《关于村官“腐败”问题的调查与思考》

对当前农村干部腐败现象及对策的思考随着我市新农村建设力度不断加大，农村的面貌发生了翻天复地的变化.但是个别农村干部随着手中掌握的项目、资金、资产越来越多，私欲膨胀，假公济私，其贪污腐败问题成了群众关注的焦点。

因此，引起了我们纪检监察机关高度重视，采取有力措施，加强教育、查处。

一、农村干部腐败问题的表现形式村干部虽然“官位”不高，但是个别为谋取个人私利，能把“最小”的权力最大化。

处理村级事务不按照民主议事程序办，独断专行，滥用职权，更为严重的是将集体资产“私有化”，把村集体资产视同个人财产，想怎么处置就怎么处置，吃喝贪占，虚报冒领，严重侵害了农民利益，导致干群关系恶化。

近两年来数据显示，对农村基层党员干部的信访反映247件，占全市总信访量的55%，共查处农村基层违纪的党员干部159名，占查处案件总量的68.5%，其中村支两委主要负责人16人，其他班子成员6人，受到党内严重警告以上重处理的村干部8人，移送司法机关追究刑事责任6人。

1.运用法律程序“合法”地把集体资金转移到个人手中。

有的村干部竟然运用法律武器“维护”个人利益。

如某街道某村主任郎某某在2006年明知村农居点无法建成，购房款已退还给购买人盛某某的情况下，仍以5万元的价格从盛某某手中购得该农居点的购房资料。

后伙同其亲戚董某某夫妇篡改购房资料，把该房转到董妻母亲名下，并起诉该村要求退回购房款。

作为村主任的郎某某在法院诉讼中不予抗辩，从而导致该村败诉，以法院执行的方式支付董某某岳母购房款27.5854万元，最后进入郎某某口袋。

郎某某利用村主任职务之便，采取虚假诉讼的手段侵占集体资金，这一行为严重损害了村干部的形象，在当地造成了极大的负面影响。

2.利用工程项目“巧妙”地套取集体资金为个人所有。

2011年富阳市共创建10个精品村，安排项目124个，资金总投入22542.6万元，2012年确定10个精品村创建，创建项目108个，资金总投资10899万元。

关于对基层村干部“微腐败”治理路径的新思考近年来，基层村干部“微腐败”现象在一些地方逐渐浮出水面，但由于其发生在基层社会化管理中、不易被发现、属于低频次事件，难以被有效治理。

对于这一问题，我们需要以新思考的方式来进行解决，制定切实可行的治理路径。

我们需要加强对基层村干部的日常监督和管理。

这一点显得尤为重要，因为基层村干部的行为不仅仅是为了自身利益，更重要的是影响到整个村级的发展。

我们可以建立专门的监督机制，强化对村干部的日常监管，对其进行经济、政治、道德等各方面的全面考核，及时发现和处理“微腐败”行为。

还可以建立举报机制，鼓励村民对基层干部的不良行为进行监督和举报。

我们需要加强村级治理的规范化建设。

在过去的村级治理中，很多村干部缺乏相关的管理经验和规范意识，容易陷入“微腐败”的泥潭。

我们可以通过加强村干部的规范化培训，提高他们的管理水平和规范意识，使他们更加清楚自己的权责范围，规范自己的行为，避免“微腐败”的发生。

还可以建立健全村级财务公开制度，加大对财务管理的监督和审核力度，提高财务管理的透明度和公开度。

我们需要加强舆论监督和社会参与。

舆论监督是治理“微腐败”的有力武器，通过加强对基层村干部的舆论监督，让不良行为难以藏身，为治理行为提供有效的舆论支持。

我们还可以积极引导和组织村民参与到村级事务管理中来，提高村民的参与度和决策权益，加强社会对基层政权的监督和约束，从而有效地治理“微腐败”现象。

治理基层村干部“微腐败”需要多方面的努力，需要政府和社会各界的共同参与。

只有在加强日常监督和管理、规范村级治理、加强舆论监督和社会参与的基础上，才能真正有效地预防和治理“微腐败”，构建廉洁、责任、高效的村级治理体系。

相信在全社会的努力下，治理基层村干部“微腐败”这一难题必将迎刃而解。

59 2023.12开或选择性公开，基层群众难以进行有效监督。

三是基层财务管理、基础工作薄弱。

针对存在问题，笔者认为村干部腐败问题在审查调查中，要结合项目重点，核实政策落实，专项资金拨付、管理、使用以及项目具体实施情况，确立相关政策和资金是否真正惠及群众的审查调查思路。

一是审查集体资金是否被截留、侵占。

要严肃跟踪财政财务数据核实补助发放事项。

结合补助资金发放流程，通过查阅乡镇、村集体财务资料，对补助资金发放流程进行跟踪审查，检查补助资金是否按规定全部拨付至村集体或农户，过程中有无截留挪用。

通过查看村集体会议记录、信息公开公示等资料，调查走访部分村干部和村民代表，核对村财务账与村委会银行流水，检查村集体在收到补助资金后的分配情况，是否存在资金长期结存在村集体账户，或应补助给农户个人的资金被截留挪用于村级支出。

要关注村干部侵占补助问题。

比对主管部门补助资金发放花名册、相关银行补助发放明细、村干部信息数据、村委会公开公示照片，检查有无村干部通过为农户代领补助资金侵占补助款等问题；关注村集体征占补偿、村集体资产承包分红、村集体土地对外承包等事项，检查有无收入不入账或少入账，集体资金被村干部侵占等问题；关注集体资金支出情况，检查支出用途是否符合规定；核对乡镇拨付村级资金与村级报账的资金，查核村级实际报账项目支出与规定用途是否相符。

二是审查项目实施是否合规。

要关注有关主管部门和工作人员违规设置条件或直接指定施工企业、个人参与工程项目等问题。

查阅项目实施单位申报资料，审核其资质，查阅项目资料和报账材料，分析合同签订、工程进度、票据内容、财务数据等，核实是否存在公职人员滥用职权、违规插手工程项目、优亲厚友、谋取小团体或个人私利等违法违纪问题。

要充分运用大数据关联分析查核。

将国库集60农村财务会计 2023.12中支付数据收款人与财政供养人员数据、村干部人员基本信息以及相关经营主体工商注册登记的投资人、法定代表人、股东信息等数据进行关联分析，筛选相关主管部门工作人员、村级干部插手或承接项目问题疑点。

村干部腐败问题调研报告（7篇）各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢村干部腐败问题调研报告（7篇）以下范文由XX整理推荐，欢迎阅读。

如果下面的范文没有合适的，您可以通过企业QQ：400012855或者写作电话400-012-1855联系我们，我们将为您提供高质量的原创文章写作服务（篇一）农村基层党风廉政建设是基层党的建设和国家政权建设的重要内容，在党风廉政建设和反腐败工作全局中具有基础性地位，发挥着非常重要的作用。

今年来，**区认真贯彻落实省委巡视组的巡视意见和**市的部署要求，针对农村基层党风廉政建设方面存在的突出问题，大力推进专项治理，着重抓好防治村干部腐败工作，取得了积极成效。

为认真总结有关做法经验，探索防治村干部腐败工作的有效路径。

**市纪委监察局专门成立课题调研组，深入**区开展调研，形成调研报告。

一、**区农村基层党风廉政建设基本情况**区位于**市北部，是一个典型的城乡结合行政区，面积796平方公里。

辖内有4个中心镇、14条行政街，设居民委员会241个，村民委员会118个，经济联社48个。

全区户籍人口万人（另有流动人口约70万人），其中农村人口约27万人。

**年，全区实现地区生产总值亿元，完成财政一般预算收入亿元，在全市各区（县级市）中处于中等水平。

近年来，随着城镇化的快速发展，城乡一体化步伐不断加快，涉及农村的征地拆迁、工程建设、“三资”交易等日益频繁，XX村级组织党风廉政建设日益成为群众关注的热点和焦点。

**年和**年，**区纪委收到的信访举报中，反映农村人员违纪违法问题的信访量居高不下，分别为%、%。

**年至**年，**区纪委立案查处的154件党员干部违纪违法案件中，涉及村社干部违纪违法案件达35件，占案件总数的%。

从查办案件的情况看，**区农村基层党风廉政建设方面的问题主要表现在三个方面：一是部分农村基层干部党纪政纪法纪观念淡薄，廉洁履职意识不强，甚至以权谋私，利用职务便利收受贿赂、挥霍村集体资产，损害集体和群众利益。

㈢部分村官 自身素质偏低
目前农村绝大 多数的精英以及
有文 化 的年 轻 人 都 外 出 务工 ， 留下来 的都 是 一 些 综 合 素质 较 低 的老 人 、 女 、 妇 未成 年 人 ， 官 的选 任 只 能 是 矮 子堆 里 的拔 高 ， 村 村 官整 体 素 质 不 高那 是 必 然 。 些 村 官大 多思 想 觉 悟 不 高 ， 这 缺乏 全
没 有 包 含 村 委 会 选 举 ， 《 民 委 员 会 组 织 法》 有 关村 委 会 选 而 村 中 举 的 规 定 过 于 简 略 ， 操 作 性 较 差 ， 别 是对 选举 纠 纷 、 选 等 可 特 贿 问题 ， 更有 明显 缺 漏 。 这 导致 各 地 在 村 官选 举 中做 法 不 一 ， 随意 性大 ， 也使 得 村 官 选举 中不 断 暴 露 出 贿选 、 纵选 举和 行 政 干 预 操
选举 的腐败现象 。村委会选 举在某种程度上处于无法可依 的状 态。 二是财 务管理制度不够 完善 。 在很多地 区村委会没有按照有 关财务制度规定设立健全 的财务机构， 的地方连会计 、 有 出纳也
㈢制 约农村经济的正常发展 “ 村党支部是党在农村 社会
基层 组 织 中 的 战斗 堡 垒 ， 党 在 农村 全 部 工 作 和 战 斗 力 的 基 础 。 是 以村 党 支 部 书记 和 村委 会 主 任 为 主 体 的“ 官 ” 旦 私 欲 膨 胀 ， 村 ～
它是 当前党和政府极其需要解 决的一大 问题。本文对村 官腐 败 的危害、 以及产生的原因进行 了分析， 并提 出了治理 “ 村官 败 腐 的对策 。
二、 村官腐败原 因分析
㈠ 重视程度 不够 多年来，党和政府把反腐倡廉的重点放 在城市及发达地区的党员干部和工作人 员身上 ，对村官腐败 没 有给予足够的重视 。 甚至有些领导认为， 在农村地 区发展经济是

（ 二 ）思 想 认 识 偏 差
当前农村大多数年轻人和有文化的人都外出务工， 村官主要 从 留守人员 中选任 。这些人文化水平较 低，年 纪也偏大 ，各方面 素质不是很高 。他们缺乏干部必备的基本素质 ，学习能力不够 ，
法 治 观 念 淡 薄 ，加 之 受 传 统 “ 人 治 ”思想 和 当今 社 会 不 良思想 的 影响 ，容易为利所动 。有些人一旦 当上村干 部， 抓住在位 的时
自主 张 。
（ 三）贪腐 手段 多 从近几年 公布 的村 官腐败犯罪 案件来看 ，可 以说是 富村富 贪 、穷村穷贪，且村官贪 腐形式多样化 。 １ ． 以权谋私 ，中饱私囊 村官虽小，却掌握着与农民利益息息相关的权力，这些权力在 定范围内被绝对化。有些村官人治思想根深蒂固，村里大小事情 自己说了算，农民不请客 、不送礼，该得到的合法权益都得不到保 障。如在宅基地划分、农用物资供应、计划生育指标分配、超生罚 款、山水林 田承包等工作中依仗权势，损公肥私 、搞特殊化 。 ２ ． 巧立名 目，套取资金 有的村官胆大妄为、 套取侵 占国家下拨 的扶贫 、 救 助、 救灾 、 退耕还林等专项资金，想方设法 占为 己有 。 特 别是在推进城 镇化 过程中，少数村干部在集体土地征用 、房屋拆迁等方面利用职权 官商勾结、谋取私利 ，从 中截 留、克扣 、套取、挪用 、贪污征地 补偿款和拆迁补偿款。 ３ ． 道德 堕落 ，生活腐化 些村官 “ 涉黄 ” 、“ 涉赌”的现象时有发生。在有些地方 ， 村官带头聚赌， 出入甚 至经 营色 情场 所， 有 的村 官沦 为“ 黑老大 ” ， 在社会上产生了不 良的影响 。 这些工作在农村的基层干部们，相 比于那些省部级高官 ， 他 们只能说是小之又 小的 “ 苍蝇 ” ，可 为 何 这 些 “ 小 苍 蝇 ”却 能干 出如此惊天动地的 “ 大事 ”来呢 ？这值得我们深思 。 二 、村 官 贪 腐 的原 因分 析 滋生 “ 苍蝇 ”的原 因是 多方面 的，既有主观上 的因素 ，也有 客观上的原因 ；既有社会 不正之风和大气候 的影 响，也有制 度不 健全 、查处不严等管理 中的纰漏 。据笔者分析，其 主要原因有以 下 几个 方 面 ：

村干部的廉政建设事关重大。

“大”在哪里？最明显的表现是：其一，村干部直接面对的是一个村的几百人、几千人甚至上万的群众，如果他们不廉洁，直接侵害群众的切身利益，势必引起群众思想上的反感，并由思想上的反感导致行动上的反对，进而引发社会的动荡。

一个地方不稳定，乱哄哄的，什么小康啊、和谐啊、增收啊，都搞不成了。

其二，我们的村干部绝大多数都是党员，如果他们身上不干净，一头的“小辫子”，群众一抓一大把，就会严重影响党的声誉，进而影响党的执政能力。

其三，对村干部不廉洁的问题，如果不管不问，最终会害了村干部自己。

这方面的例子太多了。

加强村干部的廉洁建设，文章提出了许多极具建设性的意见。

这里需要着重强调的是：第一，认识要提高。

要彻底摒弃“民不告官不究”的观念，各级党委要把村党支部的廉政建设纳入全党的党风廉政建设之中，有布置、有检查、有落实。

第二，积极探索村干部廉政建设的机制。

法律规定，上级组织和个人不能罢免、撤换或调动村干部（特殊情况例外）。

这是必须坚决贯彻执行的。

但这并不意味对村干部的管理就无能为力或无所作为。

上级机关和领导干部应多从贯彻党的政策和国家法律的角度，来探索加强村干部廉政建设的问题。

例如，为了保证选举能选出好人，领导机关完全可以在选举的设计和程序安排上做得更科学，如此等等。

第三，强力推进农村政治文明建设。

农民群众的民主觉悟提高了，腐败现象就会失去生存的土壤。

“三农”工作是党和政府工作中的重中之重。

村干部的廉政建设是党的廉政建设的重要组成部分，同时，村干部的廉政状况直接关系到党的“三农”政策的落实和农村基层政权建设。

基于此，2019年以来，我们结合工作实际，先后对衡阳市的石鼓区、耒阳市、祁东县，衡东县，永州市的祁阳县、东安县，株洲市的荷塘区、天元区、醴陵市和常德市的临澧县、石门县等4市11个县55个村的村干部廉政建设情况进行了调研。

调研的对象既有处于城郊结合部经济较发达地区的村千部，也有交通闭塞经济欠发达地区的村干部。

村官腐败的原因探析及对策建议XX县辖8个乡镇、2个管理区和1个经济开发区，有190多个行政村和社区，农村基层干部900余人，他们是建设社会主义新农村的带头人和贯彻执行党在农村路线方针政策的主体力量。

当前，农村基层干部队伍的主流绝大多数是好的，但是，少数农村基层干部也存在作风不实、办事不公、以权谋私等问题，广大农民群众对此反映强烈。

农村党风廉政建设工作依然严竣，特别是村支部书记腐败风险值得我们高度关注。

一、六类腐败风险值得警醒我们对近年来查处的案件进行分析，发现村官特别是支部书记腐败风险主要存在于6个方面：一是虚报冒领，贪污惠农资金。

随着国家强农惠农政策逐年向农村倾斜，一些村干部在惠农资金上打起了歪主意。

马家寨乡某村委会虚报冒领国家粮补资金2万余元，其中1万余元被该村党支部书记贪污。

二是财经纪律执行不力，财务管理混乱。

由于村级财政监管体制乏力，导致部分村财务管理不规范，存在虚开列收列支、“白条”入账，开支混乱、脱离监管等现象。

如秦市乡某村支部书记在获得专项资金8400元后，没有办理任何手续，直接将其中4100元发放给农户，并采用坐收坐支的方式，将剩余4300元挪作他用。

资市镇某村支部书记在2009年至2012年的4年间，个人经手公款，支出生活招待、租车和送礼等费用共计159527元，其中83180元的支出无经办人、无证明人。

三是随意处置集体资产资源带来的侵占、贪污。

当前农村村级资产、资源主要包括村集体所属渔池、林地、土地、滩涂、房屋以及村办企业等，少数村支部书记对资产、资源不清理、不公开、处置随意。

如资市镇某村支部书记，利用职务之便，在未经公开竞价承包的情况下，承包了村级所有农田长达30年。

马家寨乡某村支部书记，将村集体土地继包给自己的妻子。

四是政策宣传落实不力。

由于村级计生工作监管不力，造成计划外生育现象较为严重。

近3年来，共查处14起群众计划外生育案件，其中10起与村支部书记监管不力有关。

五是党性观念、纪律意识淡薄。

纪委书记调研报告：关于村官腐败问题的思考及对策“微腐败”虽小，关系人心向背；基层虽低，事关执政之基。

“微腐败”也可能酿成“大祸害”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众的获得感和幸福感，挥霍的是基层群众对党的信任。

相比于“远在天边”的“大老虎”，群众们对“近在眼前”的“小苍蝇”感受更加有切肤之痛。

以X县为例，针对村官腐败的具体表现、形成原因及相关对策，作了如下调研。

一、村官腐败的特点X县有381个村(居)委会，1712名村干部，具有“建设征地多、产业项目多、农村干部多”三大特点，这给“微腐败”的滋生提供了发酵的温床。

(一)从个人作风看雁过拔毛型：有些村干部胆大妄为，毫无法纪观念，以权谋私，利用职务便利实行权力寻租，甚至是截留私分上级拨付的专项资金。

如丰山村刘某任村党支部书记、主任期间，利用职权截留征地补偿款16.4万元；胡堂村支部党员胡某，2012年以倡议捐款的方式让申请危房改造资金的5户各自捐出危房改造资金2000元，共计1万元用于村服务中心建设；罗家桥村原村委会主任金某在任职期间，擅自将上级划拨用于村民救灾的1.35吨化肥变卖，用于村务其他开支。

强占掠夺型：有些村干部倚仗权势，采取对上虚报冒领、对下隐瞒实情等手段，毫无法纪意识，强占掠夺他人或集体的资产或财物，随心所欲，为所欲为。

如黄陂村书记刘某，2012年占用原贺家楼村小学4间房屋办猪场达三年之久且未签订租赁合同又未交租赁费；2009年省委党校与黄陂村结对共建时投资7万元在该村建便民超市,其妻鲍某以每年1000元的承包费承包便民超市并在里面配置了三台麻将机，村民打麻将以每台一天20元收取茶水费和电费。

龙泉村宋某在任村会计期间，该村集体套取新建高速公路征迁补偿资金14.5万元。

王子村党支部书记、主任王某，2013年将接受王子村在外成功人士熊某捐款的4万元未入村集体账户，并全部坐收坐支。

麻木不仁型：有些村干部素质不高，对群众举报、组织调查、给予处分等，丝毫不在乎，依然我行我素，致使问题多发，群众上访不断。

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参考文献
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农村干部职务犯罪的类型
要点一
总结词
农村干部职务犯罪主要包括贪污罪、受贿罪、挪用公款罪 等经济类犯罪，以及滥用职权罪、玩忽职守罪等渎职类犯 罪。
要点二
详细描述
贪污罪是农村干部职务犯罪中最常见的类型，主要涉及基 层干部利用职权侵占、挪用公共财产的行为。受贿罪则表 现为收受他人财物或其他利益，为他人谋取利益的行为。 挪用公款罪是指将公款用于个人用途或非法活动的行为。 此外，滥用职权罪和玩忽职守罪等渎职类犯罪也是农村干 部职务犯罪的重要类型，涉及对职责的违反和失职行为。
农村干部职务犯罪的现状分析
总结词
当前农村干部职务犯罪呈现出高发态势，涉及领域广泛 ，涉案金额较大，严重损害了农民利益和农村经济发展 。
详细描述
近年来，随着农村基层治理的深入推进，农村干部职务 犯罪问题愈发突出。从相关报道和调查数据来看，此类 犯罪数量呈上升趋势，涉及领域包括土地征收、基础设 施建设、扶贫资金管理等。涉案金额巨大，往往涉及数 万元乃至数十万元的公共财产。这些犯罪行为严重损害 了农民的切身利益，阻碍了农村经济的发展，破坏了基 层治理的稳定。
02
研究农村干部职务犯罪情况对于 维护农村社会稳定、促进农村经 济发展、保障农民权益具有重要 意义。
研究目的与问题
研究目的
深入了解当前农村干部职务犯罪 的现状、特点、原因及危害，探 讨预防和治理的有效途径。
研究问题
如何有效遏制农村干部职务犯罪 的发生？如何建立健全的监督机 制和预防体系？如何提高农村干 部的法律意识和廉洁自律意识？

欣雅图表打造高品质关于村官腐败防治的思考
农村基层党风廉政建设工作，一直是纪检监察工作的一个薄弱环节。

加强村级党风廉政建设，预防和惩治发生在“村官”身上的腐败现象，对于构建和谐社会、促进新农村建设有着十分重要的意义。

找准村级党风廉政建设的着力点，强化“村官”党纪、法规教育，培育“不想犯”的意识。

一是要加强党纪法规教育。

除了要将那些有能力、文化水平高，且有志于农村管理的青年吸引到“村官”队伍中来，还要针对新农村建设的特点和需求，有计划、有目的地对“村官”进行党性宗旨、民主法制教育，逐步提高“村官”的综合素质。

二是开展警示教育。

要针对“村官”出现的苗头性、倾向性问题，乡镇主要领导及纪检部门要对症下药，进行警示谈话，及时提醒，敲响警钟。

三是建立激励机制。

要建立一整套面向“村官”的激励机制，如进一步完善和落实“村官”的养老保险等社会保障体系，解除他们的后顾之忧；对工作成绩突出，清正廉洁的“村官”，要给予适当的精神和物质奖励。

针对村干部队伍建设和管理上的薄弱环节，强化对“村官”监管、规范和约束，创建“不能犯”的机制。

一是积极推进和落实村级党风廉政建设责任制。

县级纪检监察机关要指导乡（镇）党委、政府抓好村级党风廉政建设责任制的落实，要明确村党支书为第一责任人。

村支书每年要向乡（镇）党委、政府，村民大会或村民代表会议述职、述廉，接受民主评议和监督。

对村内党风廉政建设严重不负责任，或者发生较大违纪违法案件的，要追究村主要负责人的责任。

二是建立健全各种规章制度。

要针对当前“村官”违纪违法案件的特点，加强各项村规。

一是放松政治学习，不具备正确的人生观。《实施纲要》的出台，从教育、制度、监督多方面、多角度地建立起全方位的反腐败防线，全国上下各地也都制定了贯彻落实实施意见和方案。从中央到地方都建立健全了一套完整的理论学习制度，各级党委、政府也都把理论学习纳入党政领导班子考核的内容之一。但是在基层乡镇或部门学习中，往往都集中在班子中心组，而常常忽视了村级班子的理论学习。而村级班子和成员，也确实有许多事务性的工作，因为他们直接面对的是群众，针尖大的事、芝麻小的事都需要他们去解决，即使偶尔来学习几次也是敷衍了事。这些“村官”们认为只有解决群众的实事，至于什么正确的权力观、政绩观，那是上面的事，学习不学习，对他们这些“村官”来说都是“无从谈起”的事。所以政治学习不到位，引起这些“村官”们思想上修德律己的严重缺失，把自己看成一方“神圣”，或认为“山高皇帝远”，我就是“土皇帝”，谁也管不着。
三是监督不能够到位。上级于工作繁忙，多数注重事务性地布置工作，缺少经常性地开展对“村官”的谈心、谈话活动；既然村级财务实行“双代管”，但又没有从真正意义上把财务管起来，只是起到代帐保管的作用；一个村支书或村主任，有的地方实行任命，有的实行公开选举。之所以能竞上村干部这个岗位，一般来说他们也是某些主要领导的意中人，可以说在某种程度上是领导的得力助手。只要你放开手去干，工作上即便有点失误，也是“情有可原”，上级注重的只是结果。基层工作本身就难搞，有些地方甚至使用一些在当地有一定势力，品德虽然有欠口碑，但能“镇”得住当地百姓的这种人。这样无形放纵了某些行为不端“村官”们膨胀的野心，使之处于无人监督的状态，任其所为。看到“村官”们招来了商、引来资、吸来了税、当地百姓不无事生非，加之别有用心的“村官”们花言巧语，骗取了上级的信任。在这种毫无监督的状态下，“村官”们想不腐败也不能矣。

调研报告：关于农村党员干部违纪情况的调查和思考近年来，农村党员干部违纪违法问题呈高发态势，不仅严重损害党群、干群关系，制约农村经济发展，而且直接影响社会稳定。

为了全面掌握我市农村党员干部违纪违法问题, 近期我们对十八大以来全市农村党员干部违纪违法案件情况进行了专题调研和分析。

一、查办农村党员干部违纪违法案件基本情况我市努力推动全面从严治党向基层延伸，在全市推行村级事务民主管理“四议两公开一监督”工作法，实行村级财务逐笔公开和农村基层党建全程记实，成立村务监督委员会，围绕村级资金、资产、资源管理出台了一系列制度，农村党员干部遵纪守法、廉洁自律意识明显增强。

但是，由于多种原因，目前全市农村基层党员干部违纪违法案件仍处于易发多发阶段。

2013年至2017年7月，全市各级纪检监察机关共查处违纪党员干部1304人，其中农村党员干部413人，占总数的31.7%，移送司法机关5人。

（一）经济类型案件比重较大为推进新农村建设，促进农村经济社会发展，国家财政转移支付逐年加大，各类惠农补贴、专项资金和工程项目不断增多，一些农村干部以村、社区“代理人”的身份，利用监管漏洞，通过伪造、虚构、虚列名目套取国家专项资金，随意开支、挥霍浪费或攫取个人利益。

有的借重点工程、惠农项目、村级小额工程建设等机会，在项目开发、拆迁安置、工程付款和结算等环节贪污受贿、截留、挪用。

2013年以来，XX市查处的农村党员干部违纪违法案件中，涉及贪污贿赂、截留挪用、职务侵占以及违反财经纪律等经济类问题案件217件，占农村党员干部违纪案件的56.1%。

（二）“一把手”成为发案高危群体一些村书记、村主任搞“一言堂”，既不能正确处理村“两委”之间的关系，也不能正确处理个人与组织的关系。

有的村书记习惯于传统的领导方式和方法，对村委会事务大包大揽；有的村主任片面强调村委会的合法性和权威性，轻视党组织的领导。

这样，村级事务决定权就集中在村书记、村主任等少数人身上，很容易导致权力滥用和以权谋私。

发挥村民监督委员会等组织的监督作用，对 村官进行全方位的监督。
严肃查处腐败
对发现的腐败问题要依法依规严肃查处，形 成有效的震慑力。
对未来防治工作的展望
完善法律法规
制定更加严格的村官行为规范 和法律法规，为防治工作提供
更有力的法律保障。
推进信息化建设
利用现代信息技术手段，建立 村级事务信息化管理系统，提 高管理效率和透明度。
村官腐败手段隐蔽
一些村官采取隐蔽的手段，如虚报冒 领、挪用公款等，使得腐败行为难以 被发现和查处。
村官权力寻租现象突出
一些村官利用手中的权力，为个人谋 取私利，损害了村民的利益和集体利 益。
村官腐败的影响
损害村民利益
村官腐败直接损害了村民的利益 ，导致集体资产流失，村民收入
减少。
影响农村经济发展
村官腐败阻碍了农村经济的发展， 使得农村资源无法得到有效利用， 制约了农村产业结构的优化和升级 。
鼓励村民积极参与村务管理，加强媒体和 社会组织对村官的监督。
推进电子政务
深化农村改革
利用信息技术手段，建立村务公开平台， 提高村务透明度。
从制度层面解决农村发展不平衡问题，减 少村官腐败的土壤。
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教育缺失
道德教育不足
村官选拔过程中，往往注重能力 而忽视道德素质，导致部分村官 缺乏基本的道德观念和责任感。
法律意识淡薄
部分村官对法律法规了解不足， 无法自觉遵守法律规定，容易走
上违法犯罪的道路。
教育培训不到位
缺乏针对村官的系统的教育培训 ，导致村官在履职过程中缺乏必
要的专业知识和能力。
个人道德问题
尽管有相关法律法规和制 度，但由于缺乏有效的执 行机制，导致制度形同虚 设。

关于村官腐败问题的社会实践报告摘要：村干部是国家庞大行政机器中的“末梢神经”，直接面对着基层的农民，其一言一行直接关系党和政府的形象。

应该肯定的是，绝大多数的“村官”是好的，他们常年工作在艰苦的第一线，服务群众，任劳任怨，为农村经济发展和社会稳定做出了重大贡献。

但是也必须清醒地看到，近年来，腐败犯罪出现了一些新的动向，其中引人关注的是，腐化堕落不再是那些有权有势的部门和单位的“头头脑脑”的“专利”，一些“村官”虽然手中权力不大，可调配的资金不多，但也存在着严重的以权谋私现象。

此报告就当前社会村干部腐败问题作以调查。

该问题如今已成为农村工作的内伤，阻碍农村经济发展。

近年来村干部涉嫌贪污、侵占、挪用、贿赂等职务型经济犯罪的腐败案件日见增多，已成为基层反腐败的焦点问题之一。

正文：村官即基层群众自治组织人员(主要指城市社区居委会管理人员和农村村组干部)是国家行政机器中的“末梢神经”。

村官，也称村干部。

是由党员、群众选出来的，是一村的领导者、带头人。

村干部虽是一级组织干部，却不是我国行政意义上的党政干部；虽是执行公务人员，却不是通过正规考试由国家政府认可的公务员；虽是村民自治机构的法人，却又不具备主体资格。

他们不归各地纪律委员检查会管，没有被监督和被双规的资格，《国家行政许可法》《行政诉讼法》对他们也属于无效。

他们处于最基层，处在国家反腐败真空地带，真是名副其实的“三不管”人种。

但根据市检察院提供的数据来看，在检察院受理的举报线索和查办的职务性犯罪案件中，绝大部分都涉及这些社区、农村基层组织人员。

别看这村官官虽小，可这贪污腐败的人可不在少数。

在村干部腐败案中，村干部相互勾结、共同作案的情形并不鲜见。

在不少地方，腐败村官富得流油，集体却一贫如洗。

这直接侵害了农民的切身利益，阻碍了集体经济的发展。

“屡见不鲜。

”张虎林这样形容村官腐败现象。

调查显示，随着我国城市化进程的加快以及国家对农民税费的减免，当下，在经济发达的城乡接合部地区，村干部腐败多集中在土地补偿款、企业改制等方面。

关于对基层村干部“微腐败”治理路径的新思考随着我国农村经济的快速发展，基层村干部在推进乡村振兴过程中扮演着至关重要的角色。

然而，一些基层村干部存在着“微腐败”问题，不但损害了自身形象和声誉，也影响了政府形象和管理效能。

针对这一问题，需要新的治理路径。

本文将从强化监管机制、完善纪检监察机制、加大培训力度和增强公民监督等四个方面，提出对基层村干部“微腐败”治理的新思考。

一、强化监管机制建立健全村干部监管机制是治理基层村干部“微腐败”问题的重要措施。

应当建立一套完整的监管机制，既包括制度性监管，也包括行政性监管。

制度性监管主要涉及村规民约、财务报账、选举管理、物资管理等方面，行政性监管主要涉及镇级机构对村干部的日常管理，定期检查和评估等各个方面。

这样能够有效优化监管过程，防止一些基层村干部的“微腐败”现象。

二、完善纪检监察机制加强村干部的纪检监察工作是治理基层村干部“微腐败”的重要手段之一。

应当加强对村干部的日常监督检查，并严格按照程序处理相关违纪问题。

要建立健全村级纪委组织架构，在工作中定期开展他们的监督能力，综合运用问责、约谈、通报曝光等方式，督促村干部诚实守法，严格执行工作纪律，提高服务能力。

三、加大培训力度培训基层村干部是治理基层村干部“微腐败”问题的重要途径。

通过丰富多彩的培训内容，提升基层村干部的业务能力和管理水平，提高他们的公共服务素质和适应能力。

要加强村干部的法律意识和道德意识，协助他们建立清廉从政意识，对“小金库”、权力的妥善管理、选举组织等方面的风险进行全面分析，采取有效的措施，防止“微腐败”问题的发生。

四、增强公民监督公民监督是治理基层村干部“微腐败”问题的重要手段之一。

应当加强村民的监督，倡导和组织村民参与村级事务，在平时的村级会议上给予村干部提出合理的建议和意见，建立红白账本，助力村干部严格履行职责，杜绝腐败现象的发生。

同时，要利用新媒体、民间社会组织等多种方式，加强公民监督的全过程，形成合力，使基层村干部从源头上杜绝“微腐败”问题。

治理城中村村干部腐败问题的思考城中村是指位于城市中心或城市周边地区的一种特殊居住模式，一般由原农村转化而来，由于历史原因，这些地区的基础设施和管理都非常薄弱，人口密度高、环境恶劣、安全隐患大、社会问题多等问题比较严重。

而据统计，全国城中村数目已达几万个，人口规模数百万，这些村庄的治理向来是重要城市治理的一个难点问题。

城中村村干部腐败问题在治理过程中往往比较突出，而如何治理城中村村干部腐败问题，具有重要的现实意义。

一、城中村村干部腐败问题的原因城中村村干部腐败问题主要是由于历史原因和人们的观念问题导致的。

首先，城中村作为一种特殊的居住模式，曾经是一些流动人口和贫困人口的唯一选择。

而由于历史原因，这些地区的基础设施和管理都非常薄弱，常被认为是法外之地。

其次，城中村的管理存在一些独特性质，比如耿直性、举报难度大等。

这导致城中村村干部在掌握权力的同时，面临着更多的诱惑和挑战。

最后，城中村村干部基层治理能力还存在着一定的问题，治理思路不正确，管理方法比较陈旧等原因，导致城中村村干部腐败问题难以遏制。

二、治理思路针对城中村村干部腐败问题，应该采取以下治理思路。

1.拓宽城中村村干部的收入来源城中村村干部收入水平低是导致腐败问题突出的原因之一。

因此，政府应该在落实各项基本工资、津贴等待遇的同时，积极开展对城中村村民、村规民约等收入来源的调查，鼓励本村村民全面参与村庄的建设，提高村庄经济水平，在增加村集体经济收入的同时，提高村干部的工资水平。

2.强化能力建设强化村干部的行政训练、政策熟悉等方面的能力，增强能够掌握基层管理技能及实际操作经验的村干部，同时推荐或挑选一批政治上可靠、工作实绩突出、群众口碑良好的村干部来肩负基层管理工作，这也是预防城中村村干部腐败的基础。

3.建立监督机制可以设立专门的检验队伍或委员会来对城中村村干部进行严格的监督。

同时，要加强对城中村村民的宣传教育，提升村民的法制意识，促进村民举报违法行为。