[大部门体制改革心得体会-积极稳妥、循序渐进地探索实行大部门体]国家监察体制改革心得体会
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纪检体制改革心得体会9月4日,省纪委监察厅召开深入推进纪律检查体制改革工作会议。
会议强调,委厅机关和派驻机构全体干部要敢于担当,积极推进改革攻坚。
要深刻领会中央和省委精神,进一步增强推进改革的责任感和紧迫感,要充分领会改革设计的目标指向、改革内容的系统谋划、推进改革的问题导向、狠抓落实的工作作风,深学一层,先行一步,切实增强改革坚定性、主动性和创造性。
推进纪律检查体制改革,要增强改革的坚定性。
面对新形势新要求,纪检监察干部要因时而动、顺势而为,凝聚各方力量,坚定不移的推进纪律检查体制改革。
首先要加强组织领导,设立专门的改革专项小组,负责统筹协调、组织推进,同时制定可行的实施方案,把握改革的方向路径,并坚定改革方向;其次要明确责任分工,细化各项改革任务并落实专人负责,同时狠抓任务落实,结合改革的目标要求、主要任务,确立改革工作的时间表和路线图,加强督促检查,保证各项工作稳步推进。
推进纪律检查体制改革,要增强改革的主动性。
各级纪检检查干部要紧紧围绕中央和省委提出的纪律检查体制改革各项任务,抓住改革核心重点任务,充分发挥主观能动性,真抓实干、蹄疾步稳、务求实效,主动开展改革工作。
特别是要加强和改进主要领导干部行使权力的制约和监督;加强党对党风廉政建设和反腐败工作的领导;落实在党风廉政建设中党委的主体责任和纪委的监督责任;推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化;健全党风廉政建设法规制度体系,完善惩治和预防腐败、廉政风险防控等方面法规制度。
争取,早日形成切合实际、有效管用的反腐败体制机制和制度体系。
推进纪律检查体制改革,要增强改革的创造性。
纪律检查体制的改革,不应一味的照本宣科、埋头苦干,要深入领会党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》所提出的全面深化改革的重大部署,要让党风廉政建设和反腐败工作在改革中推进,在创新中发展。
这就要求广大纪检监察干部要创造性的开展工作,首先在整体谋划的同时,要结合本地区实际开展工作,同时要发挥地区纪委的示范引领作用,推动整个纪检监察系统的改革工作;其次要抓重点工作,注重解决突出问题,先易后难,从局部和具体问题改起,不断探索实践,积累经验。
简述国家监察体制改革的基本内容和意义国家监察体制改革是指对国家监察机构进行深刻调整和改革,以提升监察机构的能力、效率和透明度。
这类改革通常涉及国家监察法的制定或修改,以及监察体制的组织结构、职责、权力等方面的调整。
以下是国家监察体制改革的基本内容和意义:基本内容:1.设立国家监察委员会:建立独立的国家监察委员会,与原有的审计、纪检等机构独立运作,拥有更广泛的调查权力。
2.扩大监察范围:将监察的范围从仅限于公务员扩展至所有行使公权力的人员,包括国有企事业单位工作人员等。
3.设立反腐败专门机构:加强对腐败问题的打击,设立反腐败专门机构,加大力度打击贪污、受贿等行为。
4.赋予更大调查权力:赋予监察机构更大的调查权力,包括对涉嫌腐败行为的人员进行调查、拘留、取证等权力。
5.加强对权力运行的监督:建立监察机制,对权力运行进行全面监督,防止滥用职权、权力腐败等问题的发生。
意义:1.加强国家治理体系和治理能力:通过改革国家监察体制,加强国家对权力的监督,提高国家治理的效能和水平。
2.促进全面从严治党:国家监察体制改革有助于加强党风廉政建设和反腐败工作,推动全面从严治党向纵深发展。
3.提升国家形象和社会信任:打击腐败,加强监察体制,有助于提升国家形象,增加社会对政府的信任感。
4.优化政府运行机制:通过监察体制改革,优化政府运行机制,提高政府工作效率,为社会提供更加公正、透明、廉洁的服务。
5.建设法治国家:国家监察体制改革有助于建设法治国家,强化法治观念,推动法治建设在国家治理中的深入推进。
总体而言,国家监察体制改革旨在构建更为健全、高效、廉洁的监察机制,强化对权力的制约和监督,为国家治理体系现代化提供有力支撑。
深化国家机构改革的心得体会深化国家机构改革的心得体会国家机构改革是深圳市委、市政府贯彻落实新发展理念和推动高质量发展的战略举措之一,也是全党全军全国各族人民的共同期望。
我作为一名公民,感到非常惊喜和振奋。
这次机构改革是国家发展和治理体系的重大创新,是党的建设和制度建设的深度融合,更是加强和改善党和国家机构的必然要求。
机构改革肩负着深化国家治理体系和治理能力现代化的历史责任和重要使命,是在新时代全面建设社会主义现代化国家中必须做好的一项重大任务。
深化国家机构改革的中心思想是要突破行政体制机制难题,把政府的职能和机构都调整到一个始末环节清晰、协作机制完善、职能互补、资源高效的新状态。
从全面深化改革的战略高度,全方位深入推进党和国家机构改革,着重优化完善立法、行政、司法、民主、群团、党的机构等各领域的制度体系,优化政府职能,探索推进地方政权和基层民主建设。
这是加强和优化党的领导、协调各方面力量、促进中国特色社会主义制度自我完善和发展的奠基工程。
机构改革必须突出重点,在优化政府职能和去行政化、放权的同时,要培育并巩固市场规则,促进科技创新、高等教育和国际化,保持和提高中央和地方的政治稳定,协同推动全体人民建设美丽中国,这是全面推进“四个全面”战略布局、加快建设世界科技和经济强国的战略目标,因此需要取长补短、互利合作。
机构改革思辨起来十分复杂,必须进行大量全面、深入的研究和探索。
机构改革应着眼于完善对政府机构的建设,增强政府的行政效率,使其更具有竞争力,更能发挥市场作用,增强市场的要素流动性和灵活性,这是国家治理体系和治理能力现代化完成的重要一步。
我们还需要从不同领域、不同行业、不同层面聚焦弊端,深入调查研究,对思路进行整合,对行动进行分解,提出适合本地经济发展的政策措施,顺利推进改革。
在表达机构改革过程中,我们需要通过准确、简练的用语来传递我们的思想和心情。
在思考机构改革时,“投其所好”最为关键,做到有针对性,不能被流言蜚语牵住,也不可一昧视而不见。
2024年纪检监察机构改革体会____年,纪检监察机构发生了一系列的改革。
作为一个普通公民,我对这次改革有着深深的体会。
以下是我对这次改革的一些观点和感受。
首先,这次改革对党风廉政建设产生了深远的影响。
通过加强纪检监察机构的职能和权力,提升了党内的监督和管理水平。
这使得党内出现的腐败问题得到了更好的解决,提高了党员干部的廉洁从政意识。
同时,新设立的机构负责对党风廉政建设进行监督和指导,使得廉政建设工作更加有力度和针对性。
这对于预防和打击腐败行为起到了积极的作用。
其次,这次改革进一步提升了纪检监察机构的效能和权威性。
通过加大对领导干部和公职人员的监督力度,改革中新部门在案件审查过程中更加公正、客观和全面。
这有效提高了办案效率和质量,增强了人民群众对纪检监察机构的信任度。
同时,改革还加强了纪检监察机构与其他国家机关的协作,形成了一种有效的合力打击腐败的合作模式。
这种高效合作为国家治理体系和治理能力现代化提供了坚实的保障。
第三,改革还完善了纪检监察制度和法规。
通过对现有制度进行修订和完善,使得其更加适应现代社会的需要。
例如,对纪检监察机构的权力边界和行为规范进行明确和界定,减少了滥用职权的现象,提高了行政审批的透明度和公正性。
此外,还加强了与周边国家和地区的反腐败合作,推进了国际纪检监察体系的建设。
这在一定程度上提高了我国在国际反腐败事务中的话语权和影响力。
再次,改革还加大了对腐败行为的打击力度。
通过加强监察手段和技术的引进和运用,检察、审判和监管部门之间的信息共享和协同工作更加快捷高效。
这使得腐败行为很难逃脱法网,有力遏制了腐败行为的蔓延。
同时,改革改进了法律程序和司法体制,提高了腐败行为的查处效果。
最后,这次改革还加强了纪检监察机构的队伍建设。
通过优化人员配备和培训,提高了纪检监察机构的整体素质。
培养了一批业务精湛、政治过硬、廉洁自律的纪检监察干部。
这些改革举措为纪检监察机构的可持续发展提供了有力支持和保障。
2023年国家机构改革感想一、深度评估2023年国家机构改革,无疑是我国国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。
这一次机构改革旨在优化国家机构设置,提高政府效能和服务水平,更好地适应新时代国家治理的需要,对于推动我国特色社会主义制度更加成熟更加定型发挥着至关重要的作用。
在深度评估这次国家机构改革时,我们不得不先从改革前的问题和症结入手。
过去的国家机构设置存在着部门间职责不清、机构功能交叉重叠、效率低下等问题,而这些问题直接影响了政府治理的现代化水平。
此次机构改革的深度评估需要围绕着解决这些问题展开,评估改革后是否能够有效优化机构设置、明确职责权限,提高政府治理效能,切实提升服务水平等方面展开。
二、广度评估国家机构改革的广度评估,需要从宏观和微观两个维度进行全面考量。
在宏观层面,需要评估改革后国家机构设置的合理性和有效性,以及对整个国家治理体系和治理能力的促进作用。
在微观层面,则需要评估改革后各部门机构设置的调整和优化情况,以及这些调整对各自领域的影响和作用。
在广度评估中,还需要考虑改革对于国家发展战略和政策实施的支撑作用,以及对于经济、社会、文化等领域的影响。
也需要考虑改革对国家治理能力和水平提升的促进作用,对于公民和企业的服务水平提升等方面的影响。
总结与回顾2023年国家机构改革在深度和广度上都取得了显著的成绩。
通过对机构设置的优化和调整,政府效能得到了提升,服务水平得到了提高,国家治理体系和治理能力也得到了进一步的现代化。
在国家治理层面,这次改革为更好地适应现代化国家治理的需要提供了有力支撑和保障。
个人观点和理解作为文章写手,我对于国家机构改革的个人观点和理解是,这次改革是我国国家治理能力现代化的重要一步,也为我国特色社会主义制度更加成熟更加定型提供了有力保障。
在未来,需要不断总结经验,进一步优化机构设置,提高政府效能和服务水平,确保国家治理体系和治理能力的不断完善和现代化。
以上是对于2023年国家机构改革的深度和广度评估,总结与回顾,以及个人观点和理解的文章撰写。
对改革的心得体会改革是指在旧有的制度、方法、观念等方面进行的一系列改变和创新的过程。
作为中国发展的时代特征,改革深刻地影响着国家的现代化进程、社会的发展和人民的生活水平。
通过对改革的参与和亲身经历,我有以下几点心得体会。
首先,改革是一场必然的历史进程。
无论是国家、组织还是个人,都需要不断适应和适应变革。
因为社会在不断变化和发展,旧有的制度、观念和方法必将面临挑战和淘汰。
只有积极主动地进行改革,才能跟上时代的步伐,应对挑战,实现发展。
正如习近平总书记所指出的:“改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招。
”其次,改革需要有整体思维。
一个系统、一个组织或一个人要进行改革,就需要对整个体系进行全面、系统的思考和设计。
不能孤立地改变某一个方面,而是要从全局的角度出发,把握事物的内在联系和发展规律,避免改革过程中的副作用和反复。
同时,改革也需要有一个整体的目标和价值取向,要坚持正确的政治方向,统一思想,凝聚共识,形成合力。
第三,改革要有稳定和渐进的过程。
改革是一种长期的、复杂的、系统的过程,需要逐步推进和实施。
不可急于求成,一蹴而就,也不能一脚踏进两只船,而是要有辩证思维,抓住关键,循序渐进,稳定有序地进行。
只有这样,才能保持改革的稳定性和可持续性,防止改革过程中不必要的冲突和动荡。
第四,改革需要勇气和决心。
改革往往涉及到利益调整和利益重新分配,会面临各种阻力和困难。
要进行改革,就必须有克服困难的勇气和决心。
只有不怕困难,敢于创新,敢于负责任,才能克服困难,顺利推进改革。
第五,改革要推动人的全面发展。
改革的目的是要提高人民的生活水平和幸福感。
因此,在进行改革时,要把人民的利益放在首位,关注人们生活的方方面面,保障人们的基本权益,创造更好的发展环境。
只有让人民从改革中享受到实实在在的好处,才能够获得人们的支持和认同,进一步推动改革的深化。
总之,改革是一场复杂而又艰难的工程,需要全社会的共同努力和广泛参与。
在这个过程中,我们要保持积极向上的心态,用勇气和智慧去面对困难和挑战。
全面深化改革的学习心得体会5篇范文全面深化改革的总路线图已经绘就,要把改革的新蓝图、新愿景、新目标变为现实,关键是靠实干、抓落实。
接下来是小编为大家整理的全面深化改革的学习心得体会5篇范文,希望大家喜欢!全面深化改革的学习心得体会范文1改革,中国历史发展的必然选择;全面深化改革,决定当代中国命运的关键一招。
1978年党的十一届三中全会作出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。
这场新的历史条件下的伟大革命,成为当代中国发展进步的活力之源。
改革开放是提高我国经济实力、实现综合国力由弱变强的历史必然。
改革开放以来,我国经济总量不断迈上新台阶,综合国力和国际竞争力由弱变强,成功实现由低收入经济体向上中等收入经济体的历史性跨越。
改革开放是我国经济快速发展的根本动力。
没有改革开放,就没有今天中国经济的繁荣局面。
改革开放是改善人民生活、实现从温饱不足到全面小康的历史必然。
改革开放以来,我国人民群众得到实惠最多、生活水平提高最快,城乡居民生活由温饱不足到总体小康再向全面小康迈进,社会保障从低水平到建立制度框架再到全覆盖。
改革开放创造了改善人民生活的雄厚物质基础。
没有改革开放,就没有今天中国人民的美好生活。
改革开放是提升我国国际竞争力、实现从封闭半封闭到全方位开放的历史必然。
改革开放以来,我国不断拓展对外开放的广度和深度,从沿海到沿江、沿边和内陆,从制造业到农业和服务业,从大规模“引进来”到大踏步“走出去”,我国与世界的关系发生了历史性变化。
改革开放提升了我国的国际竞争力。
没有改革开放,就没有今天中国举足轻重的国际地位。
伟大实践证明,改革开放是决定当代中国命运的关键一招,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝,也是实现中华民族伟大复兴的中国梦的必由之路。
要把中国特色社会主义事业推向前进,必须坚定不移沿着改革开放这条富民强国之路走下去。
全面深化改革的学习心得体会范文23月28日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议并发表重要讲话。
体制机制改革的学习体会500字
体制机制改革是实现真正性、公平性、可持续性发展的必由之路,也是建设社会主义新农村的重要内容之一。
通过学习,我感受到改革的重要性,我也受益于改革。
首先,改革的有助于鼓舞创新、发展活力。
改革通过完善制度、减少程序、改变决策模式等手段不断激发民间企业和科研机构的创新活力。
有了改革,企业能够更加有效地把资源集中到有效的投资上。
其次,改革有助于减少政府干预,改善市场结构。
改革打开了政府对市场的指导和干预,使市场得以自由的发展,使生产者和消费者的有效利用市场资源,达到有效分配资源的目的。
此外,改革有助于提升政府的效率,减少资源浪费。
通过改革完善各级政府的机构制度,使政府能够更好地把资源用到切实可行的项目上,进而有效改善社会状况和提升社会发展速度。
最后,改革有助于矫正不合理的传统行为,改变固有的思想和行为模式。
改革的目的是让人们进入市场竞争,不断地增强社会中的合作和互助,促进社会和谐发展。
总之,改革的目标是实现可持续发展,为社会带来福祉。
体制改革是一个既艰巨又系统的工程,对社会各个领域都影响深远,但其有效率和经济效益神奇且持久。
我将一如既往地投入改革中去,用自己的实际行动推动我们社会的发展。
机构改革个人感悟
作为一名普通公民,对于国家机构改革的具体实施方案我并不了解,但是从个人角度出发,我对于这次机构改革有一些感悟。
首先,我觉得机构改革是必要的。
现在社会发展速度很快,各种新的问题和挑战不断出现,原有的机构设置和职能已经无法满足需求。
因此,对机构进行改革和优化,让其更加符合时代和社会的需求,是必须的。
其次,我认为机构改革需要考虑到人民的需求。
机构是为人民服务的,改革也应该从人民的需求出发。
比如,改革后的机构应该更加高效、简洁,能够更好地为人民服务。
同时,也要保持稳定、可持续的发展,不会给人民带来不必要的变动和不安全感。
最后,我认为机构改革需要充分发挥专业化和科学化的作用。
机构改革并不是简单的“裁员”、“整合”,而是需要科学研究和专业分
析才能得出准确的方案。
同时,也需要充分考虑各个部门和人员的优劣势,避免在改革中出现过度集中或分散等问题。
总的来说,机构改革是一项复杂而重要的任务,需要全社会的共同努力来完成。
只有加强交流和共识,充分发挥专业化和科学化的作用,才能推动机构改革顺利进行,并实现更好地为人民服务的目标。
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监察体制改革体会近年来,随着我国基层监管体制中存在的问题逐渐凸显,监察体制改革也成为了社会热议的话题。
去年,全国人大通过了《监察法》,监察体制改革又实现了一次历史性的转变。
我在工作中也深刻认识到监察体制改革的重要性和必要性。
在过去的工作经验中,我曾发现由于各地部门之间信息共享不畅、监管职责不明确等原因,一些问题往往被瞒报、漏报,难以及时发现和解决。
此外,监管部门在执法中也存在权力过大、程序不严谨、执法标准不一等问题。
这些问题不仅影响了基层治理效果,更让群众对政府的信任度大大降低。
监察体制改革正是为了解决这些问题而推进的。
这次改革最大的亮点之一就是设立国家监察委员会,该委员会将向国家主席和全国人民代表大会负责,负责对公职人员的监察。
通过建立一个统一、权威和高效的机构,实现了监察工作的全覆盖。
改革还优化了监管部门之间的合作机制,形成“纵向贯穿、横向聚合”的多层级监管网络。
各级监察机关之间设立了联络员制度,共享信息和情报。
这不仅能够增强监督力度,也可以提高工作效率。
在实践中,监察体制改革已经取得了显著成效。
例如,在全面落实中央八项规定精神、依法打击贪污贿赂等领域,监察机关多次展现出强大的反腐作用。
同时,改革还激发出了基层监管部门的工作热情,他们在工作中更加注重程序规范和公正执法,这对于提升基层治理能力也具有重要意义。
总结起来,监察体制改革是一项充满挑战和风险的改革,但其对于推进政府法治化进程、提高治理效率、增强人民群众的获得感等都具有重大意义。
在今后的工作中,我们需要不断深化监察体制改革,推动其落地生效,推进监察工作规范化、专业化和科技化,提高工作质量和效率,让群众对监管部门产生更多信任,让基层治理水平不断提升。
[大部门体制改革心得体会:积极稳妥、循序渐进地探索实行大部门体]国家监察体制改革心得
体会
大部门体制改革心得体会:积极稳妥、循序渐进地探索实行大部门体制探索实行职能有机统一的大部门体制,是我国行政管理体制改革的一项重要内容。
这里,主要就如何更好地推进大部门体制谈一点认识。
一、大部门体制改革是一项复杂的系统工程
大部门体制改革不是简单的机构合并,而是一个复杂的社会系统工程。
大部制改革的复杂性与系统性主要体现在如下方面: 第一,大部门体制并不是一蹴而就的。
从发达国家实施大部门体制改革的进程来看,大部门体制经过了一个不断深化和逐步完善的过程。
在自由市场经济时期,西方国家政府部门普遍较少。
20世纪40年代之后,随着西方福利国家的发展,政府从事公共服务的机构大量增加,为解决部门过多、协调困难、成本较大的弊端,西方国家普遍开始整合公共服务部门,实施“大部门体制”。
20世纪70年代末期,为进一步提高政府服务质量,增强政府对公众的回应性,西方国家又开始对大部门的运作机制进行深刻变革,采取了决策与执行分开、公共服务宪章、问责等等方式,从而最终形成了现代政府大部门体制。
就主要的发达国家来看,完善大部门体制都经
过了40—50年左右的发展过程。
日本从1996年开始对中央政府机构设置进行大调整,也是直到2002年才将中央政府机构由原来的1府22省厅改为1府10省厅。
第二,大部门体制并不是单纯的机构合并。
大部门体制改革除涉及职能整合与机构合并外,还涉及政府组织结构和运行机制的深刻变革,涉及到政府部门的组织形式、协调机制、领导层级、管理机制、监督机制等复杂问题。
大部门设立之后,部委的内部组织形式将发生很大变化,在现有的以部—司—处为主要层级形式的模式之外,将出现部—管理局—处、部—执行局等层级形式,这就需要认真研究大部门的组织形式问题。
大部门之中,原来由独立部门合并进来的内部管理局或执行局将保持一定的相对独立性,在这些相对独立的管理局或执行局之间,如何建立起协调和内部沟通机制,也是一个非常现实的问题。
大部门体制下,部长管理的下级机构增多,管理幅度变大,原有的行政首长—分管领导—司长—处长的管理层级在大部门体制下显得链条过长,也需要平衡管理幅度与管理层次之间的关系。
大部门体制下,部长如何对下属具有相对独立职能的机构实施有效管理,涉及到管理机制的变革问题,需要认真研究解决。
大部门体制下,部门职能领域变大,权力与职责相应增多,如何对部门实施有效监督,也是一个难点。
因而,大部门体制改革还涉及到政府决策机制、执行机制与服务机制领域的改革,这就需要进行相关的配套改革。
第三,大部门体制并不是一步到位的。
从大部门体制改革的内在规律来看,什么样的职能整合进哪一个大部门中,也是一个根据
不同的社会历史发展阶段、政府职能的不断演变而不断变化的过程。
如二战后,英国认为卫生部作用不大,其承担的部分职能转移
给住房与地方政府部、社会保障部承担;1970年的重组中,卫生部和社会保障部被合并为一个大部;1988年,卫生和社会保障部再次被分成两个不同的部。
1997年,英国交通部与环境部合并形成了环境、交通与地区部;2002年5月,交通与环境部又分设,环境、交通与地区部改为环境、食品与乡村事务部,新成立交通、地方政府与地区部。
第四,大部门并不是政府组织的唯一形式。
在发达国家,相对
精干的内阁大部门是与庞大的法定机构、执行机构、公法行政法
人等并存的。
如果加上这些法定机构与执行机构的数量,政府机构的数量依然较为庞大。
如英国目前有131家执行机构,雇佣工作人员总数超过整个公务员队伍的3/4。
新西兰有79个皇家实体(即公法行政法人,不包括学校、三级教育师资、渔业和狩猎业管理委员会,以及储备委员会),这79个实体所雇员工占政府员工总数的80%,开支占到整个政府开支的58%。
美国尽管只有15个内阁部,但还有60个以上的法定机构,其中一些机构还十分庞大,在政府公共管理中占居重要地位,如美国小企业管理局,约有4000多名工作人员,
在全国设有10个区域办公室,69个地区办公室、17个分支办公室和96个服务点;又如美国宇航局,总部连同所属研究机构共有2.2
万人;作为美国联邦政府的独立机构,美国社会保障局下设13个办公室,雇员65000人,全国还设有10个区域办公室、6个处理中心和近1300个地方办公室。
第五,大部门的运作需要相应的人员和组织支撑。
从发达国家的情况看,大部门体制的存在以大量中央公务员和中央部门设在地方的大量分支机构为支撑。
在发达国家,不管是联邦制国家还是单一制国家,中央政府公务员都占有相当的比例,并通过中央政府设在地方的办事处行使中央政府职能。
如美国,在全部公共职位中,联邦政府占18%,州和地方政府占82%;1993年,美国联邦政府文职雇员213.4万人,其中,卫生及公众服务部12.9万人,农业部11.34万人;只有大约13%的联邦文职官员在“总部”工作,其余的联邦职雇员分布在50个州的22000个地方办事处工作。
日本地方公务员约占74%,325万人;国家公务员占26%,约为114万人。
二、我国推行大部门体制要积极稳妥、循序渐进
在我国推行大部门体制,必须深刻认识到我国政治体制和行政体制的特点,认识到我国推行大部门体制所存在的许多制约因素。
首先,我国目前的政府组织形式单一,没有法定机构、执行机构、公法行政法人等政府组织形式。
如果实行大部门体制,一些适宜于分散管理、自主管理、专业管理的机构不能按法定机构或公法行政法人的方式进行管理,这在一定程度上制约了我国政府机构改革的深度与广度。
其次,我国绝大多数中央政府部门的决策依靠地方政府部门执行,自身在地方并不设立分支机构,中央事务过多依赖
地方执行;同时,中央公务员数量相对较少,在1998年政府机构改
革的过程中,中央各部委办直属局公务员从1997年3.4万人减少
到1.7万人,人员编制总数减少了47.5%。
过分精简机构,将导致执行中的难题,影响中央政府执行的监督和监管。
第三,我国地域广阔、区域经济发展不平衡,人口众多,经济发展与社会发展的任务
依然很重,涉及到的管理事务较为复杂,政府机构过少,容易导致管理的空白点。
最后,大部门体制改革是在我国现有的政治与行政体制框架内进行的,涉及到许多复杂的因素。
实行大部门体制改革,
还涉及人员结构的调整问题,涉及到政府与部门之间关系的问题,
涉及到深刻的体制与利益格局的变动,需要慎重处理。
为更好地推进大部门体制,要先行试点,进行系统的实践探
索。
在试点成熟之后,才可全面推行。
在推行大部门体制的过程中,不能急于求成,更不能脱离我国的国情,盲目照搬国外的做法。
1.试点先行。
大部门体制改革因为涉及的因素十分复杂,需要进行系统的改革设计,这就需要先行试点。
通过大部门体制改革试点,积累改革经验,以便全面推广。
试点要重点抓好如下工作:如何确定大部门下属机构的组织形式,如何确定大部门体制中的决策机制、协调机制,如何强化大部门的监督机制、问责机制,等等。
2.稳妥实施。
根据我国经济社会发展的状况和我国政治体制
改革与行政体制改革的客观进程,可考虑经过15年左右的时间,在我国基本实现完善大部门体制的目标。
在近5年的时间内,主要进行2-3个大部门体制改革的试点。
试点的单位可以选择人民群众
呼声最强烈、迫切需要加强统筹、相对容易推进的部门。
比如,可关注食品安全综合协调,明确食品安全的综合监管责任;针对目前十分严峻的环境形势,也要加强对环境保护的统筹协调,并相应调整部门设置。
对于一些迫切需要解决的职能交叉问题,个别部门整合有困难的,也可以逐步推行,不求一步到位。
3.系统设计。
要全面、科学地设计大部门体制改革的方案。
主要是统筹考虑机构合并、职能整合、人员优化与领导安排,统筹考虑部门组织结构,协调机制与监督机制,统筹考虑大部制改革、决策与执行的改革、行政审批制度改革,等等。
要通过积极稳妥的改革,最终建立起适应服务型政府、责任政府、法治政府要求的现代政府大部门体制。