下载文档原格式
行政管理毕业论文：办公室规范化精细化管理中存在的问题及对策作为一个机构的中枢大脑——办公室对整个单位的管理有着非常重要的作用,发出正确指令,整体机构运作的科学化、规范化、精细化可以使一个单位有机运行,各部门协同配合,对外树形象,促发展,对内提工效,促创新,言行一致,有机统一,动作一致,成绩斐然。
也就是说要使整个集体这个大机械的齿轮协调运作润滑有序,需要执行一个口令,才能达到高效率,这就需要一个优秀的团队来执行,把这种管理方式常态化制度化。
在团队内部要强化工作能力、服务质量和管理水平,有提速提效的意识,充分发挥所属单位及每名员工的意识,把规范化、精细化意识贯穿其思想中,发掘每个人的能动力。
单位职工不能游离于管理之外,要把他们列入工作的对象,因为管理本身就是管人的事,只有把每个部门每个人发动起来,大家都成为规范化、精细化的实施者,那么整个单位的整体表现出来的就是规范、精细、科学、一体。
本文对办公室规范化、精细化管理中可能出现的问题进行剖析,探讨在办公室实践工作中如何推行规范化、精细化,把其作为常态化显得尤其重要。
一、办公室规范化精细化管理中存在的问题(一)办公室管理存在岗位不清职责交叉。
办公室能否高效地运作,与办公室的整体管理机制息息相关。
办公室每名职工都需要明确岗位的特殊性,明白办公室在单位这个大集体当中的作用及应该承担的责任。
这是发挥整个团队协同作战的思想基础,也是推进规范化、精神化管理的前提。
在办公室的实际工作中,许多工作人员明显做不到这一点,人员个人情况复杂,擅长工作性质不同,业务量繁杂多样,有些职责没有人去承担,存在着岗位空缺的问题。
而大众化可替代性的职责却有多个人在做,造成职责重叠,甚至还出现互相扯皮的现象,每项工作不能明确到个人身上,而真正做到分工不分家是非常不容易的。
岗位定位不明确,就会出现岗位重叠和岗位空缺并存的现象。
各个岗位之间要做到一体,就需要互相配合、密切合作,这样才能构成整体,促进整个办公室的工作提速提效。
试论我县乡镇政府职能存在的问题及对策摘要乡镇政府作为我县最基层的一级行政机关，与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系，是联系群众与国家政权机关的纽带和桥梁。
其发展健康与否，对当地乃至全县的政治稳定、经济发展、社会安定起着举足轻重的作用。
然而，随着形势的变化，乡镇政府的行政生态环境出现了新情况、新问题，其行政管理模式和职能履行方式都必须顺应着时代的发展而发生重大变革。
因此，如何提高乡镇政府的公共管理水平，推动社会主义新农村建设，便成为当前迫切需要解决的重大问题。
本文旨在通过对乡镇政府职能内在本质的研究，探讨现阶段我县乡镇政府职能履行过程中的种种问题，从而为我县乡镇行政管理改革的科学途径和有效模式提供笔者有益的见解。
关键字：乡镇政府政府职能财政危机公共管理一、我县乡镇政府职能行使中存在的问题分析改革开放以来，我县乡镇政府经过几轮改革，职能发生了显著变化，公共管理方式有了一定程度的转变。
但从总体上看，乡镇政府职能转变的进程不快，又面临着发展空间缩小、施政成本上升、原有优势减弱等挑战，履行社会管理和公共服务的职能尚存在许多问题。
(一)职能界定不够明晰。
《地方组织法》规定，乡镇政府必须“执行上级国家行政机关的决定和命令”，“办理上级人民政府交办的其他事项”。
这些法律对乡镇政府的职能范围只是原则规定，并未规定具体的职责范围、内容和各级政府之间的事权划分，更未规定具体的职责权限。
而实际工作中，乡镇政府的工作千头万绪，实施公共管理过程中遇到的问题多种多样，上级政府均按“属地管理、守土有责”的原则要求乡镇政府抓好落实。
很多工作要与上级部门相对应，可以说，只要有事发生，就有乡镇政府的责任，乡镇政府成了全能的政府。
此外，县级行政机关针对农村工作作出的有关决定或政策，变动较频繁，工作弹性大，加之县级行政机关经常下派临时性任务，使得乡镇政府的公共管理职能具有很大的随机性，造成乡镇政府的职能失范，使其疲于应付。
(二)法定职权缺失。
乡镇行政管理工作中存在的问题和对策提纲一、摘要二、关键词三、引言四、正文(一)乡镇行政管理体制改革的背景(二)乡镇行政管理体制的现状(三)乡镇行政管理体制存在的主要弊端及其原因(四)乡镇行政管理体制改革的具体措施五、结语六、参考文献【内容摘要】：随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革以及新农村建设工程实施，我国农村经济社会文化生活发生了深刻变化，使得乡镇政权,组织面临着许多新的情况和弊端。
对乡镇政权组织、领导班子、党员干部的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。
本文针对当前乡镇行政管理体制方面的弊端以及采用的改革措施作了初步的分析。
【关键词】：乡镇政府行政体制改革政府职能随着农村改革的深化，社会主义市场经济体制的逐步建立，农村经济一体化要求日益突出。
但目前我国实行的条块分割、相互封闭的乡(镇)村管理体制，客观上制约了农村大市场的统一管理和规划，人为地阻碍了区域之间、乡镇之间、村与村之间的横向联系和紧密协作，严重影响了农村经济的协调、健康、迅速发展。
因此，探讨我国目前乡(镇)村管理体制中存在的问题，改革和完善乡(镇)村管理体制。
以适应新形势下农村经济发展的要求，具有重要的意义。
乡镇行政管理工作走出困境，不仅要依靠乡镇自身的努力，坚持依法行政，努力改善干群关系等等。
同时还应从客观方面为其创造一个良好的外部工作环境，切实改善乡镇行政管理工作中存在的一些问题。
当前，乡镇行政管理工作中出现了许多新的问题：一是权责不对等；二是政府职能庞杂、错位；三是工作体制的矛盾；四是财政紧张，负债严重；五是党政不分，政事不分；六是工作考评片面；七是干部工作不安心；八是舆论导向的失衡性。
这些问题的出现导致许多乡镇干部发出了“乡镇干部难当，农村工作难做”的感叹！上述问题的产生是由多方面因素造成的，从主观上讲是由于乡镇领导的管理水平，乡镇干部的整体素质不高，行政管理工作作风、工作方法不当。
客观上来说体制结构等相关因素也起了一定的制约作用。
试析乡镇行政管理中存在的问题及对策摘要：在新形势下，随着农村改革的不断深入，抓好乡镇行政管理，对促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。
本文主要分析了今年来乡镇行政管理中存在的一些问题，并提出了相应对策。
关键词：乡镇体制改革；村民自治；行政管理随着农村改革的深化，社会主义市场经济体制的逐步建立，农村经济一体化要求日益突出。
但目前我国实行的条块分割、相互封闭的乡(镇)村管理体制，客观上制约了农村大市场的统一管理和规划，人国地阻碍了区域之间、乡镇之间、村与村之间的横向联系和紧密协作，严重影响了农村经济的协调、健康、迅速发展。
因此，探讨我国目前乡(镇)村管理体制中存在的问题，改革和完善乡(镇)村管理体制。
以适应农村经济发展的要求。
具有重要的意义。
一、我国乡镇行政管理体制的发展和存在的问题1、乡镇一级“条条”与“块块”互相分割。
政府利益与部门利益的冲突日益加剧。
条块分割的乡镇管理体制与乡镇政府行政效率的要求不相适应。
乡镇政府。
作为国家在农村最基层的一级政权．承担着管理本地区政治、经济、文化和各项事务等繁重任务。
繁重的任务客观上要求行政的高效率运转。
但由于现行条块分割的乡镇管理体制。
乡镇政权的职能受到了严重的削弱，行政管理很难实现高效运作。
2、乡镇一级政府的“事权”与“财权”严重失衡。
人民公社解体后．乡村两级组织仍然承担着旧体制遗留下来的公共服务职能。
如兴办农村教育、修建乡村公路、优待军烈属、供养五保老人、兴办农林水基础设施等等。
此外，还有落实计划生育国策、征收农业税费和“三提五统”，调整农业生产结构、发展乡镇企业和小城镇、保护生态环境、维护社会治安、调节民事纠纷、组织防洪救灾、实施移风易俗、举办民间文化娱乐活动等项工作。
乡镇一级“小政府”与“大服务”强政府”与“弱财政”长期并存的格局，造成乡镇主要领导想方设法增加乡镇财政收入，必然成为乡镇政府的第二要务。
3、乡镇一级“党政企不分”与“村民自治”之间的矛盾冲突和利益摩擦愈演愈烈。
我国农村基层民主政治建设中存在的问题与对策1（五篇范例）第一篇：我国农村基层民主政治建设中存在的问题与对策1 我国农村基层民主政治建设中存在的问题与对策内容摘要：随着改革开放的发展，我国的政治文明取得的长足的发展，尤其是基层民主政治的发展。
十七大指出把发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主政治权利作为社会主义民主政治建设的重大任务。
近年来，政治发展所取得成就是有目共睹的，然而，在这些成就的背后，我们也应该看到其中所蕴藏的一些矛盾与问题，为了实现更高层次的政治民主化，真正实现人民当家做主，我们不得不正视这些矛盾与问题，同时分析问题存在的原因，寻找解决问题的办法与对策，理性的对待基层民主政治发展的现状。
关键词：我国农村基层民主政治问题对策基层民主政治建设，尤其是农村基层民主政治建设对于社会主义政治文明建设具有极其重要的意义。
近年来，党和国家提出了建设社会主义新农村，这就要求把农村基层民主政治的发展摆在一个重要的战略地位上。
完善农村基层民主政治制度，有利于充分调动农民参与政治的积极性，提高农民的政治素质，有力的促进农村社会经济的发展，更能巩固我党在农村的执政地位。
通过对农村基层民主制度的分析，我们可以清楚地认识到，农村基层民主政治建设中存在一系列问题，包括村民自治与现行政治体制之间的冲突，村民自治与各种腐蚀民主自治的因素之间的冲突，村民民主意识淡薄，参政能力不高，村民监督措施较为乏力以及欠发达地区村民自治工作有待进一步加强等。
在新形势下,如何建设农村基层民主,达到真正实现农民当家做主，为新农村建设创造一个和谐、文明、协调的环境,是摆在我们面前的一个重要课题。
本文从历史唯物主义的角度出发，在通过对基层民主政治建设所存在的问题进行分析的基础上，提出了一些解决办法，包括协调各级组织之间的关系，完善配套设施建设，加大农村教育投入，大力发展农村经济等，相信这会对农村基层民主政治的发展起到一定的积极作用。
当然，由于知识面的缺陷，经验的不足，本文还存在许许多多的问题，希望以后可以吸取经验，取精华，去糟粕，提高自己提出问题，分析问题，进而解决问题的能力。
浅谈基层乡镇工作存在的问题及建议乡镇基层，既是党的各项方针政策在农村宣传贯彻落实的具体执行机构，又是农村经济社会全面发展、稳定、农民持续增收和生活水平逐步提高的组织、管理和服务机构。
下面就基层乡镇工作的存在的问题及建议进行探讨。
一、基层乡镇工作中存在的主要问题及原因基层乡镇在国家政权体系中，居于基础与末梢的法律地位，乡镇政权职能在实践中日益虚化。
虽然在机构设置上，乡镇设立了党委、政府、人大、纪委、武装等机构，理论上职责是明确的，但在实际运行当中，这些机构的分工并不是明晰的，往往是一套班子，一班人马，干着一样的工作，其工作面广繁杂，涉及财政经济、农业、林业、畜牧、交通水利、教育科技、信访调解、综治安全、新农村建设、国土资源管理等诸多领域。
此外，为加强对村“三委”工作的督促与指导，乡镇政府通常要给各村分派驻村干部，因而驻村工作也是乡镇干部的重要工作内容。
特别是在涉及党建、综治、扶贫、人居环境整治等工作中起到“什么都要管、什么都要问”等现状，具体表现在如下几点：1、工作运行中的“权利小、责任重”基层乡镇在人员工作涉面广，业务繁多，从属于上级党政机关和有关职能部门，没有独立的决策权，“干什么、怎么干都得听上头说了算”，有些项目的实施、工作的落实，主管单位不是乡镇，或者实施的单位不是乡镇，但工作没有落实、项目没有完成，考核的是乡镇，承担责任的是乡镇。
如扶贫、人居环境整治等工作，有具体的业务指导部门，但最终的落实者是乡镇，待工作出现问题后的承担者也是乡镇。
2、推动经济发展中的“重眼前、轻长远”农村社会经济发展内容复杂且周期很长，短期内很难见效。
一方面，现行的乡镇领导班子每届5年的任期，从干部任用制度上造成了乡镇工作中的“短视”行为，尤其是相当一部分乡镇主要领导没有任满一届就调动，使基层乡镇工作的连续性、特别是基层乡镇规划的实施打了折扣。
在乡镇领导干部中普遍存在“一年看、两年干、三年等着换”的思想。
另一方面，乡镇事实上成为了上级党政及职能部门的任务指标和繁锁事务的执行机构，乡镇主要领导的注意力很难从应对繁杂琐碎的事务中解脱出来，难以真正集中精力谋划当地经济发展的思路与出路，几乎无力顾及潜心调研，组织制定切合实际、特色鲜明的乡镇发展规划，并自始至终强力推动实施。
调查思考乡镇行政管理存在的问题与对策杨婉茹（沈阳师范大学，辽宁沈阳110034）摘要:科学合理的乡镇行政管理可以有效推动农村经济发展，而我国过去的乡镇行政管理研究力度比较薄弱，随着社会的不断发展，就需要加强对乡镇行政机构的改革，对乡镇行政管理过程中面临的问题进行分析，寻找合理的对策进行解决,使乡镇行政管理工作可以得到进一步推进与完善，促进农村经济的稳定发展。
关键词:行政管理;乡镇;问题;对策1当前乡镇行政管理过程中面临的问题1.1很难实现公共服务与社会管理职能一些上级政府过于注重自身的政绩，从而忽略了政府职责，不能切合实际进行相应工作,_味加强对形象工程的建设，不能有效进行一些利国利民的公共服务建设，对于自身仕途利用假象进行换取，不重视一些应做的公共服务建设，不能有效地进行医疗与教育建设，缺少社会保障与环境保护等。
1.2缺乏民主性的乡镇管理我国属于社会主义国家,注重提倡民主与平等，每一位合法公民都可以依法享受国家给予的各项优惠政策，但是在实际的乡镇行政管理工作中经常发生一些大相径庭的事情。
1.3调整乡镇政府机构的难度较大乡镇管理政府是我国的基层政权管理组织，乡镇管理政府与上级政府部门在管理方式上存在着很大的相似性，其主要原因就是为了给上级政府的监督与检查提供方便，在任务分发时可以更好地执行。
但是在实际的乡镇政府工作中，由于一些乡镇政府对上级政府的领导职能过于看重，从而忽略了适应乡镇本身的发展特点,完全复制管理机构，最终造成政府存在过多的内部权利机构，管理职权不清晰，工作效希目对较低。
2乡镇行政管理过程中问题的解决对策2.1划分从事权与职能针对于基层行政管理工作对权责问题不能明确划分的情况，并且上级政府对行政管理工作存在负担的问题，无论下级相关机构职能是否要对其责任进行承担，都需要地方政府对行政管理机制进行进一步的完善与改革，不断优化政府行政部门与机关单位的相关事权与职能，从而使乡镇政府日益增长的经济压力可以得到进一步减轻，科学优化政府行政部门相关机构与相应办事流程，进一步提高乡镇政府的执政能力，提升乡镇政府的效率，注重建立相应的综合办事机构，使农村基层政府职能的转变得到进一作者简介:杨婉茹，（1991-）,女，满族，辽宁丹东人，研究生在读，研究方向:公共管理。
哈尔滨师范大学毕业论文论题：乡镇行政管理问题分析及建议专业：行政管理**：***目录关键词摘要一、乡镇行政管理基本状况‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 11、乡镇政权组织的概况‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥12、乡镇行政管理体制存在的主要问题‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥1二、乡镇行政管理中的需要理顺的几个关系‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 21、以乡镇党委为乡镇行政管理的核心领导‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥22、以乡镇人大为乡镇行政管理的权利主体‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥23、以乡镇政府为乡镇行政管理的行政体系‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥2三、完善乡镇行政管理机制的建议‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 21、合理划分职事权和职能‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥22、简政放权‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥33、民主管理‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥34、提高乡镇政府依法行政水平,加强法制建设‥‥‥‥‥‥‥‥ 35、促进多方良性互动合作和管理‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥3参考文献‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 4乡镇行政管理问题分析及建议摘要：乡镇政权组织是农村的基层组织，是行政管理工作的第一线，是国家政权的重要基石。
现行的乡镇政治制度建设仍然滞后于形势发展的需要，本文试从乡镇行政管理存在问题进行分析，提出完善乡镇行政管理机制的几点对策建议。
关键词：乡镇行政管理；行政主体一、乡镇行政管理基本状况1、乡镇政权组织的概况。
乡镇政权组织是农村的基层组织，我国实行中央、省、市、县、乡镇五级政权体制，乡镇是我国的最低一级政权。
农村广大农民所要直接面对的就是乡镇政权组织，乡镇组织是国家与农村社会关系的衔接点，是国家政权联系群众的桥梁和纽带。
乡镇政权也是国家各项工作的落脚点，是国家政策在农村的输出终端。
目前，中国的乡镇政权大致以乡镇党委—人大—政府“三位一体”这样的结构。
乡镇党委事实上是乡镇政治、经济和各项事业的主要决策者。
附件3：国家开放大学毕业论文排版装订样式国家开放大学毕业论文中文题目：乡政府行政管理制度存在问题与对策分部：浙江省广播电视大学学习中心：淳安学院教育层次：专科专业：行政管理入学时间：2016年春季学号：姓名：指导教师：邵英论文完成日期: 2017 年月毕业论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的毕业论文，是本人在导师指导下，进行研究工作所取得的成果。
除文中已经注明引用的内容外，本毕业论文的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。
对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。
本毕业论文原创性声明的法律责任由本人承担。
作者签名：日期：年月日毕业论文版权使用授权声明本人完全了解国家开放大学关于收集、保存、使用毕业论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交毕业论文的印刷本和电子版本；学校有权保存毕业论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本毕业论文全文或者部分的阅览服务，以及出版毕业论文；学校有权按有关规定向国家有关部门或者机构送交论文的复印件和电子版；在不以赢利为目的的前提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。
作者签名：日期：年月日目录摘要 (3)一、前言 (4)（一）研究背景 (4)（二）研究目的和意义 (4)二、我国乡政府行政管理体制改革问题分析 (5)（一）乡政府行政机构急剧膨账 (5)（二）乡政府行政监督管理不到位 (5)（三）乡政府行政审批事项过多 (5)三、乡镇行政管理体制存在问题的原因分析 (6)（一）“公社”思想浓厚 (6)（三）监督检查考核不足 (6)（三）乡镇政府科室职能交叉，缺乏协调 (7)三、我国乡政府行政管理体制改革中存在的问题具体措施 (7)（一）乡政府机构精简式改革 (7)（二）建立目标监督体制 (8)（三）提高乡政府行政管理工作效率 (8)四、结论 (9)参考文献 (10)摘要伴随着社会主义发展市场与经济的不断深入与建立法制国家的计划的明确，城市工业性以及乡村工业性的提升，我国社会发展逐渐进入加速发展阶段，我国农村基层政权将遇到转型十分困难的时期。
乡基层治理存在的问题和对策建议乡基层治理存在的问题和对策建议一、目前我乡乡村治理的基本情况近几年，我乡乃至全县的乡村治理主要是以乡政府为主导的国家机构和村（社区）自主组织相结合的治理方式。
乡村治理主体主要有乡政府中层以上干部、以村（社区）支书、主任为代表的“地方精英”。
他们一起对乡村的经济、社会、文化、社会事业进行管理，具有很强的行政化、强制化特点。
一般民众参与度不高，乡村的治理权力主要集中在本地精英和民众代表手中。
例如：XX社区某段时间环境卫生状况较差，需进行环境整治，对于这样一个决策问题，往往是由乡政府提出整治通知，派驻干部下村召开村“两委班子”会议，研究整治事项，形成统一意见和方案后，在各小组落实，一般参与人员主要有：1-2名乡镇干部、1-2名社区“两委”班子成员和全体小组干部。
偶尔会有党员和群众代表参加，不过参与度不高。
二、目前我乡乡村治理存在的问题（一）村民自治程度较低。
各村（社区）干部、群众对辖区内的事务管理，有较严重的等靠要思想，自治活力不足。
一是由于传统的政府主导的乡村治理模式下，存在利益瓜葛和权力垄断，甚者出现寻租现象。
基层政府不愿意下方过大权力给基层自治组织。
二是村（社区）自治主要体现在村“两委”班子自治，群众参与度低，导致村（社区）管理人员过多、效率低下等问题。
三是在乡村治理的法治化方面，公共权力行使不规范，治理主体的决策和权力实施过程中缺少必要有效的监督，造成治理的目标难以实现，农村社区发展较慢。
（二）基层自治组织自身建设不完善。
一是目前我乡农村基层自治组织主要是以“村两委”研究制定、落实乡村各项事务，村监委负责监督。
实际操作过程中，“村两委”表现比较强势，村监委对本村事务监督弱化。
不能独立自主开展村务公开事项，公开内容受村主要领导制约。
二是村委会设置的管理部门多而散，人员多，不能集中力量，办事效率低，会出现推诿扯皮现象。
（三）优良的乡风民俗不断弱化。
优良传统的乡风民俗在乡村治理的约束性不断减弱，以前村民自觉筹资投劳，进行村公共设施建设，遇到争端和利益冲突，总会相互礼让，随着市场经济的兴盛，村庄道德规范被物化。
乡镇党政综合办规范化管理存在的问题探讨[摘要]党中央系列改革的新形势,对党的基层政权提出了“小机构、大服务”的新要求,作为与群众直接接触的窗口单位，乡镇党政综合办工作也要适应新形势,无论是在政治上、思想上、作风上还是在方法上、管理上、业务上都要有大的转变和提高,才能更好地为上级领导、同级领导和基层群众服务。
如何实现乡镇党政综合办规范化管理，是本文探讨的问题，笔者经过对XXX县4个乡镇党政综合办的实地调研，形成了关于办公室管理的一些想法，希望对自己所从事的办公室工作起到一定的指导作用。
[关键字] 规范化管理服务1 规范化管理的定义1.1 定义规范化管理是指运用各种科学管理手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，积极发挥领导的参谋助手、决策的督促检查、部门的协调综合作用。
标准化是法制社会建设的重要组成部分。
服务业标准化体系的建立健全，能够提高服务质量、优化服务效能、规范服务行为、促进社会稳定1。
1.2 目标要求巩固提升党政综合办规范化建设工作成果，规范工作程序，深化工作机制，提升执行力，确保办公室及整个单位工作运转优质高效。
1.3 为什么要实施规范化管理1.3.1 提高办公室全体人员素质的需要办公室是全体工作人员的集合体，办公室的工作性质决定了服务成份的存在，每个人的素质高低、品德好坏、服务水平、精神状况差异较大，实现规范化服务每个人势必在能力、德行等方面得到锻炼提高，综合素质的全面加强才能更好地搞好服务。
1.3.2 领导满意，机关满意，基层和人民群众满意的需要乡镇党政办作为基层党委、政府的形象窗口，服务水平的高低直接体现了党委、政府的管理水平，如今，我国实行改革开放，各种信息流、物质流加快，来人来客来访增多，各行各业都在开展优质服务活动，创满意行业、满意机关蔚然成风。
而基层办公室天天与领导、同事、村民打交道，如果依然是过去的“门难进、脸难看、事难办”，时时处处表现唯我独尊的霸王作风，必然带来上级精神无法贯彻，党群干群关系无法改善的恶劣后果。
1.3.3 经济建设的需要乍一看，办公室工作与经济建设的联系不大，实则不然，殊不知，办公室作为政府其它科室之首，担负着示范引领作用，从小的方面讲，经济建设文件的起草、印章的签发等都离不开办公室。
从大的方面讲，发挥办公室信息调研的职能，能为领导科学决策提供好的对策建议。
同时，办公室为领导服好务，领导才有更多的时间和精力抓经济建设，办公室的窗口形象也从一定程度上体现了本地经济建设的大环境。
2. 规范化管理的现状笔者以抽样调查的方式，重点对XXX县沙河镇、复兴镇、嘉乐镇、羊田乡党政综合办进行调查。
2.1 人员结构表1 抽样乡镇党政综合办人员结构情况单位人员数量45岁以下（人）大专以上（人）身兼数职（人）年度被评为优秀（人）沙河镇8 5 6 6 4复兴镇 4 4 4 2 0嘉乐镇 4 3 2 3 0羊田乡 4 3 3 3 1合计20 15 15 14 5从表1可以看出，抽样乡镇党政办人员较少，人员普遍程年轻化、高学历等特点，同时工作事情很多，人员身兼数职，但评为优秀的不多。
2.2 规范化管理程度表2 抽样乡镇党政综合办制度建设情况单位数有完备的管理制度所占比例制定了较完备的管理制度所占比例制定的政策能较好的施行所占比例4 0 0% 4 100% 4 100%表2说明，抽样乡镇普遍未制定完备的管理制度，只针对某些常规工作、重要工作制定了管理制度，并能较好的执行。
2.3 满意度调查笔者以发放调查问卷的方式对办公室管理的满意度进行调查。
调查问卷分三种，一种是乡镇领导对办公室的服务进行的满意度测评，一种是乡镇党政办以外的政府其他办公室人员对本单位党政办工作满意度测评，一种是人民群众对党政办的服务满意度测评。
2.3.1表3 抽样乡镇领导对本单位党政办满意度测评统计单位数共发放调查问卷非常满意所占比例比较满意所占比例不满意所占比例4 20份12份60% 8份40% 0份0%表3说明，所调查乡镇领导对党政办服务非常满意的占60%，比较满意的占40%，不满意的占0%。
2.3.2表4 抽样乡镇其他办公室人员对本单位党政办满意度测评统计单位数共发放调查问卷非常满意所占比例比较满意所占比例不满意所占比例4 50份25份50% 22份44% 3份6%表4说明，所调查乡镇党政办以外的其他办公室人员对本单位党政办服务非常满意的占了一半，比较满意的占44%，不满意的很少，只占6%。
2.3.3表5 抽样乡镇群众对本乡镇党政办满意度测评统计单位数共发放调查问卷非常满意所占比例比较满意所占比例不满意所占比例4 100份62份62% 32份32% 6份6%表5说明，所调查乡镇人民群众对党政办工作非常满意的占62%，比较满意的占32%，不满意的占6%。
3 规范化管理存在的问题应当看到，办公室规范化管理近些年来取得了不少进展，特别是文书处理、会务接待等日常事务的规范化程度较高，但是，总体来讲，办公室规范化管理中仍然存在不少问题。
3.1 规范化管理意识不强规范化管理意识还比较单薄，经验式、粗放式管理方式仍然存在，具体表现在办公室人员职责不清，被动应付事物多、主动服务少，缺少对职责、人员等进行科学的配置等，从而从主观上影响了办公室的规范化管理进程。
3.2规章制度不健全未制定较为完备的规章制度，以及未能根据实际工作中出现的新情况、新问题及时完善规章制度，因此，工作中存在随意性大、主观性强的情况，造成管理中的混乱状况。
3.3有章难循、有章不依有些办公室为了应付检查，制定了一系列所谓的规章制度，用在“经验交流”中，实际中仍然我行我素，另成一套，规章制度在执行中大打折扣，实际上形同虚设。
3.4 人员分工不明确办公室人员未进行明确的分工，有事情领导看见谁就安排给谁做，导致有事情相互推诿、工作主动性差、责任心不强，工作效率差。
4 对策及建议4.1 制定详实的规范化管理标准要搞好规范化服务，就必须制订出切实可行的规范化服务标准。
规范化服务是个大概念，制订出了详实的标准方便于操作，如公文处理中的收文工作,按“签收、登记、拟办→分办或传阅→承办→催办或查办→立卷归档”程序办理公文。
再如信息报送制度，要第一时间抓好重大紧急信息和预警性信息的报送，坚持做到及时、全面、准确。
重大紧急信息和重特大突发事件信息，必须在事发后1个小时内电话报告，2个小时内书面报送基本情况。
综合调研侧重本单位实际开展调查研究，每名办公室工作人员每月下村（居）不少于3天，并认真搞好调查研究，进一步提高以文辅政的质量，当好党委、政府的参谋。
有了这些详实的标准，每个人根据自己工作的特点、性质、存在的差距作出尽快的调整并加以应用2。
4.1.1岗位职责明确化主要包括办公室、岗位、人员三个层次。
办公室从总体上规定工作范围，确定岗位职责，并进行工作的初步分解，将各项工作落实到各岗位，岗位进一步明确本岗位工作范围内的职责，再将相关工作的目标、标准等作具体规定，责任到人，并赋予每个人相应的工作要求和工作权限。
职责层次分解的目的是界定办公室及所属机构、人员的职、责、权，做到职责分明，权责统一。
4.1.2工作制度具体化工作制度包括办公室事务处理方式、要求等的具体规定和工作人员的工作职责、行为规范两方面内容。
前者是办公室各项工作的依据，比如用印、值班，目的在于做到凡事有章可依，提高工作效率。
后者用以约束工作人员的言行、工作态度、职业纪律等，以倡导办公室良好的职业道德规范，对办公室人员起到引导作用。
4.2 明确分工，加强责任根据每个人的特长、特点和喜好，明确分工是十分必要的，有一定文字功底的负责信息、文秘、调研工作，爱清洁讲卫生的负责卫生工作，只有明确分工，人人肩上才有责任感，使命感，防止吃大锅饭，出现一个人忙大家闲的局面。
同时，作为一个集体，整体上讲合作，有分有合才能体现集体感。
办公室的规章制度必须严格执行，领导安排工作的时候要注意由谁负责的工作就安排给谁，使人员能做到各司其职，各负其责，防止互相推诿、扯皮。
另一方面，还要注意做好工作中的相互协调，避免相互隔离。
办公室工作任务繁重，在办公室的总体职责范围内，遇到工作量大、程序多或工作较复杂时，单靠某一岗位个人的努力难以圆满完成时，就需要依靠集体的力量，发挥团结协作精神，做到分工不分家。
4.3 办公室职能、机构、人员的结构化和层次化4.3.1 办公室工作要简政许多乡镇党政办事务性工作繁重, 助手作用的外延被无原则地扩大, 主要表现在事事要办公室牵头, 以及明确属其他办公室的工作, 领导也习惯于就近指挥, 以至不少党政办不同程度地兼管了经济发展中心、群众工作中心、社会事务发展中心一系列工作，其结果是使党政办代替了其他办公室行使职权, 自己却陷人了繁重的事务堆中, 影响了办公室自身职能的发挥. 要做到办公室的规范化管理, 必须花大力气理清办公室承担的工作现状, 并予以科学分解, 一些不该由办公室完成的工作要归入其他办公室, 使办公室腾出更多的精力, 去发挥参谋协调等方面作用。
4.3.2 加强办公室政务系统建设乡镇党政办，作为与基层群众接触最直接的窗口，其职能除了执行领导的命令之外，更多的是调查研究，为领导制定决策当好参谋助手的作用。
目前, 机关办公室普遍存在事务系统庞大, 政务系统薄弱, 被动应付事务性工作多, 参与政务、主动服务少的问题。
具体说, 秘书和行政事务方面大多比较健全, 人员充实, 工作较落实, 但信息、调研、协调三方而工作做得不够, 组织机构和人员配备欠缺, 亟待加强, 以提高办公室参与政务、充当参谋的能力。
4.3.3 办公室人员配备要考虑结构的优化一般来说, 要综合考虑人员的知识、年龄、能力结构以及性格特点诸方面因素, 不强求数量多、学历高, 而要充分考虑工作人员与不同性质岗位的职责相适应, 在结构合理的基础上形成整体优势。
4.4 对规范化管理的规定加强执行力度制定的相应的规范，还需严格执行。
从办公室领导带头遵守，一般工作员模范遵守，在规定的要求下完成各自的工作任务，共同创造办公室的业绩，维护规范的权威。
4.5 配套相应的硬件设施党政办要实现规范化管理，必须具备相应的硬件设施，如：相机、电脑、打印机、文件柜、档案柜等。
参考文献：1《标准化管理导入党政机关》，《新华日报》2007年11月29日。
2杨玲.浅谈办公室管理工作[ J] .西南民族学院学报哲学社会科学版, 1998 , (2).。
