可再生能源电力消纳责任权重确定和消纳量核算方法(试行)

国家能源局关于印发《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》的通知文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2024.08.26•【文号】国能发新能规〔2024〕67号•【施行日期】2024.08.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文国家能源局关于印发《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》的通知国能发新能规〔2024〕67号各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委，各派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司，有关中央企业，水规总院、电规总院、各有关协会：为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，健全绿色低碳发展机制，按照《国家发展改革委财政部国家能源局关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》（发改能源〔2023〕1044号）有关要求，我们制定了《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》，现印发给你们，请遵照执行。

国家能源局2024年8月26日附件：可再生能源绿色电力证书核发和交易规则第一章总则第一条为规范可再生能源绿色电力证书（Green Electricity Certificate （GEC），以下简称绿证）核发和交易，依法维护各方合法权益，根据《国家发展改革委财政部国家能源局关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》（发改能源〔2023〕1044号）等要求，制定本规则。

第二条本规则适用于我国境内生产的风电（含分散式风电和海上风电）、太阳能发电（含分布式光伏发电和光热发电）、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等可再生能源发电项目电量对应绿证的核发、交易及相关管理工作。

第三条绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证。

绿证核发和交易应坚持“统一核发、交易开放、市场竞争、信息透明、全程可溯”的原则，核发由国家统一组织，交易面向社会开放，价格通过市场化方式形成，信息披露及时、准确，全生命周期数据真实可信、防篡改、可追溯。

《关于做好新能源消纳工作保障新能源高质量发展的通知》政策解读文章属性•【公布机关】国家能源局,国家能源局,国家能源局•【公布日期】2024.06.04•【分类】法规、规章解读正文《关于做好新能源消纳工作保障新能源高质量发展的通知》政策解读为深入贯彻落实习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时的重要讲话精神，提升电力系统对新能源的消纳能力，确保新能源大规模发展的同时保持合理利用水平，推动新能源高质量发展，国家能源局印发了《关于做好新能源消纳工作保障新能源高质量发展的通知》（国能发电力〔2024〕44号，以下简称《通知》）。

现从三个方面对《通知》进行解读。

一、出台背景近年来，国家能源局持续做好新能源消纳工作，大力推进跨省区输电通道、坚强主干网架及配电网建设，不断提升电力系统调节能力，扩大新能源市场化交易电量，推动新能源快速发展、高效利用。

2023年，全国风电利用率97.3%、光伏发电利用率98%，保持了较高水平。

近两年，新能源发展进一步提速，截至2024年4月底，全国风电、光伏发电累计装机超过11亿千瓦，同比增长约38%，消纳需求大幅增加。

为适应新能源高速增长形势，保障新能源高质量发展，需要优化完善新能源消纳政策措施，夯实基础、巩固成果、改革创新，以高质量消纳工作促进新能源供给消纳体系建设。

《通知》针对网源协调发展、调节能力提升、电网资源配置、新能源利用率目标优化等各方关注、亟待完善的重点方向，提出做好消纳工作的举措，对规划建设新型能源体系、构建新型电力系统、推动实现“双碳”目标具有重要意义。

二、重点任务《通知》提出4项重点任务。

一是加快推进新能源配套电网项目建设。

随着新能源大规模并网，配套电网建设需求大幅上升，需要加快配套电网规划、建设工作，优化接网流程。

《通知》提出加强规划管理，分别对500千伏及以上、500千伏以下配套电网项目及配电网的规划管理工作提出改进要求。

其中，明确为国家布局的大型风电光伏基地、流域水风光一体化基地等重点项目开辟纳规“绿色通道”。

可再生能源消纳责任权重计算公式
1.可再生能源发电量：表示可再生能源的实际发电量，可以根据电力
系统的实际运行数据进行统计。

2.发电能力系数：表示参与可再生能源消纳的各方的发电能力，一般
根据其装机容量和发电小时数进行计算，表征了各方发电的规模。

3.发电成本系数：表示可再生能源发电的成本，包括建设、运维、燃
料等成本因素。

这些成本可以根据实际运营数据进行估算，并与其他能源
类型的发电成本进行比较，得出一个相对权重。

4.环境效益系数：表示参与可再生能源消纳的各方对环境的影响程度，包括减少温室气体排放、降低污染物排放等方面的效益。

可以根据环境影
响评价的指标来进行衡量，如CO2排放减少量、SO2排放减少量等。

5.技术创新系数：表示参与可再生能源消纳的各方在技术上的创新能力，包括研发新技术、提高利用效率等方面的能力。

可以根据各方的研发
投入、专利成果、技术水平等指标进行评估。

通过以上的公式，可以对不同参与可再生能源消纳的各方进行综合评估，得到一个权重值，用于确定不同责任方在可再生能源消纳中的重要程度。

这样可以为制定可再生能源消纳政策提供参考，让各方更加公平地分
担可再生能源消纳的责任，并激励各方进行技术创新，推动可再生能源消
纳发展。

2023年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项2023年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项1. 背景介绍2023年可再生能源电力消纳是一个备受关注的议题。

随着全球对可再生能源的追求和发展，可再生能源电力在未来几年将成为能源供应的主要来源之一。

然而，可再生能源的消纳也面临一系列的挑战，包括技术、经济和政策等方面。

本文将深入探讨2023年可再生能源电力消纳的责任权重及有关事项。

2. 责任权重的分析在2023年可再生能源电力消纳中，各方的责任权重是一个关键问题。

主要的责任方包括政府、能源供应商、消费者和社会。

政府在可再生能源政策的制定、能源市场监管和技术支持等方面承担着重要的责任，应确保政策的合理性、市场的公平性和技术的可行性。

能源供应商应积极推动可再生能源的开发和利用，提供稳定可靠的电力供应。

消费者应加强对可再生能源的认知和支持，降低能源消费的浪费，鼓励使用可再生能源产品。

全社会应加强对可再生能源的宣传和推广，提高可再生能源消纳的社会认可度。

3. 相关事项的讨论在可再生能源电力消纳的过程中，还存在一些相关事项需要关注和解决。

首先是技术问题。

可再生能源的不确定性和波动性使得其消纳变得更加复杂和困难。

对于可再生能源的预测、调度和储能等技术的研发和应用是解决这一问题的关键。

其次是经济问题。

可再生能源电力的成本仍然较高，与传统能源相比存在一定的差距。

政府和能源供应商应共同努力，通过费用补贴和技术创新等手段，降低可再生能源电力的成本，以提高其市场竞争力。

最后是政策问题。

政府在制定可再生能源政策时应充分考虑经济、环境和社会的可持续发展，平衡各方利益，推动可再生能源电力消纳的发展。

4. 观点与理解对于2023年可再生能源电力消纳的责任权重及有关事项，我持以下观点和理解。

政府在可再生能源电力消纳中的角色至关重要，应加强政策制定与监管，促进可再生能源市场的健康发展。

能源供应商应加大投资力度，提高可再生能源的供应能力和技术水平。

附件上海市可再生能源电力消纳保障实施方案根据《国家发展改革委国家能源局关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》（发改能源〔2019〕807号）、《国家发展改革委办公厅国家能源局综合司关于印发省级可再生能源电力消纳保障实施方案编制大纲的通知》（发改办能源〔2020〕181号）、《国家发展改革委国家能源局关于印发各省级行政区域2020年可再生能源电力消纳责任权重的通知》（发改能源〔2020〕767号）等文件要求，为做好上海市可再生能源电力消纳保障工作，结合本市实际，特制定本实施方案。

一、消纳责任权重分配（一）承担消纳责任的市场主体本市承担消纳责任的市场主体（简称“责任主体”）共有2类：第1类为售电企业，包括国网上海市电力公司（简称“市电力公司”）、各类售电公司（包括独立售电公司、拥有配电网运营权的售电公司）。

市电力公司承担非市场化用户考核责任，包括居民、农业、重要公用事业、公益性服务用户以及其他不通过电力市场购电的用户。

第2类为电力用户，包括通过电力市场购电的电力用户（不包括通过售电公司代理购电的电力用户）、拥有自备电厂的企业。

本市电力市场交易开展前，及时有效完成相关分月需求用电量上报的电力用户即视为通过电力市场购电的电力用户。

（二）消纳责任权重和消纳量考核1、全社会消纳责任权重。

市发展改革委按照国家和市政府工作要求，按年度下达可再生能源电力总量消纳责任权重（简称“总量消纳责任权重”）和非水电可再生能源电力消纳责任权重（简称“非水电消纳责任权重”）。

2020年，本市总量消纳责任权重为32.5%，非水电消纳责任权重为4.0%。

2、责任主体消纳量目标。

本市网损、公用电厂厂用电对应的消纳量由全社会共同承担，农业用电免于消纳责任权重考核。

各责任主体消纳量考核目标如下：总量消纳量目标=责任主体年售电量（用电量）×K×总量消纳责任权重；非水电消纳量目标=责任主体年售电量（用电量）×K×非水电消纳责任权重；系数K=全社会用电量/（全社会用电量-网损-公用电厂厂用电）。

可再生能源消纳责任权重计算公式
在电力市场中以行政手段建立起可再生能源电力消纳量（包括绿证）需求以及对应的市场，电力用户需要满足一定比例的可再生能源消耗以满足消纳量考核，包括可再生能源电力消纳量以及非水可再生能源电力消纳量。

各省需要满足的可再生能源消纳比例因各地的资源禀赋不用而有所差异，各市场主体因承担的消纳责任不同也有所差异，为此，各省、各市场主体可再生能源电力消纳量，下方为具体可操作的评估计算方法。

消纳责任权重=（xx省内生产且消纳的可再生能源电量+xx省外
输入的可再生能源电量+市场主体消纳量净受让之和+绿证认购量之
和-免于考核电量对应的可再生能源电量）÷（xx省全社会用电量-
免于考核电量）×100%。

国家发展改革委、国家能源局关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家能源局•【公布日期】2019.05.10•【文号】发改能源〔2019〕807号•【施行日期】2019.05.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新能源正文国家发展改革委国家能源局关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知发改能源〔2019〕807号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局）、经信委（工信委、工信厅），国家能源局各派出监管机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、国家能源投资集团公司、国家电力投资集团公司、中国能源建设集团有限公司、中国电力建设集团有限公司、中国节能环保集团公司、中国核工业集团公司、中国广核集团有限公司、中国华润集团公司、中国长江三峡集团公司、国家开发投资集团有限公司、中国光大集团、国家开发银行、电力规划设计总院、水电水利规划设计总院、国家可再生能源中心：为深入贯彻习近平总书记关于推动能源生产和消费革命的重要论述，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，促进可再生能源开发利用，依据《中华人民共和国可再生能源法》《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，决定对各省级行政区域设定可再生能源电力消纳责任权重，建立健全可再生能源电力消纳保障机制。

现将有关事项和政策措施通知如下。

一、对电力消费设定可再生能源电力消纳责任权重。

可再生能源电力消纳责任权重是指按省级行政区域对电力消费规定应达到的可再生能源电量比重，包括可再生能源电力总量消纳责任权重（简称“总量消纳责任权重”）和非水电可再生能源电力消纳责任权重（简称“非水电消纳责任权重”）。

满足总量消纳责任权重的可再生能源电力包括全部可再生能源发电种类；满足非水电消纳责任权重的可再生能源电力包括除水电以外的其他可再生能源发电种类。

2023年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项一、引言随着全球气候变化和环境污染问题日益严重，可再生能源的开发和利用已经成为我国能源战略的重要组成部分。

2023年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项备受关注，本文将对这一政策进行详细解读，以期为可再生能源发展提供有益参考。

二、2023年可再生能源电力消纳责任权重概述1.权重分配根据我国能源部门相关规定，2023年可再生能源电力消纳责任权重将按照电力消费总量进行分配。

其中，风电、光伏发电、生物质能发电等可再生能源发电类型的消纳责任权重均有明确规定。

2.地区差异和特点考虑到地区差异和资源禀赋，2023年可再生能源电力消纳责任权重呈现出以下特点：（1）风电和光伏发电消纳责任权重较高的地区，主要集中在我国西北、华北、华中等地区；（2）生物质能发电消纳责任权重较高的地区，主要包括华东、华南等经济较发达地区；（3）各地区根据实际情况制定了差别化的消纳权重，有利于优化能源结构，推动可再生能源发展。

三、有关事项1.政策支持措施为加快可再生能源电力消纳，政府出台了一系列政策支持措施，如：（1）提高可再生能源发电项目补贴力度；（2）优先保障可再生能源发电项目用地；（3）加大对可再生能源发电项目的信贷支持；（4）优化电网接入和调度。

2.电网接入和调度电网接入和调度是影响可再生能源电力消纳的关键因素。

为此，我国能源部门提出以下要求：（1）优先安排可再生能源发电项目接入电网；（2）优化电网调度，确保可再生能源发电项目优先上网；（3）加强跨省跨区电力调度，促进可再生能源电力消纳。

3.市场交易和补贴政策为激发市场活力，政府对可再生能源电力市场交易和补贴政策进行了调整：（1）完善可再生能源电力市场化交易机制，降低交易成本；（2）逐步缩小补贴差距，推动可再生能源发电平价上网；（3）研究制定绿色证书交易制度，为可再生能源电力消纳提供市场支持。

四、可再生能源电力消纳的挑战与对策1.消纳能力不足针对消纳能力不足的问题，应加大电网基础设施建设，提高输电能力，优化电网调度，促进可再生能源电力消纳。

风力发电国家政策
风力发电国家政策主要体现在以下几个方面：
1.规划目标：国家发改委、能源局在《“十四五”现代能源体系规划》中明确表示，
要加快发展风电和太阳能发电，并优先就地就近开发利用。

规划还提出了在风能和太阳能资源禀赋较好、建设条件优越的地区有序推进风电和光伏发电集中式开发，并加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设。

2.税收优惠：财政部发布的《财政部关于调整大功率风力发电机组及其关键零部
件、原材料进口税收政策的通知》中，对国内企业为开发、制造大功率风力发电机组而进口的关键零部件、原材料所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退，所退税款作为国家投资处理，转为国家资本金，主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。

3.投资补贴：我国政府从1987年起设立了农村能源专项贴息贷款，主要用于大
中型沼气工程、太阳能的利用和风电技术的推广应用。

4.研究与发展投入：中央政府的可再生能源研究开发政策主要体现在资助可再生
能源的研究和开发，给予大量的补贴，以及支持可再生能源的发展计划，制定并实施了一系列大型的发展计划。

5.电力消纳责任权重引导机制：按照目标导向和责任共担原则，制定发布各省级
行政区域可再生能源电力消纳责任权重和新能源合理利用率目标，引导各省级能源主管部门积极推动本省风电、光伏发电项目建设和跨省区电力交易。

6.并网多元保障机制：建立保障性并网、市场化并网等并网多元保障机制，确保
完成年度非水电最低消纳责任权重所必需的新增并网项目能够顺利并网。

以上政策表明，中国政府高度重视风电行业的发展，为其提供了多方面的支持。

随着技术的进步和政策的持续推动，中国风电行业有望继续实现快速发展。

电力市场概论题库及参考答案1、在( )中，ISO与GC的功能合二为一；PX、SC和AS独立运营。

A、英国电力库模式B、美国PJM电力市场C、美国加州电力市场D、挪威电力市场答案：D2、生产者每增加或减少一个单位产品而使总成本变动的数值，称为( )。

A、变动成本B、边际成本C、机会成本D、短期成本答案：B3、 ( )系统，对电厂上网点、用户下网点、区域间联络线关口等的表计数据、事件信息、报警信息、时钟同步信息等进行采集、分时段存储和处理，为电力市场结算、考核及运营状况分析提供最基本的数据信息。

A、数据网络B、电能量计量C、能量管理D、即时信息答案：B4、为调整负荷预测的偏差,由于机组异常而引起的机组出力偏差等而设置的交易类型,其交易电量决定于偏差值的大小的是( )A、实时交易B、月度交易C、现货交易合同D、年度交易答案：A5、商品的价格越高需求量越低,价格越低需求量越高,这种相互依存的负相关关系,被称为( )A、价值规律B、价格规律C、供给规律D、需求规律答案：D6、哪种电价计算方法不会造成收支不平衡？( )A、实时电价B、综合成本法C、长期边际成本法D、短期边际成本法答案：B7、介于完全竞争市场和完全垄断市场之间的一种市场结构，既存在有限度的垄断，也存在不完全的竞争。

这种市场属于什么市场结构？( )A、完全竞争市场B、完全垄断市场C、垄断竞争市场D、寡头垄断市场答案：C8、 (5分)供电电价结构中不包括( )A、转运电价B、功率调整电价C、网间互供电价D、上网电价答案：B9、生产者每增加或减少一个单位产品而使总成本变动的数值,称为( )A、边际成本B、机会成本C、短期成本D、变动成本答案：A10、英国1989年第一次电力市场改革米用的电力市场模式是( )A、NETA模式B、BETTA模式C、POOL模式D、垄断模式答案：C11、采用分类电价、分时电价、可中断电价、补贴、财政援助、免费服务等手段实施需求侧管理，该手段属于( )A、宣传手段B、经济手段C、行政手段D、技术手段答案：B12、(单选题)有偿辅助服务不包括( )。