中华人民共和国工会法(2001年修正

《工会法》的主要内容新中国成立后，1950年6月中央人民政府颁布了我国第一部《工会法》，1992年七届人大五次会议通过了第二部《工会法》，2001年10月27日，九届人大二十四次会议对1992年的工会法进行了修正，这就是目前我们现行的《工会法》。

现行的《工会法》适应了社会主义市场经济发展的要求，适应了我国经济关系、劳动关系的变化，进一步明确了新时期我国工人阶级和工会组织在国家政治、经济和社会生活中的地位，并就工会的性质、任务、权利、义务、活动准则和组织原则等重大问题作出了明确的规定。

突出了工会的维护职责，指明了两个主要维权手段；强化了工会组织建设的法律保障；加大了工会干部的保护力度；强化了工会经费的收缴力度；明确了对侵权行为的处罚措施。

下面我们分别进行学习。

（一）、工会性质的法律规定《工会法》第一章第二条规定：“工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织”。

“中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益”。

这就是工会的性质，主要有四个要点：一是“工人阶级的”，工会是工人阶级的组织，只有是工人阶级的成员才能参加，这一点体现了工会的阶级性。

在市场经济条件下，工人阶级的成分如何确定？企业的工人是工人阶级的成员，下地的农民不是工人阶级的成分，解放军战士也不是工人阶级的成分，机关干部是不是工人阶级呢？科研部门的工作人员是不是工人阶级呢？《工会法》第三条给出了一个标准，“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。

任何组织和个人不得阻挠和限制。

”这就是说：“以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者”都是工人阶级的成员，按照这一标准，国家行政机关的公务员、事业单位的职员，所有企业的职工都是工人阶级的成员，私营企业的老板是不是工人阶级呢？当然不是，所以他们不能参加工会。

中华人民共和国工会法目录中华人民共和国工会法第一章总则第二章工会组织第三章工会的权利和义务第四章基层工会组织第五章工会的经费和财产第六章附则中华人民共和国工会法（修正）第三次大修订中华人民共和国工会法主席令（１９９２年４月３日第七届全国人民代表大会第五次会议通过，主席令第五十七号公布自公布之日起施行）目录第一章总则第二章工会组织第三章工会的权利和义务第四章基层工会组织第五章工会的经费和财产第六章附则第一章总则第一条为保障工会在国家政治、经济和社会生活中的地位，确定工会的权利与义务，发挥工会在社会主义现代化建设事业中的作用，根据宪法，制定本法。

第二条工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。

第三条在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。

第四条工会必须遵守和维护宪法，以宪法为根本的活动准则，依照工会章程独立自主地开展工作。

工会会员全国代表大会制定或者修改《中国工会章程》，章程不得与宪法和法律相抵触。

国家保护工会的合法权益不受侵犯。

第五条工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用，通过各种途径和形式，参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务；协助人民政府开展工作，维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权。

第六条工会在维护全国人民总体利益的同时，维护职工的合法权益。

工会必须密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。

第七条全民所有制和集体所有制企业事业单位的工会，组织职工依照法律规定参加本单位的民主管理和民主监督。

第八条工会动员和教育职工以主人翁态度对待劳动，爱护国家和企业的财产，遵守劳动纪律，发动和组织职工努力完成生产任务和工作任务。

工会组织职工开展社会主义劳动竞赛，开展群众性的合理化建议、技术革新和技术协作的活动，提高劳动生产率和经济效益，发展社会生产力。

中华人民共和国工会法中华人民共和国工会法（2021年修正）（1992年4月3日第七届全国人民代表大会第五次会议通过根据2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国工会法〉的决定》修正根据2021年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分功令的决定》第二次修正）第二章工会组织第三章工会的权利和义务第四章基层工会组织第五章工会的经费和财产第六章法律责任第一条为保障工会在国家政治、经济和社会生活中的地位，肯定工会的权利与义务，发挥工会在社会主义现代化建设事业中的作用，根据宪法，拟定本法。

第二条工会是职工自愿星散的工人阶级的群众组织。

中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。

第三条在止您境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信俯、教育程度，都有依法参与和组织工会的权利。

任何组织和个人不得阻挠和限制。

第四条工会必须遵守和维护宪法，以宪法为根本的活动准则，以经济建设为中心，对峙社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持止您共产党的辅导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放，依照工会章程独立自主地开展工作。

工会会员全国代表大会拟定或者修改《止您工会章程》，章程不得与宪法和功令相抵触。

国家保护工会的合法权益不受侵犯。

第五条工会组织和教育职工依照宪法和功令的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用，通过各种途径和形式，参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务；协助人民政府开展工作，维护工人阶级辅导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权。

第六条维护职工合法权益是工会的基本职责。

工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。

工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。

工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。

党群工作部（工会部分）学习内容（1.0）一、学习目的：掌握工会法相关内容二、学习内容：中华人民共和国工会法修正（摘录）根据２００１年１０月２７日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国工会法〉的决定》修正三、学习知识：工会的四项职能第一章总则第二条工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。

中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。

第四条工会必须遵守和维护宪法，以宪法为根本的活动准则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放，依照工会章程独立自主地开展工作。

工会会员全国代表大会制定或者修改《中国工会章程》，章程不得与宪法和法律相抵触。

国家保护工会的合法权益不受侵犯。

第五条工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用，通过各种途径和形式，参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务；协助人民政府开展工作，维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权。

第六条维护职工合法权益是工会的基本职责。

工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。

工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。

工会必须密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。

第七条工会动员和组织职工积极参加经济建设，努力完成生产任务和工作任务。

教育职工不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

说明：工会法共计七章五十七条。

[编者按：目前，我国两亿多职工中还有一亿职工不是工会会员，劳动的组织仍然是一个大问题。

2001年工会法的修改仅仅加强了工会的维权作用，但对劳动者最基本的一项权利----罢工仍含糊其词。

在我国现阶段，罢工已是不容回避并且较为多见的事实，但在现行立法中却几乎是空白。

]《工会法》2001年修改的成功与不足湖南大学法学院教授、博士生导师王全兴* 汪敏**2005年3月20日摘要：2001年修改的《工会法》，突出了工会维护职工合法权益的职能，顺应了我国加入WTO的要求，但在罢工、工会会员资格、基层工会委员会成员资格、集体合同、职工民主管理等问题上还存在不足，需要进一步完善。

关键词：工会法2001年修改维权职能WTO 不足。

我国先后有两部《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》），即1950年6月28日由中央人民政府委员会通过的《工会法》和1992年4月3日由第七届全国人大第五次会议通过的《工会法》。

1950年《工会法》是建国初期最早的三大法律之一，旨在保护先进生产力代表者——工人阶级的结社权和劳动权益，反映了当时“劳资两利”和“劳资协商”的特点。

1992年《工会法》是在经历了长期的计划经济体制后，商品经济发展到一定阶段，工会工作面临如何转轨以适应党的十一届三中全会以来新形势的需要这样的背景下，对1950年《工会法》作出全面修改而重新颁布的，它继承了1950年《工会法》的基本框架，同时增加了工会的性质、地位、任务以及权利义务等重要内容。

1992年《工会法》虽然体现了市场化经济体制改革的需要，但未能反映1992年10月中央明确提出的建立社会主义市场经济体制的精神。

由于社会主义市场经济的建立和完善，经济结构的战略性调整，公有制实现形式的多样化和非公有制经济的快速发展，经济关系和劳动关系发生了深刻变革。

1[1]因而，1992年《工会法》在实施中显现出一定的不适应性。

尤其是工会的基本职能不明确和法律责任不到位，工会干部和工会财产缺乏法律保护，工会组建规则不够细化等在新形势下出现的新问题，急需通过修改《工会法》来予以解决。

K为何制定工会法？为保障工会在国家政治、经济和社会生活中的地位，确定工会的权利与义务，发挥工会在社会主义现代化建设事业中的作用，根据宪法，制定本法。

书名中华人民共和国工会法K出版时间1992年4月3日第七届全国人民代表大会第五次会议通过目录1工会法2理解3目录4总则5工会组织6权利义务第十六条第十七条第十八条第十九条第二十条第二十一条第二十二条第二十三条第二十四条第二十五条第二十六条第二十七条第二十八条第二十九条7基层工会8经费财产9附则10工会第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章11大修订12延伸1 工会法编辑主席令（1992年4月3日第七届全国人民代表大会第五次会议通过，据2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国工会法〉的决定》修正）主席令第五十七号公布自公布之日起施行）K【颁布日期】19920403【实施日期】2001年10月27日2 理解编辑全国人大代表全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。

各少数民族都应当有适当名额的代表。

全国人民代表大会代表的选举由全国人民代表大会常务委员会主持。

全国人民代表大会代表名额和代表产生办法由法律规定。

全国人大会议K全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。

如果全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议。

全国人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。

全国人大常委会K中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会是全国人大的常设机关。

组成全国人民代表大会常务委员会由下列人员组成：K哪些组成？中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会委员长，中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会副委员长若干人，中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会秘书长，中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会委员若干人。

中华人民共和国工会法（1992年4月3日第七届全国人民代表大会第五次会议通过根据2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国工会法〉的决定》修正）目录第一章总则第二章工会组织第三章工会的权利和义务第四章基层工会组织第五章工会的经费和财产第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为保障工会在国家政治、经济和社会生活中的地位，确定工会的权利与义务，发挥工会在社会主义现代化建设事业中的作用，根据宪法，制定本法。

第二条工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。

中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。

第三条在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。

任何组织和个人不得阻挠和限制。

第四条工会必须遵守和维护宪法，以宪法为根本的活动准则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放，依照工会章程独立自主的开展工作。

工会会员全国代表大会制定或者修改《中国工会章程》，章程不得与宪法和法律相抵触。

国家保护工会的合法权益不受侵犯。

第五条工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用，通过各种途径和形式，参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务；协助人民政府开展工作，维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权。

第六条维护职工合法权益是工会的基本职责。

工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。

工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。

工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。

工会必须密切联系职工，听取和反应职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。

关于《中华人民共和国工会法修正案(草案)》的说明文章属性•【公布机关】全国人大常委会•【公布日期】2001.08.27•【分类】立法草案及其说明正文关于《中华人民共和国工会法修正案(草案)》的说明——2001年8月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议上全国人大常委会法制工作委员会副主任张春生委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：我受委员长会议的委托，作关于《中华人民共和国工会法修正案（草案）》的说明。

我国第一部工会法是1950年由中央人民政府颁布的，1992年曾经作过一次修订。

这部法律确定了工会在国家政治、经济和社会生活中的地位，规范了工会的权利和义务，对于工会依法开展活动，履行各项职能发挥了积极作用。

工会法修订实施以来，由于社会主义市场经济的建立和完善，经济结构的战略性调整，公有制实现形式的多样化和非公有制经济的快速发展，经济关系和劳动关系发生了深刻变革。

当前，工会工作面临着一些新的、亟待解决的问题，需要根据新的形势，对工会法进行适当的修改，以加强工会组织的建设，维护广大职工的权益，建立健全和谐的劳动关系，充分发挥工人阶级主人翁作用，维护社会稳定，促进改革与经济发展。

根据全国人大常委会立法规划，法制工作委员会会同全国总工会在广泛征求意见的基础上，起草了工会法修正案草案。

这次修改，主要是适应新的形势，总结实践经验，对新建企业工会的组建、企业职工和工会干部合法权益的保护、工会经费的收缴以及对侵犯工会合法权益行为的制裁作出一些补充性的规定，中心是突出和强化工会维护职工合法权益的职能。

现将修正案草案的主要内容说明如下：一、关于工会的活动准则现行工会法第四条规定：“工会必须遵守和维护宪法，以宪法为根本的活动准则，依照工会章程独立自主地开展活动。

”这里规定的工会“以宪法为根本的活动准则”，指的是工会活动要遵循宪法规定的基本原则，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，这是工会必须坚持的最重要的根本的活动准则，修正案草案进一步具体规定：“工会必须遵守和维护宪法，以宪法为根本的活动准则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放，依照工会章程独立自主地开展工作。