卫生应急能力评估标准

上海市医疗机构卫生应急核心能力评估标准
医疗机构卫生应急核心能力评估标准是一个复杂的体系，涵盖了多个方面。

以下是一个可能的评估标准的大致框架，具体内容可能需要根据实际情况进行调整：
一、组织管理
1. 医疗机构是否建立了完善的卫生应急管理体系，包括应急指挥、协调、处置、评估等环节。

2. 医疗机构是否制定了卫生应急预案，预案内容是否科学、合理、完整。

3. 医疗机构是否定期进行卫生应急演练和培训，提高医务人员的应急意识和能力。

二、物资保障
1. 医疗机构是否储备了足够的卫生应急物资，包括医疗设备、药品、防护用品等。

2. 医疗机构是否建立了完善的物资调度和补充机制，确保物资充足、及时。

三、医疗技术
1. 医疗机构是否具备处理各类突发公共卫生事件的能力，包括疫情快速识别、诊断、治疗等。

2. 医疗机构是否具备开展紧急医学救援的能力，包括现场救治、转运等。

四、后勤保障
1. 医疗机构是否具备完善的后勤保障体系，包括食品、水、电、暖等保障措施。

2. 医疗机构是否能够为医务人员提供良好的生活和工作条件，确保其身心健康。

五、信息报告与发布
1. 医疗机构是否建立了完善的信息报告机制，确保及时上报突发公共卫生事件相关信息。

2. 医疗机构是否能够及时向社会发布相关信息，保障公众的知情权。

六、协作与联动
1. 医疗机构是否与其他医疗机构、政府相关部门建立了良好的协作与联动机制。

2. 医疗机构是否能够及时向社会提供医疗援助和服务，积极参与社会公益事业。

以上是一个大致的评估标准框架，具体内容可能需要根据实际情况进行调整和完善。

卫生应急能力评估1. 背景介绍卫生应急是指针对突发公共卫生事件或灾害等紧急情况，在短时间内组织、协调、施行的一系列应对措施。

当前全球范围内突发公共卫生事件频繁发生，卫生应急能力成为各国关注的焦点，而卫生应急能力评估则是提升卫生应急能力的重要手段。

卫生应急能力评估是指对卫生应急能力进行科学评估和检验，以评价卫生应急能力是否满足需要、是否到位、是否有效、是否具备进一步提升的潜力等问题。

因此，卫生应急能力评估是卫生应急工作的必要环节。

2. 卫生应急能力评估的基本原则在进行卫生应急能力评估时，需要遵循以下基本原则：2.1 科学性原则卫生应急能力评估需要明确评估目标、评估标准和评估方法，以从科学的角度评估卫生应急能力的现状和问题。

2.2 全面性原则卫生应急能力评估需要考虑多种因素，包括卫生应急资源、应急机制、应急能力等方面，并在评估过程中充分考虑不同层级和不同对象的需要。

2.3 及时性原则卫生应急能力评估需要及时发现和解决问题，必须对评估结果进行及时汇总，及时制定改善计划，并及时落实、监督和评估改善情况。

2.4 实效性原则卫生应急能力评估需要具有实际效果。

评估过程需要明确评估结果将如何影响卫生应急能力的改善，并落实相关改善措施，使评估结果产生实际的效益。

3. 卫生应急能力评估的方法在卫生应急能力评估过程中，可以采用以下方法：3.1 被评估者自查被评估者可以通过填写自查表等方式，对自身的卫生应急能力进行自我评估，这种方法可以快速发现问题，对自身进行规范管理，促进提升卫生应急能力。

3.2 专家评估通过采用专门的评估方法和工具，由专家对被评估的机构、单位或个人进行评估，这种方法评估结果更加科学严谨。

3.3 调查访谈通过现场实地调查和访谈评估对象，包括评估对象所在机构的领导、相关卫生组织及应急人员等，以了解卫生应急工作的实际情况和问题，更加全面深入地了解卫生应急能力的现状。

4. 卫生应急能力评估的应用卫生应急能力评估可广泛应用于卫生应急管理、绩效评价、机构证书、人才选拔和培训、促进卫生应急能力的提升，以及与相关方面的相关合作等。

河南省卫生厅关于印发《河南省卫生应急工作开展情况评估标准》(试行)的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省卫生厅关于印发《河南省卫生应急工作开展情况评估标准》(试行)的通知（豫卫应急[2008]21号）各省辖市卫生局，有关扩权县（市）卫生局，省直各医疗卫生单位：为更好地规范、加强我省的卫生应急工作，根据有关法律、法规、预案及规范性文件，结合我省实际，编制了《河南省卫生应急工作开展情况评估标准（试行）》（以下简称《评估标准》），现印发给你们，并提出以下要求：一、各地要按照《评估标准》，对当地的卫生应急工作开展情况进行梳理，总结经验，发现问题，进一步理清卫生应急工作思路，规范卫生应急工作的发展。

二、省卫生厅将按照《评估标准》定期对各省辖市卫生应急工作开展情况进行考核评估，作为对全省各地卫生应急工作分类指导、项目安排等工作的参考。

三、各地可结合本地实际依据《评估标准》制定相应的卫生应急工作开展情况评估标准，指导、促进当地卫生应急工作的开展。

同时，在执行中有什么意见和建议，请及时反馈厅应急办。

二〇〇八年十月十九日河南省卫生应急工作开展情况评估标准（试行）┌──────┬──────────────────┬───────────┬──┬─────────────────┬───┐│项目│主要内容和要求│考评办法│标准│扣分标准│实得分│││││分│││├──────┼──────────────────┼───────────┼──┼─────────────────┼───┤│1.组织管理（│1.1县级以上卫生行政部门成立突发公共│查阅相关文件，现场走访│ 3 │未成立,不得分;已成立但未组织任何活│││ 20分）│卫生事件应急工作领导组织。

公共卫生应急演练评估方案一、背景和目的突发公共卫生事件是指突然发生，可能对公众健康造成严重危害的事件，如传染病疫情、食物中毒、化学污染等。

为了提高公共卫生应急响应能力，减少突发公共卫生事件对公众健康的影响，各级政府和卫生部门常常组织公共卫生应急演练。

本评估方案旨在对公共卫生应急演练的效果进行评估，以确定演练的目标是否达成，以及是否存在需要改进的地方。

二、评估目标和内容1. 评估目标(1) 评估演练的组织和管理能力。

(2) 评估演练的应急响应能力。

(3) 评估演练的沟通和协调能力。

(4) 评估演练的培训和宣传教育效果。

2. 评估内容(1) 演练策划和准备：包括演练的目标、方案设计、资源配置、演练前的培训和宣传教育等。

(2) 演练实施：包括演练的启动、应急响应的启动、应急队伍的调度、应急资源的调配、演练的进行和结束等。

(3) 演练总结和反馈：包括演练的总结报告、参演人员的反馈、改进措施的制定和实施等。

三、评估方法和工具1. 文献分析：收集相关的法律法规、标准和指导文件，对演练的合规性进行评估。

2. 访谈和问卷调查：对参演人员进行访谈和问卷调查，了解他们对演练的评价和改进建议。

3. 观察和记录：对演练过程进行观察和记录，评估演练的实施情况和效果。

4. 数据分析：收集演练相关数据，进行统计分析，评估演练的目标达成情况和效果。

四、评估步骤和时间安排1. 准备阶段：收集相关资料，制定评估方案，进行评估前的培训和宣传教育。

2. 实施阶段：对演练过程进行观察和记录，对参演人员进行访谈和问卷调查，收集数据进行分析。

3. 总结阶段：根据评估结果，撰写评估报告，提出改进措施和建议。

五、评估结果和应用1. 评估结果：根据评估目标和内容，对演练的效果进行评估，确定演练的优点和不足之处。

2. 应用和改进：根据评估结果，制定改进措施，完善公共卫生应急演练的策划和实施，提高应急响应能力。

六、评估方案的修订和更新随着公共卫生应急演练的不断发展和改进，本评估方案也将进行相应的修订和更新，以适应新的评估需求和实际情况。

基本公共卫生服务绩效考核评分细则基本公共卫生服务是指国家在医疗卫生领域开展的预防、保健和基本医疗服务的一项重要工作，对于保障人民群众的健康和提高国民素质具有重要意义。

为了推动基本公共卫生服务的全面发展和提高绩效，需要建立一套科学、客观、全面的绩效考核评分细则。

一、基本公共卫生服务绩效考核指标体系（一）全民健康管理1.体检率：评估居民参与体检的比例，包括老年人、儿童、孕产妇等特殊群体的体检率。

2.健康档案建立率：评估居民健康档案建立的比例，包括健康体检记录、用药记录、疫苗接种记录等。

3.慢性病管理率：评估居民慢性病管理的比例，包括高血压、糖尿病、心脑血管疾病等慢性病的管理率。

（二）基本公共卫生服务项目1.疫苗接种率：评估居民疫苗接种的比例，包括儿童免疫和成人疫苗接种率。

2.健康教育覆盖率：评估居民健康教育的覆盖率，包括健康宣传、健康讲座、健康培训等。

3.常见病、多发病管理率：评估常见病和多发病的管理比例，包括感冒、腹泻、疟疾等常见病和糖尿病、高血压、心脑血管疾病等多发病的管理率。

（三）应急卫生事件响应能力1.突发公共卫生事件应急响应效果：评估突发公共卫生事件发生后的应急响应效果，包括病情控制、投入资源、信息报告等方面的绩效。

2.应急物资调配速度：评估突发公共卫生事件中应急物资的调配速度，包括紧急药品、防护用品、救护车辆等的调配速度。

二、基本公共卫生服务绩效考核评分标准（一）指标权重根据指标的重要性和影响力，确定不同指标的权重。

例如，全民健康管理指标的权重可以设定为40%，基本公共卫生服务项目的权重可以设定为30%，应急卫生事件响应能力的权重可以设定为30%。

（二）得分计算不同指标的得分计算方式可以采用加权平均法。

将各项指标的得分与其权重相乘，然后求和得到总分。

例如，全民健康管理指标得分为80，权重为40%，则该指标的得分为32分。

（三）逐级评分三、绩效考核结果使用（一）奖惩机制根据绩效考核结果，对基本公共卫生服务工作表现优秀的单位和个人进行奖励，鼓励其发挥示范带动作用。

卫生应急评估工作方案一、评估内容1.突发事件的危害评估：对突发事件的危害范围、传播途径、人群易感性等进行评估，确定突发事件可能对人类健康、社会经济和环境等方面造成的直接和间接危害。

2.卫生应急能力评估：对卫生应急机制、制度、政策、法规、标准、设备、队伍等进行评估，确定卫生应急的组织、指挥、调度、应急物资保障、队伍动员等方面的能力。

3.卫生应急措施的实施效果评估：对突发事件中采取的卫生应急措施的实施效果进行评估，包括疫情防控、救治措施、宣传教育等方面的效果评估。

4.卫生应急资源的利用评估：对突发事件中卫生应急资源的利用情况进行评估，包括应急物资的储备和投入、人力资源的调度和利用等方面的评估。

5.卫生应急预案的配套评估：对卫生应急预案和应急预案的实施情况进行评估，确定预案的科学性、完整性和操作性。

二、评估方法1.文献分析：对突发事件的相关文献、政策文件、会议纪要等进行分析，了解事件的背景、特点和应对措施。

2.数据收集：收集事件发生后的实际数据，包括疫情数据、群体调查数据、应急物资使用数据等，以支持评估结论的准确性和可信度。

3.实地调研：通过实地走访、座谈会、观察等方式，了解事件的应急响应情况和应急措施的实施效果。

4.专家评估：邀请相关领域的专家代表组成评估团队，根据自身的专业知识和经验，对事件进行评估并提出改进建议。

5.统计分析：采用统计学方法对收集到的数据进行分析，找出数据之间的关系和趋势，为评估结论的科学性提供支持。

6.综合评估：将收集到的各项数据和评估结果进行综合分析，得出评估结论，并提出相应的改进措施。

三、评估步骤1.评估准备：确定评估目标和内容，组建评估团队，制定评估计划和工作方案。

2.数据收集：收集事件发生后的相关数据，包括疫情数据、应急物资使用数据、专家意见等。

3.评估分析：对收集到的数据进行分析，找出关键问题和短板，确定评估结论。

4.结果报告：将评估结论以书面形式进行报告，包括事件的危害评估、应急能力评估、应急措施的评估结果和改进建议。

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卫生应急考核评分标准一、前言在领导和公众的关注下，卫生应急考核评分标准应运而生。

这个标准涉及到全国所有卫生机构和卫生机构的应急评估，以及卫生应急管理和资源保障方面的知识和技能水平。

卫生应急考核评分标准是判断一家医院或卫生机构是否有能力救治或防控突发公共卫生事件等紧急情况的重要方法，也是考核评估卫生应急管理水平的基础工具。

二、评估标准介绍1. 组织管理评估该医院或卫生机构是否有完善行之有效的管理制度。

这包括但不限于建立应急管理领导小组、制定应急预案、建立信息通讯机制等方面。

关键是建立一个紧密相连的应急管理体系，让每个医护人员都知道自己在应急中的职责。

2. 应急备案评估该医院或机构是否定期对应急预案、应急物资进行检查。

特别情况下，是否能及时更新和修改应急预案。

应急档案管理也是其中一项重要内容，需要记录应急演习、工作方案等核心信息。

3. 应急演习评估该医院或卫生机构的教育培训和应急演习计划和执行情况。

这些实践可以帮助医疗机构或团队熟悉应急预案，加强快速响应和反应的能力。

4. 物资保障评估该医院是否有足够的应急物资储备，如消毒剂、口罩，急救箱、血糖仪、氧气气瓶等。

钦定的库存水平是在事件发生后的72小时内可以对患者进行初步治疗和安全疏散的数量。

5. 风险评估根据致病因子及其传播途径，评估该医院或卫生机构在应急情况下面对高风险的疫情时是否具备匹配的基础设施，如病房、负压隔离室、空气净化系统等。

6. 确诊和隔离评估该医院的诊断能力，是否有足够的医学设备和丰富的诊断经验，快速确诊患者的病原体。

同时，检查该机构是否有规范严格的隔离流程和隔离措施。

三、总结卫生应急考核评分标准面对的是每一个卫生机构、每一位医护人员以及灾害应急工作者们，而不仅仅是为了应对这些灾难，去评估和提升一个机构的应急管理能力，更渗透了卫生应急及防疫的思想。

在未来可能出现的新的传染病等突发事件中，我们不断完善卫生应急考核评分标准，提高全国医疗卫生机构和社区的应急保障能力水平，保障人民健康安全。

1.1.2急诊抢救一、指标分值：10分二、指标意义社区急诊抢救是指在社区卫生服务中心（站）进行的针对患者或社区居民突发疾病进行的紧急抢救、改善病患或挽救生命的措施，是急诊医学的前沿阵地。

时间是对危重病人抢救成功与否的第一要素，医务人员需要在最短的时间内对突发疾病作出诊断与处置，而社区医师凭借着对辖区及签约居民的病史和基本情况的了解，帮助快速判断病情并进一步处置，在第一时间内让病人得到妥善救治，为危急重症患者后续的专科治疗赢得宝贵时间。

通过建立完善的急救制度，明确岗位职责和工作流程，可以最大限度地为病患争取最佳有效抢救时段，提高急救成功率，急救的成功与否直接影响到危急重症患者的进一步诊治和预后，急救能力反映了社区卫生服务机构在急救方面的管理水平，在提高能力建设的同时也要促进社区卫生服务机构在急诊抢救方面的标准化建设。

三、指标说明（一）有完善的院内外突发事件急救制度及流程，岗位职责明确，每年至少开展1～2次急救应急演练。

根据《医疗机构管理条例》规定，医疗机构对危重病人应立即抢救，对限于设备或技术条件不能诊治的病人，应当及时转诊。

社区卫生服务机构应建立、健全各项院内外突发事件急救制度及流程。

包括院内急诊突发事件应急预案与处理流程，突发公共卫生事件医疗救护应急预案与流程。

各类预案要规定成立专门的组织，明确各岗位职责。

各类预案应当明确急救转诊的具体指征和流程。

社区卫生服务机构每年应开展1～2次急救应急演练，演练应包括演练培训（培训资料、培训照片、培训方案）、演练方案（明确组织机构和评判人员）、应急演练过程、演练总结（演练过程的不足和落实整改情况）等。

（二）设立有专门的抢救室，抢救仪器设备及抢救药品完善、有效。

原卫生部颁发的《城市社区卫生服务中心、站基本标准》（卫医发[2006]240号）规定，社区卫生服务中心应设立有专门的抢救室，抢救室专为抢救病员设置，其他任何情况不得占用。

抢救室业务用房不少于1间，面积18平方米，至少设置1张抢救床，每床净使用面积不少于12平方米。

卫生应急能力评估桌面演练参考方案桌面演练是演练方式的一种，是在模拟突发事件发生的场景下，参演人员聚集在会议桌周围讨论相关问题和程序，以达到回顾和检验预案、实施方案和操作程序的目的。

在桌面演练实施过程中，通过讨论来使参演人员熟悉各自的角色、职责或程序，并有助于参演人员基于现有的工作方案来尝试解决问题，找出方案中需要完善的部分，为改进将来的卫生应急工作提供建议。

本次卫生应急能力评估采用桌面演练的方式来评估各地相关单位开展卫生应急处置工作的有关情况，并为进一步提高相应的卫生应急能力提出改进建议。

一、评估方式（一）桌面演练在开展评估之前，各地要根据当地实际情况对本方案中提供的2个桌面演练参考方案（附件1-1、1-2）进行适当调整，使其符合当地实际以及当地对突发事件应急处置相关工作的有关规定。

开展评估时，由卫生（计生）行政部门组织有关单位实施桌面演练，对有关单位在模拟突发事件的处置过程中履行各项应急职能的情况进行评估。

（二）演练对象根据当地实际情况，演练对象应包含卫生（计生）行政部门、疾控机构、卫生监督机构、相关医疗机构等单位中负责卫生应急工作的主要人员。

二、演练方案（一）流感大流行桌面演练分为4个场景，共82个提问，着重于卫生部门在流感大流行各阶段的各项应对工作及应急职能的测试（详见附件1-1）。

（二）警地联合应对自然灾害及次生事件桌面演练分为3个场景，共16个提问，着重于地震救援、转移安置和次生灾害（化学泄漏）等事件警地联合协作机制的测试（详见附件1-2）。

三、现场评分（一）评估人员由上一级卫生（计生）行政部门（上级评估下级时）或本级卫生（计生）行政部门（自评时）负责组织相关应急处置和应急演练的专家，组成评估团队，负责对演练中各有关单位的表现进行评分。

（二）评分依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家流感大流行应急预案-卫生部（2011年）》、《卫生部门武警部队卫生应急协作机制》等相关法律、法规、规范、预案、方案，以及当地制定的有关规定等进行评分。

医疗机构公共卫生工作任务考核指标评价细则医疗机构公共卫生工作任务考核指标评价细则主要包括以下几个方面的评价指标：1. 疫情防控工作：评价医疗机构在疫情防控工作中的表现，包括防控准备程度、疫情监测与报告能力、应急响应能力、防控措施的有效性等方面的指标。

2. 慢性病管理工作：评价医疗机构对慢性病患者的管理工作，包括慢性病筛查与诊断、个体健康管理计划的制定与执行情况、药物管理、健康教育与指导等方面的指标。

3. 预防接种工作：评价医疗机构在预防接种工作中的表现，包括疫苗供应和储存管理、预防接种程序的完整性和规范性、接种率的达标情况、接种后的反应监测与处理等方面的指标。

4. 健康教育与宣传工作：评价医疗机构在健康教育与宣传工作中的表现，包括宣传素材的设计与制作、宣传活动的组织与开展、宣传效果评估等方面的指标。

5. 工作制度与管理：评价医疗机构在公共卫生工作中的制度建设与管理情况，包括公共卫生工作计划的制定与执行情况、人员培训与素质提升、工作流程与标准化管理等方面的指标。

6. 数据统计与报送：评价医疗机构在公共卫生工作中的数据统计和报送情况，包括数据准确度和完整性、数据报送的及时性和规范性、数据质量的监测与改进等方面的指标。

以上仅为常见的医疗机构公共卫生工作任务考核指标评价细则，具体的指标可根据医疗机构的实际情况和工作重点进行调整和补充。

同时，在考核过程中需要建立相应的考核周期、考核方式和评分标准，确保评价的客观性和公正性。

医疗机构公共卫生工作的任务考核指标评价细则是确保医疗机构在公共卫生工作中能够全面、有效地履行职责的一项重要工作。

下面我将继续为您介绍与此相关的内容，以便更好地了解和运用这些指标。

7. 应急处置能力：评价医疗机构在突发公共卫生事件中的应急处置能力，包括事前的疫情预警与事态评估、应急预案的制定与调整、现场指挥与协调能力、资源调配与应急物资保障等方面的指标。

8. 建立与社区的合作关系：评价医疗机构与社区卫生服务中心、家庭医生签约服务团队、社区居民委员会等相关组织的合作关系，包括双向转诊与转运工作、协同推进公共卫生工作、履行宣传教育职责等方面的指标。