协会(商会)脱钩实施方案(模板)【模板】

市行业协会商会与行政机关脱钩工作方案（最新）为了全面稳妥推开我市行业协会商会与行政机关脱钩工作，按照《XX 省行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室〈关于认真贯彻落实许勤省长批示精神全面稳妥推开行业协会商会与行政机关脱钩有关工作的通知〉》（XX联组办〔201X〕2号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、脱钩目标推进全市行业协会商会政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制建设，厘清行政机关与行业协会商会的职能，推动全市性行业协会商会做到“四自四无”（即：自愿发起、自选负责人、自筹经费、自主办会，无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门、无在职公务员兼职任职），进一步激发行业协会商会的内在活力和发展动力，切实发挥行业协会商会在加强行业自律、提升服务功能中的独特优势和应有作用。

二、脱钩主体和范围脱钩主体是行政机关（或事业单位）与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。

（一）行业协会商会有下列情形之一的，均纳入脱钩范围（国家法律法规授权管理的除外）：1.与行政机关（或事业单位）合署办公的；2.与行政机关（或事业单位）资产财务有关联的；3.与行政机关（或事业单位）有主办、主管、联系、挂靠关系的；4.在职公务员（含参照和依照公务员管理人员）担任或兼任行业协会商会职务的。

（二）参加脱钩的行业协会商会应同时具有以下特征：会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员，或同地域的经济组织；名称以“行业协会”、“协会”、“商会”、“同业公会”、“联合会”、“促进会”等字样为后缀；在市民政局登记为社会团体法人。

个别承担特殊职能的行业协会商会，按照国家有关规定，经市政府批准，另行制定改革办法。

三、脱钩任务全面稳妥推开我市行业协会商会与行政机关脱钩改革工作，重点围绕“五分离、五规范”展开：机构分离，规范综合监管关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范财产关系；人员管理分离，规范用人关系；党建、外事等事项分离，规范管理关系。

国家发展改革委关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见文章属性•【制定机关】贵州省发展和改革委员会•【公布日期】2019.06.14•【字号】发改体改〔2019〕1063号•【施行日期】2019.06.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见发改体改〔2019〕1063号各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，解放军各大单位、中央军委机关各部门，各人民团体：根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈行业协会商会与行政机关脱钩总体方案〉的通知》（中办发〔2015〕39号，以下简称《总体方案》）要求，经党中央、国务院同意，现就全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革提出以下意见。

一、总体要求按照去行政化的原则，落实“五分离、五规范”的改革要求，全面实现行业协会商会与行政机关脱钩。

加快转变政府职能，创新管理方式，促进行业协会商会提升服务水平、依法规范运行、健康有序发展、充分发挥作用。

坚持“应脱尽脱”的改革原则。

凡是符合条件并纳入改革范围的行业协会商会，都要与行政机关脱钩，加快成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。

坚持落实主管单位的主体责任。

业务主管单位应精心组织，指导行业协会商会高质高效完成脱钩改革任务，积极协调解决脱钩过程中出现的问题，不得简单采用通知、声明或会议传达等方式提前“甩包袱”。

行业协会商会应按要求切实落实好各项改革任务。

坚持协同推进的工作机制。

行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组负责指导推动改革工作。

全国性行业协会商会脱钩改革由民政部牵头落实，地方行业协会商会脱钩改革由各级脱钩联合工作机制负责落实。

发展改革、民政、组织（社会组织党建工作机构）、财政、人力资源社会保障等职能部门及行业管理部门协同配合做好脱钩改革工作。

二、改革主体和范围脱钩的主体是各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。

关于行业协会商会与行政机关脱钩方案篇一：行业协会,“脱钩”才能正名行业协会，“脱钩”才能正名行业协会去行政化改革，更是为了推开社会治理改革创新的大门，在政府、市场与行业协会之间求得善治继今年7月《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》发布之后，近日，民政部公布了20XX年全国性行业协会商会脱钩试点名单。

从清理公务员在行业协会商会任职兼职，到取消行业协会行政级别和事业编制，作为一块“难啃的硬骨头”，行业协会甩开去行政化的改革臂膀，无疑会将政府职能转变和社会组织改革推向更深水域。

我国的行业协会诞生于计划经济向市场经济转轨的特殊时期，管理上实行民政机关登记、挂靠机关主管的双轨制。

行会组织“半官半民”的色彩，确曾发挥过统筹协调、管理有效等独特优势，但随着社会主义市场经济的不断完善，行业协会政社不分、管办一体、责任不清的弊端也凸显出来。

比如，不合理的审批事项和收费项目在职能部门取消了，不久又在行业协会那里改头换面出现。

又如，行业协会名义上为企业服务，实际往往只收钱不办事，而是热衷于行业评比，甚至出现“搭车收费”“指定服务”“官员寻租”等隐性腐败问题。

有人说，行业协会“戴着行会的帽子，舞着政府的鞭子，坐着行业的轿子，拿着企业的票子，供着官员兼职的位子”。

这个说法形象揭示出行业协会的“不伦不类”：作为非政府组织却带着政府性印记，作为非营利组织却又有营利冲动。

不扭转行业协会对政府的依附关系，不革除行业协会职能作为上的沉疴积弊，就不足以彻底解决行业协会扮演“二级政府”和“红顶中介”的问题。

掐断职能部门借行会商会“养人”“牟利”的畸形需求，才能让行业协会成为独立的市场治理主体。

更应递进一步追问：怎样才能让脱钩之后的行业协会契合市场经济的现实所需？行业协会并不是政府的管理工具，政府也不是行业协会的服务重心。

行业协会是居于政府与企业中间的沟通桥梁，担负着政府决策咨询、维护行业权益的责任，也是行业内的“服务员”，对会员企业提供管理咨询、培训引导、协调国际贸易争端等各类服务。

协会脱钩实施方案随着社会的发展和变革，协会组织在推动社会进步和促进行业发展方面发挥着重要的作用。

然而，随之而来的也是一系列的问题和挑战。

针对这些问题，提出了协会脱钩实施方案。

协会脱钩，即协会与政府脱钩。

协会脱钩实施方案的提出，旨在解决协会组织过度依赖政府的问题，进一步完善协会的自主运作机制，提高协会的独立性和服务质量。

一、协会脱钩的原因协会组织依赖政府的问题在实践中逐渐暴露出来。

一方面，政府的职能与协会的主要任务有所不同，政府的工作重心难以兼顾协会长期发展的需求。

另一方面，政府的干预和限制会削弱协会的自主性和创新性，制约协会的发展和进步。

二、协会脱钩的意义协会脱钩实施方案的意义在于增强协会的自主性和独立性，使其能够更好地服务行业发展和会员需求。

脱钩后的协会将能够更自由地制定研究计划和政策建议，组织行业论坛和交流活动，拓展国内外合作，提供更加专业和高效的服务。

三、协会脱钩的方式协会脱钩的方式包括改革协会管理制度和完善协会自身的运作机制。

首先，应建立健全协会管理体系，完善协会的章程和管理规范，保证协会的规范运作。

同时，应加强协会的财务管理，实行透明的经费使用和报账制度，确保资金使用的合法性和合理性。

其次，还应促进协会的团结协作，鼓励会员积极参与协会的决策和活动，形成良好的协会内部机制。

此外，协会还可以通过建立行业公益基金等方式，寻找多元化的资金来源，减轻对政府财政的依赖。

四、协会脱钩的挑战和对策协会脱钩也面临一些挑战，如经费来源不稳定、会员对服务质量的担忧等。

协会应通过多元化的经费筹集方式，如会员缴费、赞助和合作等，增加经费来源的稳定性。

同时，协会应加强内部管理，提高服务质量和会员满意度，争取更多的支持和认可。

五、协会脱钩的前景和展望协会脱钩将促使协会组织进一步完善自身管理体系，提高服务质量和专业能力，推动行业的发展和进步。

随着协会的发展和壮大，其影响力和话语权将得到提升，成为行业发展的重要推动力量。

行业协会商会与行政机关脱钩实施方案总结_行业协会商会与行政机关脱钩工作进展情况汇报3篇行业协会商会与行政机关脱钩工作进展情况汇报1为深入贯彻中央和省、青岛市全面深化改革要求，加快实施政社分开、社会组织依法自治，促进社会组织发展，根据《青岛市委办公厅、青岛市政府办公厅关于印发〈青岛市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案〉的通知》（青办发〔20xx〕18号）要求，胶州市委、市政府高度重视，精心组织，周密部署脱钩工作任务，理清脱钩事项，明确分离措施，确定时间步骤，抓好组织实施，全面完成全市74家行业协会商会脱钩工作。

现将胶州市开展行业协会商会与行政机关脱钩工作汇报如下。

一、基本情况胶州市共有脱钩范围内行业协会商会74家，业务主管部门26个。

截至20xx年12月底，全面完成脱钩工作，应脱尽拖。

其中胶州市企业家协会、胶州市煤炭流通协会、胶州市南关办事处三里河大白菜协会、胶州市药学会、胶州市向阳市场商贸协会、胶州市里岔镇马铃薯协会、胶州市机动车驾驶员协会、胶州市版权保护协会8家完成注销；其余63家行业协会商会全部完成脱钩，与业务主管部门全面完成机构、职能、人员、资产财务和党建外事分离。

10家涉及占用行政机关办公用房，已全部进行了腾退。

1家涉及协会会长为行政离退休人员，已进行变更。

二、主要做法为高质量完成脱钩工作，我市各职能部门各司其职、协调配合制定脱钩方案和相关政策措施，按照“抓机构、抓方案、抓推进”三个环节有序完成我市行业协会商会脱钩工作。

（一）抓机构，组织保障到位为加强对脱钩工作的组织领导，20xx年9月4日胶州市人民政府办公室下发了《关于成立胶州市行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组的通知》（胶政办发〔20xx〕79号），成立了以分管副市长为组长，各单位分管领导为成员的领导小组，办公室设在市发改局，明确了牵头部门统筹协调行业协会商会与行政机关脱钩的具体工作，各相关职能部门加强协作，形成工作合力，落实责任目标。

协会脱钩总体方案1. 简介协会脱钩是指将某个协会从其他组织或组织体系中独立出来，成为一个独立的实体。

协会脱钩可以带来更大的自主权和灵活性，使协会能够更好地追求自身的发展目标。

本文档将详细介绍协会脱钩的总体方案，包括背景、目标、流程和注意事项等内容。

2. 背景协会脱钩是由于某些特定的原因而进行的。

常见的背景包括协会需要更大的自主权，协会与原组织的目标不一致，协会需要根据自身的需求进行灵活调整等。

在确定协会脱钩的背景时，应充分考虑协会的特点、成员需求和组织环境等因素。

3. 目标协会脱钩的目标是使协会能够独立运作，并且能够更好地实现自身的发展目标。

具体的目标可以根据协会的情况进行定制，包括提高协会的影响力、扩大会员规模、增加财务自给能力等。

在制定协会脱钩方案时，应明确目标以指导后续的流程和实施。

4. 流程协会脱钩的流程包括以下几个关键步骤：4.1 确定脱钩意愿协会脱钩需要协会成员的支持和积极参与。

在流程开始之前，应通过多种沟通方式了解协会成员的意愿和看法，并且确保大部分成员支持脱钩。

4.2 制定脱钩方案制定协会脱钩方案是整个流程的核心。

方案应明确协会的脱钩目标、时间表、资源需求以及权责划分等内容。

制定方案时需要与相关方进行充分的沟通和协商，确保方案的可行性和合理性。

4.3 脱钩实施实施协会脱钩方案需要一系列的行动和措施。

具体的实施过程可能包括改变协会的法律注册状态、调整组织结构、独立办公场所等。

在实施过程中，需要与相关的机构和部门进行沟通和协调，确保整个过程顺利进行。

4.4 监测和调整协会脱钩后需要进行监测和调整。

监测是为了评估协会脱钩后的效果和影响，调整是为了及时纠正和改进。

监测和调整的内容包括协会的运营情况、会员反馈、项目进展等。

5. 注意事项在进行协会脱钩时，需要注意以下几个方面：5.1 法律法规协会脱钩涉及到法律和法规的层面。

在整个流程中，应遵守国家和地方相关的法律法规，确保脱钩过程的合法性和合规性。

区全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革实施方案随着我国市场经济的发展，行业协会商会对于促进经济发展和行业协同发展的作用日益凸显。

然而，由于过去一些行业协会商会与行政机关的关系密切，往往会出现“协会公务员”、“行政化协会”等问题，这不仅限制了行业协会商会自身的发展，也制约了行业协会商会为会员企业服务的能力和水平。

为了进一步健全行业协会商会的组织架构，提高其服务能力和作用，有必要推行行业协会商会与行政机关脱钩改革。

一、明确行业协会商会的职能定位行业协会商会应立足于行业自身的需要，坚持代表和服务行业利益的定位，通过加强自身建设，提高服务水平，为会员企业提供智力支持、技术咨询、信息交流、资源整合等服务，推动行业的良性发展。

二、分离行业协会商会与行政机关1. 清理撤销行业协会商会公务员职位，改变过去行业协会商会“内管外办”的组织形式，实现行政机关与行业协会商会的分离。

2. 优化行政审批流程，简化行业协会商会的设立手续，取消或减少与行政机关的审批挂钩，为行业协会商会的独立运作创造条件。

3. 鼓励行业协会商会通过市场化方式筹措经费，减少对行政机关财政支持的依赖，增加自主权和独立性。

三、完善行业协会商会的自律机制1. 建立行业协会商会的行为规范，明确会员企业和行业协会商会的权利和义务，规定会员企业的退出机制和行业协会商会的处罚措施。

2. 加强行业协会商会的自身监管，推动行业协会商会内部民主决策，增加会员企业的参与度和话语权。

3. 加强行业协会商会与各方利益相关者的交流合作，形成行业自律的合力，推动行业协会商会的规范化发展。

四、加强行业协会商会的能力建设1. 提升行业协会商会工作人员的素质和能力，加强培训，提高服务水平和专业知识。

2. 引入市场化的人才选拔机制，吸引优秀人才加入行业协会商会，进一步提升行业协会商会的组织能力和治理水平。

3. 推行信息化建设，提高行业协会商会的信息化管理能力，提供更便捷、高效的服务。

管理安徽省推进行业协会商会脱钩改革©文I方元义虞后兵日，安徽省行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室印 发《安徽省全面推开行业协会商会与行 政机关脱钩改革实施方案》（以下简称 《实施方案》），就全面推开行业协会 商会脱钩改革作出部署。

《实施方案》要求，按照去行政化 的原则，落实“五分离、五规范”的改 革要求，在巩固前三批脱钩成果的基础 上，全面实现全省行业协会商会与行政 机关脱钩。

《实施方案》强调，要坚持“应脱 尽脱”的改革原则，凡是符合条件并纳人 改革范围的行业协会商会’都要与行政机 关脱钩；坚持落实业务主管单位的主体责 任，业务主管单位应精心组织，指导行业 麟商会高质高效完麵钩改革任务，积 极协调解决脱钩过程中出现的问题，不得 简单采用通知、声明或会议传达等方式提 前“甩包揪”“撂担子”；坚持协同推进 的工作机制，发展改革、民政、组织（社 会组织党建工作机构）、财政、人力资源 社会保障等职能部门及行业管理部门要 协同配合做好脱钩改革工作。

《实施方案》明确，脱钩的主体是 各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。

其他列人公务员 法实施范围和参照公务员法管理的单 位与其主办、主管、联系、挂靠的行业 协会商会参照执行。

其他各类专业性、学术性、联合性社会团体均不在脱钩范 围之内。

各地、各部门不得违反政策，严禁随意扩大脱钩范围。

《实施方案》要求，实行机构分离，取消行政机关（包括下属单位）与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系，行业协会商会依法直接登记、独立运行；实行职能分离，厘清行政机关与行业协会商会的职能，剥离行业协会商会现有行政职能，行政机关不得将其法定职能转移或委托给行业协会商会行使，鼓励行政机关向符合条件的行业协会商会和其他社会力量购买服务；实行资产财务分离，取消对行业协会商会的直接财政拨款，通过政府购买服务等方式支持其发展。

行业协会商会执行《民间非营利组织会计制度》，单独建账、独立核算；实行人员管理分离，落实行业协会商会人事自主权，规范用人管理，全面实行劳动合同制度，依法依章程自主选人用人，行政机关不得推荐、安排在职和退休公务员（含参照公务员法管理的机关或单位工作人员）到行业协会商会任职兼职，现职和不担任现职但未办理退休手续的党政领导干部及在职工作人员，不得在行业协会商会兼任职务。

煤炭工业协会脱钩试点实施方案根据《中共＊＊市委办公室＊＊人民政府办公室关于印发《＊＊市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》的通知》（＊＊党办发〔2016〕21号，以下简称《市脱钩实施方案》）和有关配套文件精神，按照《＊＊市民政局＊＊市发展和改革委员会关于做好全市性行业协会商会与行政机关脱钩第一批试点工作的通知》（＊＊市民政通〔2016〕126号）要求，为做好＊＊市煤炭工业协会（以下简称煤炭协会）脱钩试点工作，制定本方案。

一、指导思想认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真执行《市脱钩实施方案》及各项配套政策，严格依法依纪依规完成煤炭协会各项脱钩工作任务，实现行业协会商会与行政机关脱钩目标。

按照政策规定对煤炭协会进行扶持，促进煤炭协会工作持续健康发展，切实维护煤炭协会职工合法权益，确保脱钩工作平稳有序进行。

二、主要目标按照《市脱钩实施方案》要求，为加快转变政府职能、充分发挥行业协会商会在经济发展中的独特优势和应有作用，煤炭协会脱钩工作围绕“五分离、五规范”展开：机构分离，规范综合监管关系；职能分离,规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离,规范财产关系；人员管理分离,规范用人关系；党建、外事- 1 -等事项分离，规范管理关系。

通过脱钩，理清政府、市场、社会关系，厘清行政机关与行业协会的职能边界，促进煤炭协会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的行业组织。

三、脱钩任务（一）机构分离。

＊＊市＊＊局取消与煤炭协会的联系和挂靠关系。

煤炭协会依法直接登记和独立运行。

（责任单位：＊＊局煤炭产业发展科、煤炭协会，完成时间：2020年3月5日前）（二）职能分离。

厘清煤炭协会的职能，依法收回应由＊＊局承担的工作事项。

（责任单位：＊＊局煤炭产业发展科、煤炭协会，完成时间：2020年3月5日前）（三）资产财务分离。

＊＊局不涉及协会资产、资产权属。

煤炭协会自成立以来为民间非营利组织执行会计制度，单独建账、独立核算。

郑州市人民政府关于印发郑州市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案的通知文章属性•【制定机关】郑州市人民政府•【公布日期】2015.03.13•【字号】郑政〔2015〕10号•【施行日期】2015.03.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文郑州市人民政府关于印发郑州市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案的通知郑政〔2015〕10号各县 (市、区)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:现将《郑州市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》印发给你们,请遵照执行。

2015年3月13日郑州市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案为贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,按照《国务院办公厅关于实施 <国务院机构改革和职能转变方案>任务分工的通知》(国办发〔2013〕22号)和《郑州市人民政府关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的实施意见》(郑政〔2015〕2号)的要求,制定本方案。

一、工作目标以推进行业协会商会明确权责、依法自治、发挥作用为目标,实现行业协会商会自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务和无行政级别、无现职国家机关工作人员兼职,做到适应社会主义市场经济发展要求,能充分发挥职能作用。

二、脱钩的范围在郑州市各级民政部门登记的行业协会商会,存在以下情况的,要按照本方案进行脱钩 (法律授权管理的除外):(一)与行政机关合署办公的;(二)与行政机关会计合账的;(三)违规代行行政机关职能的;(四)违规使用行政机关资产的;(五)现职国家机关工作人员 (含参照、依照公务员管理的工作人员)兼任行业协会商会职务的。

三、脱钩的内容全市各行业协会商会必须在人员、财务、资产、职能、机构等方面与行政机关彻底脱钩。

(一)人员脱钩。

现职及不担任现职但未办理退 (离)休手续的国家机关工作人员在行业协会商会兼职的必须退出;退(离)休的国家机关工作人员在行业协会商会中兼职的,必须符合中组部《关于规范离 (退)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》 (中组发〔2014〕11号)有关规定,履行有关审批手续。