电力法律法规最终版PPT

电力法律法规
高度危险作业侵权
（二）高度危险作业侵权确认 1、构成要件 （1）是否有高度危险作业的行为。 （2）是否有损害后果或严重危险的存在。 （3）高度危险作业的行为与损害后果之间有因果关 系。
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高度危险作业侵权
•
2、高度危险作业致人损害的侵权责任，采用 的是无过错责任的归责原则。
• 《侵权责任法》第69条规定，从事高度危险作业造成他人 损害的，应当承担侵权责任。 • 《侵权责任法》第77条规定，承担高度危险责任，法律规 定赔偿限额的，依照其规定。 • 【部分被修订】《民法通则》第123条规定，从事高空、 高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周 围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事 责任；如果能够证明损害是由受害人故意造成的，不承担 民事责任。
• 某市马路拓宽，电线杆变成立在马路中。供电局与市政部门协商移动 电线杆，由市政部门承担造成的损失，未果搁臵，后因电线杆而发生 交通事故。 • 打工人员谢某在送饮用水途中， 突然被空中掉落下来的一根高压线缠 住，他和所骑三轮车一同被高压电流击中，三轮车当即被烧毁，而谢 某则全身被电击伤，左下肢失去知觉，严重丧失劳动能力。
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供用电合同
一、供用电合同订立
（一）基本概念和特征 • 供方向用方供电，用方为此支付价款的合同。 • 特征： 1、合同的标的物是特殊的物品 2、属于格式合同 3、合同的履行具有连续性
电力法律法规
供用电合同
（二）当事人双方权利义务 供电人： 1、安全供电的义务 2、因故中断供电的通 知义务 3、因不可抗力断电的 抢修义务 用电人： 1、安全用电的义务 2、交付电费的义务
• 对于产权分界点，供用电双方通常 在供用电合同中加以约定，如双方 未约定，一般按照以下惯例界定。 1、 公用低压线路供电的，以供电接户 线用户端最后支持物为分界点。 2、10千伏及以下公用高压线路供电的 ，以用户的厂界外或配电室前的第 一断路器或第一支持物为分界点。 3、35千伏及以上公用高压线路供电的 ，以用户厂界外或用户变电站外第 一基电杆为分界点。 4、产权属于用户且由用户运行维护的 线路，以公用线路支杆或专用线接 引的公用变电站外第一基电杆为分 界点。
签约时，要严格约定双方电力设施的产权归属，依 据《合同法》、《供电营业规则》的相关规定，详细约 定产权分界点。对用户侧（负荷侧）的产权范围要写明 起止点，即使该用户是线路末端也不例外，并且用以描 述起止点的用语尽量规范而又通俗，最好采用文字并绘 图说明。 供用电双方的设施如果发生变化，如某一方进行了线 路或设备的改造，应及时修改或重新签订协议。
人民政府 自然人 主体
电力管 理部门
社会组织
电力企业
司法机关
电力法律法规
电力设施保护
（二）电力设施保护范围和保护区
1、电力设施保护范围
发电设施、变电设施 电力线路设施
电力调度设施、通信设施
2、电力线路保护区
架空电力线路 电力电缆线路
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电力设施保护
二、电力设施保护的法律规定
• 《电力法》中的法律规定 • 《电力设施保护条例》中的有关规定 • 一般法律法规规定
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电力法
（三）电价
电价由政府定价，法律规定企业不 得自主定价。
统一政策 统一定价 分级管理
上网电价
电价
互供电价
销售电价
电力法律法规
电力法
（四）电力供应与使用
1、供用电业务办理 2、供电质量 3、电力供应方式
安全
供电方式 确定的 依据
可靠
经济
便于管理
4、中止供电的法定情形？
电力法律法规
电力管理部门设 立标志的义务
电力法律法规
电力设施保护
三、电力设施保护现状
人为 外力 破坏
线树
线线
盗窃 电力 设施
违章建房 野蛮施工
线房
线路
违法拆迁 违章起吊作业 道路开挖破坏电缆
电力法律法规
电力设施保护
四、电力设施保护对策
企业外部保护
民事方法 有奖举报
财产保险 协商解决 修理 恢复原状 赔偿损失 消除危险 停止侵害 诉讼解决
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供用电合同
二、供用电合同的履行
1、法律规定的供电人中止供电的原因类型： 1）用电人违反法律规定或合同约定的交纳电费、安全用电 等义务。 2）因供电人的原因而中止供电。
《合同法》第180条规定，“供电人因供电设施计划检修、 临时检修、依法限电或者用电人违法用电等原因，需要中 断供电时，应当按照国家有关规定事先通知用电人。未事 先通知用电人中断供电，造成用电人损失的，应当承担损 害赔偿责任。”
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电力法律法规
2012年9月
电力法律法规
电力法
一、电力法体系
法律形式 法律 行政法规 制定机关 全国人大常委会 国务院 相关法律法规 《电力法》 《电力设施保护条例》、《电网调度管 理条例》、《电力供应与使用条例》、 《电力监管条例》
行政规章
《供用电营业规则》、《供用电监督管 理办法》、《用电检查管理办法》等 地方性法规 地方人大及其常委会 《**省电力设施和电能保护条例》 政府规章 地方政府 《**省电力设施保护实施办法》
3）供电人因不可抗力中止供电。
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供用电合同
• 某供电局用电检查人员在对用户进行用电检查时 ，发现某制药公司在供电局未办理任何手续的情 况下，擅自启用了已在供电局办理过暂停使用的 电力设备，随告知公司停止使用该设备用电，并 到供电局办理相关手续。但制药公司一直未来办 理手续，供电局检查人员再次到制药公司检查时 ，中止了制药公司的用电。制药公司当时正在生 产一批抗菌素，因停电造成生产炉内的温度达不 到标准，生产出的抗菌素质量不合格。制药公司 遂向供电局提出赔偿请求。
• • • • 电力发展规划与国民经济和社会发展 电力发展规划的原则 电力建设项目与电力发展规划 电力建设项目使用土地的原则和要求
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电力法
（二）供电营业区和电网调度
分类
跨省营业区 省级营业区 地级营业区 县级营业区
供电营业区
申请
特许经营 普遍服务 管理
电网运行实行统一调度、分级管理。 任何单位和个人不得非法干预电网调度
电力法
（五）电力监督检查和法律责任
• 电力管理部门依法对电力企业和用 户执行电力法律、行政法规的情况 进行监督检查。 • 电力监督检查人员的权利与义务 • 民事责任 • 行政责任 • 刑事责任
电力法律法规
电力设施保护
一、电力设施保护概述
（一）电力设施保护的涵义 为确保电力设施正常运行和 安全所采取的一系列保护 措施。 根本任务：保障电力生产、 电力建设的顺利进行，维 护公共安全。
电力法律法规
高度危险作业侵权
• 电力法第六十条规定，“因电力运行事故给用户或者第 三人造成损害的，电力企业应当依法承担赔偿责任。电 力运行事故由下列原因之一造成的，电力企业不承担赔 偿责任：(1)不可抗力;(2)用户自身过错。”
• 最高人民法院《关于审理触电人身损害赔偿案件若干问 题的解释》第三条又将电力法第六十条规定的2项免责 事由具体解释为4项：(1)不可抗力;(2)受害人以触电方式 自杀、自伤;(3)受害人盗窃电能，盗窃、破坏电力设施 或者因其他犯罪行为而引起触电事故;(4)受害人在电力 设施保护区从事法律、行政法规所禁止的行为。
侵权人
公证
证据保全公证
送达公证
采取安全 技术措施
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高度危险作业侵权
一、高度危险作业侵权概述
（一）高度危险作业基本问题
人们的财产或人 身的安全状态
1.高度危险作业是对周围环境 能造成高度危险的作业。 2.高度危险作业的范围是不特定的。
高空 高压 易燃 易爆 剧毒 放射性 高速运输工具 3.如何判断某种行为是否构成高度危险作业？
（三）签订供用电合同时注意的相关问题 •预收电费
有关工商法规规定，经营者以预收款方式提供 商品或者服务的，应当约定期限，并按照约定的期 限保质、保量为消费者提供商品或者服务。未约定 期限的，应当在收到预收款之日起一个月内提供商 品或者服务。未按约定期限或者超过一个月未向消 费者提供商品或者服务的，应当按照消费者的要求 履行约定或者退回预付款；并承担消费者预付款的 利息和必须支付的费用。
行政方法 风险转移
行政执法 警告 罚款
刑事方法
破坏电力设备罪
过失破坏电力设备罪
行政拘留
其他
电力法律法规
企业内部保护
电力设施保护
线路巡视
警示标志
资料处理 根据实际 需要设臵 按照规程 规定设臵 资料照片 登记备案
缺陷处理
运行部门记录
向政府报告 县级以上 安监局
班组工作记录
县政府
乡政府
班组考勤记录
隐患通知
（三）签订供用电合同时注意的相关问题
•用电检查权
根据用电检查管理办法，供电企业可以对用户的用 电情况进行检查，并依法对违章用电、窃电等采取处 理措施。鉴于规章的效力，有必要将检查的职责范围 和处理程序设臵在合同中，作为一种供电企业的经济 权利。基于供用电合同行使法定的管理活动，用户容 易认可，也可以避免与行政职权的交叉，减少越权行 政的风险。
电力法律法规
供用电合同
（三）签订供用电合同时注意的相关问题
• 《电力供应与使用条例》规定，因供电设施计划检修需要 停电时，应事先通知用户或公告。
明确公示通知或专 门通知的具体方式。
• 合同中明确该用户是否属重要用户。 • 将用户可能违章的所有形式都纳入在供用电合同中。
违章用电
违约用电
（三）签订供用电合同时注意的相关问题 •产权
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高度危险作业侵权
•
92年6月，×供电局建成电厂至变电站35千伏输电线 路。架设该条线路时，线下为空地，为×村一组所有，属 非居民区。该输电线路导线对地距离约9米，符合架空送电 线路运行规程要求。99年9月，×村一组将一院地皮200平 方米出让给王×并经城建部门办理了准建证。该院地皮位于 ×供电局拥有产权的35千伏输电线路下。后王×在此修建房 屋，建筑形式为一层砖混结构，房顶距高压线不足3米。 • 01年10月24日，王×因房顶渗水，雇佣张×进行修理，在 施工中，张×触及高压线，触电后立即被雇主王×送至医院 抢救无效当日死亡。事故发生后，雇主王×进行了适当赔偿 ，但死者张某之父认为，×供电局属电力设施产权人，在高 压线旁未设立明显标志，×县城建局批准建房时未会同电力 部门协商，留下安全隐患，均应承担相应责任。死者张×未 尽到小心作业责任，愿意承担30%责任。原告请求法院判令 诸被告赔偿死亡补偿费、赡养费、被抚养人生活费等共计 36000元。
电力法律法规
供用电合同
产权分界点的界定
• 供用电双方在实践中形成并确 定了以供电设施的产权分界处 作为合同的履行地点。 • 《合同法》187条：“当事人没 有约定或者约定不明确的，供 电设施的产权分界处为履行地 点。”供电设施的产权分界处 是划分供电设施所有权归属的 分界点，分界点电源侧的供电 设施归供电人所有，分界点负 荷侧的供电设施归用电人所有 。
• 《侵权责任法》第73条，从事 高空、高压、地下挖掘活动或 者使用高速运输工具造成他人 损害的，经营者应当承担侵权 责任【无过错责任】，但能够 证明损害是因受害人故意或者 不可抗力造成的，不承担责任 。被侵权人对损害发生有过失 的，可以减轻经营者的责任。
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高度危险作业侵权
• 《侵权责任法》第76条， 未经许可进入高度危险活 （二）侵权责任减责抗辩 动区域或者高度危险物存 放区域受到损害，管理人 案例：去年9月26日下午，龚飞 已经采取安全措施并尽到 军到慈溪市四灶浦水产养殖 警示义务的，可以减轻或 有限公司的渔塘钓鱼，他手 者不承担责任。 拿钓鱼杆(长8.2米)过高压电 线底下时，碰上高压线被高 压电击倒致死。
电力法律法规
高度危险作业侵权
三、触电事故纠纷
• 电力设施未达到有关技术标准系数要求引发触电 事故 • 对供用电设施维护管理不到位 • 未依法设臵安全警示标志 • 对用户受电设施检查验收不当 • 片面、夸大地宣传漏电保护器的安全保障作用 • 电力设施相关原始档案管理薄弱致举证不力
案件
• 某市农垦大楼后有一变压器，围墙高度达标(供电局设计)，但围墙上有 30公分护坡，降低了围墙高度。一个大小孩抱一个小一点的小孩爬上 变压器台架，被电击致残 。
国务院所属部委
电力法律法规
电力法
二、电力法律关系主体
• 电力管理部门
国务院 电力管理部门及有关部门 县级以上地方人民政府 经济综合主管部门及有关部门
• 百度文库家电力监管委员会（性质、职责）
电力企业
电力建设企业
电力生产企业
电网经营企业
电力法律法规
电力法
三、《电力法》的基本内容
（一）电力发展规划与电力建设
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高度危险作业侵权
二、侵权责任免除与减轻
（一）侵权责任免除抗辩 1、受害人故意 • 盗窃电能——直接故意； • 盗窃、破坏电力设施或者 因其他犯罪行为而引起触 电事故；在电力设施保护 区从事法律、行政法规所 禁止的行为——间接的故 意 2、不可抗力。 • 一是指自然灾害。 • 二是指社会事件