从公车改革的困境浅析解决权力腐败的问题的路径选择姜杰

关于公车改革的若干问题探究【摘要】目前我国公车改革的严峻形势日益凸显。

本文就公车改革的进程为切入点，进而分析了公车改革现状中存在的问题，产生问题的原因以及提出了相应的对策。

【关键词】公车改革困境分析路径选择一、我国公车改革的困境分析（一）公车消费成本惊人。

据国家财政部，国家发改委和国家统计局调研数据显示，自2005年以来，我国财政事业公用经费支出每年增加1000多亿，2007年该项经费支出已经接近9000亿元，其中公务用车消费占比例较高。

同时，各部门每年的采购公车的规模和财政支出还在不断增长，导致公车的成本费用居高不下，给政府造成了严重的财政负担，严重削弱了政府在为公众利益服务的公共资源的投资。

（二）公车私用的现象严重，难以控制。

我国的公务用车实行分散管理的制度，公务车分配到各个部门以方便不耽误工作。

但由于公车的使用过程很难进行监督，很难判断公务用车到底是被派出去办理公事了，还是用于私人事件。

据国家发改委调研报告显示，公车公用的比例仅占1/3左右，领导干部及其亲属的私用，公务人员的私用，司机人员的私用都造成了公车资源的浪费。

（三）公车的腐败严重的影响了人民的利益。

公车的腐败问题一直都包括公车私用问题，公车的超限配置，购买使用环节运用各种手段侵占国家的财政资金。

举例说明：有些单位一辆公车一年的维修费就高达十万，一年中换了40多个轮胎，有些单位在公车加油，维修，养护的过程中虚开发票。

类似这种超额超费使公车支出成为了“无底洞”，不仅给政府机关，国有企业造成了沉重的财政负担，也加重了企业和民众的纳税负担。

二、改革中存在问题，效果不明显的原因分析（一）没有找到适合自己地区的公车改革方案。

许多“车改”模式，不仅没有着力去“改”掉公车使用中的特权，相反，是在“车改”中用制度和政策的形式将公车使用中的特权合法化。

“官本位”思想使公务用车成为领导之间进行盲目攀比、贪图享乐的工具，成为特权、地位的象征。

有些政府随便搬来其他城市沿用过的模式，不加修改，生搬硬套，改革的办法不适合本地政府部门和交通环境的具体情况，导致改革进程放缓，不满情绪高涨，改革效果甚微。

专业行政管理姓名准考证号论文题目论公车改革的难点与途径目录1.目前公车现状及存在问题 (3)2.公车改革的必要性和紧迫性 (4)2.1公车改革能减少公用支出 (5)2.2公车改革有利于节能减排 (6)2.3公车改革是缓解道路交通拥堵的重要途径 (7)3.公车改革的目的 (8)4.公车改革的难点 (9)4.1怕领导干部丢面子 (9)4.2怕发放交通补贴引发新的矛盾和腐败 (10)4.3怕司机不好安排和引发不安定因素 (10)4.4怕拍卖公车造成国有资产流失 (11)5.公车改革的必然趋势 (11)5.1公车改革是减少“车轮腐败”的需要 (11)5.2公车改革是建设节约型社会的需要 (12)5.3公车改革是民心所向的需要 (12)6.公车改革的途径 (13)6.1建立起强有力的财政约束机制 (13)6.2必须强化制度预防，建立严格的公务用车及监督制度 (14)6.3公务用车制度改革，要全盘考虑，综合谨慎地进行.. 146.4公车改革应有章可循，有法可依 (14)7.判断公车改革是否取得实效的标准 (16)论公车改革的难点与途径摘要：目前，公车消费已成为财政的包袱，成为不合理的消费黑洞，甚至成为滋生腐败的温床，受到公众的普遍关注，因此，公车改革势在必行。

公车改革难以进行的主要原因在于公车改革影响最大的既得利益群体主要是领导阶层，因此公车改革的阻力也特别大。

本文首先分析了目前公车现状及存在问题，然后阐述了公车改革的必要性和紧迫性，接着说明了公车改革的目的，从四个方面论述了公车改革的难点，最后提出了公车改革的途径。

公车改革的意义不言而喻,对于减少公用支出、节能减排、降低拥堵都有不可估量的意义。

要抑制公车腐败，节约行政成本，建设和谐交通乃至和谐社会，改革公车制度正可谓一举多得。

关键词：公车改革，公车私用，必要性，难点，途径随着市场经济体制的建立与不断完善，国家机关现行的以公车配给为基础的用车管理制度弊端越来越明显。

政治文化、行政体制改革与反腐败：以中国公车制度改革为例过 勇1摘要：公共财政制度不健全，特别是公务消费与官员私人消费的界限不清晰已经成为当前中国反腐败的重要制约因素。

本文以公务用车制度为例，探讨了中国一些地方政府在公车制度改革方面取得的进展和遇到的困难，分析了包括公车制度在内的公务消费制度改革对于中国反腐败工作的重要意义，及其遇到的现实困难。

最后，本文讨论了政治文化对公务消费领域改革的影响。

关键词：公务用车改革 反腐败 政治文化 行政体制改革当前中国的反腐败已经进入了一个瓶颈，尽管惩治腐败的力度仍然很大，但是能否战胜腐败将取决于行政体制能否进行深入的改革。

与西方许多发达国家不同，中国转型中的行政体制存在着许多灰色领域，即“不合法”但似乎在一定程度上“合理”的腐败现象，公务消费领域就是其中一例。

这是从中央集权的计划经济体制向市场经济体制渐进转轨的遗产之一。

“不合法”意味着按照国家有关法律或是党纪、政纪，这些腐败现象是不被允许的；然而考虑到中国的实际情况，特别是官员名义收入偏低的情况，官员享受的这些“福利”又往往被认为是可以容忍的，是对他们低货币收入的一种补偿。

正是这种矛盾的心态，决定了在社会压力比较大的时候，中国政府会出台一系列举措对这些领域进行改革，或是强化已有制度的执行，但是由于政府自利的动机，这种完善制度和加强执法的努力从来就不会是彻底的和坚决的。

这就导致了一个奇怪的现象，就是中央一轮又一轮地出台类似的文件和通知，“制止、落实、清理”同一类违反规定的腐败现象。

公务消费领域的改革是决定中国反腐败能否取得成功的重要因素之一。

这一灰色领域的存在不仅为腐败滋生提供了温床，而且也降低了社会对腐败的容忍度。

消除灰色领域的努力不仅有助于明晰公域和私域的界限，解决利益冲突问题，而且对于提高政府效率，提高透明度也都具有至关重要的作用。

本文以中国过去十1本研究受到国家社会科学基金重大项目“有效惩治和预防腐败的体制和机制问题研究”的资助，项目编号06&ZD012。

浅谈公务用车制度存在的问题及改革之路（最终定稿）第一篇：浅谈公务用车制度存在的问题及改革之路浅谈公务用车制度存在的问题及改革之路摘要公务用车是党政机关、社会团体和企事业单位为方便工作、提高效率而准备的。

然而，现行的管理制度存在许多弊端，破坏了领导在群众中的形象。

所以，公务用车制度的改革势在必行，尤为迫切。

关键词公务用车制度问题改革公务用车制度为国家工作人员特别是领导干部方便工作，提高办事效率发挥了重要作用。

但出现了公务用车费用畸高、公车私用、效率低下、超标准超编制配备、驾驶员管理混乱等现象，弊端诸多。

一、现行公务用车制度的形成公务车，一般是指党政机关、社会团体和企事业单位组织和个人用于工作、业务、接待等公务活动的各类汽车。

我国的公务用车制度参照了前苏联相关规定，按照干部级别和干部编制配备公车。

建国之后逐步改用吉普和小汽车。

现行的公务用车制度基本上沿袭了解放初期的供给制。

1979年中央发布了《中共中央、国务院关于高级干部生活待遇的若干规定》。

1981年中央有关部门发布了《关于中央和国家机关汽车配备和用油定量包干的暂行办法》，1983年中央发布了《中共中央办公厅、国务院办公厅关于新任副部长、副省长以上干部生活待遇的几项暂行规定》，对领导干部汽车配备作了相应规定。

1984年以后，对公务用车配备有所放松，各机关事业、社会团体等单位竞相购买公车。

为了解决公车使用和管理过程中出现的问题，中共中央办公厅、国务院办公厅于1994年下发了《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》。

随着我国汽车工业的发展，汽车的质量档次逐步提高，车种车型不断增加。

为了进一步规范党政机关汽车配备标准，减少国家财政支出，1999年中办和国办又联合下发了《关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》。

二、公务用车制度存在的问题虽然上述制度在规范公务用车使用、降低财政支出等方面也取得了一定成效，但由于等级观念、攀比心理、监督乏力等诸多因素的影响，现行公务用车制度存在很多弊端。

公务用车改革中存在的问题及对策作者：杨慧丽来源：《现代经济信息》2013年第21期摘要：公务用车是我们国家多年来，为公职人员提高工作效率提供方便配备的交通工具。

然而，随着社会的发展，公务用车制度的弊端已经显而易见，诸如公车私用、效率低下等现象严重影响着企业的发展，因此，现阶段对公务用车的改革已经是一项刻不容缓的任务。

关键词：公务用车；改革；问题；对策中图分类号：F407.471 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-00-01随着企业改革开放的进一步深入和社会主义市场经济的不断完善，公务用车管理制度的弊端日益突显，公车私用现象严重，继而引发企业办事效率低、车辆运行费用高，成为企业财政支出的包袱。

也因公务用车已经成为滋生腐败的温床，影响了企业的和谐发展。

国务院批转发改委文件中提出，2012年总理政府工作报告中要“深化公务用车制度改革”，一些地方政府也在公车改革中采取了几种模式，有货币化补贴、公车租用以及加强管理型等多种模式。

为响应国家的号召，集团公司按要求对所属各单位的公务用车进行了统计，就我们单位而言，仅留两辆公务用车，其余车辆按公司要求全部拍卖。

这一政策运行近两年了，在财政支出方面起到了一定的积极作用。

但是，改革后的公务用车制度仍然还处于“摸着石头过河”阶段，本文就目前存在的问题进行以下粗浅的分析。

一、货币化分配不合理，影响了办事效率集团公司在公务用车改革开始，基本的做法：一是公务用车分配货币化。

取消公务用车，公务人员彻底取消公务用车待遇，按级别、岗位发放交通补贴。

企业处级人员均采用此法。

二是公务用车分配半货币化。

一半货币发给用车人员，便于预约不到公车时出外办事自行解决交通问题；一半货币留作统筹，用于保留的少量公务用车的费用。

处级以外其他公务人员采用此法。

就这一分配方案，严重影响了正常的工作，制约了企业的发展。

它的不合理性表现在：其一，处级人员均购普通型轿车，然而就我们单位工作性质的特殊性，需要到山区工地下现场办公，这种情况下只有越野车才能到达工作点，按照单位规定，处级人员不允许使用公务车辆，这样处级人员只能自驾车去工地，在无法到达工作点的情况下只能步行。

浅谈我国公车私用现象的治理措施摘要：随着我国公务用车数量的增加，政府公务用车消费在政府财政支出中所占的比重逐年上升，而公车私用的腐败现象也日益严重。

本文通过对于宁夏回族自治区政府采购公务用车事件为背景，从落实民主监督的视角，浅谈如何预防和抵制政府公车私用的腐败现象。

关键词：民主监督公车私用腐败当宁夏回族自治区政府采购中心一次性采购25辆奥迪A6的新闻被曝光之后，政府的公务用车问题再一次被推到了风口浪尖上。

面对各方群众的质疑，宁夏政府采购中心的一名工作人员仅仅根据中央办公厅、国务院办公厅1999年3月发布的《关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》来证明其公务用车的采购是符合公务用车的标准。

时隔多月，媒体曝光也多时，但宁夏有关部门的违法采购，居然没有任何部门进行调查和纠正。

由此现象可以看出，人民群众和媒体的民主监督作用并没有切实的发挥其应有的作用，从根本上来讲，广大人民群众的民主权利没有得到维护和落实。

缺乏民主监督，将会使各种腐败现象此消彼长。

所谓民主监督, 是指通过社会团体、新闻舆论单位、社会群众组织和广大人民群众对党和国家机关制定的政策、法律及采取的行政措施提出批评和建议，对领导干部的违法违纪行为进行控告、检查等一系列监控活动。

这是一种自下而上的监控, 是广大人民群众直接参与公共事务管理, 行使当家作主权力的体现。

落实人民民主监督是抵制公务用车腐败现象的根基。

温家宝总理在中国政府网和新华网与广大网友在线交流时曾表示，对于公车私用问题，“应该管得住，必须管得住”。

他讲到这一点时曾强调：“我们能够做到，最根本的是两条：第一条就是，就要让任何一项行政性支出都进入预算，而且公开让群众知道，接受群众监督；第二条就是民主监督。

在我国现行的政治体制下，民主监督在社会政治生活中发挥了很大的作用。

然而，仍然存在有很多方面的不足。

目前在我国政府公务用车的使用中，尽管上级政府部门对于领导干部使用公务用车有明确规定，但在失去民主监督的情况下，越来越多的领导干部，不论是上下班、接送孩子上学、外出郊游等都使用公务用车，致使公车开支占用了单位大部分经费。

浅谈公务用车改革的思考作者：王晏来源：《办公室业务（下半月）》 2020年第8期文/昆明市东川区人民政府办公室后勤服务中心王晏【摘要】公车改革已成为一个热门话题，如何开展公务用车综合改革，解决公务用车管理中的问题，已成为困扰改革发展的难题。

本文首先从公车改革的作用和意义入手，分析了我国当前公车改革的进展情况，论述了目前已取得的成效及需要进一步完善的问题，并针对性提出了对策建议，以期为相关从业人员提供参考借鉴。

【关键词】公车改革；重要意义；现状与问题；对策与建议通过国家公共财政购买，满足公务活动和处理日常工作的要求，是公务用车的突出特点。

可以说公务用车对于公务员处理实际工作变得更加方便，同时我们也需要认识到公车数量的增加，导致管理相关成本增加，由此可能会在一定程度上滋生腐败问题。

加强公车管理一直是人们关注的焦点，但也是行政工作中的突出难题，积极有效地推进公务用车制度改革，为构建服务型政府、效能型政府，推进放管服改革发挥应有作用，是当前行政体制改革的重要组成部分。

一、公车改革的作用和意义（一）有利于遏制公车腐败，维护党的形象。

在实行公车改革前，我国各级行政部门的公车采取的是分散经营的方式进行的。

各单位、各部门自行负责自己的车辆管理业务。

这种管理模式简单方便，便于各单位及时、高效地调配车辆开展工作。

但是，要求每个单位和部门都有高度的管理意识。

一旦缺乏管理，就会出现公车私用、超标准配置公车以及腐败浪费等突出问题。

因为以前国家没有系统的公车管理制度，所以各地公车腐败现象非常突出，人们对此反映强烈。

根据国家发展和改革委员会的研究，长期以来，一直有“三分法”使用公车的说法，也就是说，用来处理公务的只占三分之一，供领导干部和亲属私人使用的占三分之一，供司机私人使用的占三分之一。

原本为方便公务活动或日常工作开展的公车变成了滋生腐败的温床，从长远来看，如果任其发展，党和政府的形象将受到严重影响。

（二）有利于抵制特权思想，实现与群众的密切联系。

我国公车改革问题及对策分析【摘要】我国公车改革旨在解决公车管理混乱和公款私用等问题，但在实施过程中仍存在诸多难题。

本文从公车改革现状、面临的问题、对策分析以及未来展望等方面进行了全面探讨。

通过对现状的分析可以看出，公车改革存在管理不到位、政策不够明确等难题。

针对这些问题，本文提出了加强监督、建立健全制度、加强教育培训等对策。

文章还展望了公车改革的未来，希望通过不懈努力，实现公车管理的规范化、透明化和高效化。

最终，通过本文的分析，我们可以看到我国公车改革仍有很大的发展空间和潜力，相信在各方共同努力下，一定能够迎来公车管理的新春天。

【关键词】公车改革、我国、问题、对策、展望、引言、现状分析、未来、结论1. 引言1.1 引言公车改革是当前社会关注的热点问题之一，我国政府近年来也在不断推进公车改革，旨在建立更加透明、规范、高效的公共交通管理制度。

公车改革关乎国家财政、社会秩序以及政府形象，其重要性不言而喻。

公车改革面临着诸多困难和挑战，如公车使用管理不规范、公车资源浪费严重等问题。

为解决这些问题，有必要进行深入的分析和研究，并制定有效的对策和措施。

本文将对我国公车改革的现状进行分析，探讨公车改革面临的问题，提出相应的对策分析，并展望未来公车改革的发展方向。

希望通过本文的探讨，能够更好地促进我国公车改革的进程，实现公共资源的合理利用，推动社会的可持续发展。

2. 正文2.1 公车改革现状分析我国公车改革自2012年启动以来取得了一定成效，但仍存在一些问题和挑战。

公车改革涉及的范围广泛，包括政府机关、事业单位、公共机构等多个领域，改革任务繁重。

公车使用管理存在不规范、不透明等问题，导致资源浪费和滥用现象较为普遍。

一些公车改革政策执行不到位，监管力度不够，导致改革效果打折扣。

在公车改革中，一些地方仍存在着以权谋私、阳奉阴违等现象，导致改革成果难以持久。

一些公车改革政策的执行环节中存在不少的漏洞和盲点，需要进一步完善。

xx县公车改革后基层执行中遇到的困难问题及建议公车改革后基层执行中遇到的困难问题及建议（xx县）公车改革是厉行节约反对浪费，积极推进廉洁型机关和节约型社会建设的重要举措。

xx县已完成党政机关公用车制度改革，全县参改车辆424辆，保留315辆，取消109辆，车改工作取得了一定成绩，但随着改革的深入，形成了亟需解决的新问题和新矛盾。

一、存在的问题1、道路交通等基础设施不健全，公务出行不便利xx县道路交通基础设施相对落后，县城内公交车数量少，需要等待的时间长，而且处于“招手即停、就近下车”的运行模式，造成公务出行很难在短时间直达指定目的地；县城与乡镇之间虽有城乡客运车，但深入农村，难度更大，例如扶贫队员下乡时，一路需要座公交车、座客运车再步行，才能到达目的地。

2、用车平台不健全，公务出行靠个人因地方财力有限等原因，应急用车等用车平台及相关制度建设不完善，平台车辆利用率较低，部分单位需要的公务出行，采取工作任务谁负责、公务出行就由谁负责的方式自行解决，并且平台车辆部分车辆因长时间停放，造成车辆有所损坏。

3、保留车辆不能完全满足工作需要我县按照规定可保留315辆公务用车，但随着各方面的发展，各部门各单位会增加新的更重的工作任务，有些工作需要配备公车来保障，如扫黑除恶工作、食品安全工作、缉毒禁毒工作等，但受指标限制，无法很好解决。

4、车辆使用范围界定不够详细相关文件已对保留车辆使用范围进行了说明规定，但因不够详细，有的单位在工作中需要利用机要通信、应急用车时，每次都需到负责车改的部门、纪委等部门咨询后，才能确定能否使用。

二、建议措施1、加快道路交通基础设施建设建议上级给予资金支持，加快推进我县道路交通基础设施建设。

增加公交车数量，合理设置公交站点。

2、加快用车平台建设建议上级部门建立完善用车平台后，加快与基层对接进度，更加高效利用好“山东省公务用车管理平台”。

3、增加车辆保留弹性在确保整体公务用车总量按一定比例精简的情况下，建议上级建立指标补充机制，以满足新工作、新任务的需要。