《中国的人力资源状况》白皮书(2009年10月)
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我国人力资源现状分析人力资源是一个国家或地区最宝贵的资源之一,它直接关系到国家经济社会的发展水平。
随着我国经济的快速发展和人口老龄化趋势的加剧,我国的人力资源现状也面临着一系列的挑战和问题。
本文将从就业形势、教育水平、职业结构、人才培养等方面对我国人力资源现状进行分析。
一、就业形势我国人力资源的最大挑战之一是就业形势。
随着我国经济的快速增长,创造大量的就业机会成为了一项重要任务。
然而,随着市场经济的深入发展,劳动力供求的不平衡问题日益突出。
在经济结构的调整过程中,一些传统行业就业机会减少,同时新兴产业和高技术行业中的就业机会增加。
因此,就业形势不仅关乎就业人口的数量,还需要关注就业结构的变化,提高劳动力的素质,提供更多的就业机会。
二、教育水平教育水平是人力资源现状的重要指标之一、我国正在进行的教育已经取得了一定成就,教育普及率不断提高,高等教育的普及程度逐渐加深。
然而,我国教育资源的不均衡分布问题仍然存在,城乡和地区之间的教育差距较大。
此外,传统的教育体系和教育模式与现代经济的需求之间仍然存在一定的脱节。
因此,教育水平的提高需要注重教育的公平性和质量的提高,提供适应经济发展需求的教育资源,培养更多的高素质人才。
三、职业结构职业结构的改变是人力资源现状的重要表现。
随着我国经济的结构调整,传统的农业、制造业和建筑业所占的比重逐渐减少,而服务业和高技术行业的比重逐渐增加。
这意味着未来我国劳动力需要具备更高的技能和知识水平,从事更具竞争力和创造力的工作。
因此,优化职业结构、提高劳动力素质和转变经济发展方式是我国人力资源发展的重要任务。
四、人才培养人才培养是我国人力资源现状的重要环节。
在知识经济时代,人才是创新和发展的关键。
我国正大力推动人才培养体系的和完善,提高高等教育的质量和水平,加强职业教育和技能培训,鼓励创新创业等。
然而,人才培养体系仍然面临着一些困难和挑战,如培养质量不高、人才流失、人才供需不平衡等问题。
中国人力资源开发现状与展望
中国人力资源开发的现状是由多个因素共同影响的。
一方面,中国作为世界上最大的
劳动力市场之一,人力资源丰富。
中国的经济快速发展,需要大量的优秀人才支持。
随着
经济结构的调整和人口结构的变化,中国劳动力市场也面临一些挑战,如劳动力供给不足、高技能人才短缺等问题。
中国的人力资源开发水平相对落后,尤其是在人才培养、人才管
理方面存在一定的不足。
中国人力资源开发的展望可以从以下几个方面展望。
继续加大人才培养的力度,建立
完善的人才培养体系,提高人才培养质量。
加强人才流动和交流,促进优秀人才的流动和
合理配置。
放宽户籍制度,为人才提供更多的机会和便利条件。
加强人力资源管理,提高
企业的人力资源战略管理水平,实现人力资源与企业战略的紧密对接。
要积极引进国际先
进的人力资源管理经验和技术,通过学习和借鉴,提高中国人力资源开发水平。
要建立更加开放和竞争的人力资源市场,鼓励各类企业参与人才培养和开发,提高市
场的竞争性。
要加强与国际间的合作,吸引更多的国际人才来华工作和创业,促进人才的
跨国流动和合作。
要加强与高校、科研机构的合作,充分发挥科技创新对人力资源开发的
支撑作用。
中国人力资源开发的现状是丰富的人力资源和发展中存在的问题相互交织的结果。
展
望未来,需要进一步加大人才培养的力度,加强人才引进和管理,实现人力资源与企业战
略的紧密对接。
要加强与国际间的合作,促进人才的跨国流动和合作,提高中国人力资源
开发的水平。
2009年HRM大事件回顾大事件之一:国务院决定出台事业单位绩效工资改革方案2009年10月10日:事业单位绩效工资改革加速,专家指出:细则要在事业单位绩效工资改革实行剩三个月正赶制细则...[提要] 国务院决定到2010年1月1日对事业单位全面实行绩效工资改革,这项改革关乎3000万事业单位绩效工资改革方案出台。
---- 这意味着:中国事业单位将结束一张桌子一杯茶一张报纸看半天的几十年如一日的机关生活,人力资源和社会保障部工资福利司有关负责人明确答记者问。
大事件之二:员工工作压力大自杀成HR顽疾2009年年初,深圳华为总部的一名新入职员工因为工作压力大,而又没有比较好的疏通渠道化解工作压力,最后,选择了自杀来解决问题。
他的草率决定带给爱他,关心他的亲朋好友无尽的伤痛,这是一种对亲情友情的不负责任。
自华为员工自杀事件曝光后,相继又出现富士康、法国电信、联通网通员工自杀事件;华为是一个有着特殊文化背景的高科技公司,它在短短不到二十年的时间里,发展成为具有国际知名度的网络通讯设备制造商,有很多优秀的特质值得国内企业借鉴学习。
支撑华为这一举动的人力资源战略是人均劳动生产率,需要的员工数量由公司的年度销售计划决定。
这样保证数量的情况下就只有放松招聘标准了。
入职面试的审核不细致也是导致出现这一问题的原因之一,因此华为对此需要付一定程度的责任是不容置疑的,承受抗压能力的强弱可以通过面试提问题的方式得出结果,这样就可以保证抗压能力较差的人不进入公司。
在某种程度上,这也是企业一种不负责任的表现。
入选理由:员工工作压力大,没有比较好的疏通渠道化解工作压力,精神崩溃选择自杀来解决问题。
从这个问题谈开来,不是想讨论谁对谁错,很多时候,错误是双方的巧合造成的。
大事件之三:众多职场人士“偷菜”成瘾影响工作2009年,职场人都热衷于上“开心网”,其中一个偷菜的游戏,让大家乐此不疲。
偷菜,就是趁主人不备,去他的菜园子偷菜,放到自己的仓库里,最后累积出售。
中国人力资源服务业白皮书继2007年推出首部中国人力资源服务业白皮书后,北京大学人力资源开发与管理研究中心与上海市对外服务有限公司09年再度合作编写《2008中国人力资源服务业白皮书》(以下简称《白皮书》),并于日前由人民出版社正式出版发行。
《白皮书》竭力向本行业及社会各界人士充分展示我国人力资源服务业发展的全貌,书中关于近年来社会普遍关注的“大学生就业”这一热点问题的关注与权威分析,尤其令人注目。
《白皮书》专辟一章,从各个角度对大学生就业问题做出了一系列权威分析,共分四个部分:■第一部分:中国大学生就业七大趋势内外职业生涯兼修、职业生涯规划和就业力培训将掀起中国职业培训新热潮《白皮书》指出,当前中国大学生就业,存在七大趋势。
除了区域人才一体化、订单培养、多次就业代替一次就业等已为大家熟悉的趋势外,《白皮书》还指出,企业将越来越多业务外包给派遣机构已是一种趋势,而大学生也应加强内外职业生涯兼修、职业生涯规划和就业力培训。
(一)区域人才一体化趋势明显区域经济与区域人才一体化存在着互相推动、共同发展的关系。
随着用人制度的进一步市场化和户籍制度改革,大学生就业的跨区域流动速度加快,范围更广,异地求职、全国网络招聘、跨区域就业、跨区域流动成为大学生就业趋势。
(二)订单培养,实训与就业相结合效果良好不少企业逐步从注重“现货”向注重“期货”转变,和学校签订了人才智力合作协议,设立学生实训就业基地,建立了学生实训就业合作关系。
这种订单式的人才培养,将改变企业“即缺即用、即招即用”的传统引才模式。
(三)多次就业代替一次就业成主流未来社会中,一辈子做一份工作的机率大大降低。
一方面,企业会优中选优,另一方面,一些大学生因为找不到工作,而不得不暂时性地选择就业,一有机会,赶快转职。
(四)人才派遣进入大学生就业方式人才派遣具有帮助企业优化人才结构、规范用工行为、规避用人风险等多方面好处,将越来越多业务外包给派遣机构已成为了企业发展的一种趋势。
人力市场白皮书人力市场白皮书是针对人力资源市场的一份权威报告,主要分析了当前人力资源市场的状况、趋势和问题,为企业和政府决策提供参考。
以下是一份人力市场白皮书的大致内容:一、引言人力市场白皮书旨在全面了解当前人力资源市场的状况、趋势和问题,为企业和政府决策提供参考。
本白皮书基于大量数据和调研,深入分析了人力市场的各个方面,包括供求关系、行业分布、技能需求、人才流动等。
二、人力市场供求关系1. 总体供求关系:当前人力市场总体呈现供不应求的态势,但不同行业、地区和职位的供求状况存在差异。
2. 行业分布:IT、金融、电子商务等新兴行业对人才需求旺盛,传统制造业、零售业等人才需求逐渐减少。
3. 技能需求:随着产业升级和技术进步,高技能人才需求持续增长,低技能人才供过于求。
4. 人才流动:人才流动呈现跨行业、跨地区的特点,新兴行业和一线城市成为人才聚集地。
三、人力市场发展趋势1. 技能升级:随着技术进步和产业升级,低技能岗位将被淘汰,高技能岗位将大量涌现。
2. 人工智能与人力市场的融合:人工智能的发展将对人力市场产生深刻影响,一些简单重复的工作将被机器替代。
3. 灵活就业:随着互联网的发展,灵活就业将逐渐成为主流就业方式。
4. 跨国人才流动:全球化趋势下,跨国人才流动将更加频繁。
四、对策建议1. 加大人才培养力度:政府和企业应加大对人才培养的投入,提高人才培养质量。
2. 优化人才结构:调整人才结构,增加高技能人才供给,减少低技能人才供给。
3. 加强人才流动:促进人才在不同行业、地区之间的合理流动,提高人力资源配置效率。
4. 鼓励创新创业:通过政策扶持和环境营造,鼓励更多人创新创业,推动经济发展。
5. 加强国际合作:加强国际间的人才交流与合作,共同应对全球性的人力资源问题。
五、结论人力市场白皮书指出,当前人力资源市场呈现出新的发展趋势和特点,政府和企业应积极应对,采取有效措施,以适应和引领市场的变化。
同时,应重视人才培养和人才流动,加强国际合作,共同推动全球人力资源的发展。
我国人力资源现状分析我国的人力资源现状可以从以下几个方面进行分析:教育水平、就业压力、劳动力市场、职业培训和人才流动等。
首先,教育水平是影响人力资源现状的重要因素之一、我国的教育水平在过去几十年取得了较大的进步,普及了基础教育和中等教育,提高了人民整体的文化素质。
但是,高等教育的竞争依然激烈,许多年轻人需要通过高考才能进入大学。
同时,职业教育和技术培训也需要进一步完善,以满足不同行业的人力资源需求。
其次,就业压力是我国人力资源现状的另一个重要方面。
随着我国经济的快速发展,大量的劳动力源源不断地进入就业市场。
然而,由于经济结构调整和产业升级,许多传统行业就业机会减少,市场需求不断变化。
当前,就业压力依然较大,尤其是对于大学毕业生来说。
政府需要进一步创造更多的就业机会,提高就业率,并采取措施减轻就业压力。
劳动力市场也是我国人力资源现状的重要组成部分。
由于我国人口众多,劳动力市场需求多样化。
随着经济的发展,越来越多的外来人口涌入大城市,供需关系复杂。
政府需要推动劳动力市场的有效运行,提供公平的就业机会,加大对农村劳动力的培训和转移支付,引导农民工向非农就业转变。
职业培训也是人力资源现状的重要方面之一、随着技术进步和产业升级,职业培训对于提高劳动者的技能和竞争力至关重要。
政府需要加大对职业培训的投入,提供更多的培训机会,支持职业教育的和发展。
同时,企业也应该积极参与职业培训,加强人才储备和全面提升员工素质。
最后,人才流动是人力资源现状的另一个重要方面。
随着经济全球化的趋势,人才的流动性越来越高。
我国需要吸引和留住优秀的人才,为人才提供更好的发展机会和条件。
这不仅涉及到政府的政策支持和人才引进机制的,还需要企业提供良好的工作环境和发展空间。
综上所述,我国的人力资源现状是一个复杂的问题,涉及到教育、就业、劳动力市场、职业培训和人才流动等多个方面。
政府、企业和个人都应该共同努力,积极应对人力资源挑战,推动人力资源的优化和发展。
《中国的劳动和社会保障状况》白皮书国务院新闻办公室前言劳动和社会保障权利是公民的基本权利,关系广大公民的切身利益。
中国是世界上最大的发展中国家,人口众多,经济发展水平不高,发展劳动和社会保障事业的任务十分艰巨。
中国政府从本国国情出发,依据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国劳动法》,保障公民的劳动和社会保障权利,努力提高劳动和社会保障管理服务水平,取得了巨大成就。
中华人民共和国成立初期,中国政府采取一系列有效措施,解决了旧中国遗留下来的严重失业问题,保障了人民的基本生活。
在计划经济体制下,中国实行高度集中统一的就业、工资和劳动保险制度,对统筹安排当时的就业、保障职工生活、促进经济建设和社会安定发挥了积极作用。
但随着历史的发展,旧的劳动和社会保障体制已不能适应经济和社会发展的要求。
1978年以来,中国坚持以经济建设为中心,实行改革开放政策,逐步走上建立社会主义市场经济体制的道路,劳动和社会保障事业发展迅速。
中国政府合理调整就业结构,努力促进就业总量的增加,建立市场导向的就业机制,保持了就业形势的基本稳定;致力于维护和谐稳定的劳动关系,改革工资收入分配制度,逐步完善劳动标准体系,使新型劳动关系基本形成;改革和完善社会保障制度,使社会保险制度覆盖了大多数城镇从业人员和退休人员,并在城市普遍建立了居民最低生活保障制度,在农村也积极推进社会保障制度建设。
经过多年的探索和努力,与社会主义市场经济体制相适应的劳动和社会保障制度已初步建立。
中国政府根据相互尊重、平等互利的原则,积极参加国际劳工事务。
在劳动和社会保障领域,中国与国际劳工组织、联合国开发计划署、世界银行、亚洲开发银行等众多国际机构以及许多国家进行了卓有成效的交流与合作,为促进就业、消除贫困和维护劳动者合法权益发挥了积极作用。
进入二十一世纪,中国开始了全面建设小康社会、加快推进现代化的新的发展阶段。
积极促进就业、维护职工权益、协调劳动关系、增加居民收入、完善社会保障,是新世纪之初中国劳动和社会保障事业的主要奋斗目标。
人力资源年中国人力资源状况白皮书人力资源是企业发展的重要组成部分,也是社会发展的重要基础。
每年都会发布人力资源年中国人力资源状况白皮书,以评估和解析当前中国人力资源的发展状况,以及对于未来的发展趋势进行预测。
本文主要分为三部分,分别是人力资源的现状,人力资源的问题及未来的发展方向。
一、人力资源的现状根据人力资源年中国人力资源状况白皮书,2019年中国人口红利已经消失,长期向趋势与结构向好的趋势转化。
人口年龄结构老化,安居乐业等需求迫切增加,这些问题对于人力资源的提升,将会产生一定的压力。
同时互联网和新兴技术在近年来的普及下,也促进了传统人力资源的升级转型。
在招聘及培训方面,2019年招聘行业的总体形势稳定,但是从职位需求的市场分布来看,金融、教育、IT服务等行业的人才需求增加。
另外,职业培训和专业人才培养也成为企业竞争的一项重要内容。
在薪酬管理方面,2019年下半年企业平均员工花费较上半年略有下降,但是根据不同的行业和地区进行分析,薪酬结构和分配仍然存在一定的的差异。
在员工福利和工作环境方面,2019年往往将员工福利的发展与企业崇尚的价值观相结合,而企业也会通过一些有趣的活动和特别制定方案来留住员工。
二、人力资源现存问题在人力资源的管理测试过程中,人们常常会遇到一些问题。
1.人才缺口虽然尽管近年来人口红利已经消失,但是人才缺口仍存在问题。
对于引进急需的专门人才,如高科技制造业和创新性企业,这是一个比较棘手的问题。
2.流动性问题许多企业的员工工作流动率较高,导致流动性损失。
而招聘、培训和补缺员工的费用一定会对企业的运营造成困扰。
3.人才管理企业中对于人才管理的相应措施也是我们需要重点关注的内容。
企业需要在奖金、决策权和职位等方面根据个性制定不同的调整方案,为企业提供一个更加舒适、更有竞争力的工作环境。
三、人力资源的未来发展方向1.智慧型企业随着信息时代的快速发展,人力资源在企业生产力提升方面也显得尤为重要。
创新中国——实施科教兴国战略建设创新型国家【热点聚焦】材料一:2011年7月26日,“蛟龙”号下潜试验完成了既定目标,最大下潜深度达到5057米,创造了中国载人深潜新的历史。
材料二:主题为“创新·体验·成长”的第26届全国青少年科技创新大赛于8月2日至8日在呼和浩特市举办。
来自全国各地的35支代表队,共计461名中小学生代表参加了比赛。
此外,还有来自12个国家的青少年参加展示和交流活动。
材料三:2011年7月27日凌晨5时44分,我国在西昌卫星发射中心用“长征三号甲”运载火箭,成功将第九颗北斗导航卫星送入太空预定转移轨道。
材料四:北京时间2011年11月1日清晨5时58分07秒,中国“长征二号F”遥八运载火箭在酒泉卫星发射中心载人航天发射场点火发射,火箭飞行583秒后,将“神舟八号”飞船成功送入近地点200公里、远地点330公里的预定轨道。
北京时间11月3日凌晨,“神舟八号”飞船与“天宫一号”目标飞行器实现刚性连接,形成组合体,中国载人航天首次空间交会对接试验获得成功。
材料五:2012年2月14日,中共中央、国务院在北京隆重举行国家科学技术奖励大会,中国科学院院士、中国粒子加速器事业开拓者和奠基人之一、著名加速器物理学家谢家麟,中国科学院和中国工程院两院院士、著名建筑与城乡规划学家、新中国建筑教育奠基人之一、人居环境科学创建者吴良镛,荣获2011年度国家最高科学技术奖。
材料六:《中国的人力资源状况》白皮书指出:多年来,中国政府采取积极有效的政策措施,实行教育优先的发展战略,建成了比较完善的现代国民教育体系,大力加强人力资源的开发利用,使中国的人力资源状况发生了显著变化。
教育事业的发展,使就业人员的受教育水平显著提高。
截至2009年底,全国15岁以上人口平均受教育年限接近8.9年;主要劳动年龄人口平均受教育年限为9.5年,其中受过高等教育的比例为9.9%;新增劳动力平均受教育年限达到12.4 年。
1978年前后人力资源配置及效率比较研究【提要】本文旨在通过对中华人民共和国建立以来人力资源配置政策及制度变化前因后果的分析,说明中国作为一个“人口多、底子薄”的发展中大国,人力资源配置的优化和有效开发利用,是决定中国经济能否快速发展的重要原因。
历史证明,劳动者本身择业的自由程度和市场配置人力资源的力度,是与人力资源配置效率成正比关系的。
中国还有很大比重的人力资源没有得到合理开发和利用,如果这方面做的好,至少还会支撑中国经济持续高速增长20年。
因此,扩大劳动者自主权、保障其应有权益、充分利用国外市场和资源,应该成为党和政府制订政策和选择制度的基本出发点。
【主题词】人力资源就业结构发展战略人力作为三大生产要素之一,其能否合理配置和不断优化,是决定经济发展快慢的重要因素。
1949年中华人民共和国成立以来至今,我国的经济体制经历了一个由新民主主义(多种经济成分并存、计划与市场共同发挥作用)到苏联模式的社会主义(单一公有制和计划经济),再到社会主义市场经济的巨大变化。
从时间上看,大致可以划分为:1949-1957年,为新民主主义经济体制向苏联模式的社会主义经济体制过渡阶段;1958-1978为典型的单一公有制和计划经济体制阶段;1978年“三中全会”至今为向社会主义市场经济过渡并基本完成阶段。
与此同时,还伴随着中国的工业化由初期到中期的推进过程。
在上述经济体制和产业结构两个变化过程中,若从劳动力资源的利用和开发角度看,应该关注两个问题:一是如何使劳动力资源尽快从传统的、低效的农业转移到现代工业和第三产业,以迅速实现工业化;二是如何充分发挥各个产业中的劳动者(包括经营管理者)个人积极性,提高劳动生产率和经济效益。
应该说,世界上已经完成工业化的发达国家和地区,其工业化的过程,是伴随着市场化的,即工业化是与市场经济发育和成熟过程相一致的。
因此人力资源的配置和劳动者积极性的调动(择业自由度和权益的提高),也是一个平缓的市场调节、工会斗争和政府干预的渐进过程。
人力资源白皮书
人力资源白皮书是一份关于人力资源领域中的最新趋势、最佳实践、案例分析和建议的综合性报告。
它通常由专业人士或机构撰写,旨在帮助雇主、HR专业人员和企业领导了解和应对人力资源管理方面的挑战。
以下是一些可能包含在人力资源白皮书中的主题:
1. 人才招聘和留任策略
2. 绩效评估和激励机制
3. 培训开发和职业发展
4. 工作场所文化建设
5. 合规性和法规遵守
6. 数据分析和HR技术的应用
7. 多样性和包容性
8. 薪酬福利和福利计划
9. 转型和变革管理
10. 全球化和跨文化管理
人力资源白皮书通常是一份有价值的资料,可以作为企业优化人力资源管理的参考。
人力资源白皮书人力资源白皮书人力资源是企业中不可或缺的资源,是组成企业的人力因素,也是企业持续发展的重要保障。
本白皮书旨在探讨现代企业中的人力资源管理问题,提供一些解决方案,为企业的人力资源管理提供参考和借鉴。
一、企业招聘管理人才招聘是企业发展的重要环节,对于提高企业核心竞争力具有关键性作用。
招聘流程应该全面、规范、公正,重点考察应聘者的专业背景、工作经验、综合素质等方面。
另外,企业应该建立健全招聘渠道,利用多种渠道招聘人才。
二、员工管理1.员工薪酬激励薪酬是一项很重要的员工管理工具,可以起到激励员工的作用。
企业应该根据员工的实际业绩和市场价值来进行薪酬评估,并结合企业整体财务状况进行薪酬方案的设计。
此外,多种激励方式,如奖金、股权激励、福利待遇等也应该结合起来使用。
2.绩效考核绩效考核是评价员工工作质量和业绩的一种手段。
企业应该建立客观、科学、公正的绩效考核制度,并合理设置绩效目标和绩效指标。
企业也应该充分关注员工的个人成长和发展,为员工提供培训、学习机会。
三、人才流动管理人才流动是一种必然的现象,企业应该为员工创造良好的职业发展环境,避免人员流失。
企业应该重视员工的意见和建议,加强与员工的沟通和交流,充分发挥员工的潜力和优势。
四、企业文化建设企业文化是企业的灵魂和精神力量所在,也是企业持续发展的重要基础。
企业应该建立符合本企业的文化体系,加强企业内部文化的建设和传承,通过丰富多彩的文化活动来增强员工凝聚力和向心力。
五、人力资源信息化建设随着信息技术的不断进步,人力资源信息化应用也越来越重要。
企业应该注重信息化建设,建立完善的人力资源信息系统,实现人事管理数字化和信息化,提高企业管理的效率和水平。
六、劳动法律法规的遵从企业应该遵从国家相关的劳动法律法规,落实保护员工的权益和福利,规范企业内部的劳动关系。
综上所述,人力资源管理是企业发展的重要方面,需要企业高度重视和有效管理。
企业需要不断革新和完善管理方案,确保人力资源管理科学合理地推进。
《中国的人力资源状况》白皮书中国的人力资源状况(2010年9月)中华人民共和国国务院新闻办公室目录前言一、中国人力资源的基本状况二、人力资源开发的法律体系三、履行政府公共管理服务职责四、发挥市场配置的基础性作用五、加强对劳动者权益的保护六、积极开展国际交流与合作结束语前言中国是世界上人口最多的发展中国家,13亿人口中蕴涵着极其丰富的人力资源。
积极开发人力资源,充分发挥每个人的潜能和价值,促进人的全面发展,为国家现代化建设提供强大的人力和智力支撑,实现由人力资源大国向人力资源强国的转变,是中国政府始终面临的重大课题和不懈推进的重大事业。
新中国成立后特别是20世纪70年代末实行改革开放以来,中国政府坚持以人为本的理念,积极贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针,制定了一系列解决就业问题和发展教育、科技、文化、卫生、社会保障事业的政策措施,努力为实现人的全面发展创造良好的环境和条件。
当前,中国就业形势保持总体稳定,国民受教育程度和健康水平显著提高,一大批国家建设急需的各类人才脱颖而出,为推动中国经济社会各项事业发展发挥了重要作用。
按照建立社会主义市场经济体制的要求,为推动科学发展,促进社会和谐,中国政府注重发挥市场配置人力资源的基础性作用,大力推进经济、科技、教育等体制改革,不断深化干部人事制度改革,实施科教兴国战略、人才强国战略和积极的就业政策,建立和完善人力资源培养、吸引、使用和保障机制,加快人力资源法制建设,走出了一条适合中国国情的人力资源开发道路一、中国人力资源的基本状况人口众多、劳动力资源丰富是中国的基本国情。
多年来,中国政府采取积极有效的政策措施,大力加强人力资源的开发利用,使中国的人力资源状况发生了显著变化。
人力资源规模不断扩大。
截至2009年底,中国总人口达到133474万人(不含香港、澳门特别行政区和台湾省),其中,劳动力资源106969万人,比2000年增加11267万人;就业人员77995万人,其中,城镇就业人员31120万人,分别比2000年增加5910万人和7969万人。
国民受教育水平明显提高。
中国实行教育优先的发展战略,建成了比较完善的现代国民教育体系。
2000年实现了基本普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标。
高中阶段教育普及率大幅提升,职业教育得到重点加强,高等教育进入大众化阶段。
2009年,全国普通高中在校生2434.28万人,各类中等职业教育在校生2195.16万人;普通高等教育本专科在校生2144.66万人,在学研究生140.49万人。
教育事业的发展,使就业人员的受教育水平显著提高。
截至2009年底,全国15岁以上人口平均受教育年限接近8.9年;主要劳动年龄人口平均受教育年限为9.5年,其中受过高等教育的比例为9.9%;新增劳动力平均受教育年限达到12.4年。
就业人员产业布局日趋优化。
随着中国经济发展和产业结构调整,第一产业就业人员比例大幅下降,第三产业就业人员比例有较大提高。
2009年,第一、二、三产业就业人员的比例由2000年的50.0:22.5:27.5改变为38.1:27.8:34.1。
人才资源开发取得积极进展。
人才是指具有一定的专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会作出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。
中国政府制定和实施一系列重大方针政策,统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等各类人才队伍建设。
经过多年努力,人才资源总量不断增加,人才素质明显提高,人才结构进一步优化,人才使用效能逐渐提高。
截至2008年底,全国人才资源总量达到1.14亿人。
收入、卫生、社会保障等人力资源发展的保障条件逐步改善。
随着社会经济持续快速发展,城乡居民收入实现了稳步增长。
城镇居民人均可支配收入,由1949年的不足100元人民币提高到2008年的15781元人民币;农村居民人均纯收入由1949年的44元人民币提高到2008年的4761元人民币。
国家大力开展公共卫生体系建设,为国民健康水平的提高提供保障,截至2009年底,全国共有卫生机构28.9万个、卫生技术人员522万人、医院和卫生院床位396万张。
近年来,中国政府大力推动社会保障制度建设,加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,努力实现人人享有基本生活保障。
2009年,城镇基本养老保险参保人数达23550万人;城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保人数合计超过12亿人;失业、工伤和生育保险参保人数分别达到12715万人、14896万人和10876万人。
中国实行最低生活保障制度,截至2009年底,有2347.7万城镇居民和4759.3万农村居民享受了政府最低生活保障。
国家在全国范围内实施有计划、有组织的大规模扶贫开发,2009年农村贫困人口减少为3597万人,贫困发生率为3.6%。
二、人力资源开发的法律体系中国坚持依法治国方略,积极推进民主立法、科学立法,为人人享有公正平等的发展权利,为科学开发人力资源提供法制保障。
经过多年发展,中国逐步形成以宪法为根本依据,以劳动法、公务员法为基础,以劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法为主体,其他单项法律和行政法规为重要组成部分的人力资源开发法律体系。
促进就业的法律制度为实现扩大和稳定就业的发展目标,1994年中国颁布《中华人民共和国劳动法》,明确提出国家通过促进经济和社会发展,创造就业条件,扩大就业机会。
2007年颁布《中华人民共和国就业促进法》,确立了国家执行“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针,建立促进就业的政府责任体系,实施有利于促进就业的产业、投资、财税政策,统筹城乡、区域和不同社会群体的就业,建立失业预警制度,完善公共就业服务制度、职业培训制度和就业援助制度。
这些法律的实施,有效推动了经济发展与促进就业的良性互动。
国家保障劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。
1988年以来,颁布了《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和《女职工劳动保护规定》、《禁止使用童工规定》、《残疾人就业条例》等法律和行政法规。
《就业促进法》专门设立了“公平就业”章,规定劳动者就业不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视,并特别指出农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的劳动权利。
国家通过立法促进职业教育和职业培训。
1995年以来,颁布了《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等法律,建立了“市场引导培训、培训促进就业”的职业教育与培训机制。
依托各级各类职业院校和职业培训机构,完善多形式、多层次的职业培训,形成不同层次教育相衔接、职业教育和普通教育相沟通的职业教育和职业培训制度。
国家积极规范专业技术人员的管理。
1993年至今,中国颁布了《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国律师法》、《中华人民共和国注册会计师法》、《中华人民共和国注册建筑师条例》等法律法规,对专业技术人员的资质条件、职业资格标准、接受继续教育权利以及职业道德规范作出明确规定,规范了专业技术人员的职业准入,提高了专业服务质量。
公共人力资源管理的法律制度1993年,中国颁布《国家公务员暂行条例》,实行公务员制度。
2006年开始施行《中华人民共和国公务员法》,并陆续出台了公务员录用、培训、考核、奖励、职务任免与升降、调任、处分、申诉、辞去公职、辞退、录用考试违纪违规行为处理、新录用公务员任职定级等一系列配套规章。
在机关与事业单位工资福利、事业单位人事管理、人才流动管理、人力资源宏观调控等方面,国家制定规范性文件1000多件,涵盖了公共人力资源管理的主要环节。
人力资源权益保护的法律制度20世纪80年代中期,中国开始试行劳动合同制度。
到90年代,《中华人民共和国劳动法》正式确立了劳动合同制度。
2007年颁布的《中华人民共和国劳动合同法》及此后出台的《中华人民共和国劳动合同法实施条例》,进一步完善了劳动合同制度,明确用人单位和劳动者的权利和义务,对劳动合同的订立、履行、变更、解除或者终止以及相应的法律责任作出了明确规定,同时针对劳动用工形式多样化的发展趋势,对劳务派遣和非全日制用工等行为专门进行了规范。
中国积极发挥集体协商和集体合同制度的作用。
《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》相继对集体合同制度作出了规定。
鼓励企业积极开展集体协商,签订集体合同。
逐步形成以企业集体协商为主体、以区域性和行业性集体协商为补充的集体合同制度框架。
近年来,集体合同制度覆盖面不断扩大,实效性逐步增强,初步建立了以工会或职工代表与企业或企业组织平等协商为特征的集体劳动关系调整机制。
为公正、及时解决劳动争议,中国2007年颁布了《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》,明确劳动争议调解和仲裁的范围、程序、组织机构、人员和处理机制。
建立由政府部门、工会组织、企业组织共同协调劳动关系的三方机制,强化调解、完善仲裁、加强司法救济,及时妥善处理劳动争议,维护当事人合法权益。
颁布实施《劳动保障监察条例》,明确了劳动保障监察的职责、实施、法律责任,为维护劳动者的合法权益提供重要法律保障。
三、履行政府公共管理服务职责近年来,中国政府积极发挥人力资源公共管理与服务的职能作用,加快职能转变,健全政府责任体系,努力为劳动者的体面劳动和优秀人才的脱颖而出,创造良好的政策环境与社会环境。
实施积极的就业政策长期以来,中国面临着劳动力供大于求的总量性矛盾,稳定和扩大就业的任务十分繁重。
中国政府始终把促进就业作为经济社会发展的优先目标,以充分开发和合理利用人力资源为出发点,实施扩大就业的发展战略和积极的就业政策,促进城乡劳动者提高整体素质,逐步实现更加充分的社会就业。
不断强化各级政府在促进就业方面的责任,持续加大公共投入,促进平等就业。
通过加强就业援助,开展职业技能培训,帮助就业困难人员和零就业家庭实现就业。
建设城乡统一的人力资源市场,为城乡劳动者提供平等的就业机会和服务。
通过政策扶持和市场导向,解决了国有企业3000多万下岗职工再就业问题,实现下岗职工基本生活保障向失业保险的并轨。
2005年至2009年,全国城镇新增就业5000多万人,农业富余劳动力向非农产业转移就业近4500万人。
2009年末,城镇登记失业人数921万人,城镇登记失业率4.3%。
2008年国际金融危机爆发后,为应对国际金融危机的冲击,中国政府实施更加积极的就业政策。
实施困难企业缓缴社会保险费或降低部分社会保险费率、相关税收减免等政策,鼓励企业稳定和增加就业。
实施特别职业培训计划,开展就业服务系列活动,多渠道开辟就业岗位。