上海市农村生活污水处理工程项目和资金管理暂行办法

上海市农业农村委员会、上海市财政局关于印发《关于加强市级农业设施财政性资产管理的意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市农业农村委员会,上海市财政局•【公布日期】2022.01.11•【字号】沪农委〔2022〕7号•【施行日期】2022.01.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技,专项资金管理正文上海市农业农村委员会、上海市财政局关于印发《关于加强市级农业设施财政性资产管理的意见》的通知各区农业农村委、财政局，市有关单位：为加强本市农业设施的财政性资产管理，建立健全农业设施财政性资产管护机制，推进农业设施资产有效使用和长效运行，提高财政资金使用绩效，市农业农村委、市财政局制定了《关于加强市级农业设施财政性资产管理的意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

上海市农业农村委员会上海市财政局2022年1月11日关于加强市级农业设施财政性资产管理的意见为规范和加强农业设施长效管理，保障财政投入资金的安全性和有效性，根据国家农业资产管理的有关规定，参照本市行政事业单位国有资产管理的相关要求，现对市级农业设施财政性资产管理提出以下意见（以下简称“意见”）：一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕实施乡村振兴战略，加强农业生产能力建设和管理，建立健全农业设施财政性资产管护机制，实现农业资源合理配置，促进上海农业综合生产能力不断提升。

（二）工作要求加强农业设施财政性资产（以下简称“农业财政性资产”）管理是落实农业设施完整利用和长效运行的重要措施。

要坚持问题导向，探索有效管理方式，推进资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合，按照聚焦重点、分类推进的工作要求，将建后农业财政性资产有序纳入管理范围，做到应管尽管。

（三）基本原则开展农业财政性资产管理应遵循以下原则：——齐抓共管原则。

农业财政性资产管理是市、区、镇等各级相关部门的共同责任。

上海市人民政府关于印发《上海市市级政府投资管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府关于印发《上海市市级政府投资管理办法》的通知沪府规〔2021〕8号各区人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市市级政府投资管理办法》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府2021年7月16日上海市市级政府投资管理办法目录第一章总则第二章政府投资决策第三章政府投资年度计划第四章政府投资项目实施第五章监督管理第六章附则第一章总则第一条为充分发挥政府投资作用，提高政府投资效益，规范政府投资行为，激发社会投资活力，根据《政府投资条例》等有关法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称市级政府投资，是指使用市级预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。

市级政府投资机构投资，且由市级政府资金平衡的项目，纳入市级政府投资管理。

第三条市级政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目。

第四条市级政府投资资金按照项目安排，采取直接投资和资本金注入方式为主；也可以采取投资补助、贷款贴息等方式。

安排市级政府投资资金，应当符合推进市与区财政事权和支出责任划分改革的有关要求，平等对待各类投资主体，不得设置歧视性条件。

第五条市发展改革委依照国家有关规定和本办法，作为投资主管部门履行市级政府投资综合管理职责。

其他有关部门按照部门职能，履行相应的市级政府投资管理职责。

第六条除涉及国家秘密的项目外，市发展改革委和其他有关部门通过上海市投资项目在线审批监管平台（以下简称“在线平台”），使用在线平台生成的项目代码办理市级政府投资项目审批手续。

上海市农村生活污水处理模式及效果分析作者：戚浩强吴军新席彦凯王思嘉来源：《科技创新导报》2012年第17期摘要:随着我国城市的发展,生活污水处理率也在不断提高,农村地区生活污水问题也就日趋突出,通过分析当前农村生活污水处理方法的利弊和条件,总结了上海农村生活污水的基本处理模式以及该模式下所达到的效果。

关键词:农村生活污水污水处理模式中图分类号:TV7 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)06(b)-0133-03改善农村地区的环境质量,提高农村居民的生活水平,是目前农村建设、发展的主要任务。

改革开放30多年以来,上海农村地区的面貌发生了巨大的变化,同时当地居民的生活方式也改变了。

曾经用作肥料的生活污水,如今水质性质已经发生变化,很难作为肥料来循环利用。

然而随着人口的相对集中、厨房、抽水马桶等城市化设施的普及,农村村落社区的生活污水对附近河道污染问题及由此产生的公共卫生安全问题逐渐的显现出来[1]。

农村生活污水量大且广泛是造成河道水质恶化的重要原因,所以,调研上海农村生活污水的现状,考察上海农村生活污水的处理模式,对于改善上海市民的生活环境有着现实且重要的意义。

1 上海农村生活污水的现状1.1 直接排放上海散落的居民,生活污水未经任何处理就直接排放到村落附近的河道中。

有些居民排放到土地上的生活污水看似已经蒸发掉了,最终还是通过渗流作用进入村落附近的河道中。

另外,上海农村有很多外来务工人员,他们租住当地的老房子,这些老房子当中很多都没有抽水马桶等卫生设备,他们就将粪便等排泄物直接倾倒入附近的河道中[2]。

直接排放不仅使居民造成了不便,也给上海的城市带来的很大的影响。

1.2 经过一级处理后排放目前上海农村地区的一级生活污水处理设备为化粪池,绝大多数自然村落房屋都建有三格式的化粪池。

新农村建设都规划采用雨水、污水分流的方法,要求每栋房屋后都建有标准的三格式化粪池。

雨水通过专门的管道汇集,之后就直接排放到附近的河道,污水通过污水管道直接进入化粪池处理。

上海市奉贤区人民政府办公室转发区水务局关于奉贤区农村生活污水处理设施管理养护暂行办法的通知文章属性•【制定机关】上海市奉贤区人民政府办公室•【公布日期】2011.03.14•【字号】沪奉府办〔2011〕24号•【施行日期】2011.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农村环境保护正文上海市奉贤区人民政府办公室转发区水务局关于奉贤区农村生活污水处理设施管理养护暂行办法的通知沪奉府办〔2011〕24号各镇人民政府、开发区管委会，区政府有关部门：区水务局制定的《奉贤区农村生活污水处理设施管理养护暂行办法》，已经区政府领导同意，现转发给你们，请参照执行。

二〇一一年三月十四日奉贤区农村生活污水处理设施管理养护暂行办法为贯彻落实推进社会主义新农村建设的要求，巩固水环境综合治理和农村生活污水收集处理工程建设成果，提高本区农村地区河道水环境质量，进一步改善农村环境面貌，加强农村生活污水处理设施运行维护工作，确保收集处理设施的完整和运行正常，提高财政投入的综合效率，结合本区实际，特制定本实施意见。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕十七大全面建设小康社会的总体目标，坚持“三级政府、三级管理”和“建管并举、重在管理”的原则，明确各级政府对农村生活污水处理工程管理养护责任，建立完善管理养护体系，逐步实现农村生活污水处理工程管理养护的正常化、规范化，充分发挥农村生活污水处理工程在构建和谐社会和建设社会主义新农村进程中的重要作用。

二、职责分工1、区水务局是本区水行政主管部门，负责督促和指导各镇、开发区开展运行维护工作，并加强督察、指导、服务和考核工作。

根据属地化管理原则，各水务管理所负责辖区（含代管的开发区）内农村生活污水处理设施管理养护的行业管理，具体负责辖区内农村生活污水处理设施管理养护的督察、指导、服务、考核工作。

2、区财政部门是本区农村生活污水处理设施管理养护资金的主管部门，具体负责农村生活污水处理设施管理养护基金的保障、审核和监管。

新时代农村生活污水治理工作考核暂行办法为全面评价全区贯彻落实《省农村生活污水处理设施管理条例》《省农村生活污水治理“强基增效双提标”行动方案（2021-2025年）》、《关于进一步加强农村生活污水治理工作的指导意见》、《省农村生活污水治理工作考核办法》、《区农村生活污水治理"强基增效双提标"行动方案（2021-2025年）》等文件精神和农村生活污水治理工作的实效，结合我区农村生活污水治理工作要求，特制定本办法。

一、考核对象二、考核原则与方式（一）考核原则考核工作应坚持"遵循规则、完善机制、推进工作、减轻负担、注重实效”的原则。

（二）考核部门区综合行政执法局负责农村生活污水处理设施（以下简称为农污设施）运维和建设改造的日常督查、指导和考核等工作。

区住建局负责指导农村生活污水治理新建改造项目招投标、质量安全监督和竣工验收等活动的开展。

市生态环境局分局按照当年省厅下发的《全省生态环境保护分领域工作要点》中针对农污设施的监测要求，对农村生活污水处理设施出水水质进行监测，并将结果反馈至区综合行政执法局。

（三）考核方式按照注重日常工作推进和年终考核并重的考核方式进行。

日常考核和年终考核以现场抽查考核与相关台账检查相结合方式开展。

相关资料应及时录入省农村生活污水治理管理服务系统（以下简称管理服务系统），并提供电子版台账。

三、考核内容与标准考核内容分为运行维护部分、新建改造部分、加分项和扣分项（详见附件）。

各项考核内容均应有证明资料，除现场检查内容外，其余考核内容均通过管理服务系统核实，提供电子版台账。

考评对象出现以下情形之一的，取消其评优资格，情节特别严重的可直接定为不合格等次：1.受到党中央、国务院以及国家部委或省委、省政府通报批评的；2.发生重大安全生产事故的。

四、考核程序和时间日常考核一年不少于3次；年终考核每年一次，考核年度为上年的H月1日至当年10月31日。

（一）运维单位与施工单位自查运维单位与施工单位按照省、市、区农污治理工作考核办法，对照招标文件和合同要求，对运维服务及工程建设进行自查。

上海市农业农村委员会、上海市财政局关于推进农村公益事业建设一事一议项目实施的通知文章属性•【制定机关】上海市农业农村委员会,上海市财政局•【公布日期】2023.07.21•【字号】沪农委〔2023〕202号•【施行日期】2023.07.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文上海市农业农村委员会、上海市财政局关于推进农村公益事业建设一事一议项目实施的通知各涉农区农业农村委、区财政局：为全面落实市委、市政府实施乡村建设和农村人居环境优化提升行动的有关要求，更好发挥农村公益事业建设财政奖补机制优势作用，根据《财政部关于印发〈农村综合改革转移支付管理办法〉的通知》（财农〔2021〕36号）、《财政部关于印发〈村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法〉的通知》（财农改〔2011〕3号）规定，结合本市实际，现就做好农村公益事业建设一事一议工作通知如下：一、明确目标和建设内容农村公益事业建设一事一议工作是进一步补齐农村基础设施短板弱项，解决农民急难愁盼问题的重要举措。

为进一步提升农村人居环境，助推宜居宜业和美乡村建设，本市开展农村公益事业一事一议项目建设，内容主要包括：1.村庄道路：包括村内入户道路、道路安全设施、交通标志标线、临时停车场点、公共空间照明（路灯）建设、维修改造；2.村容村貌改造：包括美丽庭院（小三园）建设、架空线序化、村沟宅河治理、村庄绿化、亮化、美化等设施建设；3.环卫设施：包括村庄污水处理设施、垃圾收集、公厕等维修改造；4.村民公共活动和服务场所建设：包括村级便民服务中心、村级托幼、养老服务设施、农贸市场、村民文化健身休闲活动场所等建设及改造；5.其他公益性农村人居环境优化提升项目。

农村公益事业建设一事一议项目不得支持兴建楼堂馆所、政府和村两委办公支出内容以及农民私人房屋修建等与农村公共公益事业无关的内容。

二、规范项目申报流程一事一议项目原则上实行自下而上、先建后补。

住房和城乡建设部关于印发《城镇污水处理工作考核暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2010.07.02•【文号】建城函[2010]166号•【施行日期】2010.07.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文住房和城乡建设部关于印发《城镇污水处理工作考核暂行办法》的通知（建城函[2010]166号）各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建设交通委），海南省水务厅、北京市、天津市、上海市水务局，重庆市市政管委，新疆生产建设兵团建设局：为贯彻《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）的要求，推进城镇减排工作，加强城镇污水处理建设和运行的监管，我们制定了《城镇污水处理工作考核暂行办法》，现印发给你们，请认真执行。

工作中有何问题，请与我部城建司联系。

联系人：毛联华章林伟联系电话：************（兼传真）************附件：城镇污水处理工作考核暂行办法中华人民共和国住房和城乡建设部二〇一〇年七月二日城镇污水处理工作考核暂行办法第一条为加强城镇污水处理设施建设和运行管理，依据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）及有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于对城镇污水处理设施建设、运行和管理工作考核。

第三条住房和城乡建设部负责对各省、自治区、直辖市城镇污水处理工作考核。

各省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设厅（水务厅（局）、市政管委会）负责本行政区内城镇污水处理工作考核。

第四条考核采取日常监管、现场核查和重点抽查相结合的方式进行。

第五条考核指标主要为城镇污水处理设施覆盖率、污水处理率、处理设施利用效率、污染物削减效率以及监督管理指标。

第六条住房和城乡建设部于每年5月前，对上一年度全国城镇污水处理工作情况进行考核。

各省、自治区、直辖市于每年3月前完成上一年度城镇污水处理工作自查报告并报送住房和城乡建设部。

上海市生态环境局、上海市水务局关于开展工业企业废水纳入城镇污水处理厂处理评估工作的通知文章属性•【制定机关】上海市生态环境局,上海市水务局•【公布日期】2020.10.15•【字号】沪环水〔2020〕220 号•【施行日期】2020.10.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水污染防治正文上海市生态环境局、上海市水务局关于开展工业企业废水纳入城镇污水处理厂处理评估工作的通知沪环水〔2020〕220 号各区生态环境局、水务局，临港新片区管委会，自贸区管委会保税区管理局，市排水管理处：为落实《长江保护修复攻坚战行动计划》（环水体〔2018〕181号）、《上海市城镇污水处理提质增效三年行动实施方案(2019-2021年）》（沪水务〔2019〕1383号）相关要求，进一步规范工业企业排水管理，本市将组织开展对废水纳入城镇污水处理设施工业企业的评估工作。

现将有关要求通知如下：一、工作范围本次评估对象是有生产废水排放、且排放去向是纳入城镇污水处理设施的工业企业，重点对进出水水质有波动、运行不稳定的城镇污水处理厂服务范围内纳管工业企业和近一年内因超标排放受到生态环境或水务部门处罚的纳管工业企业实施评估。

二、工作内容（一）开展城镇污水处理厂水质状况评估以2019年至2020年三季度全市城镇污水处理厂进出水水质数据（以进出口在线监测、手工监测数据为依据，以日均值为标准）为基准，经评估有以下情况的城镇污水处理厂，其服务范围内工业企业作为重点评估对象：1. 出水在线监测或监督性监测数据日均值超过应执行排放标准的（生态环境部门负责）。

2. 2020年12月底前，各有关单位对城镇污水处理厂出水排放口，根据《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）表2、表3所列特征因子开展监测，存在特征因子超标情况的（生态环境部门负责）。

3. 进水水质月均值超过城镇污水处理厂设计标准，造成污水处理设施无法稳定运行的（水务部门负责）。

上海市水务局关于印发《上海市农田水利设施运行维护管理指导意见》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市水务局关于印发《上海市农田水利设施运行维护管理指导意见》的通知沪水务〔2017〕730号各有关单位：为贯彻《农田水利条例》，改变农田水利设施重建轻管、失管失养的问题，明晰责任和要求，加强农田水利设施运行养护管理，根据水利部、财政部《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》和水利部、财政部、国家发展和改革委员会《关于开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作的通知》的要求，我局制定了《上海市农田水利设施运行维护管理指导意见》，现印发给你们，请结合工作实际，贯彻落实本意见，切实做好农田水利设施的运行维护管理工作。

特此通知。

附件：上海市农田水利设施运行维护管理指导意见上海市水务局2017年6月15日上海市农田水利设施运行维护管理指导意见第一章总则第一条（目的依据）为加强农田水利设施的运行维护管理，明晰工作责任和要求，根据《农田水利条例》以及水利部、财政部《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》和水利部、财政部、国家发展和改革委员会《关于开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作的通知》等，结合本市实际情况，制定本意见。

第二条（适用范围）本意见适用于在本市由政府投资建设或者财政补助建设的农田水利设施的运行维护管理。

第三条（农田水利设施定义）本意见所称农田水利设施，是指为防治农田旱、涝、渍和盐碱灾害，改善农业生产条件，采取的灌溉、排水等工程设施，包括灌溉排涝泵站（含房屋设施、配套的机电设备、金属结构）、管道、沟渠、喷微灌以及相关的设施、设备、构筑物和田间生产道路(桥、涵）等。