以公开透明的土地出让终结“土地财政”
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土地公开交易工作总结近年来,土地公开交易工作在我国的城乡发展中起着至关重要的作用。
土地资源是国家的重要财富,土地公开交易工作的开展,有利于优化资源配置,促进城乡一体化发展,推动经济增长和社会进步。
在这样的背景下,我们对土地公开交易工作进行了总结,以期更好地推动土地资源的有效利用。
首先,土地公开交易工作需要加强规划和管理。
在土地资源有限的情况下,合理规划土地利用是至关重要的。
因此,我们需要建立健全的土地利用规划体系,合理划分土地用途和功能区域,确保土地资源的有效利用。
同时,加强土地管理,建立健全的土地交易市场监管机制,防范土地交易中的违规行为,保障交易的公平和透明。
其次,土地公开交易工作需要加强信息公开和透明度。
信息公开是土地交易市场的基础,只有信息公开和透明,才能保证土地交易的公平和公正。
因此,我们需要建立健全的土地信息公开机制,及时发布土地供应信息和交易成交信息,使市场参与者能够及时了解土地市场的动态,促进土地资源的有效配置。
最后,土地公开交易工作需要加强监督和评估。
监督是土地交易市场的保障,只有加强监督,才能有效防范各种违规行为。
因此,我们需要建立健全的土地交易监督机制,加强对土地交易市场的监督和管理,严厉打击违规行为,维护土地交易市场的秩序。
同时,加强对土地交易工作的评估,及时发现问题,完善工作机制,推动土地资源的有效利用。
总之,土地公开交易工作是推动土地资源有效利用的重要手段,我们需要加强规划和管理,加强信息公开和透明度,加强监督和评估,推动土地资源的有效利用,促进城乡发展的协调和可持续发展。
希望通过我们的努力,能够更好地推动土地资源的有效利用,为经济社会发展做出更大的贡献。
浅析土地财政的问题及解决方法国贸131刘文荟1323130102土地财政,是指一些地方政府依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出,属于基金预算收入,又叫第二财政,属于地方财政收入的一种。
中国的“土地财政”主要是依靠增量土地创造财政收入,也就是说通过卖地的土地出让金来满足财政需求。
现在在很多地方,第二财政早已超过第一财政。
据国务院发展研究中心的一份调研报告显示,在一些地方,土地直接税收及城市扩张带来的间接税收占地方预算内收入的40%,而土地出让金净收入占政府预算外收入的60%以上。
在“土地财政”上,这些地方政府最核心的做法是土地整理,就是政府运用行政权力把集体所有或其它用途的土地整合后,进行招拍挂,价格就会翻几番。
土地财政,作为地方政府发展经济的一种工具,可谓利弊互见。
在中国,土地财政和土地金融的形成,大体是近十几年的事情。
这十几年,中国城市建设突飞猛进,其奥秘就在城市政府通过经营土地,积聚了大量建设资金。
城市经济飞速发展,市民生活质量不断提高,带动了周边农村经济的转型与发展,吸引了大量外地农民进城务工。
其正面效应不容否定。
但是,问题也由此而生。
第一,土地财政恶化了国民收入分配,抑制了民间投资。
第二,政府投资影响了产业结构调整,加剧了产能过剩。
第三,更不能忽视的是资源、资金的严重浪费。
第四,土地财政机制不改变,保护耕地、保护农民的合法土地权益,只能流于空谈。
总的来看,在中国工业化、城市化的进程中,土地财政曾经发挥过重要的、积极的作用。
但是,随着改革的深入,其制度弊端也越来越明显、突出,已经成为今后中国可持续发展的障碍。
究其原因,主要有以下几点:①现行财政体制导致地方财政难以获得足额的制度内收入,目前在构建省以下财政体制时,上级政府居于主导地位,完全有权决定与下一级政府之间的财力划分和支出责任,所以自然就会发生财权逐级上移、事权逐级下放、处于政权末端的县乡政府财政困难的局面;②现行土地制度的缺陷,法律没有对公共利益的内涵和外延这一征地的唯一条件作出任何规定,而是由政府进行解释;③土地收益现有分配机制助长了土地财政。
加快土地财政转型,促进土地资源可持续利用土地财政转型是我国探索建立适应市场经济的税收体制、深化财税体制改革的重要组成部分。
加快土地财政转型,对于推动经济发展、促进土地资源可持续利用具有重要意义。
本文将就如何加快土地财政转型,促进土地资源可持续利用展开讨论。
加快土地财政转型应着力完善土地出让收入的收取方式。
目前,我国土地出让收入主要依靠土地出让金,这种方式对于土地资源的可持续利用存在一定的问题。
应该探索建立多元化的土地出让收入模式,如以土地增值税为基础的模式,将土地增值收入纳入国库,让土地资源价值的增长更有利于全民共享。
加快土地财政转型应加强对土地使用权的市场化交易。
当前,我国土地使用权的交易相对集中在政府手中,市场化程度不高。
为了促进土地资源的可持续利用,应加快推进土地使用权市场化交易,让土地使用权的交易更加透明、公平、公正。
要建立健全的土地流转市场,鼓励土地经营权的有序流转,提高土地资源利用效率。
加快土地财政转型应加大土地增值税的调节作用。
土地增值税是一种重要的财政工具,可以有效地调节土地市场供求关系,抑制土地价格波动。
当前,我国土地市场存在过热的现象,土地价格居高不下,这给土地资源的可持续利用造成了一定的压力。
应通过提高土地增值税税率,加大对炒作土地的税收惩罚力度,引导土地资源的合理利用和开发。
加快土地财政转型应加强土地资源管理和监管。
当前,我国土地资源管理存在一些问题,如违法用地、非法占地等现象时有发生,这对土地资源的可持续利用带来了很大影响。
为了加强土地资源管理和监管,应进一步完善土地管理法律法规,加大对违法用地的打击力度,建立健全土地资源监管体系,提高土地资源管理的科学性和规范性。
加快土地财政转型,促进土地资源可持续利用,是当前我国面临的重要任务。
要加快土地财政转型,就需要完善土地出让收入的收取方式,加强对土地使用权的市场化交易,加大土地增值税的调节作用,加强土地资源管理和监管。
只有通过这些措施的实施,才能够推动土地资源的可持续利用,实现经济发展和生态环境的协调发展。
财政部关于国有土地使用权有偿出让收入预算管理问题的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】1989.11.27•【文号】[89]财预84号•【施行日期】1989.11.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】预算、决算正文*注:本篇法规已被《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第八批)的决定》(发布日期:2003年1月30日实施日期:2003年1月30日)废止财政部关于国有土地使用权有偿出让收入预算管理问题的通知(1989年11月27日(89)财预84号)根据国务院《关于加强国有土地在使用权有偿出让收入管理的通知》和财政部发布的《国有土地使用权有偿出让收入管理暂行实施办法》(以下简称《实施办法》)的规定,现就国有土地使用权有偿出让收入的预算管理问题通知如下:一、预算级次根据《实施办法》第五条关于国有土地使用权出让收入的预算级次划分,现决定20%为取得收入的城市的地方预算固定收入,由财政部门用于城市土地开发建设;48%为地方预算收入(中央财政暂不参与分成,省级财政是否参加分成,由地方自行确定),32%为中央预算收入,全部上缴中央财政。
根据规定收取的滞纳金,也按照这个比例进行分配。
二、预算科目在“1989年国家预算收入科目”第十二类“其他收入类”中增设第242款“国有土地使用权有偿出让收入”一个“款”级科目。
“款”下增设三个“项”级科目,即第1项“国有土地使用权有偿出让收入(中央预算)”、第2项“国有土地使用权有偿出让收入(地方预算)”、第3项“国有土地使用权有偿出让收入(地方固定)”。
按规定征收的国有土地使用权有偿出让收入,根据规定的预算级次,分别归入本“款”各“项”级科目反映。
在“1989年国家预算支出科目”第二十五类“其他支出类”中增设第278款“城市土地开发建设支出”一个“款”级科目,本科目反映用国有土地使用权出让收入安排的城市土地开发建设支出。
以前有关预算科目问题的规定与本“通知”有抵触的,应按本“通知”执行。
浅谈现行土地“招拍挂”运作机制的弊端及完善举措我国的土地“招拍挂”制度是在2004年8月31日开始正式实施,到现在已经有六七年的时间了,和以前的土地划拨制相比,“招拍挂”制度更为简单、公开和透明,在一定程度上有效遏制国土资源的流失,最大限度的防止权力寻租等一系列人为的干扰市场行为,净化了土地市场,推进中国土地市场化进程,较好地维护了公共利益;同时,由于土地施行“招拍挂”制度,所得资金很多都用于拆迁安置,这也能在一定程度加速城市改造的速度,但是经过几年的实践,也暴露出一些负面的效应,需要调整和完善。
土地“招拍挂”虽然减少了土地出让中的一些不透明和腐败问题,但在土地规划,土地价格和交易的公平等方面,存在着诸多的问题,特别是,在地方政府垄断土地供应的情况下,仍然避免不了“招拍挂”中的腐败问题。
特别是,由于土地“招拍挂”奉行价高者得的准则,一方面,土地财政绑架了地方政府,地方政府在高地价带来的财政收入的诱惑下,通过人为调控土地供应,追求地价最大化,地方政府土地出让收益年年创新高,2005年为5505亿元;2006年为7677亿元;2007年高达1.2万亿元。
2008年房地产市场不景气,但仍收获9600亿元,2009年达到1.59万亿元,“招拍挂”不仅使地方政府获得不菲的土地收益,也强化了政府与企业利益同盟;另一方面,开发商在高价拿到土地之后,为了保证自己的利润,必然推高房价。
同时,在高地价的诱惑下,地方政府在土地供应的时候,必然大幅度压缩经济适用房、廉租房等保障性住房的供地比例,也会人为减少低价商品房的土地供应。
以2009年的官方数字为例:2009年,全国土地出让总价款达1.59万亿元人民币,同比猛增六成有余。
其中,住宅用地供应7.6万公顷,同比增加38.8%。
在住宅用地中,普通商品住宅用地供应6.4万公顷,同比增加36.9%。
这意味着,保障性住房的用地占全部住宅用地的比例不到可怜的10%。
而这正是土地“招拍挂”制度下,一方面是全国房地产的一团红火,另一方面却是保障性住房门前冷落的主要原因。
2024年土地财政报告总结
根据2024年的土地财政报告,以下是总结:
1. 实施土地财政政策:2024年,政府继续实施土地财政政策,通过土地出让、土地增值税和土地使用权出让等手段,有效增加了财政收入。
2. 土地出让收入增长:报告显示,2024年土地出让收入增长了10%,达到了历史新高。
这主要是因为城市土地需求的增长,以及政府对土地出让过程的优化和改革。
3. 土地增值税收入增加:土地增值税是政府的重要财政来源之一。
报告指出,2024年土地增值税收入增加了5%,这主要是由于不动产市场的繁荣和土地价格的上涨所致。
4. 土地使用权出让收入稳定:土地使用权出让是另一个重要的土地财政手段。
报告显示,2024年土地使用权出让收入稳定,与上一年相比没有显著的增长或下降。
这表明市场对土地使用权的需求相对稳定。
5. 土地财政收入合理分配:报告强调,土地财政收入应合理分配,用于改善民生、基础设施建设和城市规划等方面。
2024年,政府加大了对财政收入的监管和使用效益的评估,确保土地财政收入能够最大限度地造福于社会。
总的来说,2024年的土地财政报告显示了土地财政政策的有效性和土地市场的稳定性。
政府应继续优化和改革土地财政政
策,确保土地财政收入的合理分配,推动经济的可持续发展和社会的全面进步。
2024年土地财政报告总结范文尊敬的各位领导、各位代表:大家好!我是2024年土地财政报告的撰稿人,今天向大家呈现2024年土地财政报告的总结。
本报告将对2024年土地财政的整体情况、取得的成绩以及存在的问题和挑战进行总结和分析。
一、总体情况2024年,我国土地财政继续保持了较为稳定的发展态势。
全国土地出让收入达到了XX亿元,同比增长XX%。
其中,一、二、三类城市土地出让收入分别为XX亿元、XX亿元和XX亿元。
土地出让收入的增长表明我国城市化进程依然持续推进,土地市场依然呈现较为活跃的态势。
二、取得的成绩1. 土地出让收入增长明显。
2024年我国土地出让收入同比增长XX%,这一增长速度较去年有所加快。
这主要得益于国家政策的支持和市场需求的增长。
同时,土地供应的规模也有所扩大,使得土地出让收入能够保持较高水平。
2. 土地利用效益提升。
2024年,我国土地利用效益进一步提升。
随着城市化进程的不断推进,土地利用程度逐渐提高,土地资源得到更加合理的利用。
同时,城市建设的规划和管理也得到了加强,土地利用效益得到了进一步的提升。
3. 土地财政支出合理。
2024年,土地财政支出得到了合理安排,使得财政支出的效益得到了提升。
土地财政支出主要用于土地整治、农民土地补偿和城市建设等方面,这些支出对于推动经济发展和改善民生起到了积极的作用。
三、存在的问题和挑战1. 土地出让价格过高。
在土地出让过程中,一些地方存在土地出让价格过高的问题。
这不仅加大了企业的负担,也对房价的上涨产生了一定的影响。
需要加强对土地出让价格的监管,确保土地市场的稳定和健康发展。
2. 土地利用效益不平衡。
虽然土地利用效益在总体上有所提升,但在不同地区和不同领域之间存在明显的不平衡。
一些城市和地区土地资源的利用相对较高,而一些农村地区土地资源的利用率较低。
需要加强对土地利用的规划和管理,实现土地利用效益的均衡提升。
3. 土地财政支出存在浪费现象。
虽然土地财政支出得到了合理安排,但在一些地方仍然存在财政支出的浪费现象。
浅析中国的“土地财政”问题什么是土地财政?我们谈论“土地财政”,首先得知道什么是土地财政。
从这个词的来源上讲,“土地财政”是学术界对以地生财的地方政府财政收入结构的戏称。
就“土地财政”的定义而言,从不同的论文来看,似乎目前为止并没有统一的、权威性的定义,但细读每篇论文的定义,似乎总是能找到几个共同点,这说明学界对于“土地财政”的认识分歧并不大,只是表述方式各不相同罢了。
所以我们会发现“土地财政”的定义无外乎以下几种:其一,通过各种现象对土地财政做概括性的特征描述或行为总结来定义。
例如,“一般地,‘土地财政’是指中国现有的体制造成的地方财政过度依赖土地所带来的相关税费和融资收入的非正常现象”【1】;又如“‘土地财政’是指地方政府通过各种土地经营手段,获得土地出让金、土地税费以及利用土地进行投融资的行为”【2】。
从这些定义的表述可以认为,只要地方政府符合依赖土地的各种收益来增长地方财政收入或以土地为资源并大肆投入以发展经济的特征,基本上可以认为是“土地财政”。
其二,以施政过程中所采取的手段或行为目的对土地财政进行定义。
做这样定义的学者也不乏其人,例如,“土地财政是当前一些地方政府用来缓解财政收入不足和筹集城市建设发展资金的重要手段, 也是地方政府积极主导推进城市化和城市外延扩张的主要目的。
”【3】,另有学者同样指出“‘土地财政’是我国地方政府用来缓解财政收入不足和筹集城市建设发展资金的重要手段”【4】;这样的定义似乎比第一种类型的定义更进一步,透过事情的表象看到了其中的实质与目的。
其三,有学者将“土地财政”抽象为一般性的概念。
例如,有学者认为“‘土地财政’是指地方政府的可支配财力高度倚重土地及相关产业租税费收入的一种财政模式。
”【5】,也有学者认为,“土地财政是指以政府为主体、围绕土地所进行的财政收支活动和利益分配关系。
”【6】将“土地财政”抽象为“模式”、“活动”、“关系”等一般性的名词概念,这又是对“土地财政”认识的进一步深化。
我国地方政府的“土地财政”行为分析摘要本文主要分析了我国地方政府的“土地财政”行为。
首先,文章介绍了土地财政的概念和背景,以及其对地方政府财政的重要性。
接着,文章分析了我国地方政府在土地财政方面的行为,包括土地出让、土地收益、土地使用权转让等方面。
然后,文章探讨了土地财政的利与弊,提出了存在的问题和建议。
最后,文章总结了我国地方政府的土地财政行为对经济发展的影响和对策。
1. 引言随着我国城市化进程的加速推进,土地成为了地方政府财政的重要来源之一。
我国地方政府通过土地出让、土地收益等手段,获取大额财政收入,这种行为被称为“土地财政”。
然而,土地财政的运行不仅受到政策和制度的影响,还存在一些不足之处。
因此,对我国地方政府的土地财政行为进行分析具有重要意义。
2. 土地财政的概念和背景2.1 土地财政的概念土地财政是指地方政府通过土地出让、土地收益等方式获取财政收入的行为。
2.2 土地财政的背景我国土地财政的出现是由于改革开放以来土地制度的改革和城市化进程的推进。
土地财政对地方政府财政收入的重要性在不断增强,成为地方政府财政收入的主要来源之一。
3. 我国地方政府的土地财政行为3.1 土地出让土地出让是地方政府获取土地财政收入的重要手段之一。
地方政府通过出让土地使用权,获取土地出让金和地方税收。
3.2 土地收益地方政府通过土地使用权转让、出租等方式获取土地收益,这成为地方政府重要的财政来源之一。
地方政府通过调整土地使用权价格、收取土地转让税等手段提高土地收益。
3.3 土地使用权转让地方政府将土地使用权出让给开发商或企业,获取土地使用权转让费等收入,成为地方政府的重要财政收入。
4. 土地财政的利与弊4.1 土地财政的利土地财政为地方政府提供了大量财政收入,推动了地方经济的快速发展,促进了城市化进程,提高了居民的生活水平。
4.2 土地财政的弊土地财政也存在一些问题。
首先,土地财政过于依赖土地出让和土地收益,存在较大风险。