污染环境犯罪治理难点与对策
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污染环境罪司法困境解决路径分析随着经济的飞速发展,环境污染问题逐渐引起人们的重视,国家也加大了环境保护的力度,出台了一系列的环保法规。
但是,由于企业的主观行为和环保监管的局限,环境污染问题仍然存在,并且部分企业在面对环保处罚时仍然敢于置若罔闻。
因此,为了规范企业的环保行为,加强环保监管,解决环境污染问题,司法界需要加强对污染环境罪的司法实践,并探索更好的解决路径。
首先,需要完善立法,加强对污染环境罪的定性和量刑。
当前我国的法律法规明确了“污染环境罪”的罪名和处罚规定,但对于该罪名的定性以及量刑并不完善。
在司法实践中,部分法官存在对该罪名判定不准确、量刑过轻的问题,这就使得环境污染责任难以落实,企业在面对环保处罚时难以受到有效的震慑。
因此,建议完善立法,明确污染环境罪的定性以及相应的处罚标准,使其更加符合实际情况和社会需求。
其次,需要健全环境治理机制,建立更加严格的环保监管体系。
环保监管是保障环保工作顺利进行的基础,而当前国内环保监管机制的局限性也是导致污染环境罪司法困境的一个重要因素。
针对这种局面,需要建立严格的环保监管体系,加大监管力度,并对违规企业进行依法惩罚。
此外,加强环境治理机制的工作人员的培训和工作规范是保障环保监管有效发挥作用的重要环节。
再次,要加强环保宣传教育,提高公众环保意识。
环保教育不仅是在学校教育中的必修课程,更应该成为社会文明和经济发展的垫脚石,通过普及环保知识和技巧,提高公众环保意识,树立生态文明意识,以良好的环保观念推动企业加强责任的落实,促进全社会形成重视环境保护的文明氛围。
最后,加强动态监督,规范环保执法工作。
在落实环境保护法规、开展环境综合执法中,必须尊重公众权益,加强行政程序的正确性和公正性,首先要保障监督制约机制的运转。
司法界应加大对执法人员的监督力度,建立完善的监督机制,严格执法标准,如果发现有环境执法信任危机,必须及时纠错,建立重打击环境违法企业的法律与执法机制,遏制企业乱码问题,减轻环保实践的社会成本。
生态环境保护监管难点及建议生态环境保护是一个复杂而重要的任务,监管难点主要包括以下几个方面:1. 难以全面监管:生态环境保护涉及众多领域和行业,监管范围广泛,但监管资源和能力有限,往往无法做到全面监管。
部分地区和企业可能会利用监管空白来违法违规。
2. 难以有效调查取证:一些环境违法行为隐蔽性强,往往需要耗费大量时间和人力物力才能找到足够的证据,进行调查取证。
而违法行为方常常隐瞒、转移证据,给执法带来一定困难。
3. 多头管理导致监管协调难:生态环境保护涉及多个政府部门和相关机构,各部门之间的职责划分和权力分配不清晰,导致监管协调难度大,信息共享不畅通,监管行动难以形成合力。
4. 法律制度不完善:当前法律制度对生态环境保护的规定仍然存在不完善之处,相关法律法规修订和配套准则制定滞后,无法全面适应环境保护的新形势和新需求。
针对上述监管难点,可以提出以下建议:1. 加强监管力量和资源投入:加大对环保部门的支持力度,提升监管人员的数量和质量,增加监管经费。
加强部门之间的协作,提高监管效率。
2. 推进科技应用:利用新兴科技手段,如卫星遥感、无人机、大数据分析等,加强环境监测和信息收集,提升监管的科学性和准确性。
同时,借助互联网技术平台,加强各方沟通协调,形成合力。
3. 完善法律法规:加速环境保护法律法规的修订和完善,提高法律的适应性、前瞻性和可操作性。
建立健全环境损害赔偿机制,加大对环境违法行为的惩处力度。
4. 强化信息公开和舆情监测:加强对环境违法行为的曝光力度,增加信息公开透明度。
同时,加强对社会舆情的监测和分析,及时发现和回应公众关切。
5. 强化宣传教育:加强对生态环境保护的宣传教育,提高公众环境意识和责任感。
推动形成全社会参与的良好氛围,构建人人都参与、人人负责的生态环境保护格局。
污染环境犯罪的治理困境及惩防机制构建(最新)一、污染环境犯罪案件的治理困境由于环境污染犯罪具有间接性、复杂性、隐蔽性、行政评价前置性等特点,导致当前打击污染环境犯罪存在诸多疑难问题,主要包括线索发现难、侦查取证难、证据鉴定难、犯罪认定难、法律适用难五个方面。
1.线索发现难。
一是案件线索发现难,因污染环境行为方式的隐蔽性,执法部门仅靠群众举报和常规检查,难以在第一时间发现污染行为或污染源,往往是事后打击。
二是污染环境犯罪行为进入刑事侦查视野的渠道不畅通。
因行政执法与刑事司法相衔接制度的不完善、地方保护主义、部分执法人员充当污染环境背后的保护伞等原因,导致现实中对涉嫌污染环境犯罪的案件有案不立、有案不移、以罚代刑、降格处理的现象时有发生。
2.侦查取证难。
污染环境犯罪属于专业技术领域的范畴领域,在取证方面存在“取证不到位、取证受限制、取证采样难、证据固定难”四大困境。
其一,污染环境犯罪案件一般是由环保执法部门第一时间发现并锁定证据后向公安部门移交,在取证方式、时间、程序及证明内容方面往往达不到刑事法律要求。
其二,取证受限制主要是污染环境刑事案件涉及环保、公安等多个部门,受信息资源共享和工作交流限制导致取证限制多、不及时的情况时有发生,且因污染物具有流动性、挥发性的特点,取证也存在时间限制。
其三,证据采样难,此类犯罪手段和作案方式隐蔽性强,工业密集区还存在共同排污行为,因为难以找到直接排污地点或排污源。
其四,证据固定难,主要源于污染物具有流动性、挥发性,现有技术也难以对污染行为予以还原和固定。
3.证据鉴定难。
鉴定意见在污染环境刑事案件证据链中属于直接影响罪与非罪、量刑程度的关键证据。
实践中,存在鉴定机构少、鉴定费用高、鉴定周期长等问题,难以满足办案需求。
基层院还存在着鉴定意见采信和证明效力问题。
虽然两高司法解释明确了县级以上环保部门及其所属检测机构出具的监测数据,经省级以上环保部门认可的,可以作为证据使用,但因监测数据的采样责任主体不明、采样标准不统一、监测数据的传递和呈报规定不详等问题,导致实践中对监测数据认可制度争议较大,成为影响环境污染犯罪“两法衔接”不畅的主要原因之一。
涉及环境犯罪的常见问题环境犯罪是指在生态环境保护法规制定和实施过程中,违背政府对生态环境的保护要求,实施破坏、污染或非法利用生态环境资源的行为。
环境犯罪对人类社会的可持续发展和生态环境的健康产生了极大的负面影响。
本文将详细介绍环境犯罪的常见问题以及应对的措施。
一、非法排放工业废水和废气环境犯罪中最常见的问题之一是非法排放工业废水和废气。
工厂和企业为了降低成本,往往无视环境保护法规,在没有经过合法处理的情况下直接排放工业废水和废气,导致水源、大气质量受到污染。
应对措施:1. 政府部门应严格执法,加大对违法排放的处罚力度,使其付出经济和法律的双重代价。
2. 进一步加强环保监管,建立废水和废气排放监测系统,及时发现和处置非法排放行为。
3. 提倡绿色生产理念,推动工厂和企业采用环保技术,减少废水和废气排放,实现可持续发展。
二、非法倾倒固体废物非法倾倒固体废物是另一个严重的环境犯罪问题。
由于合法废物处理的成本较高,一些企业或个人不愿承担这些费用,选择非法倾倒固体废物,严重破坏了土壤的生态平衡和农田的可耕作性。
应对措施:1. 建立健全固体废物处理的法规制度,加大对非法倾倒行为的打击力度。
2. 宣传教育,提高公众的环保意识,引导人们垃圾分类和回收利用。
3. 加强固体废物处理设施的建设,提高处理能力,为企业和个人提供合法废物处理的渠道。
三、非法砍伐森林资源森林资源是地球上最珍贵的自然资源之一,然而,一些非法砍伐行为却使得森林遭受到严重损失。
非法砍伐森林资源不仅破坏了生态环境,还使得野生动植物失去了生存的栖息地。
应对措施:1. 加强森林资源的保护,建立健全的监测和巡逻机制,严厉打击非法砍伐行为。
2. 推动可持续林业的发展,培养人们的森林保护意识,提高对森林资源的利用效率。
3. 建立生态补偿机制,鼓励有保护价值的森林地区进行生态修复和保护。
四、非法捕捞和走私珍稀动植物非法捕捞和走私珍稀动植物造成了生物多样性的损失和野生动物种群的灭绝。
环保督查难点分析整改措施环保督查是一项重要的工作任务,旨在加强对环境保护工作的监督和管理,推动环境保护工作的规范运行。
然而,环保督查工作存在一定的难点和挑战。
本文将从以下几个方面进行分析,并提出相应的整改措施。
一、难点分析1. 应对复杂多变的环境问题环境问题常常具有复杂性、多样性和多变性的特点。
在进行环保督查时,需要面对不同类型的环境违法行为,如水污染、大气污染、土壤污染等,以及相关企业、个人的违法行为。
不同地区、不同时间段的环境问题也存在差异,环境监管团队需要掌握与应对各种环境问题的能力,才能有效开展督查工作。
2. 规模庞大的监管对象我国的环境保护工作涉及到各行各业,监管对象广泛而庞大。
环保部门需要监管的企事业单位数量众多,对于规模较大的企业,其分支机构甚至遍布全国各地。
此外,还需要监管涉及到农村和城乡结合部的环保问题,因此环保部门需要投入大量的人力物力,才能对各类监管对象进行全面监管。
3. 缺乏有效的监管手段目前,环保监管手段主要依赖于人工巡查和不定期的抽查检查,相对来说效率较低。
监管人员需要进行核实和取证的环节,会消耗大量的时间和精力。
同时,监管手段相对单一,难以快速发现和处理环境违法行为。
这就要求环保部门加大对科技手段的应用,推动环境监管工作的信息化和智能化。
4. 完善监管机制的不足环保督查工作需要建立完善的监管机制,包括组织机构、法规制度、工作流程等方面。
然而,目前我国的环保监管机制还存在不足之处,如监管职责划分不清、协调机制不健全等问题。
这些问题给环保督查工作带来了困难,需要加强监管机制的建设,提高监管工作的效率和效果。
二、整改措施1. 加强监管人员培训和队伍建设为了应对复杂的环境问题,环保部门应加强对监管人员的培训和专业知识的学习,提高其应对环境问题的能力。
此外,还要加强队伍建设,提高监管人员素质,特别是要加强对基层环保监管力量的培养和支持,提高其主动性和积极性。
2. 推动环保监管的信息化和智能化为了提高环保督查工作的效率,可以利用先进的信息技术手段,建立环保监管的信息化系统,实现对环保监管对象的精准监管。
环境保护领域中的污染治理难题与对策一、引言环境保护是当今社会所面临的重大问题之一,污染治理是环境保护的核心内容。
然而,随着工业化和城市化的进程,污染治理面临着诸多难题。
本文将探讨环境保护领域中的污染治理难题,并提出相应的对策。
二、污染治理难题1. 多源污染多源污染是环境保护中常见的难题之一。
工业、农业、交通等多个领域的污染源共同作用,使得治理工作变得复杂。
不同类型的污染物的治理需要不同的方法和技术,因此需要多个部门的协同配合。
2. 区域污染溯源困难对区域性污染的溯源是污染治理的重要一步。
然而,由于现代社会活动的复杂性,污染物的来源往往难以准确定位。
而且,由于区域交通网络的发达,跨地区的污染往往会相互影响,增加了溯源难度。
3. 技术水平不足在污染治理领域,技术的创新和应用非常重要。
然而,当前技术水平的不足成为污染治理的一大难点。
特别是对于一些新出现的污染物,现有技术无法有效处理,需要进一步投入研发和推广。
4. 人力和物力资源的匮乏污染治理需要大量的人力和物力资源。
然而,很多地方在环境保护方面资源匮乏,导致其无法有效开展治理工作。
同时,由于环境保护的需要非常长期,资源的持续投入也是一个难题。
三、对策1. 强化部门协同合作针对多源污染的问题,需要各个部门之间的协同合作。
政府应建立跨部门的污染治理机构,促进信息共享和技术交流。
通过强化协同合作,可以更有效地解决多源污染问题。
2. 推动科技创新为了提高污染治理的技术水平,政府应加大科技创新投入。
加强对新型污染物治理技术的研发,推广先进的治理方法。
同时,鼓励企业和科研机构进行技术创新,提高整体治理水平。
3. 加强污染物溯源工作对于区域性污染,政府应加大对污染物溯源工作的支持。
加强监测和数据分析,建立污染物的追踪体系。
同时,政府可以加强对企事业单位的监管,防止污染物的扩散和传播。
4. 优化资源配置政府应更加重视环境保护工作,合理配置人力和物力资源。
加大财政投入,增加环保专项资金。
观点O P I N I O N S我国环境犯罪防治的难点及对策□张学永刑法是社会治理的最后手段,在生态环境治理方面,刑法也发挥了其它法律难以替代的作用。
据媒体报道,2017年,我国各级法院共受理各类环境资源刑事一审案件达21241件,审结20602件,生效判决涉及人数17965人。
但目前,我国刑法功能尚未在环境犯罪方面充分发挥,导致严重破坏生态环境、侵害人民生命健康和财产的恶性环境犯罪案件时有发生。
环境犯罪防治的难点问题在立法方面,我国当前的环境犯罪主要规定在刑法典中。
我国刑法典中环境犯罪的有关罪名主要是第六章“妨害社会管理秩序罪”的第六节“破坏环境资源保护罪”,包括污染环境罪,非法处置进口的固体废物罪,擅自进口固体废物罪,走私固体废物罪,非法捕捞水产品罪,非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪,非法收购、运输、出售珍贵濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪,非法占用农用地罪,非法采矿罪,破坏性采矿罪,非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪,非法收购、运输、加工、出售国家重点保护植物、国家重点保护植物制品罪,盗伐林木罪,滥伐林木罪,非法收购、运输盗伐、滥伐的林木罪,另有部分涉及环境犯罪的个别罪名分布在其它章节。
但是,我国当前的环境犯罪立法仍然存在部分缺陷。
比如没有专门针对大气污染、海洋污染、内水污染、噪音污染等方面的犯罪,而只有一个污染环境罪。
由于大气污染、海洋污染、水污染、噪音污染行为的社会危害性、行为方式、危害后果、因果关系的认定等问题各有其独特性,因此设立不同的罪名对相关行为进行规制更为科学合理,也比较符合国际惯例。
我国当前关于环境犯罪的刑事立法尚有很大的完善空间。
在执法方面,针对我国环境犯罪的刑事执法已经取得了巨大的进步,很多地方已经成立了专门的环保警察,比如北京地区成立了专门的食药环旅执法警察队伍,其它地方成立了食药环执法专业队伍等,虽然队伍的名称有所差异,但都有相对专业的针对环境犯罪的执法人员。
目前环境执法难的原因及对策随着人口的急剧增加和经济的快速发展,环境问题日益突出。
然而,环境执法难成为环境治理的一大难题。
环境执法难主要存在以下几个方面的原因:第一,环境执法资源紧缺。
环境问题在社会发展中的重要性越来越被人们认识到,但是在实际执法中,执法资源却相对有限。
环境执法部门的人员、经费、技术设备等都存在不足,导致环境执法难度加大。
第二,环境执法的监管范围广泛。
环境问题涉及面广,包括空气污染、水污染、土壤污染、噪声污染等各个方面。
而针对不同的污染类型,需要掌握不同的执法标准和执法手段,这会给环境执法带来一定的困难。
第三,环境执法存在腐败问题。
环境违法行为往往与经济利益密切相关,一些环保部门和执法人员可能存在腐败行为,导致环境执法无法得到有效执行。
第四,环境执法的法律制度不完善。
现有的环境法律法规虽然不断完善,但还存在一些问题,如法律缺乏明确、可操作性差、执法标准不统一等,给环境执法带来困难。
针对环境执法难的原因,应采取以下对策:首先,要加大环境执法资源的投入。
政府应加大对环境执法部门的支持力度,增加人员编制和经费投入,提高环境执法人员的待遇和培训水平,购置先进的执法技术设备,提高环境执法效率和水平。
其次,要加强环境执法的组织和协作。
政府部门要建立健全环境执法机构,并加强与其他有关部门的协作机制。
不同部门间要加强信息共享和协作,形成合力,提高环境执法的综合效能。
第三,要强化环境执法的法律制度建设。
政府部门应进一步完善环境法律法规,提高法律的针对性和指导性,明确环境执法的标准和范围,便于执法人员实施执法。
第四,要加强环境执法的监督和问责。
政府部门应建立健全环境执法监督机制,加强对环境执法工作的监督和检查,对失职渎职、违规执法的行为要严肃追责,确保环境执法的公正和效果。
第五,要加强公众参与和舆论监督。
公众对环境问题的监督和参与是环境治理的重要力量。
政府应加强与公众的互动和沟通,鼓励公众参与环境执法工作,加强对环境问题的宣传和教育,提高公众环保意识。
环境污染治理难点及对策随着人们生产生活方式的改变,环境污染已成为全球性问题。
随着工业化进程的不断推进,环境污染也呈现出了更为严重的趋势。
而环境污染治理难点不仅仅是在国内,全世界都面对这个问题。
本文将就环境污染治理难点及对策进行探讨。
一、环境污染治理难点(一)多种污染物的存在目前人类生活生产所排放的污染物已经达到了极高的数量和种类,从能源的燃烧而产生的气态污染物到有机废弃物的处理,各类污染物之间存在着互相影响转化。
这也增加了治理的难度。
(二)环境污染治理缺乏综合性、系统性思考环境污染治理普遍采用的是单一性政策模式,例如空气质量治理只考虑减少颗粒物浓度和光化学污染物浓度等,而没有从全局性思考环境保护问题。
(三)治理成本高治理环境污染需要投入大量的人力、物力、财力。
特别是重度污染地区,倘若要全面治理,就需要大规模的清洁和改建环境等综合措施。
(四)突发事件的处理对于突发环境问题的应对工作要求迅速高效,这点上具备发达技术和灵活的机制的国家较为容易应对。
而在一些发展中国家,由于资源和技术的缺乏,往往发生重大环境事故的后果更为严重。
二、环境污染治理对策(一)加强生态环保理念强调生态保护,让保护环境成为节能减排的重要手段。
通过在教育、文化、艺术等领域的宣传,逐步提高人们的环境保护意识。
(二)治理污染物流通问题为了整体治理,有必要在治理污染物流通方面进行深入的研究。
例如针对不同种类的污染物,建立统一的处理标准和处理技术。
(三)加强研究开发环保技术加强环保技术研究,使用具有低污染性的能源也成为许多国家政府的主要目标。
这有助于降低生产活动对环境所产生的破坏程度,同时提高效益。
(四)增加投资政府应该加大资金投入和政策支持力度,以保障现行政策的有效执行,并将治理成本逐渐降低。
总之,加强环保意识的提高,创新环境保护机制、同步行动,必将有助于推动社会全面实现环境保护和可持续发展。
广西生态环境污染的刑事司法难题及对策随着经济社会的不断发展,广西生态污染问题日益凸显,环境犯罪案件不断增加。
但是,环境刑事司法面临诸多困境,在保护生态环境方面未能发挥应有作用。
刑事司法应从积极保护生态环境的立场出发,通过环境司法专门化、行政执法与刑事司法有效衔接、加大刑事处罚力度、创制生态污染犯罪典型案例等途径,充分发挥司法环保职能,为建设美丽广西保驾护航。
标签:生态环境污染犯罪;刑事责任;司法实现近年来,广西的经济社会发展取得长足进步,然而让人痛心的是环境污染事件不断发生。
一直以来,刑事救济成为捍卫生态法益的最后一道法律屏障,但其所取得的效果不容乐观。
笔者在分析廣西生态环境污染面临的刑事司法困境的基础上,提出相应对策,以期对生态广西、美丽广西建设有所裨益。
一、广西生态环境污染的刑事司法困境1.环境司法专门化并未落到实处。
2014年7月3日最高人民法院成立环境资源审判庭(简称“环资庭”)后,地方各级法院先后成立这一审判组织。
环资庭在成立初期,根据最高人民法院关于环资庭的职责规定,主要负责审判第一审、第二审有关大气、水、土壤污染等民事侵权案件,地矿资源保护与开发利用中有关权属争议的民事案件,森林、草原保护、开发、利用过程中发生的自然资源民事纠纷案件[1]。
由此可见,环资庭仍然既没有从刑事审判中剥离出来,也没有涉及环境行政违法案件的专门化审理[2]。
2015年6月,广西壮族自治区高级人民法院正式成立环资庭,但其他各地市都没有设立环资庭。
而且,广西高院的环资庭还负责交通事故和劳动争议案件的审理,并非仅仅承担环境污染刑事案件的审判工作。
2.行政权过于强势,地方保护主义不当干预司法,导致刑事责任难以实现。
由于涉案企业往往是当地的纳税大户,因而在对其实施的环境污染犯罪案件的处理过程中常常会受到地方政府的干预,最后大多以经济制裁或行政处罚手段进行处理,真正进行刑事处罚的不多。
更有甚者,刑事判决犹如一纸空文,得不到有效执行或是根本不执行。
污染环境犯罪治理难点与对策
污染环境犯罪治理涉及多个难点,包括监管难度、证据难找、处罚力度不足等。
以下是一些可能的对策:
1. 加强监管体系建设:完善环境监管法规,提升环境监管部门的能力和资源投入,加强对企业的监督检查和执法力度,确保环境犯罪行为得到及时发现和处理。
2. 提升技术手段和证据收集能力:引入先进的监测技术和手段,提升环境保护部门对环境犯罪行为的检测和监测能力;加强与司法机关的协作,确保能够获取到充分的证据材料。
3. 加大处罚力度:提高环境犯罪的刑事和行政处罚力度,严厉打击环境犯罪行为,并对犯罪分子进行追责,形成高压惩治态势,以起到威慑作用。
4. 强化社会监督与舆论引导:鼓励公众参与环境保护行动,加强社会组织和媒体对环境犯罪行为的监督和曝光,引导舆论关注和支持环境犯罪治理工作。
5. 加强国内外合作与交流:加强与国际组织和相关国家的合作与交流,共同打击环境犯罪,分享治理经验和技术,加强信息共享和协作机制。
6. 加大宣传教育力度:加强对环境保护法规的宣传和教育,提高公众的环境意识和法律意识,培养良好的环境保护习惯,形成全社会共同参与的治理局面。
论我国生态环境犯罪控制存在不足及解决对策[摘要]现代社会生态环境污染与破坏已经威胁到人类自身的发展,我国在经济建设发展的同时,环境犯罪控制在立法、执法等方面存在着不足。
本文通过提出当前生态环境犯罪控制存在的问题,并提出了完善方法和解决对策。
[关键词]环境犯罪;犯罪控制;不足;对策环境问题是人类社会普遍关注的问题,在我国现代化建设过程中,环境资源问题日益突出,生态环境总体趋势恶化,尤其是不合理的开发利用自然资源,对人类的生存和发展构成了重大威胁。
20世纪70年代以后,我国政府渐渐重视经济发展过程中的生态环境保护,把保护生态环境确立为一项基本国策,制定了一系列环境保护法规。
进入21世纪以后,破坏生态环境犯罪呈现了新的发展趋势,控制犯罪与完善刑事立法已成为了刻不容缓的当前任务。
环境犯罪的治理需要法律的完善和公民素质的提高。
一、环境犯罪的概念与特征(一)概念环境犯罪的概念,国内外的专家学者有各种不同的定义和见解,如:危害环境罪是指通过恶化环境而危害人身健康和财产等的犯罪。
它要求产生一定的危害,至少对人类的根本利益存在抽象的危险,并以此证明行使刑事制裁的正当性[1]。
公害罪(环境犯罪)是指由于工业或人类其他活动所造成之相当范围的大气污染、水体污染、土壤污染、噪声、振动、地面下沉和臭味等等,使人的健康和生活环境发生损害的行为(这里的生活环境包括与人类活动密切相关的财产、动植物及其生存环境)[2]。
可以看出,国内外学者认为成立环境犯罪必须以对人的生命,财产或健康安全的损害为前提,无损害则无犯罪成立的可能。
或者是环境犯罪不仅侵害的是人类的生命、健康,还包括对环境的严重损害。
具体来说,环境犯罪的内容包括它的内容包括《中华人民共和国刑法》分则第六章妨害社会管理秩序罪中第六节的内容。
依据两高院的司法解释,具体讲包括下列罪名:重大环境污染事故罪,非法处置进口固体废物罪,擅自进口固体废物罪,非法捕捞水产品罪,非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪,非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物及珍贵、濒危野生动物制品罪,非法狩猎罪,非法占用耕地罪,非法采矿罪,破坏性采矿罪,非法采伐、毁坏珍贵树木罪,盗伐林木罪和非法收购盗伐、滥伐的林木罪。
基层民警在打击环境污染犯罪中的挑战与对策随着我国环境污染问题的日益严重,打击环境污染犯罪成为了全社会的共同责任。
作为基层执法机构的民警,肩负着维护社会和谐和保护人民群众权益的使命。
然而,基层民警在打击环境污染犯罪过程中面临着一系列的挑战。
本文将围绕这一主题,探讨基层民警在打击环境污染犯罪中的挑战,并提出相应的对策。
一、缺乏专业知识和技能在打击环境污染犯罪中,基层民警普遍面临着专业知识和技能不足的问题。
环境污染犯罪往往涉及复杂的技术性和科学性问题,需要民警具备一定的化学、生态学等专业知识。
然而,很多基层民警受教育程度相对较低,缺乏相关专业背景,这给他们在调查取证、判别证据等方面带来了困难。
针对这一挑战,应加强基层民警的培训和教育,提高他们的专业知识和技能水平。
政府和警察部门可以组织专门的培训班或研讨会,邀请专业人士为民警进行专业知识和技能培训。
同时,建立专门的技术支持团队,为基层民警提供必要的技术支持和指导。
二、缺乏配套法律和政策支持在打击环境污染犯罪过程中,基层民警常常面临法律和政策支持不充分的问题。
环境污染犯罪的打击需要依法操作和依法惩处,但现实中很多环境污染犯罪行为缺乏明确的法律规范和明确的处罚标准。
此外,一些环境污染犯罪行为还存在法律适用难题,使得基层民警在处理案件时难以确定处理方式和处罚幅度。
为解决这一问题,应加强环境保护立法和政策的制定。
政府应加大对环境污染犯罪的法律制度建设,完善相关的法律法规和政策措施,明确环境污染犯罪行为的界定和处罚标准。
同时,加强司法执法机关和环保部门之间的合作,建立起信息共享和协作机制,提高对环境污染犯罪的打击效果。
三、缺乏执法资源和技术装备在基层执法过程中,缺乏足够的执法资源和技术装备是基层民警普遍面临的问题。
由于环境污染犯罪案件庞大而复杂,需要民警进行大量的勘查、取证和侦查工作。
但由于缺乏足够的人力和物力资源,使得基层民警的执法行动受限。
为应对这一挑战,国家应加大对基层公安机关的投入,增加执法资源和技术装备的供给。
污染环境罪司法困境解决路径分析随着环境污染的日趋严重,保护环境、惩治污染的重要性也日益凸显。
然而,当前我国对于环境污染罪的司法实践中仍然存在着很多困境,如证据难以收集、法律定性不明、刑事处罚不足等问题。
本文将对环境污染罪司法困境的原因和解决路径进行分析。
一、环境污染罪司法困境的原因1.证据难以收集环境污染涉及面广,污染物种繁多,证据收集难度大。
而环境污染案件往往需要借助专业技术和科学测试等手段开展证据获取,成本较高,也存在一定的技术风险。
因此,许多环境污染罪案件难以确定罪刑,难以得到法律制裁。
2.法律定性不明目前,我国刑法中对于环境污染罪的定性比较宽泛,未能涵盖所有环境污染形式和程度,造成了立法上的困境。
例如,尚未设立“大气污染罪”,难以对污染源的反控制和治理形成有效的惩罚机制。
3.刑事处罚不足目前,对于环境污染罪的刑事处罚,核心为罚金和拘役,而罚金往往未能产生相应的惩罚效果,且不足以满足对环境污染罪的严厉惩罚要求。
因此,仍需探寻更具有威慑力和惩戒性的刑事处罚形式。
二、解决路径1.完善证据收集手段要解决环境污染罪司法困境,首先需要提升证据收集手段的科技含量和技术水平,以使得证据收集工作更加精准、高效化。
同时,还需要建立环境污染证据鉴定标准及相应的认证机构,为环境污染案件提供权威、客观、科学的证据支持。
2.细化法律定性在当前立法环境下,应当再次审视并修订相关法规,以将环境污染罪的范畴进一步细化和厘定。
例如,可以设立更多的环境污染形式罪名,如“水污染罪”、“土壤污染罪”等,以便对不同的环境污染事实制定更为适宜的指引和规范。
3.加大刑事处罚力度为了加强对环境污染罪的打击力度,应当进一步完善和加强刑事处罚制度。
例如,可以增加刑期、增加罚金、限制自由或剥夺政治权利等,以在各种形式的环境污染行为中设立更为有效的惩罚门槛和风险警示。
4.强化司法公正和监督为确保环境污染案件司法公正性,应当进一步完善监察机制和司法审判规范。
目前环境执法难的原因以及对策环境保护是全球各个国家关注的热点问题之一,但尽管有着严格的法律法规,环境执法仍然面临着很多难题。
本文将探讨环境执法难的原因,并提出相应的对策。
一、原因分析1. 缺乏有效的监管机制和执法手段:环境执法需要依赖监管机构和执法人员的有效执行,但是现实情况是,一些地方政府对环境保护意识薄弱,环境管理部门的执法力度不够,执法手段也相对简单,难以有效制止环境违法行为。
2. 没有明确的责任界定和执法标准:环境执法责任界定不清晰,执法标准不统一,不同地区对于同一个环境违法行为处罚力度的差异较大,这导致环境违法行为的处罚不一致,也难以形成震慑力。
3. 缺乏公众参与和监督:一些环境违法行为涉及利益集团,而公众对环境问题的参与度不高,监督力度不足,这为环境违法行为的发生提供了条件。
4. 执法成本高昂:一些环境违法行为涉及到复杂的科学技术问题和资金问题,执法难度较大,执法成本也较高。
这使得一些执法机构对于环境违法行为不愿花费过多的资源和精力进行打击。
5. 潜在的腐败问题:环境执法过程中,腐败问题也是一个不能忽视的因素。
执法人员可能会受到行业势力的干扰,或是收取贿赂,导致环境执法工作无法得到有效推进。
二、对策措施1. 加强执法机构建设:政府应加强对环境执法机构的投入,提高执法人员的专业素质和执行力度。
同时,建立执法指导和督查机构,加强对环境执法工作的管理与监督,确保执法工作的公正和规范。
2. 完善法律法规体系:政府应加强立法工作,建立健全环境执法的法律法规体系,明确环境执法的责任界定和标准。
制定严格的环境违法行为的处罚措施,增强执法力度,使环境违法行为付出应有的代价。
3. 加强公众参与和监督:政府应加强环境教育,提高公众对环境保护的意识。
同时,建立健全公众参与机制,鼓励公众举报环境违法行为,加强对环境执法过程的监督,实现全社会对环境执法的共同参与和监督。
4. 加大执法投入:政府应加大对环境执法工作的投入,提供足够的经费和技术支持,增强环境执法的科技手段和能力。
污染环境犯罪治理难点与对策
污染环境犯罪治理存在以下难点:
1. 缺乏有效监管:环境犯罪往往涉及众多部门和利益相关方,监管力度不足,导致犯罪行为得不到有效遏制。
2. 证据收集困难:环境犯罪通常是隐蔽的、非法的行为,证据往往难以收集。
例如,污染物排放可能在夜间进行,或者在远离居民区的地方进行,很难被发现。
3. 多头管理难度大:环境犯罪的治理涉及多个部门和地方,但各部门之间的合作协调不够紧密,导致信息不畅通,治理效果不佳。
4. 惩罚力度不足:环境犯罪的处罚力度相对较低,违法成本较低,使得犯罪者对法律的威慑力不够,难以起到有效的警示作用。
对策如下:
1. 加强监管:建立完善的环境监管体系,加强对环境犯罪行为的监管力度,增加查处频次和罚款金额,并对违法行为实施行政和刑事处罚。
2. 提高证据收集能力:增加环境监测设备,加强对犯罪行为的调查与取证,建立环境犯罪证据库,提高对环境犯罪的查处效率。
3. 强化部门合作:加强不同部门之间的沟通与协作,建立信息共享机制,提高各部门之间的合作效率,形成合力治理环境犯罪。
4. 提高刑法惩罚力度:加大对环境犯罪的惩治力度,严厉打击环境犯罪行为,加大对环境犯罪的刑事处罚,使违法成本大大增加,提高对环境犯罪的威慑力。
5. 建立公众参与机制:加强公众对环境犯罪的监督力度,鼓励公众主动举报环境犯罪行为,提高环境治理的透明度和公众参与度,形成社会共治的局面。
环境法治实践中的困境与对策研究环境问题是当今全球关注的焦点之一,环境法治也成为了环保事业发展的重要手段。
但是,在环境法治实践中仍存在一系列的困境,影响了环保工作的有效开展。
本文将就环境法治实践中的困境与对策进行研究。
一、监管遇到困境环境保护的实践需要监管部门的支持和作用,但是,环保监管过程中存在一些困境。
一方面,监管部门往往难以发现和处理环境问题,原因在于环境问题难以为政府掌握;另一方面,监管部门处理环境问题的效率较低,往往需要经过漫长的程序才能完成。
为解决这些问题,我们应当建立健全的环境保护监管体系,加强监测和评估,在监管部门和企业之间加强沟通,同时,政府需要加强环保法规的起草和宣传,使环保法规能够更好的落地实施。
二、企业面临挑战企业在环境保护实践中面临着诸多挑战,其中最主要的是环保压力和生产成本的增加。
这些问题的存在导致企业对环保法规的遵守不足,易出现环境违法行为和环境污染。
针对这一问题,我们应该建立更加有效的企业环保管理制度,强化对企业的环保督查,推行环境税收政策,鼓励企业绿色生产和节能减排。
同时,加强对企业的环保宣传教育,增强企业对环保工作的重视和责任感。
三、公众意识亟待提升公众的环保意识在对抗环境污染中扮演着至关重要的角色。
但现实中,大部分公众对环保问题关注不足,环保知识匮乏,缺少环保法规的了解和认识,难以推动环境保护工作的开展。
为提升公众环保意识,需要政府通过媒体等途径加大宣传力度,同时,可以依托教育系统、社会组织等资源加强环保教育普及,培养和加强公众的环保意识,让公众积极参与到环保工作中来。
四、治理环境污染需多方合作环境污染治理需要多个方面共同参与,仅靠监管部门的力量是远远不够的。
因此,需要加强政府、企业和公众之间的合作,通过协商相互配合,形成“共治格局”,达成环保目标。
特别是需要加强企业与政府之间的合作和企业自我约束,公众应该担负起环保责任,积极参与社会组织和志愿者组织,形成“群众人人参与,共创绿色家园”的新局面。
污染治理中存在的困难与解决对策一、引言随着工业化和城市化的发展,环境污染问题已经成为全球关注的焦点。
虽然在过去几十年中,我们取得了一些治理环境污染的成果,但仍面临着许多困难。
本文将探讨污染治理中存在的困难,并提出一些解决对策。
二、困难1:技术和经济限制首先,环境污染治理时常面临技术和经济上的限制。
其中一个主要挑战是寻找有效且可持续的治理技术。
尽管我们已经开发出了许多环保技术和设备,但这些技术往往昂贵并且不适用于所有情况。
另外,国家或地区面临投资有限的问题,在进行污染治理时通常会遇到资金不足等经济问题。
针对这个困难,政府需要加大研发投入,推动环保技术创新,并鼓励企业加强自主研发能力。
此外,政府还应该建立合理的激励机制来吸引投资,引导市场力量参与环境治理。
三、困难2:监管和执法不力其次,环境污染治理往往受到监管和执法不力的影响。
在一些地区,对环境违法行为的处罚力度不够,导致一些企业或个人没有足够动力改善污染问题。
此外,在监管方面也存在腐败和失职的问题,这进一步减弱了治理的效果。
为解决这一问题,政府需要加强环境监管机构的建设,并加大对违法行为的惩罚力度。
同时,应加强公众参与和社会监督,激发民众对于环保工作的关注和参与意识。
四、困难3:多利益相关方之间的协调难度此外,在环境污染治理中,涉及到多个利益相关方之间的协调难题。
企业、政府、居民等各方面临着不同的利益诉求和考虑,可能产生利益冲突。
例如,在采取某些治理措施时,可能会给企业带来额外成本或者减少就业机会,而政府则需要平衡经济发展和环境保护。
为解决这一困难,政府可以积极组织利益相关方进行对话与协商,推动各方达成共识。
此外,重要的是建立一个公正透明的决策机制,确保各方利益得到平衡和保护。
五、困难4:不同地区的治理差异最后,环境污染治理面临着不同地区之间的差异。
由于地理位置、社会经济条件等方面的差异,不同地区面临的环境污染问题以及治理需求也各不相同。
像中国这样一个拥有广阔国土的国家,在污染治理上需要区别对待。
环境污染治理中存在的堵点以及解决方案一、引言随着工业化和城市化的快速发展,环境污染问题日益突出。
环境污染不仅给人们的生活造成了严重影响,还对生态系统稳定和人类健康构成威胁。
为了应对环境污染问题,各国都采取了一系列措施进行治理。
然而,在环境污染治理过程中,依然存在一些堵点,阻碍了治理效果的提升。
本文将探讨环境污染治理中存在的堵点,并提出相应的解决方案。
二、堵点1.法律规范不完善在环境污染治理中,法律法规是最基础也是最重要的手段。
然而,在一些国家和地区,尤其是发展中国家,环保法律法规体系尚不完善。
缺乏明确、强制性的法规导致监管难度增大,企业或个人可能逃避责任或行为违法而不受到严惩。
2.执行力度不够即使有完善的法律法规体系,如果执行力度不够,环境污染治理依然难以推进。
一些地方政府在面临经济发展和环保之间的选择时,常倾向于强调经济利益而忽视环保利益,导致环保措施无法得到有效执行。
3.监管体制不完善环境污染涉及多个部门的协同配合,在监管体制缺失或不完善的情况下,各部门可能无法形成有效沟通和合作,导致监管工作无法全面开展。
此外,监管人员数量和专业素质等问题也存在,使得环境污染治理效果不佳。
4.技术手段滞后环境污染治理需要依靠先进的科技手段支持,但有些技术手段仍存在滞后的问题。
例如,在重点行业如化工、煤炭等领域,排放处理设施不完善、技术水平较低,难以满足严格的排放标准。
三、解决方案1.加强法律法规建设为了应对法律规范不完善的问题,国家应通过立法来建立健全的环保法律体系。
加大对违反环境保护法律的惩罚力度,强化行政和刑事责任追究,形成严密的法制环境。
此外,加强环境审批和监管制度建设,确保企业在落地时符合环保要求,并且及时进行监督检查。
2.提高执行力度为了增强对环保措施的执行力度,政府应当加大对环保工作的宣传教育力度,引导全社会共同参与到环境治理中来。
加强对企业的监管力度,建立健全激励机制和惩戒机制,推动企业履行环境责任。
一、典型案例分析
典型案例一,跨省倾倒废油,犯罪人韦某构成污染环境罪。
2016年5、6月份,韦某2(另案处理)经柯某(另案处理)联系后,从广东拉回二十多车废油存放在来宾市兴宾区寺山镇陆正村芝麻岭的废弃炼油厂,后被镇政府及环保部门发现,要求韦某2将废油拉走。
2016年8、9月,被告人韦某应其父亲韦某2的要求从南宁拉钩机回来到韦某2堆放废油的地方,挖两个大坑,将废油就地填埋。
经环保等部门联合计量,被填埋的废油为890.3吨。
由于上述废油随意堆放、倾倒、填埋,致使当地环境受不同程度污染,导致来宾市兴宾区境内需处置污染废物共计3,464.13吨(含废油、铁皮桶及受污染土壤),支付处置费共计1,115.7992万元。
经抽样检测,被倾倒、填埋的废油属国家规定的危险废物。
另查明,2017年7月18日,韦某接到公安机关电话通知后,主动到案接受调查,并如实供述自己的犯罪事实。
在本案审理期间,韦某的家属主动代为退出韦某违法所得1万元。
最后法院判决,韦某的行为构成污染环境罪,判处其有期徒刑一年六个月,缓刑二年,并处罚金1万元。
典型案例二,陈某非法排污构成污染环境罪。
2019年3月起,陈某在未进行环境影响评价的情况下,擅自租用扶绥县岜盆乡岜盆村卓越木炭厂部分厂房设施建设废旧轮胎炼油加工设施及设备并投入试生产,生产时将产生的一部分黑炭废渣用水冲刷到未进行防雨、防渗处理的沉渣池,将另一部分黑炭废渣堆放在未进行防雨、防渗处理厂房内的空地上,将存油罐底部的油水混合物排放到未进行防雨、防渗处理的沉渣池。
经过磅称量,堆放在厂房内的空地上的黑炭废渣有139.16吨,排放到沉渣池内的黑炭废渣为75.16吨。
排放的油水混合物的排放量无法核实统计。
经认定,黑炭废渣、油水混合物属于《国家危险废物名录(2016)》列举的危险废物。
最后法院判决,陈某非法排污的行为构成污染环境罪,判处有期徒刑八个月,并处罚金人民币五万五千元。
从上述两个典型案例可以看出,广西污染环境犯罪刑事治理既有内因的影响,受到外因的控制,相互作用下提升了刑事治理的难度。
具体而论,其一,跨省转移固体废物、危险废物案件高发、频发,从造成的环境污染程度来看,后果相对严重。
其二,广西污染环境犯罪案件多发生在较为偏远、交通条件相对较差的地方或者是港口城市,犯罪手段多表现为二次加工或是随意排污、随意填埋。
对于非法进口的固体废物,多发生在港口城市,如广西的防城港、钦州,手段多
为随意堆放。
对于跨省移动的废物和省内非法排污的物质,犯罪手段多表现为随意排污、随意填埋。
其三,省内外人员相互勾结,并且利用当地居民贪图蝇头小利的心理,造成难以恢复的环境破坏事件。
在司法实践中,也存在黑心企业花生转移废物、危险废物的案件,其主要是为了降低营运成本,这对于广西严峻的环境保护居民无疑是雪上加霜。
二、广西污染环境犯罪刑事治理的难点
通过中国裁判文书网进行搜索,显示广西各级人民法院在2014-2019年间共做出污染环境犯罪判决49份,其中一审判决37份,二审判决12份。
从年度情况来看,广西污染环境犯罪判决数量呈现较大幅度的上升趋势,表明广西司法机关对于查处污染环境犯罪的决心与力度。
收到多种因素的影响,广西污染环境犯罪刑事治理存在一些现实阻碍,影响了刑事治理成效的提升,对此有必要展开深入的探讨。
治理难点之一,当地居民法制意识有待加强。
生态环境的好坏与当地居民的生活质量有着紧密的关系。
从上述的分析可知,广西污染环境犯罪多发生在偏远的地区或是港口区域。
一方面是可以避免监管,另一方面是可以降低犯罪成本。
当地居民对于非法排污、非法倾倒的行为,应当具有天然的厌恶感,因为侵害的是与其切身利益相关的生态环境。
然而,司法实践的情况却显示,当地居民容易受到经济利益的诱惑,允许他人在本地区倾倒废物。
这从一个侧面说明,居民的收入偏低也是污染环境犯罪得以在广西多地发生的主要因素之一。
对此,一方面不仅要加强普法教育的宣传力度,另一方面,生态扶贫工作应在已经取得的基础上深入工作的力度,丰富当地居民的收入的方式,拓宽当地居民与外界联络的途径,使其充分的认识到污染环境犯罪与自身利益属于截然对立的两面。
治理难点之二,刑事治理长效机制尚未形成。
广西近几年来开展了数次环境犯罪相关的专项治理行为,侦破了一批社会影响恶劣的污染环境犯罪案件,受到了普遍的好评。
但值得注意的是,污染环境犯罪与一般的刑事案件不同,其危害后果既有当下的、能见的,也有长期的、未知的。
因此,污染环境犯罪刑事治理的要点,首先是在于预防,其次才是惩罚。
通过及时、有效的惩处污染环境犯罪,反过来积极的实现刑法的预防机能。
对此,有必要将取得成效的、反映良好的刑事治理方式形成工作制度或是协同机制,借此形成污染环境犯罪刑事治理的长效机制。
三、广西污染环境犯罪刑事治理的完善对策
(一)采取多元化手段实现刑法预防机能。
经济基础决定上层建筑。
当地居民收入的方式与总额,在很大程度上影响了日常的行为与环保的观念。
作为法律最后一道屏障的刑法,仅在其他部门法无法抑制某类行为的时候才能适用,才具有正当性。
对此,对犯罪人实施刑法处罚,一方面是为了惩罚行为人的恶性,另一方面是震慑潜在的犯罪人,实现犯罪的预防。
从犯罪学的角度来看,犯罪是无法避免的,只有通过不断的调整社会政策,降低犯罪的发案率。
在治理污染环境犯罪层面,亦体现上述的法理。
政府通过帮助和扶持林区的绿色生态产业,不仅能够拓宽广西当地居民的收入方式,而且能够实现当地居民收入的可持续性增长,预期效果需要通过日常工作进行不断巩固。
在目前,精准扶贫工作已经到了新的阶段,即想方设法巩固扶贫成果。
生态扶贫与环境资源犯罪预防密切相关。
在保护广西环境资源的过程中因地制宜,善用国家各类的生态扶贫政策,大力发展绿色产业经济。
通过多元化方式丰富广西当地居民的经济来源,如政府加大基础设施投入力度,将各地有特色的农产品形成商品化、品牌化和产业化,不断提高农产品的附加值,最终形成市场有竞争力、生态友好的现代农业发展道路。
上述工作的最终效应,反馈在刑事治理层面,即为经济的实现了刑法的预防作用,降低了犯罪治理的成本,提高了当地居民对于法治建设的认同感。
(二)加大对污染环境犯罪惩处力度。
对于污染环境犯罪问题的治理,不仅应加强行政处罚与刑事处罚的衔接,而且对于触犯刑法的行为应当严格依据规定进行及时处理。
其一,广西污染环境犯罪案件频发,一部分原因可归结于监管责任落实不到位。
对此,有关部门应当准确落实生态环境治理的监管责任,有针对性的开展调查工作,如明察暗访、查阅档案等方式。
对于污染环境犯罪案件高发的区域,如广西来宾、防城港,应纳入密切观察的名单。
对于监督不力的地方政府部分,应当限期整改,并通过健全机制、加工工作力度等方式提升环境资源保护监管责任的落实程度。
[1]从制度上确保环境资源能够得到保护,是推进依法治国的重要举措。
其二,通过多元化手段完善刑事治理的短板。
在广西少数民族地区,习惯法具有保护生态环境的内容。
民族习惯法是广西少数民族群众在日常生活中总结出来的自然规律和提炼的行为准则,当地群众对习惯法本身具有天然的亲和度和认同感,得到世代群众的自觉遵守。
[2]在国家制定法强盛的背景下,应采取多元方式提升
广西当地居民的法治参与感和认同度。
建设生态文明,保护生态资源,首先要唤起民众对于自然的敬畏,激发民众的生态保护参与感。
参考文献:
[1]张明楷.污染环境罪的争议问题[J].法学评论,2018(2):5.[2]郑雨舟.污染环境罪的归责认定研究——以2016年环境污染犯罪司法解释为中心[J].河南社会科学,2018(4):58.。