永佃权与我国农村土地承包经营制度的改革

永佃权与农村土地承包经营制度的改革随着我国经济不断发展，农村土地制度改革也在不断深入。

永佃权作为农村土地承包经营制度的一种形式，成为当前农村土地承包经营制度改革的一个重要议题。

本文将就永佃权与农村土地承包经营制度的改革进行讨论。

一、永佃权的定义及现状永佃权是指农村土地管理权的一种形式，是指经过土地承包合同双方自愿协商，由土地承包农户与土地承包村委会（农民集体经济组织）签订永久性土地承包合同，使农户持有土地的权利，享有配套的各项验收、评比、补贴、保险等优惠政策，同时农户负担不动产税、土地承包费用等维护费用。

永佃权制度的存在可以促进农村土地流转、提高土地使用效率、增加农民收入等。

目前我国农村土地承包经营制度改革正在不断深入，永佃权制度已在一些地区推行。

据统计，截至2020年底，全国共有永佃权土地1044.6万亩，占全部承包土地面积的4.7%。

二、永佃权的优点1、促进土地流转永佃权的存在可以促进农村土地流转，进一步扩大农业规模经营。

永佃权土地经过承包，农户可以农垦、投资、流转，也可以与集体共同发展，从而增加耕地的开发率，增强县域农业物资生产能力。

2、提高土地使用效率永佃权制度的实施能够提高农村土地的使用效率，让农民用更少的土地实现更高的产出，同时采取科学的耕作方式，节省肥料、农药、水资源等使用，提高农业生产效益。

3、增加农民收入永佃权制度将土地权属和使用权分离，使农民有土地租赁收益，也可以拥有土地并享有国家扶持政策，增加农民收入。

三、永佃权的缺点1、法律风险高永佃权有较高的法律审核和审查难度，需要政府出台规范管理政策，制定规范流程，规范化管理，以确保农民委托土地，实现不动产权的平稳转移。

2、政策资金的匹配性不足永佃权的实施需要政府出台配套政策，实现从土地转移支付中得到补贴。

如果政策体系不健全，资金支持不到位，就无法保证永佃权的顺利实施。

3、历史因素影响由于历史因素的影响，某些地区还存在一些阻碍永佃权制度发展的问题，如土地权属不清、土地阻礙等历史遗留问题，导致永佃权无法进一步推广。

我国土地承包经营权现状及永久性承包可能性研究作者：罗晓庆吴文星王国锦来源：《新农村》2011年第18期【摘要】农村土地承包经营权，是农村土地承包人对起依法承包的土地享有占有，使用，收益和一定处分的权利。

根据98年《农村土地承包法》规定：耕地的承包期限为30年。

2008年十七届三中全会上《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中更是提出“要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有的土地关系要保持稳定并长久不变。

”以此稳定土地与农民的关系。

农业部课题组早在2008年就提出实行农村土地永久制承包来解决这些问题。

我国的农村土地承包经营权又一次成为焦点。

【关键词】土地承包经营权；永久性承包；永佃权2007年《物权法》颁布实施第124条规定：农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分集合的双层经营体制。

农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土的，依法实行土地承包经营制度。

第126条规定：耕地的承包期为三十年。

草地的承包期为三十年至五十年。

林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。

前款规定的承包期届满，由土地承包经营权人按照国家有关规定继续承包。

自此，我国土地承包经营权被纳入物权范畴。

2008年十七届三中全会上《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出“要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有的土地关系要保持稳定并长久不变。

”以此稳定土地与农民的关系。

在生产力不断发展的现实背景下，我国农村土地承包经营权在实行中存在的问题日益突出，土地承包经营权作为“三农”问题在法律上的切入点备受社会各界关注。

本文将基于我国农村土地承包经营权现状，重点探讨我国农村土地永久性承包的可行性。

一、我国农村土地承包经营权的现状（一）我国农村土地承包经营权的历史与发展1950年颁布了《中华人民共和国土地改革法》，废除封建土地，实行农民阶级的土地所有制，到1952年底，3亿多无地或少地的农民分到了土地，由此全国土改基本完成；1956年我国对农业实行社会主义改造，逐步建立起高级农业合作社及后来发展的在农村建立的人民公社等，将农村土地由最初的劳动者个人所有改为农村土地集体所有，农村土地集体所有制确立；1978年我国在农村实行家庭联产承包责任制，实行分田到户，先期承包是20年；1998年我国大多数地区开始实行第二轮土地延保，此次基本依照第一轮土地延包得方式，但承包期限实行30年。

论我国土地承包经营权的缺陷及其对策下(二)永佃权的内容1.永佃权的取得永佃权的取得，分为原始取得与继受取得。

原始取得，即农民从土地所有者手中依法律行为而取得。

此种取得，应依永佃合同方式进行，并应进行物权登记。

继受取得，包括继承和依合同而转让，亦为要式方式并进行物权登记。

2.永佃权人的权益永佃权人享有的权益包括：一是土地的占有、使用和收益。

永佃权中转让的是土地所有权中的占有权、使用权和收益权，不转移土地处分权。

故永佃权人享有占有、使用该土地的权益，在该土地上耕作或畜牧，达到收益的目的。

二是物上要求权。

永佃权既为占有他人土地的物权，故关于侵害其地上物及永佃权者，得以行使物上要求权为救济。

三是相邻权。

永佃权人于其使用的土地范畴内，与土地所有人处于相同地位，因而在相邻的永佃权人之间，永佃权人与所有人之间，享有相邻权。

四是永佃权的处分权。

永佃权为财产权，非专属权，故永佃权人能够将其享有的权益让与他人，或提供抵押，或出典他人。

五是收益的取回权。

永佃权消灭之时，永佃权人有权收回租佃土地上的农作物或畜类。

3.永佃权人的义务永佃权人承担的义务包括：一是支付佃租义务。

支付佃租是永佃权成立的必要条件，是永佃权人的要紧义务。

佃租支付的时期，原则上应于收成季节终了之时，但当事人另有约定的除外。

因不可抗力致收益减少或全无时，永佃权人能够要求减少或免除佃租。

当永佃权人将其权益让与第三人时，所有的前永佃权人关于土地所有人所欠的租额，由该第三人即现永佃权人负责偿还，现永佃权人代偿的租额，关于前永佃权人有求偿权，前永佃权人应予清偿。

二是禁止佃地出租的义务。

永佃权的目的，在于稳固租佃关系，改良土地。

假如准许永佃权人将佃地出租于他人，不劳而获，从中渔利，实难达到爱护耕作人，兼求达到改良土地的目的。

因而永佃权人不得将佃地出租于他人。

三是复原原状的义务。

永佃权消灭时，土地所有人复原其关于土地的支配权，永佃权人应负复原土地原状的义务，并取回土地的附着物或畜类。

简述对我国土地承包经营权三权分置改革的认识一、背景介绍二、三权分置改革的意义三、三权分置改革的实施过程四、三权分置改革的成效五、存在的问题及对策六、未来展望一、背景介绍1978年中国开始实行家庭联产承包责任制，农民通过土地承包经营权获得了稳定的土地使用权和经营收益。

但是，由于土地所有权、承包经营权和农民住房产权不相统一，导致了一系列问题，如土地流转困难、农村住房建设受限等。

因此，2008年中国启动了土地承包经营权三权分置改革。

二、三权分置改革的意义1. 解决农村土地流转难题：通过将土地所有权与承包经营权解耦，使得农民可以自主选择是否出租或流转土地。

2. 促进农业现代化：通过让专业化经营主体进入农村，提高了生产效率和质量。

3. 改善农村居住环境：通过将住房产权划归给农民本人或家庭，鼓励他们进行住房改造和新建，提升了农村居住条件。

三、三权分置改革的实施过程1. 立法：2008年通过《农村土地承包法》和《农村产权交易所管理办法》，明确规定了土地所有权、承包经营权和农民住房产权的划分和交易方式。

2. 试点：2008年开始在江苏、安徽、湖南等省市进行试点，探索出一些可行的模式。

3. 推广：2010年起，在全国范围内推广实施。

四、三权分置改革的成效1. 农村土地流转加速：截至2021年底，全国土地承包经营权流转面积已达到2.3亿亩，占到总承包经营面积的30%以上。

2. 农业现代化加快推进：专业化经营主体进入农村，推动了现代化种植业、养殖业的发展，提高了生产效率和质量。

3. 农民收益增加：通过流转土地获得租金等收益；通过住房产权划归获得住房增值收益等。

五、存在的问题及对策1. 土地流转价格过高：需要加强监管，遏制土地流转价格过高的现象。

2. 农民权益保障不足：需要完善土地承包经营权交易制度，保障农民的合法权益。

3. 住房产权交易市场不成熟：需要加强住房产权交易市场建设，提高交易效率和透明度。

六、未来展望三权分置改革是中国农村改革的重要一步，对于推进农业现代化、促进乡村振兴具有重要意义。

从联产承包制到永佃(包)制
张柏齐
【期刊名称】《古今农业》
【年(卷),期】1989(000)001
【摘要】土地是农业生产最基本的生产资料,也是人类赖以生存的重要自然资源。

土地制度是农村的一项根本制度。

近年来,农村土地制度的讨论,已经成为农经理论探索中的一个“热点”。

在关系我国农村往何处去的这个重大问题上,我认为农村土地属国家所有或个人私有,都不符广大农民的根本利益,不是剥夺农民也将加重农民负担,会使目前已经建立起来
【总页数】3页(P134-136)
【作者】张柏齐
【作者单位】浙江金华市农经委
【正文语种】中文
【中图分类】S
【相关文献】
1.完善联产承包制，发展农村合作经济——大连市几个农村社队实行联产承包制的调查 [J], 曲仁昌;孟昭元
2.“包”字旗号也要打一百年──关于稳定家庭联产承包制的思考 [J], 沈亚军;
3.我国农村土地制度的创新:集体所有制下的永佃制 [J], 吕爱华;胡敏华
4.变承包制为永包制让农民成为保护耕地的主体 [J],
5.民国福建永佃制的分布——从对《全国土地调查报告纲要》中福建永佃比例的质疑说起 [J], 张少筠
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永佃权与农村土地承包经营权比较研究作者：张丽来源：《法制与社会》2014年第15期摘要本文研究的是永佃权的性质、特点，并将永佃权与农村土地承包经营的性质、特点加以比较分析，永佃权无论从权利性质、权益归属、权利流转形式方面都比农村土地承包经营权具有更强的灵活性、开放性、适应性，本文在比较两种权利的基础上，以永佃权为我国农村承包经营权的发展完善提供借鉴。

关键词永佃权农村土地承包经营权借鉴作者简介：张丽，广东珠海德赛律师事务所，律师（中级职称），博士研究生，研究方向：法律史。

中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592-（2014）05-216-02永佃权是中国古代土地制度的一大特色。

它的孕育、发展和成熟都是根植于中国这个以农耕文化为主体的土壤，永佃权是一个动态的不断变迁的过程，在其初始阶段其表现的形式只有耕作权、限于特定农户、不得转让；而随着社会发展，其由“私相授受”逐渐过渐过渡到可以自由转让，并最终形成“田面权”与“田底权”分化独立，从而形成“一田两主”，它体现了田面权的调节功能。

因而本文力求揭示永佃权、农村土地承包经营权的性质、特征，以为我国现行农村土地承包经营权的完善提供借鉴。

一、永佃权性质对于永佃权不少学者认为“永佃权在我国封建社会成为剥削农民的制度。

”，“在历史上永佃权反映的是封建土地制度下的租佃关系”。

永佃权“是耕作者与地主之间的关系”。

“永佃权是地主利用土地获取收益的一种法律形式，具有一定的剥削性质”永佃权是否属于封建制度的组成部分，这个回答并不必然。

首先，永佃权虽然根生于中国土壤，但作为一种社会制度，在国外也有，西方的永佃权，开始于希腊，发展于罗马。

虽然西方的永佃权与中国的永佃权内涵有所不一致，但是至少说明永佃权并不是封建制度的特定产物。

其次，认为永佃权“是耕作者与地主之间的关系”的观点，也并不完全。

在中国一田两主、一田多主下，业权主体的身份没有固定性，田底权的拥有者并非都是大地主、土豪，田面拥有者及转佃者也不限于地主或佃家，相互之间具有交叉性。

2010年3月第1期(总第43期)海峡凶手C r os s st ra i t L egal Sci enc eM ar．2010N o．1(Sum N O．43)我国土地权利制度的变迁与现状——以土地资源的配置和土地财富的分配为视角柳经纬(中国政法大学科研处，中国北京102249)摘要：我国现行的土地权利制度是在以市场化为目标取向的改革过程中逐步形成的．在现行的土地权利制度里，承载着土地资源的优化配置和利用以及实现社会个体对土地财富的分配是土地的使用权制度。

承包合同(债)，登记制度不健全、受让主体范围限制、土地承包权流转市场的缺失是当前制约土地承包经营权流转的因素。

关键词：制度的变迁；承栽的功能；制度的差异性中图分类号：D992．3文献标识码：A文章编号：1674—8557(2010)01—0020—06我国现行的土地权利制度是在以市场化为目标取向的改革过程中逐步形成的。

由于特殊的政治、经济以及历史的原因，现行的土地权利制度极具特色。

将现行的土地权利制度置于市场化的改革背景下考察，可能会对土地权利制度得出不同的认知。

本文拟从土地资源的配置和土地财富的分配角度，对此作一考察，希望能够为人们认知我国现行土地权利制度提供一个可供选择的视角。

一、我国土地权利制度的历史变迁在中国的历史上，土地上的权利制度①曾经有“田骨权”(又称“田底权”)与“田皮权”(又称“田面权”，即永佃权)的“一地两主”结构，…形式较为简单。

清末以来，西法东渐，伴随着大陆法系私法体系的继受，至民国时期，建立起了以物权为表现形式的土地权利制度。

土地上的权利有：以确定土地归属关系的所有权，以规范土地利用关系的他物权。

后者则包括对土地的使用价值加以利用的用益物权(地上权、永佃权、地役权)和对土地的交换价值加以利用的抵押权。

新中国成立后，废弃了国民党的“六法全书”，清末至民国时期建立起来的土地权利制度荡然无存。

与此同时，新生的政权为了摧毁旧制度的经济基础，曾一度在全国范围内实行土地改革运动，变封建地主的土地私有制为农民的土地私有制，实现了“耕者有其田”的新民主主义革命【收稿日期】2010-01．22【作者简介】柳经纬(1955一)，男，福建寿宁人，中国政法大学科研处处长，教授，博士生导师。

永佃权对完善现行土地承包经营权制度的价值吕颖洁【期刊名称】《江淮法治》【年(卷),期】2012(000)014【总页数】1页(P55)【作者】吕颖洁【作者单位】【正文语种】中文所谓永佃权，是永佃权人支付佃租，长期或永久在他人土地上为耕作或畜牧之物权。

明清之际各地对于永佃权有不同的提法，如田皮、田面、田根、大苗、小苗等。

演变到极盛时期，不但使佃户合法享有了对耕地的永久使用权，而且这种权利可以转让、买卖、遗赠或典质。

换言之，使原来的土地产权割裂，继而出现了“一田二主”现象。

把同一地块分成上下两层，上地（田皮、田面等）与底地（田根、田骨等）分别属于不同人所有，这种习惯上形成的权利关系就是“一田二主”。

田面权（上地上的权利）与田底权（底地上的权利）并列，是一个独立的物权。

上地、底地的所有人，各自处分其土地时，互相是没有任何牵制的，这也是一种惯例。

本来，永佃制的实施是为了承租人的利益，防止其因为随时可能面临失去土地（地主撤佃）、无地可种、无家可归而影响社会稳定。

永佃制长期实施下去产生的“一田二主”现象，在一定程度上也得到了官方的认可。

田骨业主有田骨的产权，他原则上可以向田皮业主收取地租，但要向政府交税。

也即，田骨业主的权利旨在追索租金的债权。

若永佃户欠租，田骨业主只能设法“追租”，但不能“撤佃”。

在租佃市场上，买卖交易物是土地的使用权，对农民来说，土地使用权也是他们最为看重的。

因此，永佃权在当时至少有以下几个积极意义：激活土地交易；提高土地的收益；促进荒地的开发；增加佃户自救的途径。

在我国农村改革实践中，农民使用土地权利形成了一个已被法律认可的“土地承包经营权”的名词。

在新《物权法》中将土地承包经营权明确界定为用益物权。

承包经营权的物权化可以保持权利的长期性和稳定性。

根据物权法定原则，《物权法》对土地承包经营权的规定具有强制性，当事人不能进行另外的约定。

另外，土地承包经营权物权化，就意味着在发包人或者第三人对权利进行侵害的情况下，权利人可以直接主张物权请求权。

论我国土地承包经营权的缺陷及其对策——兼论建立地上权和永佃权的必要性和紧迫性杨立新中国人民大学法学院教授上传时间:2003-4-7【内容提要】“土地承包经营权”这样一个法律概念具有不确定性，在司法实践中造成了不应有的混乱。

其中，最重要的就是混淆了地上权和永佃权之间的界限。

建议废弃使用土地承包经营权、土地使用权等法律概念，建立完善的永佃权和地上权。

【关键词】土地承包经营权、永佃权、地上权一、引论在《中华人民共和国民法通则》的“民事权利”一章中，规定了“土地承包经营权”这样一种“与财产所有权有关的财产权”的权利种类，成为中国民法上的一个新型的财产权利。

随后，这样的一个权利被广泛地应用在实践之中。

在理论上，土地承包经营权被描述为“中国民事立法的创举”，对其称赞有加。

应当承认，这是在民法发展史上的一个前所未有的新的民事权利，其性质、内容、法律特征都有其“新颖”之处。

然而，也正是其所具有的这种所谓的新颖性，使这样一个概念与民法史上的任何财产权的概念均不相同，无法准确地界定其真实的内涵和外延，使这样的一个法律概念的内涵具有了不确定性，在司法实践中造成不应有的混乱。

其中，最重要的问题，就是混淆了地上权和永佃权之间的界限，无法分清这样两个民事权利概念之间的法律差别。

在《中华人民共和国物权法》的制订正在进行的时候，我们来认真地、实事求是地研究地上权和永佃权之间的法律区别，研究土地承包经营权概念的失误，以及与《民法通则》创造的另一个新的概念即土地使用权概念之间的界限，以利于制订准确、科学的与之相关的民事权利概念，无疑具有非常重要的意义。

二、最明显地反映土地承包经营权概念缺陷的典型案例1996年，厦门市中级人民法院和福建省高级人民法院判决了黄振煌诉厦门市禾山镇县后村委会征地补偿费纠纷案。

具体情况是：厦门市中级人民法院（1996）厦民初字第2 号民事判决书认定：黄振煌与第三人陈和基原于1985年1月1日共同承包县后村委会50余亩场地种植经营，双方签订一份“合同书”，每年承包款为3000元，承包期为30年，并且约定国家需要征地时，土地底款归村委会所有，青苗赔偿款，村委会分九分之四，承包人分九分之五。

有关永佃权与清代农民生活研讨一、永佃权在清代农民生活中的作用永佃权作为一项制度，在清代农村中有着举足轻重的作用。

它不仅影响着农民的土地使用权，还是农民在生产中获取收益的重要途径。

同时，作为一种地权形式，永佃权还影响着农村社会的风俗和传统。

二、永佃权的产生和发展永佃权的产生和发展，是由土地私有和家族制度、地租税制度等方面的逐步演变而来的。

近现代以来，永佃权在我国土地制度变革中经历了多次新旧交替的变化和修订。

三、永佃权在农村分配中的角色作为一种土地收益分配制度，永佃权在农村的分配中具有一定的效果。

它可以在一定程度上平衡土地收益的分配，繁荣社会经济。

四、永佃权的特点和优缺点永佃权作为一种制度，有着明显的优点和缺点。

其中，有对于农民更加稳定的土地经营权、有利于发展家族制度等优点；同时也存在部分农民无法享有永佃权、对于土地流转的限制等问题。

五、永佃权对于农村社会变革的影响永佃权的存在不仅影响着农村的生产和分配，还对于农村社会的风俗和传统产生了深远的影响。

它是农村社会经济变革和制度变革的方向标，是农村现代化建设的重要一环。

案例一：工商推动下的永佃权制度工商业的发展需要扩大土地使用权，加强对于土地的控制。

在20世纪70年代，工商业借助于国家权力，推动政策使农村的永佃权逐渐消失。

由于缺乏永久使用权，农民近处只能依赖租赁土地来生产，对于农村地区生产和社会发展的影响是深远的。

案例二：永佃权和农民迁移解放和建国初期，人民政府在整个国家范围内实行土地改革和规划建设。

永佃权的制度性存在为增强农民土地使用的稳定性，并无形中收缩了农民迁移的空间。

这种双重作用为当时农村地区的生产和建设带来了一些困难。

案例三：风水、宗教信仰对于永佃权的影响传统的风水文化和宗教信仰，对于永佃权的分配和使用方式起着一定的制约作用。

在某些地区，农民认为只有部分土地才能够使用，因此永佃权的地位无法得到充分的发挥。

案例四：永佃权和土地流转随着农村地区流通和交易的不断发展，土地流转是当前发展的一个重要问题。

土地承包经营权法律问题研究(一)土地是农业生产的基本要素、我国乃至世界的每一次农业发展，无不与土地制度的改革相联系。

党的十一届三中全会的召开，给我国农村、农业带来了新的发展机遇，以土地承包经营权为核心的家庭联产承包责任制的确立，换来了巨大的制度变革收益，我国农业生产取得了历史上最好的成就，到一九八四年达到了历史的顶峰，全国上下为之皆大欢喜，一些人据此天真地认为，农村改告已大功告成，但此后连续几年，我国农业连续几年出现了徘徊不前的局面。

严峻的现实，使人们深思。

随着农村经济的进一步发展，社会主义市场经济体制的逐步确立，原来在计划经济制度背景下产生的家庭联产承包责制所具有的一些弊端亦逐步现显出来，如何革除这些弊端，使农村经济发展上一个新台阶，进一步深化农村改革的问题摆在了人们面前。

针对这个问题，学者们对以家庭联产承包责任制为基础的土地承包经营权从不同角度进行了深入的研究探讨，学术讨论中的主要问题综述如下：一：土地承包经营权的概念在党的十一届三中全会以来的农村改革实践中，人们对农民使用土地的权利形成了一个通行且己被法律认可了的叫法-土地承包经营权。

然而，在法律、法规、政策及学术者述中，对土地承包经营权概念。

内涵与外延的表述有诸多不同，归纳起来主要有以下几种：（一）称之为土地承争经营权，定义为：公民集体对集体所有或国家所有由全民所有制或集体所有制单位使用的国有土地的承包经营权。

该项权利的权利主体为公民或集体；权利客体为集体所有土地或国家所有由全民所有制单位或集体所有制单位使用的国有土地；权利内容由合同约定。

主要依据是该定义是根据宪法所规定的家庭联产承包责任制，由我国民法通则和土地管理法明确规定的，并综合《农业法》等法律法规规定而得出的。

宪法修正案第6条肯定了“家庭联产承包为主的责任制”《民法通则》第80第2款规定：“公民、集体依法对集体所有的或者国家所有由集体使用的土地的承包经营权，受法律保护。

承包双方的权利和义务，依照法律由承包合同规定。

提交法律咨询万名律师立即为您解答 /ask/刑法律师在线免费咨询 /ask/新型永佃权——开启农地制度困境的钥匙目录1 绪论2 历史中土地制度考察.1 罗马法之永佃权制度2.2 日尔曼法之土地制度2.3 中国固有法之土地制度3 学术界对历史中土地制度的认识偏差3.1 历史中土地制度的定性3.2 永佃权式微的分析4 构建我国新型永佃权制度的必要性4.1 我国现行农地制度存在的问题4.2 学术界为农地制度改革提出的方案4.3 我国农地制度及农村社会的现状5 构建我国新型永佃权制度5.1 新型永佃权制度的主体提交法律咨询万名律师立即为您解答 /ask/5.2 新型永佃权制度的客体5.3 新型永佃权制度的内容结论1 绪论目前,“农村、农民、农业”引起了全社会的广泛关注。

“三农问题”的核心是农民,农民利益的主要源泉是农地。

农地制度即家庭联产承包责任制(现称为农村土地承包经营权作为启动中国改革的钥匙;作为解决中国粮食问题,使十多亿中国人实现粮食基本自给的法宝,可谓是中国人民的伟大创举。

然而,随着我国社会经济发展和社会变迁,此制度出现了一些亟待解决的问题。

如何解决现行农地制度的困境,法学界、社会学界、经济学界等提出了许多宝贵的意见建议。

有位经济史学者提出了克服危机的钥匙存在于历史之中。

受此启发, 笔者认为, 考察存在于历史之中的土地制度,或许对解决我国现行农地制度的困境有所裨益。

基于此,笔者考察了罗马法、日尔曼法以及中国固有法相关的土地制度, 并且在此基础上, 提出了建立我国新型永佃权制度的构想。

希望新型永佃权制度能够乘着建设社会主义新农村的东风,为我国农民富裕、农村稳定、农业增收贡献绵薄之力,同时就教于学界大家。

2 土地制度之历史考察历史中存在着浩繁的土地制度, 本文只能选取较有代表性的制度进行考察。

因此, 笔者选取了罗马法之永佃权制度、日尔曼法之马尔克土地所有权制度以及中国固有法之永佃制度和一田二主制度作为考察的对象。

农村土地承包制度的改革与创新随着中国农村经济的快速发展和农民生活水平的不断提高，农村土地承包制度已成为解决农村土地问题和促进农村发展的重要手段。

为了推动农村土地承包制度的改革和创新，我国政府采取了一系列政策措施，旨在调整土地权益、提高农民收益、增强农村经济发展动力。

本文将从土地承包制度的起源与发展、制度改革与创新、问题与挑战等方面进行论述。

一、土地承包制度的起源与发展农村土地承包制度最早始于20世纪80年代初的农村改革时期。

当时，我国农民经历了集体经济组织的重建和家庭联产承包责任制的引入，土地承包制度开始得到初步确立。

通过给予农民土地承包权和经营权，使农民能够以家庭为单位独立经营土地，充分调动了农民的生产积极性，推动了农业生产的发展。

随着改革开放的不断深化，土地承包制度逐渐成为农村经济发展的基石，也为农村实施规模化、集约化生产提供了坚实基础。

二、制度改革与创新为了进一步完善农村土地承包制度，我国政府在近年来进行了一系列的改革与创新。

首先，政府强调土地质押融资的推广应用，设立了土地增值税政策，使农村土地可以更好地用于农民的产业发展和经营贷款。

此举既扩大了农民的资金来源，也为土地承包制度的发展提供了保障。

其次，政府推行农民股份合作制改革，鼓励农民组成农村土地股份合作社，进一步提高土地资源的利用效率，增加农民收入。

再次，政府加大土地流转力度，鼓励农民通过承包、租赁、合作等方式流转土地，实现土地的集约化利用，提高土地产出效益。

三、问题与挑战虽然我国农村土地承包制度改革取得一定成绩，但也面临着一些问题与挑战。

首先，土地资源的有限性使得土地流转仍然存在一定的难度，如何平衡农民权益与土地资源优化配置之间的关系仍亟待解决。

其次，一些地方对土地承包制度改革的认识不够到位，政策执行不够到位，导致制度改革落实不到位。

此外，一些农民对土地流转还存在疑虑，担心自己的利益受损，需要政府进一步做好宣传和政策解释工作。

总之，农村土地承包制度的改革与创新是农村经济发展的关键所在。

A comparative study of rural land contract management rights and Emphyteusis——The establishment of secondary rural land contract
management right
作者： 吴凡文[1,2];王小芳[1]
作者机构： [1]内蒙古工业大学,内蒙古呼和浩特010080;[2]北京师范大学,北京100875出版物刊名： 贵州财经大学学报
页码： 100-109页
年卷期： 2015年 第3期
主题词： 土地承包经营权;永佃权;次级农村土地承包经营权
摘要：次级农村土地承包经营权是我国学者在研究农村土地承包经营权转包时提出的一项新权利内容。

对罗马法及我国历史上永佃权制度进行梳理,分析我国土地承包经营权制度与永佃权制度之间的异同。

比较研究认为,在我国,次级农村土地承包经营权具有与永佃权相似的法律属性;而立法上认可次级农村土地承包经营权的物权地位,具有相当的现实意义和相应的法律基础。