线路板氯化铜蚀刻废液现场再生利用项目调查评估报告编制单位：**市环境工程咨询服务中心2007年03月12日责任表项目名称：线路板氯化铜蚀刻废液现场再生利用项目调查评估报告委托单位：*******处理站*******环保股份有限公司承担单位：*****市环境工程咨询服务中心法人代表：*** [注册咨询工程师]项目负责人：*** [注册咨询工程师]参加人员：目录一、任务由来线路板被称为电子产品母板，所有的IC、集成电路、电阻、电容的组装均离不开线路板，是为信息产业服务的必不可少的上游供应链，由于深圳市政府高度重视通讯、信息、数码产业发展，在信息产业得到高速发展的同时，作为基础产业的线路板行业也得到长足发展。
深圳市目前已成为我国最重要的线路板生产基地之一，现有线路板生产企业约450家，年总产值达199.9亿元，占全国PCB总产值850亿元的23.5%，从业人员总数超过20万人。
目前线路板生产企业所采用的线路板覆铜板蚀刻工艺，主要有“盐酸+氧化剂蚀刻”和“氨水+氯化铵蚀刻”两种。
前一种生产工艺所产生的蚀刻废液主要含氯化铜和盐酸，呈强酸性，称为酸性氯化铜蚀刻废液；后一种生产工艺所产生的蚀刻废液主要含氯化铜氨络合物和氯化铵，废液呈偏碱性，称为碱性氯化铜蚀刻废液。
两种废液中铜含量约为5%~15%，均属危险废物，潜在价值均很高。
对于蚀刻废液的处理，线路板行业一贯延续的处理方式是将废液交由具有危险废物处理资质的专业公司资源化综合利用，主要是以其为原料生产硫酸铜产品，对于线路板生产企业经济效益相对较低。
***处理站为我国含铜蚀刻废液综合利用技术研究的先行者，历经10年研究开发成功并首先在该站应用，还经过多次技术改造日趋成熟完备，取得了非常良好的经济效益和环境、社会效益，为保障深圳经济与环境的协调持续发展做出贡献。
该技术的基本原理是将印制线路板碱性蚀刻废液与酸性氯化铜蚀刻废液进行中和沉淀，生成的碱式氯化铜沉淀用于生产工业级硫酸铜；沉淀压滤母液用于生产碱性蚀刻液；其余废水经金属铝屑置换去除铜离子，进行蒸发浓缩生产混合铵盐。
另将三氯化铁蚀刻废液投铁提铜后通入氯气并蒸发浓缩，生成三氯化铁回用于线路板蚀刻。
目前己开发出硫酸铜、碱式碳酸铜、饲料级碱式氯化铜、氢氧化铜等多种铜盐产品。
***处理站的“综合利用电子线路板行业含铜蚀刻废液生产工业级硫酸铜”列入国家科技成果重点推广计划，获国家环保总局科技进步二等奖；“印制线路板行业氨蚀板废液经酸性氯化铜蚀板废液中和沉淀后的再生利用”获广东省最佳实用技术、深圳市科技进步三等奖。
随着线路板行业清洁生产的推广，目前部分线路板企业采取蚀刻液—萃取—电积（ET-SX-EW）再生闭路循环工艺，该工艺处理失效蚀刻液时，可随意调节，在被萃取液中能萃取一定量的铜或全部萃取铜，萃取出来的铜，可以用电解法生产紫铜板或用生产硫酸铜；部分线路板企业采用长沙绿铱环保科技有限公司的蚀刻液再生机回收铜，对失效蚀刻液再生处理，循环使用。
鉴于印制线路板生产厂家自行回收利用蚀刻液将对我市实行的危险废物集中处理模式构成一定的冲击，对危险废物集中处理处置单位的经营造成一定的影响，受***处理站、***环保股份有限公司的委托，***环境工程咨询服务中心承担对相关厂家采用的氯化铜蚀刻废液现场再生利用项目的现场调查任务，并通过现场调查所取得的技术资料和管理现状，向***处理站、***环保股份有限公司提供氯化铜蚀刻废液现场再生利用项目调查评估报告。
二、企业自主回收利用蚀刻液的合法性分析1、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的相关规定修订后的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》自2005年4月1日起施行，该法律中的部分条款简单摘要说明如下：第三条国家对固体废物污染环境的防治，实行减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则，促进清洁生产和循环经济发展。
第五条国家对固体废物污染环境防治实行污染者依法负责的原则。
第三十二条国家实行工业固体废物申报登记制度。
产生工业固体废物的单位必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定，向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提供工业固体废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。
第三十三条企业事业单位应当根据经济、技术条件对其产生的工业固体废物加以利用；对暂时不利用或者不能利用的，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置措施。
第五十三条产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。
第五十五条产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放；不处置的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门指定单位按照国家有关规定代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。
禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。
禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动。
以上条款说明，产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置危险废物，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料，并应当根据经济、技术条件对其产生的工业固体废物加以利用。
2、《中华人民共和国清洁生产促进法》的相关规定2002年6月29日通过2003年1月1日起施行的《中华人民共和国清洁生产促进法》第二十六条规定“企业应当在经济技术可行的条件下对生产和服务过程中产生的废物、余热等自行回收利用或者转让给有条件的其他企业和个人”。
《中华人民共和国清洁生产促进法》鼓励企业在经济技术可行的条件下对生产过程中产生的废物自行回收利用或者转让给有条件的其他企业和个人。
《中华人民共和国清洁生产促进法》见附件1。
3、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》国发[2005]22号的相关内容《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》中明确的“发展循环经济的重点工作和重点环节”分别是：重点工作。
一是大力推进节约降耗，在生产、建设、流通和消费各领域节约资源，减少自然资源的消耗。
二是全面推行清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变。
三是大力开展资源综合利用，最大程度实现废物资源化和再生资源回收利用。
四是大力发展环保产业，注重开发减量化、再利用和资源化技术与装备，为资源高效利用、循环利用和减少废物排放提供技术保障。
重点环节。
一是资源开采环节要统筹规划矿产资源开发，推广先进适用的开采技术、工艺和设备，提高采矿回采率、选矿和冶炼回收率，大力推进尾矿、废石综合利用，大力提高资源综合回收利用率。
二是资源消耗环节要加强对冶金、有色、电力、煤炭、石化、化工、建材（筑）、轻工、纺织、农业等重点行业能源、原材料、水等资源消耗管理，努力降低消耗，提高资源利用率。
三是废物产生环节要强化污染预防和全过程控制，推动不同行业合理延长产业链，加强对各类废物的循环利用，推进企业废物“零排放”；加快再生水利用设施建设以及城市垃圾、污泥减量化和资源化利用，降低废物最终处置量。
四是再生资源产生环节要大力回收和循环利用各种废旧资源，支持废旧机电产品再制造；建立垃圾分类收集和分选系统，不断完善再生资源回收利用体系。
五是消费环节要大力倡导有利于节约资源和保护环境的消费方式，鼓励使用能效标识产品、节能节水认证产品和环境标志产品、绿色标志食品和有机标志食品，减少过度包装和一次性用品的使用。
政府机构要实行绿色采购。
《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》将废物资源化、各类废物的循环利用，推进企业废物“零排放”作为发展循环经济的重点工作和重点环节。
《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》见附件2。
4．环函[2005]203号的相关解释说明关于企业回收利用自身产生的危险废物是否属于危险废物经营活动的问题，国家环境保护总局2005年05月31日函复吉林省环境保护局的环函[2005]203号《关于企业回收利用自身产生的危险废物是否属于危险废物经营活动的复函》明确，回收利用企业内部产生的危险废物，不属于利用危险废物的经营活动。
因此，对于回收利用内部产生的危险废物的企业，不要求领取危险废物经营许可证,但必须遵照危险废物申报登记、转移联单制度，将危险废物的产生、转移、利用及处置情况向环保主管部门进行申报和登记，并保证危险废物回收利用符合相应的环保标准，得到妥善无害化处置。
国家环境保护总局环函[2005]203号详见附件3。
5、相关产业政策为适应高新技术及产品快速发展的需要，在《中国高新技术产品目录2000》的基础上，科技部、财政部、国家税务总局共同组织开展了《中国高新技术产品目录》的修订工作。
经过公开征集、专家评审，并对照《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》中的重点领域、优先主题和前沿技术等，形成了《中国高新技术产品目录2006》，2006年9月8日科技部、财政部、国家税务总局以国科发计字[2006]370号予以正式发布。
蚀刻液资源回收装置被列入《中国高新技术产品目录2006》中，产品编码为08020005，属于环境保护领域，产品界定条件包括蚀刻废液处理量≥2500l/d、洗板废水处理量≥1000l/d、金属铜回收≥350kg/d、铜回收率≥99%、蚀刻液封闭循环，用于电子工业废液的回收和再生，产品等级分类属于***，技术水平属于最高档。
《中国高新技术产品目录2006》详见附件4。
6、相关技术政策国家环保最佳实用技术评选和推广工作从1992年开始开展，目前该项工作由中国环境保护产业协会负责，一九九九年六月二十一日国家环境保护总局第4号令发布施行了《国家重点环境保护实用技术推广管理办法》，该办法规定“国家重点环境保护实用技术是指在一定时期内同国家经济发展水平相适应的、先进实用的污染防治技术、资源综合利用技术、生态保护技和清洁生产技术。
国家环境保护总局负责国家重点环境保护实用技术推广工作的统筹规划、组织协调和监督管理。
”，同时该办法第十条要求“各级环境保护行政主管部门在环境影响评价、建设项目“三同时”、污染源及重点流域限期治理、城市环境综合整治定量考核、生态保护等环境管理中，应鼓励优先选用国家重点环境保护实用技术。
”、第十一条要求“各级环境保护行政主管部门应设立国家重点环境保护实用技术推广专项资金，用于支持国家重点环境保护实用技术的推广。
”、第十二条要求“污染源治理专项基金和环保补助资金，应优先用于采用国家重点环境保护实用技术的建设项目。
