全国税务机关信访工作规则

国家税务总局关于印发《税务违法案件举报管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家税务总局关于印发《税务违法案件举报管理办法》的通知（国税发［１９９８］５３号）各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：现将《税务违法案件举报管理办法》印发给你们，望遵照执行。

税务违法案件举报管理涉及面广，工作复杂，各级税务机关的稽查局税务违法案件举报中心应在本级信访工作主管机构协调指导下，充分依靠人民群众，加强与有关部门联系和合作，积极做好这项工作。

１９９８年４月１７日税务违法案件举报管理办法第一章总则第一条为了规范税务违法案件举报管理工作（以下简称举报管理工作），保障公民、法人或者其他组织依法举报违反税收法律、法规行为（以下简称税务违法行为）的权利，根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《信访条例》及有关规定，制定本办法。

第二条举报管理工作必须依靠群众、方便群众，坚持依法办事、统一管理、分级负责、严格保密、接受社会监督的原则。

第三条县或者县以上税务机关的稽查局设立税务违法案件举报中心（以下简称举报中心）。

举报中心的主要职责是：（一）宣传、鼓励群众举报税务违法行为；（二）受理、管理、处理举报材料；（三）转办、交办、督办举报案件；（四）审核举报案件的查办情况；（五）上报、通报举报事项的查办情况；（六）统计、分析举报管理工作的数据情况；（七）开展对举报人的保护、奖励工作。

第四条税务机关定期向社会公布举报中心的电话号码、通讯地址及邮政编码，设立举报箱和举报接待室，为举报人提供便利条件。

第五条税务机关要与公安、检察、纪检、监察机关以及其他执法机关加强联系和合作，做好举报管理工作。

**县国家税务局信访管理工作机制为切实落实《信访条例》、《全国税务机关信访工作规则》，扎实做好来信来访工作，保障信访人权利，为群众排忧解难，尽可能将群众反映的问题解决在基层，尽可能从源头上杜绝非正常上访事件的发生，特制定以下信访工作机制：一、基本工作原则信访工作应当在县局机关领导下，遵循方便信访人原则、“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”原则、“依法、及时、就是解决问题与疏导教育相结合”原则、治标与治本相结合原则、责任原则，确保各类信访事宜件件及时受理、认真办理、迅速反馈。

二、信访工作职责（一）领导职责。

县局党组书记、局长是全局信访工作第一责任人，对全系统信访工作负总责；分管信访工作的领导负直接责任，负责分管工作具体信访事项的落实；其他领导成员“一岗双责”，按照分工抓好分管方面信访工作的落实。

（二）责任单位职责。

县局机关办公室是信访工作的管理机构，负责信访工作的综合协调和管理；人事教育科、监察室、政策法规科、稽查局为信访工作责任单位。

各责任单位按照各自的工作职责，认真处理分管工作方面的人民来信、来访和接待工作，按期办结信访事项，定期分析、报告本部门信访工作办理情况；其他各单位在各自的工作范围内，配合信访部门做好工作。

1.办公室职责：（1）负责全局和本科室信访工作综合协调和管理，督促各单位适时开展信访知识学习，扎实办理信访事宜；负责根据工作需要，对全局和本科室信访工作开展情况进行分析、总结，制定或完善相关制度和措施。

（2）负责来信来访事项的组织接待、直接受理信访件的登记、报批、承办、交办、转办，负责对需要以县局名义对外（信访人或相关管理部门）反馈办理情况的结果整理反馈。

（3）负责全局和本科室重点信访件、上级督办、领导批办等信访件的督办、按时按要求反馈工作；对发现到市赴省上京进行上访等重大情况和动态，逐件及时向局领导报告，并及时报告相关办理工作动态。

2.人事教育科、监察室、政策法规科、稽查局等责任单位职责（1）负责本部门职责范围内，来信来访的接待（上访的，由主办部门与上访人主谈，办公室信访管理人员参加）、登记、办理（办结后负责向信访人反馈结果）。

南京市国家税务局关于印发《南京市国家税务局税务违法案件举报管理办法》的通知文章属性•【制定机关】南京市国家税务局•【公布日期】2004.07.29•【字号】宁国税发[2004]128号•【施行日期】2004.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文南京市国家税务局关于印发《南京市国家税务局税务违法案件举报管理办法》的通知（宁国税发[2004]128号）市局各分局(局)、各县(区)国家税务局：为认真贯彻国家税务总局《税务违法案件举报管理办法》、《江苏省国税系统税务违法案件举报管理规定》，切实保障举报人依法举报违反税收法律、法规行为的权利，提高举报案件查处效率，结合南京市的实际情况，市局制定了《南京市国家税务局税务违法案件举报管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二00四年七月二十九日附件：南京市国家税务局税务违法案件举报管理办法第一章总则第一条为贯彻国家税务总局《税务违法案件举报管理办法》、《江苏省国税系统税务违法案件举报管理规定》，保障举报人依法举报违反税收法律、法规行为的权利，提高举报案件查处效率，结合南京市的实际情况，特制定本办法。

第二条南京市国家税务局税务违法案件举报中心(以下简称市举报中心)设在市稽查局；各区、县也应设立税务违法案件举报中心(以下简称区县举报中心)，区县举报中心设在县、区的稽查局、检查科。

各举报中心对外公布举报电话号码、邮政编码及通信地址，设立举报箱、来访接待室，为举报人提供必要条件。

第三条市、区县举报中心日常工作分别由市稽查局和县(区)局统一负责管理。

市举报中心对区县举报中心的日常工作进行监督、考核。

第四条举报中心工作人员必须具备以下基本素质：(一)有较高的思想政治觉悟和较强的政策法律知识；(二)文明执法，廉洁自律，原则性强；(三)严格遵守保密纪律；(四)严格执行回避规定；(五)有较强事业心和责任感。

第五条举报中心及其工作人员职责：(一)宣传、鼓励公民举报税务违法行为；(二)受理、管理、处理举报材料；(三)转办、交办、督办举报案件；(四)审核举报案件查办情况；(五)上报、通报举报事项的查办情况；(六)统计、分析举报情况；(七)依法对举报人进行保护、奖励。

山东省国家税务局关于印发人民群众来信来访两个工作办法的通知文章属性•【制定机关】山东省国家税务局•【公布日期】2006.03.10•【字号】鲁国税发[2006]47号•【施行日期】2006.03.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税务综合规定正文山东省国家税务局关于印发人民群众来信来访两个工作办法的通知（鲁国税发[2006]47号）各市国家税务局、山东省税务学校，局内各单位：为认真贯彻落实《信访条例》、《全国税务机关信访工作规则》、《全省国税机关信访工作规则（试行）》，进一步规范全省国税系统信访工作，现将《全省国税系统办理群众来信工作办法（试行）》和《全省国税系统接待群众来访工作办法（试行）》印发给你们，请各地结合实际贯彻执行。

二ＯＯ六年三月十日全省国税系统办理群众来信工作办法（试行）为规范全省国税系统办理群众来信工作，根据《信访条例》、《全国税务机关信访工作规则》、《国家信访局办理群众来信工作规则（试行）》、《全省国税机关机关工作规则（试行）》制定本办法。

一、工作职责和受信范围各级国税机关专（兼）职信访工作机构或人员，负责办理国内群众和境外人士写给各级国税机关及其领导的来信；向领导反映群众来信的重要信息；交办和督办重要来信事项；向有关单位或部门通报来信情况；办理其他信访事项。

领导同志本人对群众写给领导同志来信的办理另有要求的，按要求办理。

群众写给本单位负责同志的来信，经本人拆阅后交给办信工作人员办理的，按办理群众来信的程序和原则办理。

本办法所称“来信”，包括信件、电报、电子邮件、传真、贺卡、汇款单、包裹单等。

二、办信工作原则和重点办理群众来信工作应坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则；突出重点，兼顾一般，注重时效的原则。

群众来信中情况紧急、时限性强的来信，应按“急事急办”原则，采取电话、传真等方式及时通报有关单位或部门办理；需要转送原信的，再将来信函转承办单位或部门。

全国税务机关信访工作规则第一章总则第一条为了保持各级税务机关同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，促进各级税务机关的工作，根据国务院发布的《信访条例》和有关法律、法规，结合税务机关的实际，制定本规则。

第二条本规则所称信访，是指公民、法人和其他组织采用书信、电话、走访等形式，向各级税务机关反映情况，提出意见、建议和要求，依法应当由各级税务机关处理的活动。

第三条各级税务机关应当做好信访工作，认真处理来信，接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民服务。

第四条信访工作应当在各级税务机关领导下，坚持分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。

第五条各级税务机关要把信访工作列入议事日程，并确定一位负责人分管。

各级税务机关的负责人应当阅批重要来信、接待重要来访，研究解决信访工作中的问题，检查指导信访工作。

第六条各级税务机关应当按照有利工作、方便群众的原则，确定负责信访工作的机构（以下称信访工作机构）或者人员，负责具体受理、办理信访事项。

第二章信访人第七条信访人，是指采用书信、电话、走访等形式向各级税务机关反映情况，提出意见、建议和要求的公民、法人和其他组织。

第八条信访人对下列信访事项，可以向有关税务机关提出：（一）对税务机关及其工作人员的批评、建议和要求；（二）检举、揭发税务机关工作人员的违法失职行为；（三）控告侵害自己合法权益的行为；（四）其他信访事项。

前款第（二）项、第（三）项信访事项，法律、行政法规对处理程序另有规定的，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序提出。

第九条信访人的信访事项应当向依法有权作出处理决定的有关税务机关或者其上一级税务机关提出。

第十条信访人采用走访形式提出意见、建议和要求的，应当到有关税务机关设立或者指定的接待场所提出。

走访不得围堵、冲击税务机关，不得拦截公务车辆。

第十一条多人反映共同意见、建议和要求的，一般应当采用书信、电话等形式提出；需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过５人。

全国税务机关信访工作规则第一章总则第一条为了保持各级税务机关同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，促进各级税务机关的工作，根据国务院发布的《信访条例》和有关法律、法规，结合税务机关的实际，制定本规则。

第二条本规则所称信访，是指公民、法人和其他组织采用书信、电话、走访等形式，向各级税务机关反映情况，提出意见、建议和要求，依法应当由各级税务机关处理的活动。

第三条各级税务机关应当做好信访工作，认真处理来信，接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民服务。

第四条信访工作应当在各级税务机关领导下，坚持分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。

第五条各级税务机关要把信访工作列入议事日程，并确定一位负责人分管。

各级税务机关的负责人应当阅批重要来信、接待重要来访，研究解决信访工作中的问题，检查指导信访工作。

第六条各级税务机关应当按照有利工作、方便群众的原则，确定负责信访工作的机构（以下称信访工作机构）或者人员，负责具体受理、办理信访事项。

第二章信访人第七条信访人，是指采用书信、电话、走访等形式向各级税务机关反映情况，提出意见、建议和要求的公民、法人和其他组织。

第八条信访人对下列信访事项，可以向有关税务机关提出：（一）对税务机关及其工作人员的批评、建议和要求；（二）检举、揭发税务机关工作人员的违法失职行为；（三）控告侵害自己合法权益的行为；（四）其他信访事项。

前款第（二）项、第（三）项信访事项，法律、行政法规对处理程序另有规定的，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序提出。

第九条信访人的信访事项应当向依法有权作出处理决定的有关税务机关或者其上一级税务机关提出。

第十条信访人采用走访形式提出意见、建议和要求的，应当到有关税务机关设立或者指定的接待场所提出。

走访不得围堵、冲击税务机关，不得拦截公务车辆。

第十一条多人反映共同意见、建议和要求的，一般应当采用书信、电话等形式提出；需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过５人。

乐税智库文档财税法规策划 乐税网国家税务总局关于印发《国家税务总局工作规则》的通知【标 签】国家税务总局,工作规则【颁布单位】国家税务总局【文 号】国税发﹝2003﹞56号【发文日期】2003-05-27【实施时间】2003-05-27【 有效性 】全文有效【税 种】其他各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院，局内各单位： 《国家税务总局工作规则》已经国家税务总局2003年第四次局务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。

《国家税务总局关于印发〈国家税务总局工作规则（试行）〉的通知》（国税发［2000］216号）同时废止。

国家税务总局工作规则 第一章 总则 一、为了履行国务院赋予国家税务总局（以下简称总局）的职责，使总局工作法制化、规范化、制度化，提高工作质量和效率，根据有关法律、法规和《国务院工作规则》（国发［2003］11号），结合总局工作实际，制定本规则。

二、总局工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党和国家的路线、方针、政策和法律法规，实行科学民主决策，坚持依法治税，推行政务公开，加强行政监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府机关。

三、总局领导成员（以下简称总局领导）要认真贯彻党和国家的路线、方针、政策，依法履行职责，保证政令畅通；解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守、深入实际，勤奋工作；服从命令，顾全大局，清正廉洁，全心全意为人民服务。

四、总局机关各司级单位（包括直属事业单位、社团，以下简称局内各单位）要坚持依法治税，认真依照法律法规行使职权。

要在各自职权范围内，独立负责地做好工作。

要进一步转变职能、管理方式和工作作风，深入实际，调查研究，克服官僚主义、形式主义，精简会议、公文，减少检查、评比，健全工作制度，简化办事程序。

要积极推进电子政务，加强政务公开，加强监督检查，保证工作质量，提高工作效率，切实贯彻落实各项工作部署。

乐税智库文档财税法规策划 乐税网国家税务总局关于印发《全国税务机关信访工作规则》的通知【标 签】信访工作规则【颁布单位】国家税务总局【文 号】国税发﹝2005﹞63号【发文日期】2005-03-24【实施时间】2005-05-01【 有效性 】全文有效【税 种】税务内部行政管理各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院，局内各单位： 为进一步加强税务系统信访工作，维护信访秩序，根据国务院2005年1月10日颁布的《信访条例》，结合税务部门实际，国家税务总局修改了《全国税务机关信访工作规则》，现印发给你们，请遵照执行。

原《全国税务机关信访工作规则》（国税发［1995］237号）同时废止。

全国税务机关信访工作规则　 第一章 总则 第一条 为了保持各级税务机关同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，促进各级税务机关的工作，根据《信访条例》（国务院令［2005］431号）和有关法律、法规，结合税务机关的实际，制定本规则。

第二条 本规则所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级税务机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由各级税务机关处理的活动。

采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。

第三条 各级税务机关应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。

各级税务机关应当畅通信访渠道，为信访人采用本规则规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。

任何组织和个人不得打击报复信访人。

第四条 信访工作应当在各级税务机关领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

第五条 各级税务机关应当科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。

税务举报工作管理制度第一章总则第一条为加强税收工作，规范税务举报工作，提高税收征管水平，根据《税收征管法》等相关法律法规，制定本制度。

第二条税务举报工作管理制度适用于税务机关的举报工作，包括纳税人、法人、其他组织和个人对税收违法行为的举报。

第三条税务机关应当建立健全税务举报工作相关制度和规章，明确税务举报工作的组织架构、工作职责和工作流程。

第四条税务机关应当加强对税务举报工作人员的管理和监督，确保工作人员依法依规开展税务举报工作。

第五条税务机关应当保护举报人的合法权益，保障举报人的举报信息真实、准确，确保举报人的个人信息不被泄露。

第六条税务机关应当建立完善的举报奖励制度，对于提供重要线索的举报人给予适当奖励，并保护其合法权益。

第七条税务机关应当建立健全举报信息的收集、登记、处置和保密机制，确保举报信息的及时、有效处置。

第八条税务机关应当建立健全举报工作的宣传机制，提高社会对税收违法行为的知晓度，促进整个社会共同治理税收。

第九条税务机关应当根据举报人提供的线索，及时开展核实、调查、处理等工作，对于确有问题的案件予以及时处理。

第十条税务机关应当建立健全对违法税收行为的惩处机制，对于查实的违法案件将依法予以处理，确保税收政策的有效实施。

第二章组织架构第十一条税务机关设立税务举报工作办公室，负责税务举报工作的组织和协调，具体分工如下：（一）主持税务举报工作的组织实施，审核举报线索，定期报告工作进展；（二）建立健全举报工作相关制度和规章，加强对举报工作人员的管理和监督；（三）协调相关部门的合作，加强对举报信息的收集、核实和处理工作；（四）建立举报奖励制度，对提供重要线索的举报人给予适当奖励，并保护其合法权益。

第十二条税务举报工作办公室设立工作小组，具体负责税务举报工作的具体实施，实行领导挂账制度，负责具体事务的办理。

第三章工作职责第十三条税务举报工作办公室的工作职责如下：（一）负责税务举报工作的组织、协调和推动；（二）负责审核举报线索，对重大案件进行专项分析和研判；（三）建立健全举报信息管理制度，对举报信息进行分类登记和处理；（四）负责奖励政策的执行，对提供重要线索的举报人给予适当奖励；（五）定期报告税务举报工作的进展情况，及时向上级报告工作情况。

国家税务总局关于印发《税务机关工作秘密范围的规定》的通知文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2010.01.25•【文号】国税发[2010]16号•【施行日期】2010.01.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】税收征管正文国家税务总局关于印发《税务机关工作秘密范围的规定》的通知（国税发〔2010〕16号2010年1月25日）各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：现将《税务机关工作秘密范围的规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

税务机关工作秘密范围的规定第一条根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《税务机关保密工作规则》以及《纳税人涉税信息保密管理办法》等有关规定，制定本规定。

第二条税务机关工作秘密，是指税务机关内部在一定时间内只限一定范围人员知悉的，不属于国家秘密范围，但不宜公开，一旦泄露会给机关、单位的工作造成损害或被动的事项。

第三条税务机关工作秘密范围主要包括：（一）机关内部工作需要且不宜公开的各类会议纪要、专报、通报、领导讲话、文件材料、电话簿记、外事活动安排、研究课题等；（二）机构、人事管理有关事项和文件资料；（三）纪检监察工作的重要部署、违纪案件案情和审理材料、案件的统计数据等；（四）信访举报材料、立案查处情况及相关统计数据；（五）年度财务预决算及相关数据；（六）审计、巡视监督情况及工作报告；（七）税收收入计划、减免税、欠税数据；（八）税收数据处理分析报告；（九）各类税收检查、稽查案件的相关情况；（十）反避税相互磋商、案件调查有关情况；（十一）涉及纳税人、扣缴义务人经济情况、商业秘密和个人权益、个人隐私的信息、相关数据；（十二）政府采购规定的相关采购内容及信息；（十三）政府采购预算特别是单一来源采购项目预算；（十四）国家秘密范围外的各类安全防护方案和措施；（十五）其他应列入工作秘密的事项。

第四条严格区分国家秘密与工作秘密的关系。

南宁市国家税务局信访工作制度正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南宁市国家税务局信访工作制度为了进一步加强税务信访工作，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，根据新的《信访条例》，结合我局实际，制定本制度。

一、税务信访的组织领导工作。

市局、各稽查局、城区局、开发（华侨）区局、县局均要成立信访工作领导小组，把信访工作列入议事日程，并确定一名领导分管信访工作。

领导要认真批阅重要来信，接待重要来访，听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题。

二、税务信访工作部门、人员、接访地的落实。

市局确定市局办公室为市局信访部门，由办公室落实人员具体负责市局综合性的信访工作，机关各科室、中心收到信访类信件均应移交市局办公室具体工作人员按有关制度进行登记处理（人教、监察部门收到不宜转给办公室的信访类信件除外）；确定市局“纳税人之家”为市局信访接待室，由值班人员开展日常接访、登记、转办等工作，其他科室、中心接到信访类的电话、来访，均要引领信访人到“纳税人之家”办理相关事宜。

各稽查局、城区局、开发（华侨）区局、县局要相应确定信访部门及专兼职信访人员，具体负责信访工作。

信访部门、人员要履行以下职责：（一）受理、交办、转送信访人提出的信访事项；（二）承办上级有关部门和本级其他单位交由处理的信访事项；（三）协调处理重要信访事项；（四）督促检查信访事项的处理；（五）开展信访信息调研工作。

三、税务信访工作原则。

税务信访工作必须坚持属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

四、税务信访的主要内容。

税务信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向税务机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法应由税务机关处理的活动。

全市国税系统信访工作细则
以下是全市国税系统信访工作细则的主要内容：
1. 信访范围：信访工作适用于全市范围内的国税系统，包括税务局、税务所和其他国税部门。

2. 信访方式：信访可以通过书面信件、传真、电子邮件、电话、互联网等方式进行。

3. 信访事项：信访可以涉及税收政策解读、税收征收与管理、税务服务等各方面的问题和意见。

4. 信访程序：信访接待员应及时接收信访人的信件或来访，记录信访人的基本信息和信访内容。

信访人可以要求记录信访现场的音频或视频资料。

信访人可以选择匿名信访，但匿名信访的受理和处理程序与实名信访有所不同。

5. 信访受理：信访接待员应当及时受理信访并分类登记，对于需要转交其他部门处理的信访，应及时转交并告知信访人处理情况。

6. 信访调查：对于需要进行调查的信访，信访接待员应当立即组织调查，并及时向信访人反馈调查结果。

7. 信访回复：对于涉及税收政策解读和税务服务等问题的信访，信访接待员应将信访人的问题转交相关部门处理，并及时回复信访人。

回复内容应真实、准确、客观、明确，并提供相关政策依据或解释。

8. 信访督办：对于重要或复杂的信访，信访接待员应及时报告上级，并按照上级要求进行督办。

9. 信访统计和分析：每月应进行信访统计和分析，包括信访数量、性质、处理情况等，为信访工作提供参考依据。

10. 信访保密：信访接待员应对信访人的个人信息和信访内容进行保密，并严禁泄露信访人的身份和信息。

以上是全市国税系统信访工作细则的主要内容，具体的实施细节和流程可根据实际情
况进行具体规定和调整。

国家信访局发布《国家信访局接待群众来访工作规则》正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家信访局接待群众来访工作规则国信发〔2022〕7号为维护来访群众合法权益，规范接待来访工作，提高工作效率和质量，根据《信访工作条例》等法规文件，制定本规则。

一、工作职责接待公民、法人或者其他组织向党中央、国务院和中共中央办公厅、国务院办公厅及其领导同志反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的来访。

交办、转送、督办来访事项，协调处理重大、疑难来访问题，综合分析来访信息，开展调查研究，及时、准确地向党中央、国务院和中共中央办公厅、国务院办公厅领导同志反映重要来访情况，向地方和部门通报群众来访及来访事项处理情况，提出完善政策和改进工作建议。

二、工作原则坚持党的全面领导；坚持以人民为中心；坚持落实信访工作责任；坚持依法按政策解决问题；坚持源头治理化解矛盾；坚持依法逐级走访；坚持树立正确导向。

三、工作程序（一）登记。

对群众来访提出的信访事项应及时、全面、客观、准确登记录入国家信访信息系统（以下简称“信息系统”）。

对属于国家信访局受理范围的，以及下级机关、单位受理办理存在程序不规范、责任不落实等问题的来访事项，一般应进一步接谈，详细了解情况。

对进一步接谈的来访事项，要通过信息系统向接谈员分配接谈任务，同时在排号单上加盖接谈印章，填写接谈室号，交来访人作为接谈凭证。

对登记疏导的，登记人员要认真倾听群众反映的诉求，深入细致地做好思想疏导、政策解释和路径指引工作。

（二）接谈。

1. 接谈人员要核对来访人的身份证或其他有效证件，阅看相关材料，听取来访人的陈述，询问有关情况，引导来访人详细叙述建议、意见或者投诉请求，讲清事实和理由，核实来访登记信息，并在信息系统中录入以下内容：来访人反映问题的主要情况、诉求及理由，来访人以往的信访过程及有关机关、单位的办理情况，本次来访处理情况，告知来访人的内容。

随着世界经济一体化进程的不断加快，以及我国社会主义市场经济体系不断完善和政府职能和角色的转变，税务部门作为政府重要的职能部门，向纳税人提供优质的税收服务已成为一项重要的基础工作。

在新的历史条件下，如何以科学发展观为指导，如何履行法律法规赋予的权利和义务，如何顺应时代潮流，将全心全意为人民服务这一党的根本宗旨落实到具体的税收工作中，更好地体现以人为本，保障社会公平正义、促进社会和谐是值得我们税务工作者认真思考的问题。

下面本人结合渠县地税工作实践，就优化纳税服务谈谈自己的一些看法和体会。

一、对新时期纳税服务的理性认识(一)科学发展观核心理念引领纳税服务基本理念。

科学发展观的核心理念是“以人为本”，即以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益。

纳税服务则是税务机关依据税收法律、行政法规的规定，在税收征收、管理、检查和实施税收法律救济过程中，向纳税人提供的服务事项和措施，其基本理念是“以纳税人为中心”。

尽管纳税服务的基本理念与科学发展观的核心理念表述有所不同，但实质是一致的。

“以纳税人为中心”的理念实际上是“以人为本”理念的延伸，是科学发展观的核心理念在纳税服务工作中的反映。

（二）优化纳税服务是实践科学发展观的内在要求。

国际货币基金组织的专家把税收管理体系比作一座金字塔，纳税服务是整座金字塔的基础。

如果纳税服务工作不扎实、不牢靠，整座金字塔就会动摇，甚至轰然倒下，从而影响整个税收管理体系，影响税收可持续发展。

可见做好纳税服务工作体现实践科学发展观，有助于推动税收可持续发展。

同时随着经济和社会的发展，广大纳税人对纳税服务的要求越来越高，已不满足于“笑脸相迎、茶水相待”等浅层次的服务方式，他们期望的是形式多样的税收宣传，深入浅出的纳税咨询、温馨便捷的办税服务和实实在在的权益保护。

实践科学发展观就是要求以纳税人的满意为第一追求，使纳税人的合理社会公共需要得到最大程度的满足。

国家税务总局关于印发《全国税务机关信访工作规则》的通知国税发〔2005〕63号各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院，局内各单位：为进一步加强税务系统信访工作，维护信访秩序，根据国务院2005年1月10日颁布的《信访条例》，结合税务部门实际，国家税务总局修改了《全国税务机关信访工作规则》，现印发给你们，请遵照执行。

原《全国税务机关信访工作规则》（国税发〔1995〕237号）同时废止。

二○○五年三月二十四日全国税务机关信访工作规则第一章总则第一条为了保持各级税务机关同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，促进各级税务机关的工作，根据《信访条例》（国务院令第431号）和有关法律、法规，结合税务机关的实际，制定本规则。

第二条本规则所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级税务机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由各级税务机关处理的活动。

采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。

第三条各级税务机关应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。

各级税务机关应当畅通信访渠道，为信访人采用本规则规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。

任何组织和个人不得打击报复信访人。

第四条信访工作应当在各级税务机关领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

第五条各级税务机关应当科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。

县局以上税务机关应当建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局，通过联席会议，建立排查调处机制，建立信访督查工作制度等方式，及时化解矛盾和纠纷。

各级税务机关的负责人应当阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题。

国家信访局关于印发《信访事项网上办理工作规程》的通知文章属性•【制定机关】国家信访局•【公布日期】2022.04.30•【文号】国信发〔2022〕8号•【施行日期】2022.05.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信访正文国家信访局关于印发《信访事项网上办理工作规程》的通知国信发〔2022〕8号各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团信访局（办），中央和国家机关各部委、中央军委政治工作部、有关人民团体信访局（办、处），中央管理的有关国有重要骨干企业信访处（办）：为贯彻落实《信访工作条例》，国家信访局研究修订了《信访事项网上办理工作规程》。

现予以印发，请结合实际抓好落实。

原《信访事项网上办理工作规程（试行）》（国信发〔2015〕29 号）同时废止。

国家信访局2022年4月30日信访事项网上办理工作规程第一章总则第一条为深入推进信访事项网上办理工作规范化建设，提高工作质量、效率和公信力，根据《信访工作条例》规定，结合工作实际，制定本规程。

第二条本规程适用于通过信访信息系统登记、受理、办理公民、法人或者其他组织用信息网络、书信、电话、传真、走访等形式，向各级机关、单位提出的信访事项。

第三条信访事项网上办理工作应坚持党的全面领导；坚持以人民为中心；坚持落实信访工作责任；坚持依法按政策解决问题；坚持源头治理化解矛盾。

第二章登记第四条通过信息网络、书信、电话、传真、走访等形式提出的信访事项均应客观、准确、及时登记录入信访信息系统。

第五条登记时应逐一录入信访人姓名（名称）、地址、信访人数、信访目的、问题属地、内容分类等要素，录入主要诉求、反映的情况、提出的建议意见以及相应的事实、理由及信访过程等。

留有电话号码、身份证号码的应准确录入。

对采取走访形式的，应认真听取来访人的陈述，询问有关情况，并与来访人核实登记内容。

第三章党委和政府信访部门的受理办理第六条党委和政府信访部门对收到的信访事项，应区分情况，在15日内按下列方式处理：（一）对依照法定职责属于本级机关、单位或者其工作部门处理决定的，应当转送有权处理的机关、单位；情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级党委和政府决定。