中央一号文件力推资源要素向农村配置

坚持农业农村优先发展要落实好“四个优先”2019年中央一号文件《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》明确指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务，包括坚决打赢脱贫攻坚战，深化供给侧结构性改革，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，农民收入到2020年翻一番，抓好农村人居环境整治三年行动，全面推进乡村振兴等。

中央一号文件同时指出，要坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，抓重点、补短板、强基础，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务，并要求全党及各级政府牢固树立农业农村优先发展的政策导向，千方百计将总方针落到实处。

要把农业农村优先发展的总方针落到实处，必须按照中央一号文件提出的“四个优先”来保证农业农村优先发展的实现，即在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排。

在干部配备上优先考虑。

要培养打造一支懂农业、爱农村、爱农民、能打硬仗、敢打硬仗的“三农”工作队伍，优先把熟悉“三农”工作的优秀干部充实到“三农”战线，充实到地方各级党政领导班子中，优先把精锐力量充实到基层一线，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径。

同时，建立健全“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用机制，引导各类人才投身乡村振兴中来，注重提拔使用实绩优秀的“三农”干部，以解决谁来带领广大农民群众实现乡村振兴的问题。

在要素配置上优先满足。

要坚决破除妨碍城乡要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒，健全城乡融合发展的体制机制，改变现行资源要素的配置现状，推动资源要素向农村流动，引导和支持土地、人才、资金、技术以及科技等各类发展要素向农业农村流动，释放农业农村发展潜力和活力，激活“三农”这片蓝海，解决长期以来形成的农村要素单向向城市流出的格局，有效解决农业兼业化、农民老龄化、农村空心化的问题，实现城乡要素之间平等交换。

在资金投入上优先保障。

农业农村知识练习题及答案（一）1、“三农”问题在中国的改革开放伟大进程中一直是“重中之重”，中共中央自1982年起至2009年2月1日共发布了11个以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”，对农村改革和农业发展作出了重大部署。

最新发布的中央一号文件是（）。

A．《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》B．《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》C．《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》D．《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》2、2009年“中央一号”文件在民生事业的建设方面强调了五个重点，下面哪项不是重点方面（）。

A．农村的电网建设 B．乡村道路建设C．三农支持保护体系建设D．农村沼气建设3、《农业法》于1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订，2003年3月1日新《农业法》正式实施，对原法做了较大调整、充实和完善,新增了（）章A．加强农业执法队伍建设 B．加大对农业的支持力度C．保障农产品质量安全D．农民权益保护4、国家在农村举办的普通中小学校教职工工资由（）人民政府按照国家规定统一发放，校舍等教学设施的建设和维护经费由（）人民政府按照国家规定统一安排。

A．市级县级 B．县级市级C．县级县级 D．市级市级5、《村民委员会组织法》是一部关系九亿农民切身利益的重要法律，它的颁布实施是进一步完善我国村民组织制度的重大立法措施。

该法规定有（）以上的村民提议，应当召集村民会议。

A．十分之一 B．五分之一C．三分之一 D．二分之一6、《中华人民共和国农村土地承包法》规定,承包林地的承包期为（）。

A．30年 B.30-50年C．30-70年 D．50-70年7、除法律规定外，森林资源属于（）所有。

农业工程技术·综合版 2024年2月刊1特 别 关 注中央农办负责人全面解读2024年中央一号文件新华社2月3日受权发布《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》。

这是党的十八大以来指导“三农”工作的第12个中央一号文件。

中央农村工作领导小组办公室负责人当天就文件精神进行了全面解读。

把学习运用“千万工程”经验作为重要引领今年中央一号文件强调，“要学习运用‘千万工程’蕴含的发展理念、工作方法和推进机制”“把推进乡村全面振兴作为新时代新征程‘三农’工作的总抓手”“集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事”。

中央农办负责人表示，习近平总书记在浙江工作期间，亲自谋划推动“千万工程”，从整治农村环境入手，由点及面，扩容建设，经过20多年持续努力，不仅深刻改变了浙江农村的整体面貌，也为推进乡村全面振兴作出了先行探索和示范引路，各地都可学可鉴。

“必须看到，我国各地农村情况千差万别，自然条件、风土人情、发展水平、工作基础各不相同。

学习运用‘千万工程’经验，要因地制宜，不能生搬硬套、搞‘一刀切’。

”中央农办负责人说，归根结底要让广大农民在乡村振兴中有实实在在的获得感，坚决反对搞形象工程、做表面文章。

这位负责人表示，当前和今后一个时期，推进乡村全面振兴工作重点是确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫；提升乡村产业发展水平，提升乡村建设水平，提升乡村治理水平；强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措。

确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫去年我国粮食总产量再创新高，连续9年稳定在1.3万亿斤以上。

面对各种风险挑战和不确定性，如何保障粮食安全？今年中央一号文件突出稳面积、增单产两手发力的导向，提出确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上的目标。

中央农办负责人表示，确保国家粮食安全，关键是调动农民种粮和地方抓粮积极性。

要适当提高小麦最低收购价，继续实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴，扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，让农民种粮有钱挣。

2010年中央一号文件内容解读（2010.3.14）主持人：早上好，听众朋友，欢迎您收听“致富早班车”节目，我是田园。

新世纪连续第七个“一号文件”，题为《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》发表了。

可以说年前发表的一号文件，是对我们农民朋友最好的一份新春贺礼。

此前连续6个一号文件，年年有新政策，支农力度不断加大，惠农成效不断扩大，开创了农业农村经济社会发展多年难得的好局面。

今年的一号文件又有哪些新亮点？“三农”工作又有哪些新举措？9亿农民又将得到哪些新实惠？在今天的节目里，我们就来一起了解一下。

（间奏乐）今天我们有幸请到了农业部农村经济研究中心党组书记、中国合作经济学会副会长兼秘书长，陈建华书记做客我们的演播间。

陈书记，您好！专家：田园你好！听众朋友们大家好！主持人：陈书记，从2004到2009年，中央已连续出台6个指导“三农”工作的一号文件了。

强农惠农政策密度之大、力度之大、突破之大，可以说是前所未有。

您看这几年啊，农业税免了，补贴年年增加，农业连年增产，农民连年增收，我们的农村形势可以说是持续向好。

那在这种情况下，第七个一号文件继续锁定“三农”，相较于前6年的一号文件来说，是出于怎样的背景去考虑的呢？专家：这些年来，中央一号文件连续锁定“三农”，是党中央、国务院高度重视“三农”工作的体现，成了社会关注“三农”政策的风向标。

前6个中央一号文件都有很高的含金量，对指导农业农村工作起了非常大的作用。

去年，我国虽然面对历史罕见国际金融危机的严重冲击，面对多年不遇自然灾害的重大考验，面对国内外农产品市场异常波动的不利影响，农业农村发展仍然取得了显著成效，粮食再获丰收，农民收入持续较快增长，农民转移就业稳步增加，农民生活不断改善，农村社会安定和谐，这也是近几年党中央高度重视三农工作的结果。

今年的中央一号文件，是在三农形势明显好于预期的背景下产生的，既立足于当前，又着眼长远，具有重大现实意义，和长远战略意义。

改革开放以来中央关于“三农”问题的“一号文件”突破僵化体制１９８２年１月１日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”，对具有划时代意义的农村改革进行了总结，并对当年和此后一个时期农村改革和农业发展作出了具体部署。

文件突破了传统的“三级所有、队为基础”的体制，明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”。

联产承包制是伟大创造１９８３年１月，第二个中央“一号文件”《当前农村经济政策的若干问题》正式颁布。

这个文件从理论上说明了家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。

文件提出，稳定和完善农业生产责任制，是当前的农村工作的主要任务；森林过伐、耕地减少、人口膨胀，是我国农村的三大隐患。

解决上述三个问题，必须强调党员、干部带头，模范地执行政策，杜绝不正之风。

要按照我国国情，逐步实现农业的经济结构改革、体制改革和技术改革，走出一条具有中国特色的社会主义农业发展道路。

承包土地１５年不变１９８４年１月１日，中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》，即第三个“一号文件”。

强调要继续稳定和完善联产承包责任制，延长土地承包期。

为鼓励农民增加对土地的投资，规定土地承包期一般应在１５年以上，生产周期长的和开发性的项目，承包期应当更长一些。

文件明确了农村进行商品生产的重要性，提出只有发展商品生产，才能进一步促进社会分工，把生产力提高到一个新的水平，才能使农村繁荣富裕起来，才能使我们的干部学会利用商品货币关系，利用价值规律，为计划经济服务，才能加速实现我国社会主义农业的现代化。

继续坚持计划经济为主、市场调节为辅的原则。

扩大市场调节力度１９８５年１月，中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，即第四个“一号文件”。

取消了３０年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。

家庭联产承包责任制进一步系统化，同时从农产品统派购制度、产业结构调整、交通、支持乡镇企业、鼓励人才流动、放活金融政策、加强小城镇建设等十个方面活跃农村经济。

2018年三农政策学习知识竞赛试题(附答案)1、自1982年起至2009年2月1日，中共中央共发布了11个以农业、农村和农民为主题的中央"一号文件"，对农村改革和农业发展作出了重大部署。

最新发布的中央一号文件是《XXX关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》。

2、2009年"中央一号"文件在民生事业的建设方面强调了五个重点，其中不包括农村沼气建设。

3、《农业法》于1993年通过，2002年修订，2003年正式实施，新增了保障农产品质量安全和农民权益保护两章。

4、国家在农村举办的普通中小学校教职工工资由县级人民政府按照国家规定统一发放，校舍等教学设施的建设和维护经费由市级人民政府按照国家规定统一安排。

5、《村民委员会组织法》规定，有五分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。

6、《中华人民共和国农村土地承包法》规定，承包林地的承包期为30-50年。

7、除法律规定外，森林资源属于国家所有。

8、国家实行基本农田保护制度，各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上。

9、珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。

国家保护耕地，严格控制耕地转为非农用地。

1.下列哪些是农村土地承包经营权的主体？（）A。

承包方B。

发包方C。

第三方D。

上级机关答案：A2.农民工子女在就学时需要交纳借读费吗？（）A。

需要B。

不需要答案：B3.在推动社会主义新农村建设中，公共财政应该发挥什么作用？（）A。

支农B。

支撑C。

支持答案：C4.建设社会主义新农村需要加强哪方面的建设，夯实物质基础？（）A。

生产设施B。

卫生设施C。

基础设施答案：C5.建设社会主义新农村需要改善哪方面的环境？（）A。

交通B。

居住C。

人居答案：B6.农村土地征收时，应当按照什么给予补偿？（）A。

原用途B。

开发用途C。

建筑用途D。

农业用途答案：A7.经济林的主要目的是什么？（）A。

专家点评中央一号文件中央一号文件锁定农业、农村、农民权威解读、唐：温暖农民心。

就在农民欢庆丰收、迎接xx春天的时候，连续第七个‘一号文件’—《中共xx国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》在xx世纪出版(37.78，-1.97，-4.96%)。

好消息传遍了整个国家和村庄。

冬天的脚步渐渐远去，一号文件像春风一样温暖着亿万农民的心。

连续六个一号文件之后，每年都有xx政策，每年都送一个‘大礼包’。

支农力度不断加大，惠农效益不断扩大，创造了多年来农业农村经济社会发展难得的良好局面。

今年一号文件有哪些xx亮点？“三农”工作有哪些xx举措？9亿农民将获得哪些xx利益？日前，记者采访了xx农村工作小组和中国农办负责同志。

连续7个“一号文件”锁定“三农”，传达了什么政策信息？2004年至2009年，xx先后出台六个一号文件，指导“三农”工作。

强农惠农政策的力度、力度和突破都是前所未有的。

近年来，“御粮税”免除，补贴连年增加，农业连年增产，农民收入连年增加，农村形势持续好转。

在这种情况下，七号文件继续锁定‘三农’的是什么政策信息？多年来，一号文件成为公认的政策风向标，聚焦三农，充分体现了xxx和国务院把三农工作放在首位的坚定决心。

每年这个时候，亿万农民都在等待和期待！xx农村工作小组副组长、中国农业办公室主任陈锡文笑着回答了我们的提问。

一号文件每年都发，但针对性不同。

今年的一号文件非常重要，不仅对“三农”工作至关重要，对全局工作也至关重要陈锡文介绍了今年文件的三个重要背景。

首先，‘三农’正在改善，在大局中占据主动。

经过去年的困难，从上到下各方面都对这篇文章有了深刻的理解和高度的认可。

经过艰苦努力，去年农产品(14.98，-0.50，-3.23%)供应充足，市场价格基本稳定，为我国经济早日恢复和实现“八保”目标发挥了基础性支撑作用，作出了重要贡献。

这也是xxx和国务院多年来重视农业的结果。

一号文件连续八年给力“三农”实现粮食产量“七连增”、农民收入连续7年增幅超过6%继１９８２年至１９８６年连续5年发布以“三农”问题为主题的中央一号文件后，中共中央、国务院在２００４年至２０１１年又连续发布８个涉及“三农”的一号文件。

将这些一号文件的关键词串联起来，可以看出中央对“三农”问题的重视程度越来越高，为破解“三农”问题所采取的战略举措越来越系统。

2004 时隔１８年再以一号文件高度关注“三农”问题关键词：农民增收面对当时“种粮越来越不划算”、农业生产持续多年徘徊的现实，党中央、国务院时隔１８年再次通过中央一号文件表达对“三农”问题的高度关注。

２００４年中央一号文件提出了９个方面２２条促进农民增收的政策，抓住了有效解决“三农”问题的关键。

尽管中央特别强调促进粮食生产，但文件中并没有采取任何强制农民生产粮食的做法，体现了尊重农民经济利益、尊重农民经营自主权的“以人为本”思想。

这一年，国务院召开的４０多次常务会议有半数的内容与“三农”问题有关，陆续出台一系列更直接、更有力、更有效的政策措施，形成了一个全新的农业政策体系。

这一年，中国农业走出了多年的徘徊，“粮食增产、农业增效、农民增收”成为２００４年国民经济运行中的一大亮点。

中国经济发展战略走到了工业反哺农业的拐点关键词：提高农业竞争力２００５年中央一号文件要求进一步加强农村工作、提高农业综合生产能力，主旨依然是加大农民增收减负的力度。

这一年，中国经济发展战略出现了从在农业中提取积累转向工业反哺农业的重大转变。

中央切实转变财政分配、资源配置向城市倾斜的政策，转而建立粮食增产、农业增效、农民增收的长效机制，决心不再让收入不足城市居民三分之一的农民承担太多税负，将农业税在财政收入中的比重降至不足１％，免征农业税的省、区、市达到２５个。

实行了２６００多年的“皇粮国税”，最终在这一年年底走到了它的历史终结点。

通过强化全方位支持多管齐下求解“三农”问题关键词：新农村建设２００６年中央一号文件聚焦社会主义新农村建设，指出建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。

城乡统筹工作相关资料一、中央、省、市对城乡统筹工作的政策精神（一）中央政策1、2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》提出，以加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础为主题，要求‚稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲‛，提出把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，更加凸显‚三农‛工作对经济社会发展全局的重大意义，这不仅是促进农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定的根本之举，更是推动经济发展方式转变和经济结构调整、保持经济平稳较快发展的战略需求。

特别是，文件着眼于改革创新这个基本动力来促进城乡统筹，着力构建以工促农、以城带乡长效机制，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，建立健全有利于农业农村发展体制机制、政策制度与宏观环境；立足于加强农业农村基础建设、强化基础支撑，全面提升农业农村可持续发展能力。

2、社会主义新农村建设二十字方针‚生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主‛，这也是统筹城乡发展的主要目标。

（二）河北省政策《中共河北省委、河北省人民政府关于进一步推进统筹城乡发展加快社会主义新农村建设的若干意见》解读党的十七届五中全会明确提出了‚三化同步‛的战略思想，中央农村工作会议对此作出一系列重要部署，河北如何结合本省实际贯彻落实？《意见》指出，当前，河北省正处于工业化、城镇化快速推进期，着力解决城乡结构不合理的突出矛盾，不失时机地推进统筹城乡发展、加快社会主义新农村建设，是实现河北省经济社会又好又快发展的迫切要求和必然选择。

‚牢固树立‘重中之重’战略思想，按照‘三化同步’要求，在经济结构战略性调整中着力夯实农业农村发展基础，在收入分配格局调整中着力促进农民增收，在保障和改善民生中着力强化农村基础设施和公共服务，不断加大强农惠农政策力度，深入推进农村改革创新，加快转变农业农村发展方式，加快推进社会主义新农村建设，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。