对NSM规则的几点理解

NSM规则在船上实施中的问题及其解决措施王宁【摘要】NSM规则实际上是《国内船舶安全营运和防止污染管理规则》的简称,它的实施不仅加强了国内船舶安全管理以及防污染管理工作,而且对船员管理水平和公司自身内部管理水平的提升也具有重要的意义.然而,就目前来看,NSM规则在我国的船舶管理实施过程中还存在一定的问题,本文将对安全管理体系在建立和运行中存在的问题作出分析,并对此提出一些建议及对策.【期刊名称】《中国科技信息》【年(卷),期】2014(000)005【总页数】2页(P233-234)【关键词】NSM规则;实施;问题;现状;解决措施【作者】王宁【作者单位】江苏省连云港市地方海事局 222004【正文语种】中文NSM规则又称为“国内安全管理规则”，它的制定既参照了《ISM规则》又有效结合我国航运企业的实际情况，是航运企业管理实现现代科学管理原则的具体体现。

NSM规则规定了航运公司负有防止污染管理和船舶安全营运的责任，并且航运公司还要在船上或岸上实施文件化、结构化安全管理的体系，确保船舶营运的做法和工作环境的安全。

针对可能遇到的风险，制定有关防范措施，从而提高船上工作人员安全的管理技能，并促使船舶方面实现强制性的技术标准的履行，使海上航运安全得到保证，有效避免人员的伤亡。

但NSM规则在实施的过程中还存在一定的问题。

1 NSM规则在船上实施中的问题1.1 管理公司的管理不全面这主要分为两方面：一方面，考虑到经济利益的问题，一些船舶管理公司在管理收费方面，只负责收船舶的管理费用，对于污染和船舶的安全这一环节都不愿意介入；另一方面，在设备和船舶的维修保养、船员的调配和聘用这一方面，仍然是由船舶经营人或所有人控制的。

当体系在运行过程中出现问题时，管理公司对人员或是体系内的资源并不具有强制实行的权利，无法对安全管理体系的有关运行的情况进行监控。

此外，当体系在船舶运行中出现险情、事故时，没有明确的报告对象和方法，并且在验证关闭以及措施的纠正方面出现的实际操作并不符合有关体系文件的规定，而大部分的船舶都是选择直接向船舶的经营人或所有人负责，导致管理公司对防止污染以及船舶安全运营等方面的活动无法进行全面的控制，使得船舶公司出现“挂而不能管”或者是“挂而不管”的局面。

船舶安全管理名词解释船舶安全管理名词解释1.ISM规则：《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》2.NSM规则：《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》3.方便旗船：是指在实行开放登记的国家进行船舶登记，从而取得该国国籍，并悬挂该国国旗的船舶4.PSC港口国监督，是指港口当局根据有关国际公约规定的标准，对进入其港口的外国籍船舶实施的一种监督与控制，以确保船舶及其设备符合国际公约要求，船员配备和操作符合使用的国际标准5.FSC船旗国检查：海事管理机构根据本国的法规对在本国港口的本国籍船舶所实施的安全检查6安全管理体系（SMS），是指能使船公司人员和船上人员有效地实施船公司安全和环境方针的结构化和文件化的体系。

7符合证明（DOC）：签发给符合本规则要求的公司的文件。

8“安全管理证书（SMC）”：指签发给船舶，表明其公司和船上管理已按照认可的安全管理体系运作的文件9指定人员：为保证船舶营运安全，提供公司与船上之间的联系渠道，公司应当根据情况指定一名或数名能直接同最高管理层联系的岸上人员。

10关键操作：指其错误会立刻导致危机人员、船舶或环境的事故或险情的操作11特殊操作：指其错误仅在危险或事故已发生时才会明显看出的操作12高处作业:凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的地方进行的作业 12舷外作业指在空载水线以上的船体外部进行工作。

13水面作业是指在漂浮于水面的浮具（艇筏）上进行的作业。

14驾驶台范围：船舶航行的指挥中心。

范围包括：操舵室、海图室、GMDSS设备室、两翼甲板和标准罗经甲板等处所15不符合规定情况”：指客观证据表明不满足某一具体规定要求的可见情况。

16 “重大不符合规定情况”：对人员或船舶或环境构成严重危险，并需要立即采取纠正措施的情况。

17最低安全配员原则确定配员时：种类、吨位、技术状况、主推进功率、航区、航程、航行时间、通航环境和船员值班、休息制度等因素。

18船舶签证：海事管理机构根据船舶或其经营人的申请，经依法审查，对符合船舶签证条件的，准予其航行的行政许可行为19签证的补办船舶由于抢险、救生等紧急事由，不能按照规定程序办理船舶签证的，应当在开行前向海事管理机构报告，并在任务完成后24h内补办船舶签证20国际航行船舶：进出中国口岸的外国籍船舶和航行国际航线的中国籍船舶。

幻灯片1NSM规章内容及理解幻灯片2NSM规章的主要内容及理解•NSM规章-中华人民共和国船舶安全营运和防止污染治理规章（《国内安全治理规章》）。

•NSM规章源于ISM规章。

NSM规章是结合我国国内航运安全治理的实际状况，由ISM规章改写而成，二者的原理、思路、构造、形式、内容和要求等各方面根本一样。

•NSM规章于2023年公布，并分别于2023年、2023年、2023年对三批船舶实施，2023年对第四批船舶实施。

幻灯片3NSM规章的主要内容及理解•规章是为了供给船舶安全营运和防止污染的治理标准。

•考虑到航运公司及其船舶状况各有不同，本规章依据安全和防污染要求的一般原则和总体目标制定。

•规章用概括性术语写成，船岸不同层次的治理人员应当对所列条款具有适应其岗位需要的理解和生疏。

•高级领导层的承诺是做好安全治理工作的根底，各级人员的责任心、力气、态度和主观能动性则对船舶的安全和防污染起打算性作用。

幻灯片4NSM规章的主要内容及理解•规章共分两局部，16章。

•第一局部实施，是规章的主要内容；其次局部审核发证。

幻灯片5NSM规章的主要内容及理解•1总则• 1.1定义•公司：系指船舶全部人，或已担当船舶全部人的船舶营运责任并在担当此种责任时同意担当本规章规定的全部责任和义务的任何机构或个人，如治理人或光船承租人。

•安全治理体系：是指能使公司人员有效实施公司安全和环境保护方针的构造化和文件化的体系。

•不符合规定状况：系指客观证据说明不满足某一具体规定要求的可见状况。

•*从公司的定义可以看出，可以建立安全治理的公司包括船舶全部人、治理人或光船承租人。

幻灯片6•NSM规章的主要内容及理解• 1.2目标• 1.2.1本规章的目标是保障水上交通安全，防止人员伤亡，避开对环境，特别是水域环境造成危害以及造成财产损失。

幻灯片7NSM规章的主要内容及理解• 1.2.2公司的安全治理目标应包括：∙.1供给船舶营运的安全做法和安全工作环境；•.2针对已认定的全部风险制定防范措施；∙.3不断提高船、岸人员的安全治理技能以及安全与环境保护应急反响力气。

NSM规则内容及理解幻灯片2NSM规则的主要内容及理解●NSM规则-中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则（《国内安全管理规则》）。

●NSM规则源于ISM规则。

NSM规则是结合我国国内航运安全管理的实际情况，由ISM规则改写而成，二者的原理、思路、结构、形式、内容和要求等各方面基本相同。

●NSM规则于2001年颁布，并分别于2003年、2004年、2007年对三批船舶实施，2020年对第四批船舶实施。

幻灯片3NSM规则的主要内容及理解●规则是为了提供船舶安全营运和防止污染的管理标准。

●考虑到航运公司及其船舶状况各有不同，本规则依据安全和防污染要求的一般原则和总体目标制定。

●规则用概括性术语写成，船岸不同层次的管理人员应当对所列条款具有适应其岗位需要的理解和认识。

●高级领导层的承诺是做好安全管理工作的基础，各级人员的责任心、能力、态度和主观能动性则对船舶的安全和防污染起决定性作用。

幻灯片4NSM规则的主要内容及理解●规则共分两部分，16章。

●第一部分实施，是规则的主要内容；第二部分审核发证。

幻灯片5NSM规则的主要内容及理解● 1 总则● 1.1定义●公司：系指船舶所有人，或已承担船舶所有人的船舶营运责任并在承担此种责任时同意承担本规则规定的所有责任和义务的任何机构或个人，如管理人或光船承租人。

●安全管理体系：是指能使公司人员有效实施公司安全和环境保护方针的结构化和文件化的体系。

●不符合规定情况：系指客观证据表明不满足某一具体规定要求的可见情况。

●*从公司的定义可以看出，可以建立安全管理的公司包括船舶所有人、管理人或光船承租人。

幻灯片6NSM规则的主要内容及理解● 1.2目标● 1.2.1 本规则的目标是保障水上交通安全，防止人员伤亡，避免对环境，特别是水域环境造成危害以及造成财产损失。

NSM规则的主要内容及理解● 1.2.2 公司的安全管理目标应包括：●.1 提供船舶营运的安全做法和安全工作环境；●.2 针对已认定的所有风险制定防范措施；●.3 不断提高船、岸人员的安全管理技能以及安全与环境保护应急反应能力。