交通局惩防体系建设汇报

珠海市交通局关于印发珠海市交通运输局开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】珠海市交通运输局•【公布日期】2009.11.25•【字号】珠交字[2009]354号•【施行日期】2009.11.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文珠海市交通局关于印发珠海市交通运输局开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的通知（珠交字〔2009〕354号）市公路局、斗门交通局、机关各科室、局属各相关单位：现将《珠海市交通运输局开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO九年十一月二十五日珠海市交通运输局开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案为认真贯彻落实省交通运输厅《关于印发＜广东省交通运输厅关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案＞及＜公路水路工程建设领域突出问题专项治理工作分工安排＞的通知》（粤交监〔2009〕1116号）精神和市治理工程建设领域突出问题工作领导小组《关于印发＜珠海市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案＞的通知》（珠治工发〔2009〕1号），进一步规范我市工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，促进交通系统反腐倡廉建设，结合珠海交通实际，现就开展工程建设领域突出问题专项治理工作制定如下实施方案。

一、总体要求和指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的“十七大”精神，学习实践科学发展观，围绕建设珠江口西岸交通枢纽城市的战略目标和“两年突破交通瓶颈，五年基本建成珠江口西岸交通枢纽城市”这一中心工作，坚持标本兼治、惩防并举，坚持集中治理与加强日常监管相结合，坚持自查自纠与督促检查相结合，着力解决交通工程建设领域存在的突出问题，为珠海交通运输事业又好又快发展提供坚强保证。

二、主要任务和目标进一步规范交通工程建设招投标活动，促进招投标市场健康发展；进一步推进交通建设项目规划、评审工作公开透明，确保规划和项目审批依法实施；进一步加强监督管理，规范交通行政行为和交通建设市场行为；进一步深化体制机制制度改革，建立规范的交通建设市场体系；进一步落实工程建设质量、安全、廉政责任制，确保工程质量、施工安全和干部廉洁。

交通运输系统开展廉政风险防控为进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系建设，日前，市交通运输局紧紧围绕权力运行中容易出现以权谋私、滥用职权的关键环节，紧密联系岗位职责，按照职权目录和权力运行流程图，深入排查廉洁从政风险点，结合实际制定了有针对性的防范整改措施，积极开展廉政风险防控工作“回头看”活动，建立健全廉政风险预警、提醒、告诫、纠错机制。

高度重视，率先垂范。

该局党组高度重视廉政风险防控规范权力运行工作，并将此列入重要议事日程，摆在重要位置，持续抓好廉政风险防控工作。

成立了廉政风险防控领导小组，明确了主要领导亲自抓、分管领导靠前抓、纪检监察协调推进、相关各科室共同参与的工作机制，形成廉政风险防控管理与业务工作同步部署、同等要求、同时促进的良好局面。

同时，制订下发了《市交通运输局关于进一步深化廉政风险防控工作的实施方案》，教育引导全市交通运输系统广大党员干部提高思想认识，强化风险防控工作。

深入学习，广泛宣传。

该局组织全体职工认真学习市《实施意见》和市交通运输局《实施方案》，学习市有关领导关于廉政风险防控工作讲话精神，学习市交通运输局编印的《廉政风险防控手册》及外地廉政风险防控工作的做法，掌握廉政风险防控工作相关业务知识。

同时，利用网络、电视、广播、报纸等媒体广泛宣传廉政风险防控工作，营造浓厚工作氛围。

该局通过深入学习和广泛宣传，进一步统一广大职工的思想，充分认识开展廉政风险防控工作的重要意义，把握开展廉政风险防控工作的对象、任务和重点，增强积极参与的主动性和自觉性。

认真排查，确保到位。

该局要求每个职工以工作岗位为重点，以工作流程为主线，围绕岗位权力、责任权限、廉政风险点、风险等级进行排查，确保做到三个到位：确保个人查找到位，确保单位排查到位，确保领导审查到位。

该局通过开展廉政风险“回头看”活动，要求全市交通运输系统各单位负责人“看好自己的门，管好自己的人”，全面掌握本单位查找风险点的情况，对特殊岗位人员、风险岗位人员、容易出问题的重点人员予以特别关注，对存在的问题做到早发现、早解决。

交通局纪检监察年终工作总结交通局纪检监察年终工作总结年，在市局和区纪委的正确领导下年，在市局和区纪委的正确领导下，我局牢固树立科学发展观，认真贯彻中央和省、市、区纪检工作会议精神，落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系-20xx年工作规划》，在狠抓交通业务工作的同时，按照从严治党、从严治交的工作思路，坚持抓廉政建设、作风建设和效能建设，各项工作取得了明显成效。

一、明确责任，强化教育，切实加强队伍建设一是党委重视，明确责任抓落实。

为加强廉政建设，我局成立了廉政建设工作领导小组，把廉政建设作为全局性的大事来抓，作为贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系工作的重点，作为创先争优争做交通先锋活动的一项重要内容，摆上党委的重要议事日程。

由党委书记负总责，党委副书记、分管领导带头抓，党员干部模范执行廉政规定，领导班子对党风廉政建设做到常学习、常提醒，工作常部署、常督查。

党委书记与各支部签定《党支部党风廉政建设责任书》，各分管领导与基层单位签定《廉洁勤政建设责任书》《治理公路“三乱”目标责任书》、，把廉政建设和反腐倡廉工作列入党委班子和基层单位负责人岗位责任制考核的重要内容，把责任分解到班子成员，细化到每个干部职工，做到一级抓一级，层层负责。

二是建立健全制度，严格落实各项规定。

严格执行“四大纪律八项要求”、“十个严禁”等廉洁自律的各项规定，认真贯彻上级党委《关于进一步加强领导干部廉洁自律的通知》精神，结合我局实际，先后研究制订了《区交通运输局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《区交通运输局政风行风建设实施意见》，明确工作纪律和责任分工，全面落实廉政建设和反腐败工作。

严格执行财务制度，实行收支两条线，严格财务支出规定；修订了《车辆管理暂行办法》，实行故障会诊、定点加油维修制度；在接待工作中，严格接待标准，不奢侈浪费，杜绝了违规违纪现象的发生。

坚持开展领导干部廉政谈话制度，实行领导干部述职述廉。

通过一系列的制度建设，从根本上杜绝了职务犯罪。

在全市交通运输系统党风廉政建设暨“树正气，转作风，谋发展，强服务，促和谐”主题实践活动会议的讲话围绕中心服务大局深入推进交通运输系统反腐倡廉工作——在全市交通运输系统党风廉政建设暨“树正气，转作风，谋发展，强服务，促和谐”主题实践活动会议的讲话同志们：为进一步加强全市交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作，市局党委决定召开全市交通运输系统党风廉政建设暨“树正气，转作风，谋发展，强服务，促和谐”主题实践活动会议。

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和十七届中央纪委第五次全会、全国、全区交通运输系统廉政工作会议、十届自治区纪委第五次全会、市纪委二届五次全会精神，总结XX年工作，部署XX年党风廉政建设和反腐败工作任务。

受局党委委托，我就去年全系统党风廉政建设和反腐败工作进行总结，就XX年党风廉政建设和反腐败工作进行安排。

一、XX年党风廉政建设工作回顾XX年，在市委、政府和纪委的正确领导下，在交通运输厅党组、纪检组的正确指导下，全市交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照年初确定的工作目标、任务，认真抓好落实，各项工作取得了明显成效。

党风廉政建设责任制层层落实局党委和全系统各级党组织认真学习贯彻党的十七届三中、四中全会和胡锦涛总书记在中纪委第三次全会上的重要讲话精神，认真学习贯彻中纪委、区纪委第三、四次全会和全国交通运输系统廉政工作会议精神，自觉把思想和行动统一到中央要求部署上来。

及时召开全市交通运输系统党风廉政工作会议，对全年反腐倡廉工作进行部署。

把党风廉政建设和反腐败主要任务细化分解，进行分工，逐一落实到局党委班子成员和各个单位。

全系统各级党组织对党风廉政建设和反腐败任务层层分解，与下属单位签订了《党风廉政建设责任书》，形成了一级抓一级、一级对一级负责、一级监督一级的责任网络体系。

领导干部从政行为进一步规范局党委成员和下属单位领导干部带头讲党性、重品行、作表率，在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用方面，坚持严格按规定办事，由集体研究决定。

公路管理局廉政建设促农村公路发展的调研报告在工程完工后及时进行审计，特别是国债资金项目严格做到不经审计不得办理竣工验收。

监管督廉构筑“防火墙”近年来，在农村公路建设过程中，该局为使廉政建设落实到每个项目、每个环节，确保工程廉洁，制定建立了一系列有效的监督措施。

----严格招投标。

对50万元以上的工程设备及筑路材料的招投标，由市局纪委、监察、工程、机务等部门派员指导，监督招投标，严格执行“专家评标，业主定标、纪检监督”的制度。

对违反规定的招投标行为，廉政监察机构及时纠正，为使招投标公开，市局规定法人代表、分管工程领导不得参与专家评标组，并要求招标单位不得泄漏标底，不得有意压价或附加条件，不得以任何形式索取或收受回扣、佣金或其他好处。

否则，以违纪违规论处。

----派驻纪检廉政监督员。

为加强对农村公路建设项目的监管，各分局对每个工程项目都派驻了纪检廉政监督员。

监督员参与工程招投标、质量、安全、工程变更、计量、结算、验收全过程的监督，负责接待群众信访及对举报问题的调查与处理。

----严格质量管理。

腐败往往产生“豆腐渣”工程。

工程质量的优劣，往往是廉政建设的“晴雨表”。

在农村公路建设中，该局建立了“企业自检、社会监理、政府监督”的三级质量管理体系，每个项目都派驻了现场监理。

业主、设计、监理各方都要交质量风险抵押金。

奉新分局在接手地方施工的奉高线路基工程后，全长加铺了一层混合料，还达不到弯沉值要求，只好又铺下6000立方米混合料，仅此项增加工程支出20余万元。

为了使路面质量对得起子孙后代，“宁可亏自己，不愿亏质量”。

该局参与施工的职工，还以50%的施工津贴作质量抵押金，待工程两年验收后，再返还其施工津贴。

----开展工程执法检查。

该局每年都要对农村公路建设项目进行执法检查，检查内容有：工程项目是否立项，资金是否到位，招投标是否严格，质量安全是否监管到位，工程变更、工程计量是否规范，各项制度是否齐全，环保措施是否落实等。

惩防体系建设方案随着社会的不断发展，犯罪活动也日益猖獗，对社会治安的影响越来越显著。

因此，建立完善的惩防体系应成为国家治理体系和治理能力现代化的必然结果。

本文将从完善惩防体系的必要性、惩防体系的组成部分以及惩防体系的建设方案三个方面进行阐述。

一、完善惩防体系的必要性1. 加强犯罪惩治，维护法律尊严加强犯罪惩治是完善惩防体系的核心目标。

只有依法惩治犯罪分子，才能有效维护法律尊严，保持社会秩序的稳定。

而要实现这一目标，还需要建立一套完备的犯罪惩治机制，将所有形式的犯罪行为纳入到惩罚体系中，确保犯罪分子无处可逃。

2. 促进社会公正，增强社会信任惩罚机制的建立不仅能够有效地打击犯罪行为，还能够为更多人带来正义感。

尤其在当前隐蔽犯罪不断发展的背景下，加强对犯罪的打击，才能让更多的人恢复对社会的信任，增强社会公正的发展动力。

3. 保障公民权益，维护社会稳定犯罪分子的行为往往会侵犯到公民的合法权益，因此，必须采取有力的措施加以制止。

只有惩治犯罪分子，才能有效保障公民权益，维护社会的稳定。

二、惩防体系的组成部分要建立一套完整的惩防体系，需要包括以下几个方面：1. 法律规范体系一个完善的惩防体系首先需要建立完备的法律惩罚体系，通过法律的规范制度保护公民的合法权益。

2. 公共安全体系公共安全体系是一个国家基本的安全保障体系。

它主要包括人身安全和财产安全两方面内容，保障了人民的生命和财产安全。

公共安全体系体现了国家在维持公共秩序、保障安全方面的重要职能。

3. 犯罪信息管理体系犯罪信息管理体系是一套针对犯罪情况的信息化管理系统，它可以变被动为主动，提高犯罪预防的成效，保障公民的人身财产安全。

4. 规范执法机制规范执法机制是一个国家监管、协调执法行政机关开展工作的重要管理机制。

它应该具备完备的法规、规章、规定等方面的规范性制度，使执法行政机关能够按照规定行使职权。

5. 网络保护体系网络保护体系是一种依托网络安全技术保护信息系统的安全保障体系。

关于三项治理工作的总结汇报_工作总结汇报根据璧教工委[2xx]39号文件精神，自2022年4月开始开展了治理收送“红包”、超标准使用公务车、违规经商办企业工作(以下简称“三项治理”)，现将情况总结如下：一、加强了宣传教育,营造了良好的社会氛围。

我校利用qq、专栏、板报等媒体广泛宣传了《中国*党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪法规和治理工作相关规定，教育引导党员干部自觉抵制收送“红包”、违规配备使用公务车、违规经商办企业行为，营造了良好的社会氛围。

通过节假日等重点时段的教育以及开展党性党风党纪教育月活动，组织参观廉政教育基地等形式，大力开展了廉洁从政教育，进一步强化了党员干部的社会主义核心价值意识、宗旨意识和廉洁自律意识。

二、严肃信访办案，严肃纪律。

我校畅通了信访举报渠道，积极受理了群众信访举报，加大了信访核查力度，严肃查处了各种违纪行为。

严格执行了市委、市政府《关于收送“红包”、超标准使用公务车、违规经商办企业的纪律规定》(渝委办发[2022]49号)等制度规定，积极进行了宣传教育。

一年来，未发现有收送红包、违规使用公车，违规经商办企业的情况。

三、完善规章制度和长效机制。

在深入推进“三项治理”工作的基础上，我校认真总结了开展治理工作的经验和做法，加强了调查研究，制定和完善了管理制度，从源头上防治了收送“红包”、违规使用超标公务车、领导干部违规经商办企业问题。

加强了权力运行监控机制建设，增强了个人有关事项报告制度的实效性，逐步建立管钱、管物、管人、管工程、管项目、管资源等重要岗位的分工调整办法。

严格执行了政务公开有关规定，建立财务使用情况定期公开制度。

四、严格检查考核，取得实效。

我校把深化“三项治理”工作与落实党风廉政建设责任制工作结合，对各部门工作情况进行“回头看”，发现问题、及时纠正;与整治工程领域、基层资金监管“三项行动”相结合，重心下移，进一步加强了对收送“红包”等突出问题的督查;与开展“转变作风、服务群众”为主题的“人民好公仆”教育实践活动相结合，加强了对收送“红包”等突出问题的监督检查，坚决纠正“吃拿卡要”、奢侈浪费、与民争利等不良风气，进一步密切了党群干群关系。

某区开展岗位廉政风险排查防备工作旳调研汇报**区在广泛调研旳基础上，按照科学分权、合理确权、有效制权旳工作思绪，把风险管理理念引入反腐倡廉工作。

从2023年8月起，选择区交通局、教育局、卫生局、招标办和勾山街道办事处5个单位作为第一批单位开展了重点岗位廉政风险排查防备工作。

五家单位从党政班子领导到基层站所、小区（村）干部工作岗位，进行了全面旳廉政风险排查。

从120余个岗位中排查出796个风险点，制定和完善各类防备措施和工作制度200条。

在总结第一批单位工作经验旳基础上，2023年4月，**区全面推行重点岗位廉政风险排查防备工作，通过开展宣传发动、风险查找、措施防控等一系列工作，在全区筑起了一道“排查廉政风险、健全防控机制”旳廉政海塘。

一、提出动因廉政风险是指党员干部在执行公务或平常生活中发生腐败行为旳也许性。

廉政风险防备管理是将现代管理科学引入党风廉政建设形成旳防止腐败工作长期有效机制。

**区开展此项工作旳动因，重要是基于如下两个方面：（一）是从源头上防止腐败问题发生旳需要。

诸多干部产生腐败，除他们主观旳原因外，很大程度上是由于权力运行机制不够健全，监督制约机制不够到位，导致工作岗位存在高廉政风险。

诸多干部被查处后，不仅个人前途没了，对家庭、单位、社会和国家都会导致无法挽回旳损失，腐败旳危害和代价很大。

因此反腐倡廉工作除了要事后惩办外，更要依托事前防止。

通过开展岗位廉政风险排查防备，对全区党政机关单位所有岗位采用地毯式旳排查风险，摸清所有岗位存在旳廉政风险家底，找到防止腐败旳要点，对风险点有针对性地采用防备措施，可使反腐倡廉工作做到未雨绸缪。

（二）是全面贯彻一岗双责、充足运用反腐败行政资源旳需要。

党风廉政建设和反腐败工作波及面很广，仅靠纪检监察机关，很难使监督旳触角延伸到工作旳每一种角落。

通过全员开展廉政风险排查防备，一是能充足调动全体干部参与反腐倡廉工作旳自觉性和积极性；二是能使领导干部掌握分管范围内旳岗位廉政风险，提高一岗双责意识，切实抓好自身和管辖范围内旳党风廉政建设；三是能充足整合各个层面反腐倡廉旳力量，便于纪检监察机关有针对性开展防止腐败工作，使有限旳反腐败行政资源得到充足合理运用。

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