畅通权利救济渠道。

[关键词]高校学生管理法治化途径[作者简介]李志兵（1972- ），男，江苏盐城人，南京晓庄学院宣传部，讲师，硕士，研究方向为高校学生管理。

（江苏南京211171）[中图分类号]g647 [文献标识码]a [文章编号]1004-3985（2013）09-0047-02高校是实施高等教育的主要机构，承担着培养人才、科学研究、服务社会、传承文化的重要任务，其各项工作都应顺应法治化社会的总体要求。

作为各项工作的基础环节和首要环节，学生管理工作同样必须依照国家法律法规和学校的各项规章制度，用法治的思想、原则和方法，按照程序实施法治化管理。

新形势下，高校学生管理工作出现了许多新的特点和问题，只有在法治化理念的指导下，这项工作的开展也才能顺利有效地进行。

一、高校学生管理工作的新特点1.学生管理工作的职责、权限有所变化。

根据教育部2005年颁发《普通高等学校学生管理规定》，高校学生管理的内容、权限包括：学籍管理权限、校园秩序和课外活动管理权限、奖励和处分权限。

随着大学生就业由计划分配向自主择业转变，大学生的就业创业、人生规划教育也成为学生管理的重要内容。

2.学生管理工作的职能性质发生改变。

以前，我国高等学校的运行经费基本都来自国家拨款，高等教育者的管理权是行政权力的一部分，高等学校行使的是行政管理职能。

现在，高等学校实行并轨招生，教育逐步市场化，学生自费上学，毕业后自主择业。

学校收取相关费用，为学生提供相应的各种服务。

这些都意味着学生与学校的关系在以前单一的行政法律关系的同时，增加了一种契约关系，这是种民事法律关系，这表示学校除具有刑事法律职能外，还具有民事法律职能。

3.学生的维权意识不断增强。

法治思维在高校学生管理工作中的运用【摘要】高校学生管理工作中的法治思维是至关重要的。

本文从概述法治思维的重要性和意义入手，探讨了法治理念在高校学生管理中的应用。

法治思维对高校学生管理工作起到指导作用，促进了规范化、提升了效率和增强了公正性。

强调了法治思维在高校学生管理工作中的不可或缺性，并展望了未来的应用前景。

通过引入法治思维，可以更好地规范和提升高校学生管理工作质量，为构建和谐校园提供有力支撑。

【关键词】法治思维、高校学生管理工作、重要性、意义、法治理念、指导作用、规范化、效率、公正性、应用前景1. 引言1.1 概述法治思维在高校学生管理工作中的重要性在高校学生管理工作中，法治思维的重要性不言而喻。

随着社会的不断发展和进步，高校学生管理工作面临着越来越多的挑战和机遇。

在这样的背景下，如何有效运用法治思维，成为了高校管理者们亟待解决的问题。

法治思维是指依法行政，强调依法治校，依法管理学生，依法保障学生权益的思维方式和行为准则。

在高校学生管理工作中，法治思维可以帮助管理者们做出更加客观、公正、合理的决策，维护学校的正常秩序，提高管理水平和服务质量，有效促进学生的全面发展和成长。

深入贯彻法治思维，将有助于高校学生管理工作更加科学、规范和有效地开展，为培养高素质人才和建设和谐校园提供强有力的支撑。

在当前时代背景下，我们有必要重视并深入理解法治思维在高校学生管理工作中的重要性，以推动高校学生管理工作不断创新和发展。

1.2 探讨法治思维对高校学生管理的意义法治思维在高校学生管理工作中具有重要的意义。

法治思维可以帮助高校管理者树立正确的法律观念，使其遵循法律规定开展管理工作，确保管理工作的合法性和规范性。

法治思维可以提高管理者的法律素养和责任意识，使其能够更好地处理学生管理中出现的法律问题和纠纷，避免因法律意识淡化而导致管理失误。

法治思维还能够促进管理者对学生的公平对待，树立公正的管理观念，避免因主观偏见或个人偏好导致不公平对待学生的情况发生。

全面依法治国背景下高校学生管理体系法治化建设思考①马华，徐绍琼，浦永杰，高丽萍*（昆明医科大学，云南昆明650500）［摘要］在全面推进依法治国的背景下，高校学生管理体系法治化建设成为深化高校教育改革，促进依法治校实现的重要组成部分。

我国高校学生管理体系法治化已经完成了基本的制度法律化建设，将进一步推进法治思维、法治环境等内涵建设，积极探索学生管理体系“法制”外延与“法治”内涵协调统一建设的有效路径，为学生管理体系法治化建设提供可资借鉴的新模式。

［关键词］依法治国；高校学生管理体系；法治化［中图分类号］G647［文献标志码］A［文章编号］2096-0603（2020）09-0001-03随着我国社会主义民主法治和政治文明建设的推进，学校管理制度法治化建设已经成为全面依法治国的客观需要，也是高等教育改革不断深化的重要举措。

高校学生管理法治化建设中，常常关注处分权力的应用、管理程序的规范性、学生管理制度的内生动力以及学生被权利侵犯后的救济途径等问题，注重强调高校管理权和学生权益保障的“法制”外延建设，虽然在一定程度上体现出高校学生管理群体对管理行为的法律思考，但却忽视了法治化建设并非一夕之功，亦非一套完善的制度即可一蹴而就的，法治化建设从来不能遗弃对法治意蕴的理解和法治“精治、共治”的要求。

一、高校学生管理的法治意蕴法治是一个历久弥新的话题。

古希腊亚里士多德将法治定义为：“已制定的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。

”世人称为“良法之治”。

法治是一个体系，是人类社会实现治理的系统工程，包含着从制度建设到制度运行、制度评价的全过程。

法治的生命力在于通过制度在国家与社会环境中的有效运转形成治理的实效。

法治的构成从总体上说，不外乎两个方面：其一为法治外延，指立法制度、法律体系、司法系统等作为支撑的“法制”体系；其二为法治内涵，指立法的精神和原则、法律的解释方法、人类的法治信仰等让各类法治基础设施得以运转的方式、方法和手段，表现为“凡事必须在既定的程序和法定权限内运行”的规则意识、合法意识、权利义务意识、契约意识和权责意识。

试论高校学生管理工作的法制化摘要：“依法治国”是我国的基本治国方略，加强高校学生管理工作的法治化是“依法治国”方略在高校管理中的具体体现。

作为为社会培养国家栋梁之材的高等院校，应当转换观念，在学生管理中坚持用法治精神武装头脑，以人为本，依法治校，依法管理，顺应法制社会的要求，推动我国高等教育的和谐发展。

关键词：高校学生管理法制化一、高校学生管理工作法制化的内涵高校学生管理法制化，是指高校学生管理机构以国家的相关法律法规为基础，建立健全高校学生管理规章制度体系，用以调整学生管理法律关系主体之间的权利义务关系，用民主法治的观念构建合理的学生管理工作的权利结构形式和制约机制，调节学校与学生之间的各种矛盾。

在大学生的学习、生活、社会活动等各个方面实现规范化、合法化、秩序化、民主化，使高校的指导、教育、管理、服务工作合法有序进行。

其内涵主要包括以下三方面内容：1，高校的学生管理活动应限定在法律规定的范围内，并受法律法规的制约。

2，以法律为基本准则，来调整高校学生管理者和学生之间的权利义务关系。

3，在管理学生的过程中，要求遵循程序正当原则。

二、高校学生管理工作法制化的必要性和紧迫性1，高校学生管理工作法制化是依法治国和培养法治人才的必然要求实行法治，保障人权，是当代人类政治文明的重要标志和发展要求。

党的十五大明确提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略。

要在教育领域贯彻实施这一基本方略，就必须实施依法治教、依法治校。

学生管理工作的法制化正是依法治校的重要组成部分。

同时，高校大学生作为社会知识群体的重要组成部分，他们权利意识的觉醒、现代教育价值的确立、社会发展进程的加快带动思想更新的速度，都对高校学生管理工作法制化提出客观要求。

2，高校学生管理工作法制化是高等教育国际化的必然趋势世界发达国家的历史经验表明，学校管理的科学化、法制化程度直接影响学校教育的质量，影响国民的整体素质和国家的综合国力。

战后崛起的日本以及英、美、法等发达国家，都向世人昭示了这一点。

试议高校学生管理与服务的法治化[摘要]高校包含私法性质的准公务法人地位及高校与学生之间包含民事内容的准行政法律关系是认定高校学生管理与服务法治化的理论基础与法律依据，高校学生管理与服务法治化中尚存在高校学生权利保障和救济机制不充分，学生管理和服务体制、法律体系、程序不完善等问题，高校学生管理与服务法治化的目标和路径是实现高校学生管理与服务理念、依据、程序、救济机制和衔接制度的法治化。

[关键词]高校；学生管理；法治化随着我国高等院校招生规模的不断扩大、在校生的增多，高校与学生之间因学校管理与服务问题而诉诸法律解决的纠纷日益增多。

目前大学生权利意识、法治观念日益增强，而高校的管理与服务尚不到位，高校在学生管理与服务的法治化上还存在一些问题。

研究该问题，不仅有利于从理论上厘清高校的法律地位以及高校与学生之间的法律关系，而且也有利于从现实上维护在校大学生的合法权益，构建和谐校园，从根本上实现高等教育的目的。

因此，研究此问题具有一定的学术价值和现实意义。

一、高校学生管理与服务法治化的理论基础与法律依据（一）高等学校与学生的法律地位1.高校的法律地位高等学校是从事高等教育的专门机构，所谓高等学校的法律地位是指高等学校在法律上的权利能力、行为能力及责任能力。

受“公益机构理论”影响，无论大陆法系还是英美法系国家，都普遍将高等学校的法律地位确立为公务法人或者公法人，高校法律上定位为公共机构。

关于我国高等学校的法律地位，理论界和实务界主要有以下三种代表性的观点：一是依据是《民法通则》及《事业单位登记管理暂行条例》等法律文件将高校定性为事业法人；二是依据《教育法》和《行政诉讼法》及相关司法解释，将高校定性为法律法规授权组织；三是借鉴英美法系的“第三部门”理论[1]和大陆法系的“公立公益机构”理论，[2]将高校定性为公务法人。

我国《高等教育法》将高校管理权界定为高校在法律上享有的、为实现其办学宗旨、独立自主的进行教学管理活动的权力，高校管理权包括校规的制定权、对学生的日常管理权，如学籍管理、教育管理、秩序管理、助学管理、就业管理、学位授予管理等。

完善制度体系建设提升内部治理效能党的十九届四中全会明确了推进国家治理体系和治理能力现代化的指导思想、总体要求、总体目标和重点任务，提出了加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好地转化为国家治理效能。

治理体系建设与治理能力培养，对一个国家的发展具有重要意义，对一所学校的发展同样至关重要。

规章制度作为一所学校治理体系的重要组成部分，是科学管理、依法治校的依据，也是建立健全内部质量保证体系、实现高水平发展的重要保障。

常州纺织服装职业技术学院将完善规章制度体系作为推进依法治校的重要举措，以学校章程为统领，以理论研究与实践探索为建设路径，将制度体系建设的优势转化为学校治理效能，实现学校高素质技术技能人才培养的目标。

依法治校：完善制度体系，加强内部治理多年来，学校着力破除影响和制约高等职业教育发展的体制机制障碍，努力推动完善中国特色现代大学制度，并取得了积极进展。

2015年，学校成为江苏省首批通过大学章程的15所省属高校之一。

“十三五”期间，学校不断健全执行机制，完善各项章程配套制度。

2018年，新一届学校领导班子将完善制度体系作为未来5年的工作目标之一。

2019年，学校提出以章程为准则，全面梳理学校的各项规章制度及管理文件，完善以章程为核心的层次清晰、内容规范的规章制度体系。

2020年，学校将《提高内部治理，加强规章制度体系建设》作为2020年校长履职亮点项目，并将“实施内部治理提速工程，不断激发学校内生动力，优化制度体系”写入党政工作要点。

自上而下：加强顶层设计，创新工作思路“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”。

学校规章制度体系是一个系统工程，涉及学校的各个方面，而顶层设计是制度体系建设和提高内部治理的关键。

为促进学校制度化、规范化、科学化、信息化“四化”管理水平，2019年9月，学校成立由校长担任组长的学校规章制度“废改立释”课题工作组（以下简称“工作组”），成员主要包括校领导、职能部门负责人和研究者，负责规章制度体系顶层设计，并制定了“调研—分析—培训—重构”的工作思路。

论高校学生管理的法治化【摘要】高校学生管理法治化的推进已经成为高校管理中一件迫在眉睫的事情。

本文围绕高校学生管理法治化的基本内涵及必然性进行了阐述，并从完善相关的教育法律体系、加强学校规章制度建设、建立健全学生权利救济制度、建立健全法律服务机构、提高学生管理者的法律意识等方面探讨了推进高校学生管理法治化的具体途径。

【关键词】学生管理法治化权利救济近几年，高等学校与学生之间的法律争议屡见报端。

究其原因，是由于高校学生管理旧的思维及模式的惯性及相关教育法规的不健全而造成的。

而侵犯学生人身权、受教育权、财产权等权益的问题已经不再是个案，而是在全国具有一定的普遍性。

那么，如何对高校学生进行有效管理，同时又能化解和防范高校管理中潜在的冲突？笔者认为依法治校、推进学生管理法治化应是高校学生管理的必由之路。

一、高校学生管理工作中存在的问题班主任工作是观察学院学生管理工作的一个窗口，在担任班主任工作的过程中，笔者通过了解学生的思想动态及分析学生之间的各类案件，发现我院学生管理工作中还存在很多问题，尤其是学生管理过程中制定的某些规章制度及一些管理学生的方式，已违反了法律的基本原理及规定。

（一）某些规章制度的内容与法律相抵触高校学生管理的法治化，是依法治校的一个重要组成部分，是以法律方式规范高校学生管理的过程。

其中，如何制定出合法的规章制度，是实现依法治校的基础，规章制度违法了，依法治校就无从谈起。

学生管理工作者包括班主任在内，应学习相关的法律知识，以免制定的规则与法律相抵触。

大学生既是一名受教育者，同时又是一名消费者。

因为，随着我国高等教育的改革与发展，我国高等教育的性质发生了变化，高等教育不再是一种国家的权利和责任，而是一种消费，一种服务消费。

由是，大学生的角色悄然发生了变化，大学生不再仅仅是一个受教育者，而是这种服务消费关系中的一个消费者，一个特殊的教育消费。

因些在学生实行缴费上学以来，学生与学校间不再是完全意义上的行政法律关系，而演变为一种教育协约关系，即学生与学校的关系是基于宪法原理以保障公民受教育权利充分实现的法律关系。

法治思维在高校管理工作中的运用研究［摘要］依法治校是依法治国的必然要求，法治思维在高等学校学生管理工作中的运用是实现依法治校的重要保障。

本文通过分析法治思维在高校管理工作中的特征，探讨法治思维与高校管理工作的关系，找出高校管理工作运用法治思维的实现路径，努力提升高校管理工作的整体水平，从而使高校管理工作更好地体现科学性、法制性和可持续性。

法治是当今世界发展的潮流，是人类文明进一步发展的产物。

高校教师作为高等学校教育人才和培养学生的骨干力量，要充分提升自身的法律意识和法律修养，以身作则、树立榜样［1］。

为进一步提高高校管理工作的质量，促进法治思维在高校管理工作中的运用，需要做到依法治国与依法治校相结合，全方位提升教职工、学生的法治思维和法治修养，营造良好的法治环境和法治氛围。

法治思维是以法治价值和法治精神为导向，运用法律原则和法律思维方式处理问题的模式。

法治思维的形成对于高校管理工作具有一定的影响。

高校具有人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新、国际交流与合作的职能，在全面依法治国的背景下，把法制思维融入高校学生管理工作以推动教育法治化和教育管理工作法治化，是对高校管理结构体系的进一步合理化和完善化，同时也是高校管理工作的创新，是实现高校治理体系和治理能力现代化的重要环节，在提升高校学生法治思维和促进高校学生管理工作的过程中发挥着重要的作用［2］。

1 法治思维在高校管理工作中的特征随着社会的不断发展，“法治”已经逐渐成为人们所接受和社会所公认的一种理想的管理方式。

通过查阅大量的相关文献，以法治思维为前提加以归纳、分析和总结，得出法治思维在高校管理工作中的以下几方面特征。

1.1 权威性所谓法治思维，是以“法”为首的。

法律是国家制定或认定的并以国家强制力保证实施的。

法律至上就是指法律具有最高的权威性［3］。

法律不仅支配着每一个人，而且统治和管理着整个社会，使社会在制度化、规范化和法律化的状态下有序高效地运转。