卫生信息化政策解读

卫生信息化相关政源自文库解读
医药卫生体制改革
2009年，国家《关于深化医药卫生体制改革 的意见》将卫生信息化与公共卫生、医疗服 务、医疗保障、药品供应以及医疗管理机制、 运行机制、价格形成机制、监管机制、科技 和人才保障、法律制度等并列，称为新医改 的“四梁八柱”。
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二、“十二五”国家卫生信息化框架
目标任务：初步建立全国卫生信息化基本框 架，基本建立实用共享、覆盖城乡的全国卫 生信息化网络和应用系统，逐步实现互联互 通、资源共享。
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基本框架：“3521+2工程”
建立国家、省、地市县三级卫生信息平台 完善五大业务应用信息系统 建立两个基础数据库 健全覆盖全行业的一个卫生信息网络 建立和推广居民健康卡 建立卫生信息标准体系和安全体系
三、加强卫生信息化建设的指导意见
2012年6月，卫生部、国家中医药管理局联 合下发《关于加强卫生信息化建设的指导意 见》（卫办发[2012]38号），重申了加快推 进卫生信息化建设对有效落实各项医改措施 的重要性和战略意义 ，明确了 2015年乃至 2020年全国卫生信息化建设的目标和方向。
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卫生信息化相关政策解读 国家公共卫生信息系统（体系）建设
针对非典中暴露出的一些问题，卫生部按照 党中央、国务院的要求，提出用3年左右时间， 建立覆盖各级卫生行政部门、疾病预防控制 中心、卫生监督中心、各级各类医疗卫生机 构的全国公共卫生信息系统（体系）的目标。
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三级平台：建立国家、省、地（市）三级 公共卫生信息网络平台。 五级网络：建立连接乡（镇）、县（区）、 地（市）、省、国家五级卫生行政部门和 医疗卫生机构的双向信息传输网络。 纵向到底，横向到边:触角延伸到村；连接 各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机 构。
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2002年，全国2/3的省完成了省级卫生行政部 门机关局域网、门户网站和网络中心建设。 有力推动了电子政务与办公自动化、疫情报 告、社区卫生、卫生监督、疾病控制、妇幼 保健、远程医学教育等信息系统的建设。
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医 疗 机 构 信 息 化 快 速 推 进 ， 2001 年 上 半 年 卫生部调查数据表明，全国省部属医院投 资进行信息网络建设的比例占省部属医院 总数的84%，地(市)级医院比例达到40%， 县级医院比例约为34%。
2003年卫生部出台《全国卫生信息化发展纲 要2003-2010年》（卫办发［2003］74号） 指导思想：统筹规划、资源共享、应用主导、 面向市场、安全可靠、务求实效。 基本原则：标准统一、保证安全、以法治业、 经济实效、因地制宜。
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奋斗目标：到2010年建立起功能比较完备、 标准统一规范、系统安全可靠，与卫生改革 与发展相适应的卫生信息化体系，经济发达 地区卫生信息化建设和信息技术应用达到中 等发达国家水平，其余地区卫生信息化建设 要处于发展中国家的前列。
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居民健康卡
用于身份识别，满足健康信息存储，实现跨 地区跨机构就医、数据交换和费用结算的基 础 载 体 ， 是 计 算 机 可 识 别 的 CPU 卡 ， 是 居 民 健康档案、电子病历索引号的唯一载体，支 撑居民电子健康档案、电子病历数据在各系 统间的共享交换。
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卫生信息化相关 政策解读
河北省卫生信息中心 刘素刚 2012年10月29日
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一、我国卫生信息化发展轨迹 二、十二五卫生信息化基本框架 三、卫生信息化建设指导意见 四、卫生信息化发展机遇与挑战 五、河北怎么办、怎样干
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一、我国卫生信息化发展轨迹
我国的卫生信息化可追溯至20世纪七、八十 年代，大体可分为四个阶段。 ● 单机单用户应用阶段 ● 部门级的系统应用阶段 ● 网络环境下的系统应用阶段 ● 区域卫生信息化探索阶段
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总体思路：
一是利用平台技术，联通纵向业务应用，实 现统筹规划、资源整合，促进业务应用系统 的互联互通和信息共享，从根本上消除“信 息烟囱”、“信息孤岛”现象。
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二是统筹完善业务应用系统，突出服务功能， 共享各业务领域信息，优化流程，促进医疗 质量提高、医疗费用降低，直接让人民群众 受益。规范公共卫生信息的收集、整理、分 析，增强政府公共卫生管理和科学决策能力。
卫生信息化相关政策解读 第二次全国卫生信息化工作会议
2002年10月召开，时任部长张文康到会作重 要讲话，规财司长陈啸宏作会议总结。 会议印发了全国卫生信息化发展纲要（征求 意见稿），提出建立功能比较完备、标准统 一规范、系统安全可靠，与卫生改革发展相 适应的卫生信息化体系目标。
卫生信息化相关政策解读 卫生信息化发展规划纲要
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第一次全国卫生信息化工作会议与国家 卫生信息网建设。
1998年特大洪灾后，根据国务院领导同志指 示精神，经财政部批准立项，投资2个亿，于 2000年4月启动了国家卫生信息网项目建设。 统筹规划、分步实施、连点成网，疫报先行。
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通过项目的部署实施，到2002年,基本建成了 覆盖国家、省、地、县四级的卫生信息网络， 全国2861个县(市、区)，333个地(市)，31个 省（市）、自治区和新疆建设兵团基础设施 建设完毕、设备到位、网络开通。
2015年初步建立全国卫生信息化基本框架。 2020 年建立完善实用共享、覆盖城乡的全 国卫生信息化网络和应用系统，为实现人人 享有基本医疗卫生服务目标提供有力技术支 撑。
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三是以居民电子健康档案和电子病历数据资 源库的标准化、规范化建设为重点，通过信 息平台和业务系统的互联互通实现数据交换 与业务协同以及对居民健康的动态管理。
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四是以配备统一、规范的居民健康卡为突破 口，促进互联互通，实现信息的有效交换， 方便居民享受连续的预防、医疗、保健、康 复等医疗卫生服务。