第一章 土地法学概论

《法学概论（土地法学）》课程笔记第一章：土地法学概述一、土地法的概念和特征1. 土地法的定义：土地法是调整土地关系，规范土地利用、保护、管理等一系列行为的法律规范的总称。

2. 土地法的特征：a. 土地法具有地域性，不同地区的土地法律制度可能存在差异。

b. 土地法具有综合性，涉及多个法律领域，如民法、行政法、环境保护法等。

c. 土地法具有长期性，土地法律关系往往持续时间较长。

d. 土地法具有政策性，土地法律制度受国家政策的影响较大。

二、土地法学的研究对象及内容1. 研究对象：土地法学的研究对象是土地法律现象，包括土地法律规范、土地法律关系、土地法律制度等。

2. 研究内容：a. 土地法学的基本理论，如土地法的概念、特征、原则等。

b. 土地法律关系，包括土地所有权、土地使用权、土地承包经营权等。

c. 土地利用法律关系，如土地开发、土地整理、土地复垦等。

d. 土地分配法律关系，如土地征收、土地转让、土地租赁等。

e. 土地保护法律关系，如耕地保护、环境保护、生态修复等。

f. 土地行政法律关系，如土地登记、土地调查、土地规划等。

g. 土地法律责任，如土地违法行为及其法律责任。

三、土地法的渊源1. 宪法：宪法是土地法的最高法律渊源，规定了土地国有制、集体所有制等基本制度。

2. 法律：全国人民代表大会及其常委会制定的土地法律，如《土地管理法》、《农村土地承包法》等。

3. 行政法规：国务院制定的关于土地管理的行政法规，如《土地管理法实施条例》等。

4. 地方性法规、自治条例、单行条例：省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会制定的关于土地管理的地方性法规、自治条例、单行条例。

5. 部门规章：国务院土地行政主管部门制定的规章，如《土地登记办法》等。

6. 国际条约：我国签订或加入的国际条约中涉及土地管理的部分。

第二章：土地法学关系一、土地法律关系的概念和特征1. 概念：土地法律关系是指在土地法调整下，土地权利主体之间因土地权益而产生的权利义务关系。

土地法学习提纲第一章土地法学概述一、土地和土地法学的概念（一）土地（二）土地法学二、土地法学研究的主要内容（一）土地法学主要理论的研究1．土地法本土资源的研究2．土地公有制学说的研究3．土地法的生态职能与可持续发展的研究4．现代物权制度理论的研究5．土地自然特性的研究（二）土地法律体系和法律关系的研究1．土地法律体系的研究2．土地法律关系的研究（三）土地产权制度的研究1．土地产权的基本理论2．土地产权的历史发展3．土地产权的界定（四）土地金融和市场交易的研究（五）土地地租、税、费的研究（六）土地管理制度和监察制度的研究三、土地法律关系（一）我国土地法律关系的特征1．国家对土地法律关系控制的垄断性2．土地法律关系的相对稳定性3．土地法律关系确立与变更的法定性（二）土地法律关系的构成要素1．土地法律关系的主体（1）土地所有权法律关系主体（2）土地使用权法律关系主体2．土地法律关系的客体（1）土地所有权法律关系的客体（2）土地使用权法律关系的客体（3）土地管理法律关系的客体3．土地法律关系的内容（1）土地权利和义务（2）土地所有权法律关系的内容（3）土地使用权法律关系的内容（4）土地征收法律关系的内容（三）土地法律关系的分类1．土地所有权法律关系2．土地使用权法律关系3．土地规划利用和保护法律关系4．土地征收法律关系5．土地管理法律关系6．土地税收法律关系四、土地登记保护制度（一）土地登记的概念（二）土地登记的机构和一般程序（三）我国现行土地登记的类型（四）我国现行土地证书的种类（五）土地登记人员持证上岗制度和土地登记代理人制度（六）土地登记资料公开查询制度（七）登记机关赔偿责任的规定第二章土地所有权法律制度一、土地所有权概述（一）新中国地权制度的形成（二）土地所有权的概念及其特征（三）土地所有权的客体（四）土地所有权的主体（五）土地所有权的内容及限制二、国家土地所有权（一）国家土地所有权的客体（二）国家土地所有权的代表（三）国家土地所有权的行使与内容三、集体土地所有权（一）集体土地所有权的客体（二）集体土地所有权的主体及代表（三）集体土地所有权的内容与限制四、土地所有权的确权规定（一）国有土地所有权范围的确认（二）集体土地所有权范围的确认第三章国有土地使用权法律制度一、国有土地使用权概述（一）国有土地使用权的主体（二）国有土地使用权的取得（三）国有土地使用权的内容与限制（四）国有土地使用权的交易规则（五）房屋基地使用权的按份享有二、划拨国有土地使用权（一）定义（二）划拨国有土地使用权的主体（三）划拨国有土地使用权的取得（四）划拨国有土地使用权的内容及限制（五）划拨国有土地使用权的转让（六）划拨国有土地使用权的出租（七）划拨国有土地使用权随建筑物抵押（八）划拨国有土地使用权作价出资或入股（九）国有企业改革中对划拨国有土地使用权的处置（十）政策优惠住房的划拨国有土地使用权（十一）划拨国有土地使用权的收回三、出让国有土地使用权（一）国有土地有偿使用制度（二）出让国有土地使用权主体（三）出让国有土地使用权的取得（四）出让国有土地使用权的内容与限制（五）出让国有土地使用权作价出资或入股（六）出让国有土地使用权转让（七）出让国有土地使用权的出租和抵押（八）出让国有土地使用权的终止（九）国家将国有土地使用权作价出资或入股--出让国有土地使用权的特殊形式四、租赁国有土地使用权（一）定义（二）租赁土地使用权的取得（三）租赁土地使用权的内容与限制（四）租赁土地使用权作价出资（五）租赁土地使用权的转让和抵押（六）租赁土地使用权出租（七）租赁国有土地使用权的终止五、外商投资企业场地使用权（一）定义（二）外商投资企业场地使用权的取得（三）外商投资企业场地使用权的期限（四）外商投资企业场地使用权的内容及限制（五）外商投资企业场地使用权的终止六、城市私房用地使用权（一）定义（二）城市私房用地使用权的内容及限制（三）城市建设中私房用地使用权的终止（四）私房翻建第四章集体土地使用权法律制度一、土地承包经营权（一）土地承包经营权的概念、特征与分类（二）土地承包经营权的取得与登记（三）土地承包经营权的内容（四）土地承包经营权的流转（五）土地承包经营权的消灭二、农村建设用地使用权（一）乡镇企业用地使用权（二）乡村公益用地使用权三、宅基地使用权（一）定义（三）宅基地使用权的取得（四）宅基地使用权的内容及限制（五）宅基地闲置的处置四、地役权第五章土地征收征用法律制度一、土地征收、征用的概念（一）土地征收（二）土地征用二、土地征收的程序（一）土地征收程序的四个阶段（二）土地征收程序的具体步骤三、土地征收的补偿（一）土地征收补偿标准（二）安置补助费的标准四、土地征收纠纷的处理五、我国现行征地制度的不足（一）我国的土地征收目的的不足（二）我国土地征收程序上的不足（三）我国土地征收补偿制度的不足（四）法律救济制度的不足第六章土地利用规划与计划法律制度一、土地利用规划概述（一）土地利用规划的概念（二）土地利用规划的任务和内容（三）土地利用规划的类型（四）土地利用规划的基本原理（五）土地利用规划的原则二、土地利用总体规划（一）土地利用总体规划的概念、特性、目的和任务（二）土地利用总体规划的立法现状（三）土地利用总体规划的体系（四）土地利用总体规划的研究内容（五）土地利用总体规划的编制、审批、实施与修改（六）其他相关规划与土地利用总体规划的协调三、土地利用年度计划（一）土地利用年度计划的概念和基本内容（二）土地利用年度计划管理制度第七章土地用途管制及相关土地制度一、土地用途管制（一）土地用途管制的概念（二）土地用途管制的特点（三）土地用途管制的立法二、土地用途分区（一）土地用途分区的概念（二）土地用途分区的类型三、耕地保护（一）我国耕地保护的现状（二）耕地总量动态平衡制度（三）基本农田保护制度四、土地整治（一）土地整治的内涵与类型（二）土地整理（三）土地复垦（四）土地开发五、建设用地管理（一）建设用地、建设用地管理的概念（二）国有建设用地管理（三）集体建设用地管理第八章土地纠纷一、土地权属争议纠纷（一）什么是土地权属纠纷？（二）土地权属争议的内容（三）土地权属争议处理的原则（四）土地权属争议处理的方式二、土地侵权纠纷（一）什么是土地侵权纠纷？（二）土地侵权纠纷的处理方式三、土地承包经营权纠纷（一）土地发包纠纷（二）合同履行纠纷（三）土地流转纠纷四、土地征收补偿纠纷（一）土地征收补偿纠纷的处理（二）关于村民资格的认定问题五、其他与土地权利相关的纠纷。

《法学概论（土地法学）》笔记第一章：土地法的基本概念1.1土地法的定义1.2土地法的性质1.3土地法的功能1.4土地法与其他法律的关系第二章：土地的法律属性2.1土地的所有权2.2土地使用权2.3土地的转让与交易2.4土地的抵押与担保第三章：土地的用途管制3.1土地用途分类3.2土地用途变更的程序3.3土地用途管制的法律依据3.4土地用途管制的实施与监督第四章：土地征收与补偿4.1土地征收的法律规定4.2征收程序与步骤4.3补偿标准与方式4.4征收争议的解决机制第五章：土地纠纷的解决5.1土地纠纷的类型5.2土地纠纷的调解与仲裁5.3土地纠纷的诉讼程序5.4土地纠纷的法律救济第六章：土地法的未来发展6.1土地法的改革方向6.2新技术对土地法的影响6.3国际土地法的发展趋势6.4土地法的社会责任与可持续性第1章：土地法的基本概念土地法的定义土地法是调整土地使用、管理、转让及其相关权利义务的法律规范的总称。

它包括土地所有权、土地使用权、土地抵押权等内容。

土地法的核心概念包括土地的社会属性和经济属性。

土地所有权：是指对土地享有的全面支配权，包括使用、收益、处置等权利。

土地使用权：是指在一定期限内对土地进行使用和收益的权利。

通常由国家、集体或个人以租赁、出让等方式取得。

土地流转：是指土地使用权的转让和转租，包括农地流转和城市土地使用权的转让。

土地征收：国家为了公共利益需要，依法对土地进行征收的行为，通常伴随对土地所有者和使用者的补偿。

例子：城市扩建需要征收农村土地，政府需依法向农民支付合理补偿。

考试要点：定义、核心概念、土地所有权与使用权的区别、土地流转的方式与特点、土地征收的法律程序及补偿标准。

土地法的性质土地法是一种综合性法律，具有以下几方面的性质：公法性质：土地法涉及政府与公民之间的关系，主要通过行政法规和政策来管理土地资源。

私法性质：土地法也涉及个人和企业之间的土地权利交易，如土地买卖和租赁。

经济法性质：土地法在土地的经济利用、开发和保护上起到重要调节作用，确保土地资源的合理配置。

土地法学复习资料名词解释：1.土地法律关系：有土地法律规范调整的，以土地为基础的，具有权利义务内容的社会关系。

2.土地所有权：是指土地所有人对自己所有的土地依法享有占有、使用、收益、处分并排除他人干涉的权利。

P463.土地所有制：是指人们在一定的社会经济条件下拥有土地的经济形式。

P128管理总论4.征收：是指国家依照法律规定的条件无偿地将土地收归国家所有的一种法律措施。

P505.土地使用权：是指土地使用者依照法律规定和合同约定取得的对国家所有的土地占有、使用、收益和法定处分的权利。

P766.国有土地使用权登记：是指土地登记机关，依照法定程序将国有土地使用权的权属、用途、面积、等级、价格等情况记录与专门的簿册上的一种法律制度。

P787.土地承包经营权：是土地承包经营主体根据承包合同取得的对承包土地依法自主种植经营的权利。

P868.地役权：是指使用自己不动产的便利或提高其效益而按照合同约定利用他人不动产权利。

P929.相邻权：是指相互毗邻的不动产所有人或使用人之间在行使所有权或使用权时，因行使权利的延伸或限制而发生的权利义务关系。

P9610.土地使用权出让：是指国家以土地所有者的身份，将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

P10711.土地使用权转让：是指土地使用者将土地使用权再转让的行为，包括出售、交换和赠与。

P11712.招标出让：是指市、县人民政府土地行政主管部门发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。

P11113.拍卖出让：是指出让人发布拍卖广告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价高低确定土地使用者地行为。

P11114.挂牌出让：是指出让人发布挂牌广告，按公告规定的期限，将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。

第一章土地法学概述第一节土地法学概述一、土地概念: 学科不同，土地概念也会有所不同。

1、土地资源学中，土地的概念分为广义和狭义两种。

广义：土地是指地球表层的垂直剖面，包括土壤、气候、地貌、水文和生物等自然要素与人类的劳动综合作用的自然-经济综合体。

显然包括陆地和海洋的整个地球。

狭义：与广义比，狭义的概念不概括海洋，指地球的陆地表层，包括陆地、内陆水域、滩涂、岛屿等。

2、土地经济学中，土地的概念为：土地是自然赐予人类的资源、资产，既包括自然资源，又包括人类劳动而形成的资产，其范围为陆地（包括内陆水域）以上和以下的三维空间范围的全部资源。

其范围与土地资源学的狭义概念基本相同，只不过更侧重土地经济属性。

值得注意的是，不论土地资源学，还是土地经济学，都认为土地具有双重属性：土地既是资源，又是资产。

另外还有地理学和其他专业领域的土地的概念.。

3、土地法学中，土地概念为涉物法律概念。

应该由法律进行正式界定，但我国现行法上对土地未设定义，常常以土地资源学、土地经济学中土地的概念就作为参考，但是，从法律实践来看，对土地的概念，会遇到以下的问题，如：土地的空间范围界定问题；土地组成部分和地上定着物的界定问题。

在理解法学上土地的概念时，应把握以下几点：（1）土地的法律概念首先应寻找法律上的解释。

（2）《土地管理法》中对土地的范围进行了规定，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。

（3）随着社会经济生活的发展，法学上土地的概念也是在不断发展变化的。

二、土地属性：和其它物相比，土地具有双重特性，自然属性和社会属性方面。

主要包括：1.自然属性：整体性、生产性、有限性、位置固定性、区域差异性、变化性、再生性与非再生性等。

2.社会属性：多用途性、稀缺性、使用的永久性和增殖性、价值和价格二重性等。

三、土地法概念土地法是调整以土地为客体而形成的各种社会关系的法律规范的总称。

具体地说，就是调整在土地的规划、管理、保护、利用、监督过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。