2010春暖行动
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奉新县“春暖行动”工作总结
为进一步促进《劳动合同法》的贯彻实施，推动各类用人单位依法与农民工签订劳动合同，切实维护农民工合法权益，根据《关于转发<关于开展2010年农民工劳动合同签订“春暖行动”的通知>的通知》（宜人社发…2010‟7号）的文件精神，我县劳动保障部门于2010年4中旬至5月底，在辖区范围内集中开展了“春暖行动”，取得了一定的成绩。
一、基本情况
此次春暖行动，以提高用人单位与农民工劳动合同签订为目标，对全县范围内的建筑业、住宿和餐饮业、制造业、采矿业、居民服务业进行了重点检查，督促用人单位进一步完善了劳动用工制度，有效促进了用工单位和劳动者的签约意识，提高了劳动合同签订率，推动了用工单位招用农民工用工制度的规范化。
在专项检查中，共检查各类用人单位235户，其中建筑业17户，住宿和餐饮业51户，制造业55户，采矿业32户，居民服务业80户，涉及职工8237人，其中农民工6890人。
通过检查，督促80户用人单位与1347名农民工签订劳动合同，42户用人单位为938名农民工建立劳动用工备案，全县农民工劳动合同签订率达到
95.04%。
二、主要做法和措施
（一）加强领导，精心组织
按照市局专项行动安排和要求，我局领导高度重视，及时召开会议，认真安排，周密部署。
并确定由县劳动保障监察大队具体负责全县开展“春暖行动”的日常工作，研究制定了切实可行的实施方案，将工作目标、工作任务和责任落实到人，并抽调专门力量开展专项检查，确保了“春暖行动”的组织落实和专项行动顺利开展。
（二）加强宣传，营造氛围
一是利用媒体广泛宣传。
在“春暖行动”开展过程中，主要通过广播、电视、网络等多种形式向社会宣讲。
二是深入企业进行宣传，专项检查过程中，各乡镇、街道、社区对建筑业等行业及农民工相对集中的劳动用工密集型企业张贴宣传单和设立宣传咨询点，大力宣传专项行动的内容和意义，形成了全民参与、全社会监督的氛围。
三是向社会公布举报投诉电话，设臵举报投诉信箱，设立咨询点，安排专人接待举报投诉、答复咨询。
在专项检查活动中，全县共集中组织宣传活动8次，现场发放《劳动合同法》、《农民工维权手册》等劳动保障宣传资料3000余份,现场解答咨询1000人次。
通过多种形式的宣传活动，增强了用人单位用工的意识和劳动者自我维权意识。
（三）上门服务，指导帮助
为方便企业与农民工签订劳动合同，制定了简明实用的《农民工劳动合同》示范文本，组织劳动保障监察协管员深入用人单位，采取上门服务等方式，为用人单位与农民工签订劳动合同提
供帮助、指导和服务，切实将“春暖行动”落到实处，形成企业主动自觉地与农民工签订劳动合同的良好社会氛围。
（四）深入摸排，动态监管
我县劳动保障监察支队在开展“春暖行动”过程中，结合劳动用工备案制度，充分依托乡镇、街道、社区等基层劳动保障平台，充分发挥劳动保障监察协管员的作用，深入到农民工分布较多的企业逐户排查劳动合同签订情况，摸清辖区内用人单位户数、农民工人数及劳动合同签订情况。
以使用农民工较多的企业和劳动合同签订率低的企业为重点，督促指导企业建立完备的包括农民工在内在职工名册，实行劳动用工备案和建立完善的用工数据库，逐步对企业使用农民工实行动态管理。
（五）严格程序，查纠结合
以此次“春暖行动”为契机，劳动保障监察机构进一步加大了劳动保障监察执法力度，同时结合劳动保障“两网化”建设要求，按各自管辖区域开展检查活动。
检查中，工作人员深入用人单位工作现场，采用听取用人单位工作汇报，查看相关资料，与职工谈话，现场询问，实地查看劳动场所和现场抽查等方式，从四个方面进行了专项检查：一是检查劳动合同签订情况。
重点是用人单位是否与本单位招用的农民工签订劳动合同；劳动合同是否在平等、协商一致的基础上签订；劳动合同文本是否双方各执一份；二是检查劳动合同内容情况。
重点是劳动合同必备条款是否完整；有关工资支付、工作时间、劳动条件、劳动合同内容是
否符合法律法律、规定；三是检查劳动合同履行情况。
重点是劳动合同内容是否全面履行。
包括用人单位制定的劳动纪律、劳动报酬、福利待遇、工作时间、休息时间等规章制度是否符合法律、法规规定；四是检查劳动用工是否规范。
在检查中，对不依法与农民工签订劳动合同等违反劳动保障法律法规的用人单位下达了劳动保障监察限期整改指令书，责令限期整改。
三、存在的问题和下一步打算
（一）存在的问题
一是建筑业、住宿和餐饮业用人单位因对《劳动法》、《劳动合同法》等劳动保障法规学习不够深入，行业人员流动频繁，签订劳动合同后办理劳动合同解除和社保核减手续麻烦，在签订劳动合同中产生推、拖、等、看的思想，对签订劳动合同有抵触情绪；二是部分农民工因就近就业，存在农闲时节外出务工，农忙时回家务农的短期打工观念和习惯，不愿与企业签订劳动合同，想来就来，想走就走，存在农民工不愿意签订劳动合同现象，造成企业难管理，劳动保障执法难度加大。
（二）下一步工作打算
一是继续加大劳动保障法律法规的宣传深度和力度，对建筑业、住宿和餐饮业等使用农民工较集中的企业加大劳动保障监察执法力度，通过日常巡查、举报专查、专项检查和综合执法检查等活动，对违规企业按照法律规定加大处罚力度。
二是加大劳动合同签订情况的执法监督检查力度,增强用人单位守法经营、依法
用工、及时与劳动者签订劳动合同的意识，形成用工、就业必须依法签订劳动合同的良好环境和氛围。
三是不断加强监管，建立农民工劳动合同签订工作的长效机制。
四是继续将“春暖行动”向纵深开展，规范各类用人单位的用工行为，强化用人单位依法与农民工签订劳动合同的自觉性，增强农民工依法维护自身合法权益的意识，切实维护劳动者的合法权益。
奉新县人事劳动和社会保障局
二0一0年六月九日。
