完善事业单位财政专项资金管理的思考

行政事业单位专项资金管理问题及解决办法随着我国经济不断发展和各种社会事务的不断增多，行政事业单位 (简称“事业单位”) 资金管理的重要性和复杂性不断增加。

然而，与此同时，事业单位资金管理中一些突出的问题也同步出现，影响着其管理效率和财务状况。

本文将重点探讨事业单位专项资金管理中存在的主要问题，以及如何加强管理和完善制度的对策。

一、问题分析1.专项资金管理混乱事业单位往往接受来自各级政府和社会组织的专项资金，这些资金多种多样，涉及范围广泛，需要进行专业管理。

但是，一些事业单位在资金管理过程中缺乏专业知识和规范化管理手段，导致资金流向不清、用途不明、支出不规范等问题。

而且一些单位存在对专项资金的简单管理思路，如“专款不限制”，或“包干制度”带来的混乱情况，就更加滋生了各种违规、浪费、挥霍和贪污等现象。

2.专款兼费问题事业单位在接受专项资金的同时，通常也会面临着使用专款或兼费account的问题。

对于部分事业单位而言，专款与兼费之间的关系并不清晰，导致资金归咎于专款或兼费（例如，在一个项目的专款中支出的车辆，属于项目专项资金，但是用于开展日常工作，则属于兼费），进而导致资金管理的混乱和纠纷。

3.会计档案管理不规范事业单位的会计档案管理非常重要，是保障财务管理的基础，但是一些事业单位存在着管理不规范，会计档案不全、不准确、不及时的现象。

在专项资金使用方面，这些问题直接影响着资金审计的完整性、真实性和有效性。

例如，在极度缺乏会计档案的情况下，一些单位会特殊处理支出金额，支出用途的说明等核心内容。

4.缺乏专业人才目前，我国对事业单位人才梯队建设的投入不够，导致一些事业单位在专业人才方面的缺乏问题十分严重，尤其是财务专业人才的缺失。

这意味着在事业单位的日常运营和专项资金的管理中，很难有接受合适的财务指导和监控的人才，导致资金使用的透明度和规范性大打折扣。

二、解决办法针对混乱和不规范的专项资金管理，事业单位应该加强内部管理和规范操作，建立科学、规范和透明的专项资金管理制度，加强专款和兼费的管控和划分，并对专项资金使用的每一个环节都进行规范化管理和监督。

关于加强行政事业单位专项资金管理的思考摘要：专项资金是国家或有关部门或上级部门下拨的具有专门用途或特殊用途的资金，行政事业单位的专项资金主要来自政府财政资金，其资金划拨、使用和审核必须进行严格的管理，本文针对行政事业单位的专项资金管理进行思考，提出了建议。

关键词：专项资金；财政管理；财政监督中图分类号：f406.71 文献标识码：a 文章编号：1001-828x （2013）06-0-01行政事业单位专项资金是为了完成某项特定工作或者为实现某一项目而安排的具有专门用途的资金，有专门人员负责，并且需要单独报账结算，行政事业单位的专项资金主要来自政府财政资金，其资金划拨、使用和审核必须进行严格的管理。

行政事业单位虽然没有对专项资金做出明确规定，但是对专项资金的管理关系到政府财政支出的透明化、公开化和公平化，关系到行政事业单位的职能体现和公务效率，加强行政事业单位的专项资金管理具有十分重要的意义。

一、专项资金1.专项资金特征专项资金是国家或有关部门或上级部门下拨的具有专门用途或特殊用途的资金，行政事业单位专项资金具有以下三个特点：一是来源于财政或上级单位，二是作用于促进社会事业发展，三是主要用于特定事项。

2.专项资金的管理环节行政事业单位的专项资金要从源头开始管理，从源头到终端加强专项资金的管理环节，体现“集中财力办大事”的思想，具体管理环节包括：预算环节，即获得财政拨款将专项资金的预算编入年度预算或者获得追加预算；使用环节，即专项资金的使用、支付过程；决算环节，即专项结束后对资金使用情况的管理，对结余资金的结算和使用分析；绩效评价，即对专项情况的分析和效果评价。

《行政单位财务制度》指出专项资金的管理需要保障资金安全、高效的运行，要坚持“专人管理、专户储存、转账核算、专项使用”的原则，注重专款专用、量入为出。

二、事业单位专项资金存在的问题沈阳市财政局对于专项资金的利用和管理非常重视，先后下发了《沈阳市财政科技创新专项资金管理办法》、《沈阳市科技三项费用资金管理办法》等确定对专项资金的使用规范，但是在使用过程中仍然存在着一定问题。

关于行政事业单位财政专项资金管理的思考施光海牟定县审计局【摘要】规范行政事业单位的专项资金核算，抓好专项资金使用的监督、管理和控制，对于加强行政事业单位财务管理，提高财政资金使用效益，强化行政事业单位的职能有着十分重要的意义。

【关键词】行政事业单位专项资金管理财政专项资金，也就是各级财政预算安排的具有专门用途的生产建设和事业发展的各项资金，其特点主要是突出一个“专”字，即：预算安排上具有专门用途，管理使用上必须确保资金专款专用，专人管理、单独核算。

本文以一名基层审计人员的视角，在阐述所了解的专项资金存在的几点问题的基础上提出一些建议和对策。

一、存在的问题通过审计实践，笔者发现当前一些行政事业单位在使用、管理专项资金全过程中，还存在不少问题，主要表现在以下几方面：１．专项资金分配缺乏科学合理的标准和依据。

由于专项资金的预算基础组织工作不到位，预算编制中的基数加增长的办法仍然存在，甚至有的只是将专项资金进行“切块”分配，对资金使用没有细化的标准。

使得专项资金预算编制时主观性强，随意性大，不利于财政或其他监督部门对其使用情况的控制和监督。

一方面一些单位专项资金大量结余，形成资金沉淀，导致使用效益低下；另一方面一些专项事业资金又供给不足，影响事业发展和政府职能的实现。

２．资金支出环节管理薄弱。

一是预算资金支出进度与事业开展进度、项目进程难以保持一致。

一方面，由于财政拨款时间与项目实施时间的不一致性，导致项目资金跟不上项目进展；另一方面由于单位和部门自身财务控制意识薄弱，财务角色被弱化，多数单位财务人员在专项资金的管理中只是承担了会计核算和资金支付等简单的服务性工作。

财会计人员对各活动的事前和事中的辅助控制作用没有体现出来，财务人员因而无法根据业务进度合理安排资金支付。

二是专项资金支出范围不够具体和细化。

具体哪些开支能在专款中列支，哪些不能在专款中列支，资金文件规定只是一些大的原则，在具体操作中没有明确规定。

如何加强事业单位专项资金的管理摘要：文章简单分析了事业单位专项资金管理存在的问题，并在此基础上提出相应的改进建议。

关键词：事业单位专项资金管理问题对策行政事业单位的财政专项资金在加强政权建设，促进社会经济发展，改善人民生产和生活条件，维护社会稳定等方面发挥着重要作用。

但是，财政专项资金在分配、管理和使用中还存在许多问题，如专项资金的预算管理、资金使用管理、项目实施管理、会计核算及财务管理等。

有些问题带有普遍性，有些问题还相当严重。

本文拟就深化专项资金管理改革，提高资金的使用效益，规范财政行为提出初步探讨。

一、科学界定专项资金专项资金是财政分配用于专项事业的资金，是公共支出的重要组成部分。

现行制度中虽然将专项资金解释为财政或上级拨入用于专项工程或专项事业的财政资金，但在实际操作中，除了定额的人员和公用经费外均属于专项，纳入专项资金管理。

但是，由于对专项资金不同的界定，在管理和统计的口径上存在着较大的差异。

如对于各单位取得的预算外收入，目前规定是应全额上缴财政专户，使用时由财政根据实际需要再予拨付。

这类资金是否属于专项资金，在界定上就存在着不同的认识和管理方式。

在各地财政部门，有的将其纳入综合预算，实行收支脱钩，并将拨付的资金作为专项资金管理，用款单位不得随意挤占、挪用；有的虽也纳入综合预算，但未实现收支脱钩，拨付的资金不作为专项资金管理，其结余部分由用款单位自行决定开支。

这使得大量超标准、超定额的人员经费、公务经费和一些不能在业务费中开支的费用挤入预算外收入的现象出现，形成有预算外收入的单位个人收入和待遇大大高于没有收入的单位，导致同是行政单位但收入待遇上却苦乐不均。

专项资金的分类应根据专项资金的定义及内涵，明确哪些项目作为专项资金管理，确定统一的专项资金统计口径，从而达到科学管理，有效监督的目的。

对专项资金进行科学合理的界定与分类，不仅有利于用款单位对专项资金核算管理和控制，同时也有利于财政部门加强对专项资金的监督和开展综合评价。

浅谈事业单位专项资金管理的问题及建议事业单位专项资金管理是指事业单位为完成特定目标而获得的专项拨款的使用和管理。

由于专项资金具有特殊性和专门性，对其管理要求高，因此存在一些问题。

本文将从四个方面浅谈事业单位专项资金管理的问题，并提出相应的建议。

一、资金使用问题1. 资金流转不透明：部分事业单位在使用专项资金时，缺乏审慎性，造成资金流转不透明，无法对款项的具体来源和去向进行监控。

建议：加强资金使用过程中的透明度，建立健全的审批制度和监管机制，明确资金的具体使用渠道和去向，确保专项资金使用的合理性和规范性。

2. 资金使用效益低下：一些事业单位在使用专项资金时，存在资金使用效益低下的问题，无法实现资金的最大化利用。

建议：做好资金使用规划和预算，制定详细的资金使用计划，优化资金配置，提高资金使用效益，确保专项资金的有效使用。

1. 监管体系不完善：事业单位专项资金的监管体系还不够完善，监管机构的职责不明确，监管手段不灵活，难以有效地监管专项资金的使用情况。

2. 监管措施不到位：一些事业单位在专项资金使用过程中，监管措施不到位，未能及时发现和纠正问题，造成资金的滥用和浪费。

建议：加强对事业单位专项资金的监督和检查，定期进行资金使用情况的审计，加大对违规行为的打击力度，维护专项资金的安全和有效使用。

1. 资金管理制度不健全：一些事业单位缺乏完善的资金管理制度，资金的使用和管理流程不规范，容易导致资金的乱花和滥用。

2. 资金管理人员水平不高：一些事业单位在资金管理人员的选拔和培训上存在欠缺，导致资金管理人员的专业水平不高，无法做好专项资金的管理工作。

建议：加强资金管理人员的培训和教育，提高其专业水平和综合素质，增强其资金管理能力和责任意识。

四、信息化建设问题1. 信息化水平低下：一些事业单位的专项资金管理信息化水平较低，缺乏先进的信息化系统和技术支持，影响了资金管理的效率和准确性。

2. 数据安全问题：一些事业单位在专项资金管理中，存在数据安全问题，不仅会导致资金的不安全，还会损害事业单位的声誉和形象。

浅谈事业单位专项资金管理的问题及建议随着我国经济的快速发展，事业单位在社会中的地位和作用日益凸显，各种专项资金的管理也成为了事业单位管理中不可忽视的重要环节。

专项资金管理存在着不少问题，严重影响着事业单位的正常运转和发展。

本文将就事业单位专项资金管理的问题及建议进行探讨。

一、问题分析1. 资金使用不够合理事业单位的专项资金大多来自于政府的拨款或者其他资助，这些资金的使用应当合理、透明且无滥用。

但实际情况是，部分事业单位存在着资金使用不够合理，甚至存在挪用专项资金的情况，严重损害了公共利益。

2. 专项资金使用结果不明显一些事业单位获得专项资金后，却没有形成有效的项目落实和成果。

资金使用的效果不明显，导致专项资金的使用成了形式主义，而非实质性的推动发展。

3. 资金管理体系不健全部分事业单位的专项资金管理体系不够完善，缺乏规范的管理制度和监督机制，缺乏专业的财务人员对资金的管理和分配。

这就给资金的使用留下了很大的漏洞，容易导致资金的滥用和挪用。

二、解决建议1. 建立健全的资金管理制度事业单位应当建立完善的专项资金管理制度，明确资金的使用程序和标准，对于获得的专项资金必须进行严格的审核和审批，确保资金的使用合理、透明。

2. 增强专项资金使用的效果在资金使用的过程中，事业单位要着重强调资金的使用效果，对于使用资金进行项目的实施和成果落实要有明确的规划和组织，将资金用于能够为单位带来实际效益和提升的事项上。

4. 提升财务管理人员的素质对于财务管理人员的要求也应当相应提高，他们应当具备较高的专业知识和管理经验，能够有效的进行资金的管理和分配，避免因为管理的不善导致资金的滥用和挪用。

5. 加强宣传和监督对于专项资金使用情况应当进行加强宣传和监督力度，让公众了解专项资金的使用情况，加大对违法使用专项资金的惩罚力度，确保专项资金使用安全合规。

6. 强调专项资金使用的科学性和规范性事业单位应当加强对专项资金使用的科学性和规范性的教育，让使用资金的相关人员明确专项资金使用的意义和重要性，并对规范的使用提供支持和保障。

浅谈事业单位专项资金管理的问题及建议1. 引言1.1 背景介绍事业单位作为国家机构的一种重要形式，承担着为民服务、为国家发展壮大所作出的努力。

事业单位专项资金是事业单位为顺利开展工作所需的重要经费支持，是保障事业单位正常运转和发展的重要保障。

事业单位专项资金管理的规范与否，直接关系到事业单位的经费使用情况和经济效益，也关系到国家财政资金的安全和支出的合规性。

目前，事业单位专项资金管理面临着许多问题，主要包括资金使用不透明、审批流程繁琐、监管不到位等方面。

这些问题严重影响了事业单位专项资金的合理运用和管理，也给国家财政造成了一定的风险。

因此，对事业单位专项资金管理的问题进行深入研究，找出其中存在的原因，并提出相应的解决方案和建议，对于规范事业单位专项资金的使用和管理具有重要的意义。

只有建立健全的管理制度，加强监督和审查，才能有效地保障国家资金的安全和合规使用，确保事业单位专项资金的合理流转和运用。

1.2 研究意义事业单位是国家和社会的重要组成部分，专项资金管理在事业单位的运行中起着至关重要的作用。

对于事业单位专项资金管理存在的问题，进行深入研究具有重要的意义。

规范和加强专项资金管理可以有效提高事业单位的资金使用效率，确保资金流向合理、透明，提高公共资金的利用效率。

加强专项资金管理能够保障事业单位内部财务秩序，减少腐败和贪污现象的发生，维护社会公平和正义。

建立健全的专项资金管理制度，可有效防范各类风险，保障专项资金的安全性和稳定性，对事业单位的可持续发展具有重要意义。

深入研究事业单位专项资金管理问题，提出解决方案和建议，对于提高事业单位管理水平，推动事业单位改革与发展，具有重要的现实意义和深远影响。

2. 正文2.1 事业单位专项资金管理存在的问题1. 资金使用不透明：由于事业单位专项资金来源多样化，包括政府拨款、社会捐赠等，导致资金使用缺乏透明度，容易产生挪用、浪费等问题。

2. 资金流向不清晰：专项资金的流向经常存在不清晰的情况，有的资金被滥用、私分，有的流向不明，难以监督和追踪。

浅谈事业单位专项资金管理的问题及建议事业单位专项资金管理是指对事业单位从外部获得的专项资金进行科学、规范、有效的管理和使用的过程。

专项资金的管理问题一直是事业单位面临的重要挑战，下面将就事业单位专项资金管理的问题和建议进行浅谈。

问题：1. 管理制度不规范。

事业单位的专项资金管理往往缺乏科学、规范的管理制度，导致资金的流向不清晰，使用不透明。

部分事业单位存在着资金随意挪用、私自决策等问题，严重损害了专项资金的合理使用和效益。

2. 缺乏统一监管。

事业单位专项资金的监管目前多由财政部门和相关部门共同承担，但由于部门职责不明确、监管方式滞后等问题，导致专项资金管理难以形成统一标准和规范，容易产生监管盲区和监管缺失。

3. 资金使用效益不高。

部分事业单位虽然获得了大量的专项资金，但由于缺乏有效的管理和使用策略，导致资金使用效益不高，不能达到预期的效果。

这主要是因为事业单位在资金使用方面缺乏灵活性，对于市场化运作、项目管理等方面的能力有待提升。

建议：1. 建立科学、规范的管理制度。

事业单位应根据专项资金的特点和需求，建立相应的管理制度，明确各项资金管理细则和流程，健全决策机制和审批程序，确保专项资金的使用合法、规范和透明。

2. 加强统一监管。

相关部门应加强协调合作，明确各自的监管职责和权限，建立统一的监管框架和机制，加强对事业单位专项资金的监督和管理，形成统一标准和规范。

3. 提升资金使用能力。

事业单位应加强内部管理和人才培养，提升资金使用方面的能力和水平。

可以通过引进专业人才、开展培训等方式，提升事业单位的市场化运作和项目管理能力，从而提高专项资金的使用效益。

4. 加强信息公开和社会监督。

事业单位应主动向社会公开专项资金的使用情况，接受社会监督和舆论监督。

可以通过建立专项资金使用情况公示制度、开展财务审计等方式，加强专项资金的透明度和合法性，提高社会的信任度和满意度。

事业单位专项资金管理的问题主要包括管理制度不规范、缺乏统一监管和资金使用效益不高等方面，应通过建立科学、规范的管理制度、加强统一监管、提升资金使用能力和加强信息公开和社会监督等方式，解决这些问题，提高专项资金管理的效率和效益。