中低产田改造主要做法、成效及后期建议
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XX年县中低产田地改造工作情况汇报尊敬的各位领导:正当我县深入开展创先争优活动,认真学习贯彻党的十七届五中全会精神,围绕年初各项目标任务狠抓工作落实的关键时刻,省人大常委会中低产田地改造视察组到我县视察指导工作。
这是省人大常委会和人大农工委对我县工作的肯定、鼓励和鞭策,在此,中共XX县委、县人大、县政府、县政协及全县10.9万各族人民对你们的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!借此机会,将XX县中低产田地改造工作情况作如下简要汇报:一、基本县情XX古称苴却,1924年设县。
为支援攀枝花钢铁基地“三线”建设,于1965年、1974年相继将原属XX县的仁和、大田两区及平地、大龙潭两个公社划归攀枝花市,划出土地1418平方公里、人口72925人,以及97%的矿产资源。
全县辖4乡3镇、63个村委会、652个村民小组,总面积2189平方公里,常用耕地面积17.31万亩,未利用土地面积69.37万亩。
境内有汉、彝、傣、回、傈僳等19个民族,总人口10.9万人,少数民族人口占总人口的60.8%,彝族人口占总人口的51.68%,是州内人口最少、国土面积最小的县,1992年被确定为国家级贫困县。
XX县北连四川省攀枝花市,自古就是出滇入川的要塞。
南永二级公路、永武、永攀高速公路在县城汇接,交通、区位优势逐步凸现,使XX由远离省城、州府的末端变成了面向西部钢城、重工业城市攀枝花市的发展前沿,成为昆明、攀枝花、XX交通大三角的交汇点。
XX县蕴藏着丰富的林业资源、水能资源、土地阳光资源。
光热资源独特,常年平均日照2836小时,平均每天近8小时,居全国第二、全省第一。
民族风情浓郁,中和直苴“赛装节”已有1300多年的历史,被称为“赛装之源”、中国最大的“乡村T台”。
国家级风景名胜区方山,独具魅力。
苴却砚被誉为中国名砚。
彝族刺绣风格独特。
XX的县情特点可概括为“中国太阳城,云南北大门,特色产业县,民族风情园”。
二、近年经济社会发展情况XX年以来,在省、州党委、政府的正确领导下,县委、政府团结带领全县各族人民,坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实上级指示精神,牢牢把握“保增长、保民生、保稳定”这条主线,围绕“科学发展、富民强县”和“四个确保”的目标要求,审时度势,攻坚克难,努力化解各种不利因素,千方百计抢机遇、促投资、稳工业、扩消费、重民生、保稳定,保持了全县经济社会平稳较快发展。
安化县中低产田现状与改良措施摘要:通过对安化县耕地地力调查与质量评价,得出全县主要有渍涝潜育型、灌溉改良型、质地改良型、瘠薄培肥型、矿毒污染型、坡地梯改型6大类中低产田,并按类别分析了主要形成原因及增产潜力,提出了中低产田改造的综合技术措施。
关键词:中低产田;地力评价;改良措施中图分类号:s156 文献标识码:a安化县地处湘中偏北,资江中游,属雪峰山北端,全县辖23个乡镇,1121个行政村,总人口96.72万,土地总面积4950km2,全县有耕地面积40500.0 hm2,其中水田面积22670.0 hm2,旱土面积17830.0 hm2 (其中园地7360.0 hm2)。
安化县是一个以种植水稻为主的粮食生产大县,然而粮食单产水平不高,平均公倾产量5250kg,根据近几年耕地地力调查与质量评价研究,导致单产低的原因是多方面的,有地理因素、农民的投入、技术的普及等原因,但最根本的是农田整体素质不高,中低产田面积较大。
1 安化县高中低产田的划分标准及面积高中低产田划分标准为:常年双季稻产量大于12t/ hm2为高产田,产量9~12t/ hm2为中产田,产量小于9t/ hm2为低产田。
一季稻区、旱地产量大于7.5t/ hm2为高产田,4.5~7.5t/ hm2为中产田,低于4.5t/ hm2为低产田。
安化县现有耕地面积40500.0 hm2,以农业部颁布的耕地地力等级划分标准进行综合评价,利用mapgis软件,通过评价图属性库检索统计,计算出各耕地地力等级面积见表1。
根据耕地地力评价分析,一二级地为高产地,三四五级地为中产地,六七级地为低产地,安化县有高产地6449.2 hm2,占15.9%;中产地26671.2 hm2,占65.9%;低产地7379.6 hm2,占18.2%。
其中水田高产田6304.8 hm2,占27.81%;中产田15354.7 hm2,占67.73%;低产田1010.5 hm2,占4.46%。
中低产田改造的现状分析与政策措施李明秋吕学朋(华中农业大学土地管理学院.武汉430070) 摘要通过对我国中低产田现状分析,论述了改造中低产田的必要性与现实性,阐述了中低产田改造的基车内容及实施中低产田改造的政策措施。
关键词中低产田;改造;土地资源;可持续利用我国土地资源及目前利用形势十分严竣,土地与人口、环境及发展的矛盾异常突出,除了受自然条件的制约外,造成这些矛盾的根本原因在于长期以来不合理的土地利用方式,如在土地开发中只注重外延开发而忽视内涵开发,片面追求耕地数量,忽视耕地质量的提高;在土地投入上重无机肥轻有机肥等。
这种土地利用方式是以牺牲土地资源的综合生产能力为代价,走的是掠夺开发、粗放经营、低效浪费和生态破坏的不可持续道路。
为此,在1999年5月召开的国家农业综合开发第二次联席会上,国务院副总理温家宝强调,我国今后农业综合开发在指导思想上要实现两个转变,其中之一是由以改造中低产田和开垦宜农荒地相结合,转到以改造中低产田为主,尽量少开荒甚至不开荒。
这是我国政府根据我国耕地和后备土地资源现状及我国目前的粮食形势,在农业综合开发上所做出的重大转变。
它对于保护我国农业生态环境,防止水土流失和土地荒漠化,确保土地资源的永续利用性,实现土地资源的可持续利用和经济的可持续发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。
一我国中低产田的现状分析中低产田的划分通常是以粮食产量水平为依据。
在我国1990年开展的全国范围内“四荒”、“四低”资源调查中,中低产田主要以3a 的粮食平均标准亩产(将不同作物产量折算为本地代表作物的产量)为计算指标来划分的。
由于我国地域辽阔,影响作物产量的气候、土壤、水文、地形地貌等自然条件和社会经济条件存在着较大区域差异,因此,不同地区有不同的划分标准。
如 B方山西省以亩产在150kg以下为低产田,l51~3(?Okg为中产田:而南方江苏省则以亩产在50Okg以下为低产田,501~600kg为中产田。
纳溪区中低产田土现状与改造利用对策【摘要】本文对纳溪区中低产田土现状进行了详细阐述,提出了主要的改良措施。
一是搞好水利基础设施建设,加强蓄、引、提灌设施,增强抗旱能力;二是狠抓中低产田土工程改造,狠抓下湿田、冬水田、坡薄土的低改工程,增强生产后劲;三是改良土壤质地,培肥地力;四是抓好改后利用,实施“一改”带“五改”,促进我区农村经济的持续发展。
【关键词】中低产田土改造措施对策一、中低产田土现状1.中低产田土比重大我区人多耕地少,耕地资源严重不足,全区现有耕地面积33.7万亩(统计习惯面积下同),人均耕地0.86万亩。
并且,中低产田土分布广、面积大,全区尚有中低产田土21.91万亩,占耕地面积65%。
其中中低产稻田 17.04 亩,占稻田面积的 64%;中低产旱地4.87 亩,占旱地 68.6 %。
2.高产稳产基本农田不足川府发(1995)175号《四川省人民政府关于下达“九五”农田水利基本建设“四五一化”任务的通知》,要求到“九五”期末全省人均占有高产稳产基本农田0.5亩。
通过十多年的改造,经上级主管部门确认,我区截止二00九年全区共有高产稳产基本农田18.5万亩,人均0.38亩,低于四川省人均0.48亩的水平。
要实现“四五一化”人均建成0.5亩旱涝保收稳产高产基本农田目标,我区二0一0年需要改造中低产田土5.6万亩,任务十分艰巨。
3.中低产田土制约粮食生产的发展我区中低产田土类型多、分布广、面积大,到二00九年止,全区中低产田17.04万亩,占总面积的64%,低产原因主要是下湿冷烂、干旱缺水、毒质、沙瘦、粘瘦和酸化六种类型。
这些中低产田种植单一,常年只种一季水稻,水稻产量比旱涝保收高产稳产基本农田低20~30%,比如护国镇高桥村由于下湿冷浸田水稻单产低,经开沟排湿改造下湿田,当年水稻亩产 500 公斤,比未改造前亩产350 公斤,亩增加150公斤。
中低产土4.87万亩,占土面积68.6%。
主要是坡薄土多,土层薄,漏水跑肥严重,抗旱减灾能力弱,产量不稳不高,小麦一般亩产 200公斤左右,比高产土产量一般低40~50%。
扬中市耕地中低产田形成原因及治理对策摘要根据扬中市2005年以来农业综合开发中低产田改造治理的实践,总结分析了全市农田耕地质量的现状和中低产田形成的主要原因,并围绕提高土地综合生产力的目标,有针对性地提出了中低产田改造治理的主要对策。
关键词耕地质量;中低产田;形成原因;治理对策;江苏扬中中图分类号s156文献标识码b文章编号1007-5739(2009)07-0187-01扬中市地处苏南沿江圩区,成土母质为近代长江冲积物,属于偏碱性砂壤土类型。
全市现有耕地1.01万公顷,以稻麦两熟耕作制度为主,常年稻麦种植面积1.47万公顷左右,稻麦产量相加12.75t/hm2左右。
随着社会经济的发展,用地矛盾加大,可耕地面积减少,物质投入不足,导致耕地质量逐渐下降。
根据调查,全市高产田面积占50.92%,中低产田面积接近50%,直接制约着粮食生产水平的提高,成为全市农业综合开发治理的重要内容。
1中低产田形成的主要原因(1)有机肥投入不足,土壤自然生产能力下降。
20世纪80年代中期以前,扬中市对农田有机肥投入普遍重视,投入的种类齐全,数量很多,有机肥投入的氮素占总氮投入的40%,为培肥地力、提高产量奠定了物质基础。
1985年的试验结果表明,扬中市主要土壤的自然生产率,水稻达到85%左右,小麦达到70%以上。
随着二、三产业的发展,农村劳动力大量转移,有机肥积造逐渐减少,农田有机肥的投入下降至先前的20%左右。
2004~2006年试验表明,土壤的自然生产率下降态势明显,水稻已降为65%,小麦为55%。
(2)三要素投入失衡,氮磷钾比例不协调。
在大面积稻麦生产中,大多数农户注重化学肥料的施用,导致氮肥投入增加,生产效益下降,同时造成农田面源污染。
近3年调查数据显示,稻麦两季投入的纯氮达480kg/hm2、五氧化二磷75kg/hm2、氧化钾37.5kg/hm2。
稻麦生产中,长期形成的磷、钾肥不足,导致三要素投入失衡,氮磷钾比例严重不协调。
中低产田地改造内容一、什么是中低产田地改造是采用工程、生物农艺措施,对耕地中的田、水、路、林进行综合整治、改造和配套,增加有效耕地面积和土壤肥力,提高耕地质量和利用效率,改善生产、生活条件和生态环境的活动。
〔存在各种制约农业生产的障碍因素,产量相对低而不稳的耕地。
〕二、中低产田地改造的重大意义全州目前有中低产田地99.57万亩,占全州常用耕地面积148.51万亩的67.04%,其中:水田面积34.28万亩、旱地65.29万亩。
这些中低产田地存在的主要问题是:坝区水田,干旱缺水,质地粘重,耕性差,肥力低;山区耕地特别是坡耕旱地,水利设施匮乏,无引水灌溉沟渠,耕层浅薄贫瘠,坡度大,水土流失严重,根本处于“雨养农业、靠天吃饭”的被动局面,这些中低产田地,产量高的亩产缺乏300公斤,低的几十公斤,严重制约着我州粮食生产和农业开展。
随着人口的增加,山区橡胶和茶叶等经济作物的开展导致山区固定旱地面积锐减,这对保障粮食平安和主要农产品有效供应提出了新的要求,我州农业开展因耕地资源缺乏与生态环境保护,粮食平安与农业经济开展矛盾日趋突出,面临着新的更大困难和严峻挑战。
由于绿肥、农家肥施用缺乏,过量施用化肥和农药,重用轻养,造成土壤地力退化加速,耕地质量下降,水地流失严重和自然灾害频发,农田根底设施遭到不同程度的损毁。
因此,为保障我州粮食平安,增加农产品有效供应,从提高耕地综合生产能力和效益,促进农民增收和农业可持续开展的全局出发,必须切实加大财政投入力度,加快中低产田地改造,尽快改变农田根底设施长期薄弱的困难局面,着力提高我州农业综合生产能力和经济效益。
三、中低产田地改造主要建设内容〔一〕中低产田地改造的主要措施和建设内容根据我州耕地分布规律,地形地貌特点,农田根底条件以及土壤类型分布等情况,将全州中低产田地主要分为:干旱缺水型、沟谷低产型、冷浸内涝型、山区〔半山区〕坡耕地水土流失型、丘陵水平梯田台地型五种类型。
中低产田改造项目的做法及经验探讨【摘要】本文由开远市近年来针对低产农田实施的中低产田改造项目,论证了中低产田改造建设的必要性,并总结了项目建设以来的一些做法和经验,提出了项目实施的社会效益、经济效益及生态效益,并在文章最后指出了中低产田改造的前景。
关键词:中低产田改造项目;建设;做法;效益中图分类号:s1 文献标识码:a1 中低产田改造的必要性开远市位于云南东南的红河州中部,地理位置在e103°4′至103°43′,n23°30′至23°59′之间。
总面积1950km2,其中山区占91.5%,坝区占8.5%,耕地面积1.48万hm2,总人口31万(2011年)。
由于市辖区内山区面积大,且水资源从立体上分布不均匀,很多山区农村因农田基础设施配套率低下而导致农田产量低下甚至出现靠天栽的现象。
若不对上述地区进行中低产田改造,山区粮食无法增产,人民群众收入无法增加,生活水平就无法提高。
而中低产田改造项目正是通过修建路、沟、水窖等一系列配套设施,将中低产田改造成优质水稻种植基地,继而提高农民群众的收入,达到改善农民群众生活的目的。
因此,中低产田改造项目是一项关乎国计民生的民心工程,是值得实施的。
2 中低产田改造的主要做法2.1 领导重视,部门配合,合力开发开远市政府成立了项目领导小组,由分管副市长为小组组长,水务、财政、农业、审计及所在乡镇主要负责同志为成员。
市委、市政府高度重视中低产田改造工作,始终把中低产田改造工作摆上重要议事日程,切实加强对中低产田改造工作的领导。
市政府分管领导多次视察中低产田改造项目区,了解中低产田改造进展情况,督查中低产田改造项目的实施,帮助协调和解决工作中遇到的困难和问题。
市领导小组成员单位坚持联席会议制度,统一思想认识,加强沟通协作,着力资源整合。
项目所在区域的乡政府十分重视中低产田改造工作,将中低产田改造工作列入重要议事日程,做到与乡中心工作同部署、同研究、同促进。
土地整治项目的做法和成效
土地整治项目是指针对城市和乡村地区的土地资源进行规划、设计、工程管理和生态修复等综合性项目。
它的主要目标是提高土地的利用效率、改善土地生态环境、促进城市和乡村的可持续发展。
在土地整治项目中,一般会采取以下几个步骤:
1. 土地调查和规划:对土地进行实地调查,了解土地的现状和潜力,制定土地整治规划。
2. 工程设计和施工:按照规划进行工程设计,包括土地平整、排水、绿化、建筑等方面。
3. 工程管理和监督:对工程进度、质量、安全进行管理和监督,保障项目的顺利实施。
4. 环境监测和生态修复:对整治后的土地进行环境监测和生态修复,确保土地的生态环境得到改善。
土地整治项目能够带来以下几个方面的成效:
1. 改善土地利用效率:通过对土地进行规划和设计,使得土地利用效率得到提
高。
2. 改善生态环境:通过对土地的生态修复和绿化,使得土地的生态环境得到改善。
3. 促进城市和乡村的协调发展:土地整治项目可以促进城市和乡村之间的协调发展,使得城乡一体化得到推进。
4. 提高城市形象和品质:通过土地整治,城市的形象和品质得到提高,可以吸引更多的人才和资本流入。
中低产田改良方法中低产田改良是一项重要的农业任务,旨在提高土地的生产能力,增加农民收入。
本文主要从八个方面介绍中低产田改良方法。
1.改良土壤质地针对中低产田的土壤质地问题,可以采取深耕、种植绿肥等措施。
深耕可以改善土壤结构,增加土壤通透性,提高土壤保水保肥能力。
种植绿肥则可以增加土壤有机质,提高土壤肥力,同时还能减少化肥的使用量。
2.增加土壤有机质增加土壤有机质是中低产田改良的重要措施。
可以通过种植豆科绿肥、施用有机肥等途径来实现。
豆科绿肥如豌豆、蚕豆等具有固氮作用,能够提高土壤中的氮素含量。
施用有机肥则可以改善土壤结构,提高土壤保水保肥能力。
3.土壤酸碱度调整对于中低产田的土壤酸碱度问题,可以通过施肥和耕作来调整。
酸性土壤可以施用碱性肥料,如石灰、草木灰等,碱性土壤可以施用酸性肥料,如硫酸铵、氯化铵等。
同时,合理灌溉也能够改善土壤酸碱度,保持土壤良好的理化性质。
4.农田水利建设加强农田水利建设是中低产田改良的必要措施。
要重视排灌系统的改造和建设,提高农田的灌溉效率和排水能力。
同时,要加强农田水利设施的维护和保养,确保其正常运行,提高农田的生产能力。
5.消除土壤污染消除土壤污染是中低产田改良的重要环节。
要加强对农业环境的监管,推广测土施肥,避免过度施肥造成土壤污染。
同时,要严禁工业废弃物和城市垃圾随意倾倒,防止重金属等有害物质污染土壤。
6.生物防治中低产田的生物防治主要通过推广生物农药、增加生物多样性来实现。
生物农药具有环保、高效、可持续等优点,能够有效防治病虫害,且对环境友好。
增加生物多样性可以提高农田的生态系统稳定性,增强农田的抗病虫害能力。
7.合理施肥针对中低产田的不同特点,要进行合理施肥。
首先,要了解土壤的养分状况,根据作物生长需求进行养分平衡。
其次,要定量定位施肥,避免过量施肥对土壤造成损害。
此外,还可以采用配方施肥、叶面施肥等措施,提高肥料的利用率和作物的吸收效果。
8.推进土地流转通过土地流转,可以实现中低产田的规模化、集约化经营,提高生产能力。
中低产田改造项目(优质稻米)项目建设的必要性和可行性一、项目区优势农产品产业发展的制约因素㈠农业基础条件差1、灌溉方式落后、工程老化,水资源利用率低。
**灌区发展历史比较长,90%以上的灌区均修建于70年代以前,大多数干、支渠道修建于50、60年代,目前绝大部分输水渠道均为土渠,已运行40多年。
灌区曾为社会稳定和经济发展作出过巨大贡献,但由于没有受到各个方面应有的重视,灌区目前的现状令人担忧。
目前渠道渗漏、淤积及杂草阻水使有效灌水断面缩小,输水能力大为下降,渠系水实际利用系数不足48% O2、农田水系混乱,田间工程不配套,费地费水。
灌区隶属江淮冲积平原,北部沿运及通北地区西高东低,区内经六七十年代大力推行旱改水、泅改旱,农田基本建设虽有一定基础,但由于当时特定的历史条件,灌溉渠道布局混乱,不少地区土地平整条田建设滞后,农田水系紊乱,渠系及建筑物配套标准低,导致农田越级串灌、漫灌、大水淹灌现象严重,既浪费了耕地,也造成水资源的浪费。
同时,灌区工程配套不完善,70%的建筑物尚未配套,80%以上的灌区灌溉技术落后,灌溉水利用系数低。
许多工程设计标准偏低、不配套,支渠以下建筑物以洞代桥,支斗渠分水无控制闸,田间无进水洞现象普遍存在。
3、灌区工程原设计标准偏低,不适应现代农业发展的要求。
灌区工程过去是按照“先远后近、先高后低、分区轮灌” 模式设计,农村责任制落实后,随着目前作物茬口集中、用水高峰期用水矛盾很大,渠系末端和较高田块灌不上。
农民抢水现象时有发生。
4、田间机耕路窄,不适应农机作业。
由于项目区河沟纵横,目前尚未形成贯通的道路,田间机耕路既窄又少,有的田块农民要乘船劳动,给农机作业带来不便。
㈡农业增效缓慢由于农业基础设施条件差,农业生产经营单位小,一家一户难以实现规模生产、规模效益,长期以来项目区群众习惯于传统生产模式,土地产出率低,通过农业综合开发,能有效组织农民向低产低效开战,引导农民发展优质高产高效农业,实施无公害商品粮基地建设。
中低产田改造主要做法、成效及后期建议
从 2014 年,起农业综合开发中低产田改造项目与高标准农田示范工程项目实现并轨,统称为高标准农田建设项目。
1、中低产田改造主要做法及取得的成效
1. 1 基本情况
临河区地处河套灌区中部,总面积 2 354 km2,有灌溉面积14. 13 万 hm2,耕地面积12. 66 万 hm2。
总人口 52 万,其中,农村人口 26 万,是国家重要的粮、油、肉、菜生产基地。
临河区从 1992 年开始实施农业综合开发土地治理项目,1992 ~ 2007 年这段时间,主要是以渠沟路林田为主要建设内容的农田基本建设来进行土地治理,项目实施了 3. 40 万 hm2,其中,改造中低产田 3. 19 万hm2,开荒0. 2 万 hm2。
2008 ~2013 年实施中低产田改造项目以来,是以节水灌溉为主要内容的,自治区在上级党委、政府和农业综合开发部门的高度重视和正确领导下,先后实施了中低产田改造 3. 68 万 hm2,累计完成投资4. 65 亿元。
在项目实施过程中,临河区根据新形势下农村经济发展的需要,以发展现代高效农牧业为方向,以节水为中心,以调整产业结构为主线,以推广农牧业适用新技术为动力,以农业增效、农民增收为目标。
适时调整开发思路,将中低产田改造项目按节水农业项目区的标准来实施,重点发展以井渠双灌为主要内容的节水工程,突出解决农业生产中供需水不衔接的瓶颈矛盾,提高项目区建设标准,取得了显著成效。
临河区农业综合开发已实施中低产田改造项目面积占全区耕地总面积的 29. 1%,新增节水灌溉面积 3. 68 万 hm2,有3. 68 万hm2土地晋升等级,成为旱涝保收田。
项目区全部实现了渠、沟、路、林、田五配套,98% 以上的土地得到了利用,基本形成了田成方、林成网、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排的生产格局,极大地改善了全区农业基础条件,提高了农业综合生产能力,促进了农村经济的持续快速发展。
1. 2 主要做法
(1) 加强组织领导,坚持大搞农田基本建设不动摇,常抓不懈。
从区到镇全面推行行政首长负责制,形成主要领导抓农业开发,各有关部门密切配合,农业综合开发已成为农田基本建设的主要内容与重要投资渠道。
(2) 以国家投资为主导,地方配套,农民自筹,群众投工投劳是建设标准农田主要融资方式和投资渠道。
(3) 以节水灌溉为中心,建设渠、沟、路、林、田配套,形成田成方、林成网、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排的稳产高产农田是中低产田改造的目标。
(4) 以新建水工建筑物、衬砌渠道、开挖疏浚渠沟等水利工程为主,皆有道路、防护林、条田建设、培肥地力、科技推广等农业和林业的综合措施是中低产田改造的主要建设内容。
(5) 在项目实施中,严格实行项目法人制、招投标制、监理制、县级报帐制、竞争立项、公示制、群众监督等是保证资金全部到位和工程建设标准质量的有效管理制度和措施。
2、存在的问题和不足
(1) 资金投入不足,建设标准低,与高标准农田建设项目要求差距大,中低产田改造项目投资 2011 年为13 584 元 / hm2,2012 年为 13 677 元/hm2,2013 年为14 043 元 / hm2,年平均公顷投资不足 1. 38 万元,通过测算,建设高标准农田实际需要投资 21 540 元/hm2,因此,在建设内容安排上难免顾此失彼,建设标准也比较低,与高标准农田建设要求相距甚远,受投资标准限制,建筑物和渠道衬砌数量少,标准低,导致使用年限短,维修费用高。
(2) 农业投入少,土肥地力难以提高。
农业机械无投资,机械化水平低。
这就很难实现“高产稳产、旱涝保收、节水高效”的标准和目标,同时,与现代农业的机械化生产,规模化种植要求相差距大。
(3) 配套资金筹措难,群众筹资投劳难。
巴彦淖尔市一直是国家和自治区商品粮生产基地,是典型的“农业大市,工业小市,财政困市”,财政收入低,支出大,工业、农业、城市基础设施建设差,欠帐多。
配套资金投入难,同时,农业综合开发中低产田改造中要求群众筹资投劳困难,其原因一是目前农村大部分青壮劳力外出务工、务商,从事农业生产的劳力老年和妇女多,投劳很困难。
二是农业税取消,而“一事一议”难落实,政府从群众中筹资难。
三是(农田水利论文 /ntshuili/31911.html)国家对农民有粮食补、农机补、综合补、良种补都是补钱而农业综合开发是筹资投劳,大环境是补钱,严重影响筹资投劳,群众筹资投劳不到位,为完成总投资下的建设内容,只能压低工程造价,降低标准甚至缩小建设规模,这就与建设高标准农田要求不相符。
(4) 水利骨干工程建设与田间工程建设不配套,农业综合开发中低产田改造项目主要建设的是斗级以下的田间工程,而斗级以上的支、分干工程建设慢与之不配套,影响整体节水效果和高效灌排效益的发挥。
(5) 建后管护工作滞后,影响工程效益的长久发挥,水利工程的建筑物和衬砌渠道,林业工程的苗木,农田道路需要经常维修和管护,目前的管护资金缺少,责任缺位,措施缺力,建设好的工程破损速度快,成度重,影响工程效益的长久发挥。
3、建设高标准农田项目的建议
高标准农田的内涵应包括: 土壤肥沃,稳产高产,节水高效,旱涝保收,规模种植,机械作业、科技配套,环保绿色。
根据临河区目前的生产条件、现状、潜力、关于巴彦淖尔市临河区建设高标准农田建设项目的几点建议刘冬等21气候等因素,高标准农田产量标准应该是小麦 6 000kg / hm2以上,玉米 1. 05 万 kg/hm2以上,这个标准既有一定的增产幅度,又通过建设可以达到。
(1) 把高标准农田建设纳入新农村建设中。
可以得到各级党委政府重视和支持,同时调动广大农民的积极性,形成合力,齐抓共建,互相促进。
其原因一是新农村建设是近年来我国农村经济社会发展的主要任务和目标,也是衡量旗县、乡镇工作的重要方面,因此,会得到地方党政领导高度重视和支持。
二是高标准农田建设的主要目标和任务是从根本上改善农业生产基础条件,提高农业综合生产能力,实现藏粮于田,保证粮食安全,促进农业产业化、现代化发展,增加农民收入这个目标任务也是新农村建设的重要内容和任务。
(2) 加大高标准农田建设投资力度,提高建设标准。
高标准农田建设,是粮食核心产区农业基础建设迫切要求,对保障国家粮食安全,实现粮食稳定增产,农民持续增收具有重要的促进作用,而现在的农业综合开发的投资标准是远远不能够满足高标准农田建设需要,要建设永久性高标准农田,必须大幅度提高投资标准,因此,建议国家按 2. 10 万元/hm2、以上投资来建。
设高标准农田,并随建设原材料价格上涨,而提高标准。
(3) 增加农业措施投入,延长建设期,切实培肥地力,实现稳产高产,高标准农田建设中的水利措施解决得是保灌保排,高效灌溉,林业措施是改善农业生态环境和小气候,而要实现稳产高产农业措施、科技措施才是根本。
高标准农田建设的重要指标是稳产高产,要实现稳产高产,就必须改良土壤,培肥地力,而深松深翻,种植绿肥,增施有机肥,磷石膏改碱等农业措施是实现目标的主要措施,这就需要提高农业措施的比例,特别是财政投入比例。
同时,因培肥地力与工程建设相比不能够一次完成,需 2 年以上的时间,因此,需延长建设期。
(4) 高标准农田建设项目项目区的选择依据,应该包括: 一是产粮大县; 二是土壤肥力好; 三是水资源充足能满足农业生产需要; 四是通过投资建设能达到稳产高产的要求。
(5) 取消农民自筹和市级配套资金,高标准农田建设是保证国家粮食安全,藏粮于田的基础性工程,只有投资足额到位,才能保证质量标准,而农民自筹投劳和市级配套资金很难筹集到位,为保证高标准农田的建设标准和长期发挥效益,建议取消农民自筹和市级配套资金。
(6) 高标准农田建设项目与产业化项目有机结合的途径。
一是高标准农田建在产业化项目扶持的龙头企业原料基地上。
二是扶持的农村专业合作社,要参与高标准农田建设。
三是通过土地入股,土地流转等形式使土地集中经营,规模化生产的地方应优先立项重点扶持。
(7) 把土壤肥力和实际产量指标纳入高标准农田项目建设标准。
因为高标准农田的各项建设内容和措施最终目的是实现高产稳产,农民增收,因此,验收和衡量高标准农田建设项目是否合格,既要看各项工程完成的数量和质量,更要看土壤肥力和产量能否达标,因此,建议把土壤肥力和产量水平纳入验收指标中。
(8) 建议预留管护资金,落实管护责任人,确保建后管护工作有人管,有钱用。
建后管护资金和责任人不到位一直是制约农业综合开发工程长久发挥效益的重要制约因素,也是工作的难点和不足,高标准农田建设的投资大,标准高,建后管护更显重要。
一是在建设中预留管护资金做到有钱管护。
二是明确责任单位和责任人,项目区有农民用水户协会的由协会承担,无协会的由村民委员会承担。
三是实行有偿管护,合同管护,由旗县区农业综合开发办与项目区乡镇签定管护合同,乡镇与协会或村民委员会签定管护合同,并明确管护内容,管护标准,管护责任,管护费用,每年验收一次,按管护质量和达标率,拨付管护经费。