人大议案与政协提案的区别

提案和议案的区别提案和议案是在不同环境下所采用的两种决策方式，它们有着不同的定义、作用和适用范围。

本文将详细介绍提案和议案的区别，以便更好地理解它们。

首先，提案和议案的定义不尽相同。

提案是指对于一个问题的解决方案或建议的正式陈述。

它通常是由个人、团体或组织提出，旨在改善现有的情况，解决问题或实现目标。

提案可以是针对政府政策、组织管理、项目计划等领域的，它们通常具有明确的目标和行动计划。

提案可以是书面的、口头的或电子的，并且需要经过详细的阐述和论证。

相比之下，议案是指在政府或组织内部讨论并最终通过的决策提案。

议案通常是由议会、委员会或其他决策机构提出，旨在制定新的法律、政策或规则，或对现有法律、政策或规则进行修改。

议案涉及的议题通常与公共事务和全体成员的利益相关，并且需要通过民主决策程序实施。

议案通常需要提交正式的文件，并在会议或委员会上进行讨论和表决。

其次，提案和议案的作用也有所不同。

提案的作用是通过提供可行的解决方案或建议来引起注意，并促使人们接受和采纳。

提案可以用于个人或组织内部，在内部决策中起到重要的推动作用。

提案还可以用于政府或组织之间的协商和合作，以解决跨领域或跨部门的问题。

提案的目标是为了促进改革和改进，并为决策机构提供参考和指导。

议案的作用是制定法律或政策，并对公共事务进行正式的决策。

议案在民主决策过程中起到重要的角色，它们通过讨论、辩论和表决来形成定论。

议案是政府或组织内部的决策机构的主要工具，用于确保决策的公正和合法性。

议案具有法律效力，并需要遵守相应的程序和规定。

最后，提案和议案的适用范围也有所不同。

提案更加广泛，适用于各种个人、组织和政府层面的决策。

它们可以涉及的领域包括政治、经济、社会、环境等。

提案可以提出任何与问题解决和改进相关的建议，以满足不同利益相关者的需求。

议案相对较少，主要适用于政府和组织内部的决策。

议案通常与公共事务、法律和政策相关，并且具有更大的法律和制度约束。

2020提案和议案的区别文档Document Writing提案和议案的区别文档前言语料：温馨提醒，公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组织在公务活动中为行使职权，实施管理而制定的具有法定效用和规范体式的书面文字材料，是传达和贯彻方针和政策，发布行政法规和规章，实行行政措施，指示答复问题，知道，布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】一是提出的主体不同。

一般说来，“提案”专用于人民政协，而“议案”大多用于人大;提出人大议案，必须是法律规定的单位或代表团，人大代表提出议案必须达到法定的人数，县级以上人大代表十人以上联名、乡镇的人大代表五人以上联名才有提“议案”权。

而对政协提案的主体要求相对较宽，既可以是政协的各专门委员会或参加政协的各党派、人民团体，也可以是政协委员个人或联名，人数不受限制。

二是内容要求不同。

“议案”内容相对较窄，法律规定：会议期间向人大提交议案，必须属于本级人民代表大会职权范围内，闭会期间向人大常委会提交议案，必须属于本级人大常委会职权范围内。

而政协“提案”除了格式上有具体的要求，其内容上不受限制。

三是通过的方式不同。

人大议案须经人民代表大会或人大常委会议审议后表决通过，然后形成相应的决议或决定。

而政协提案，只要经过提案委员会审查，符合《政协提案工作条例》的规定，便予以立案。

四是时限要求不同。

人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出，不受时间限制。

五是法律效力不同：议案具有法律的约束力，起法律的监督作用，承办单位必须执行;而政协提案不具有法律的约束力，只起民主监督作用。

性质不同：人大议案具有法律的约束力，起法律监督作用，承办单位必须执行;政协提案不具有法律的约束力。

内容不同：人大议案的内容必须是属于人代会职权范围;政协提案的内容广泛。

产生的过程和处理的方式不同：人大议案须由法律规定的单位以及一个代表团或者达到法定人数的代表提出，经过人民代表大会或人大常委会审议后确定;政协提案是由政协参加单位或委员及专门委员会提出，经政协提案委员会审查立案。

人大议案、代表建议与政协提案的异同张泉华【期刊名称】《人大研究》【年(卷),期】2011(000)005【摘要】@@ 无论是在各地媒体有关"两会"的报道中,还是在平时的"人大议案"、"代表建议"办理工作中,常会看到或听到把"人大议案"、"代表建议"说成"人大提案"、"代表提案"的现象.笔者认为,这种现象混淆了"人大议案"、"代表建议"与"政协提案"三者的概念,模糊了人大议事决策和法律监督、工作监督与政协民主监督的区别,弱化了人大依法履职的权威性和严肃性.我们应当正确认清"人大议案"、"代表建议"与"政协提案"的概念,弄清三者之间的异同点,从而自觉地规范使用人大用语和政协用语.【总页数】2页(P27-28)【作者】张泉华【作者单位】江苏省张家港市人大常委会【正文语种】中文【相关文献】1.中共金华市委办公室金华市人大常委会办公室金华市人民政府办公室金华市政协办公室关于表彰2009年度市人大代表建议政协提案优秀承办件和办理工作先进个人的通报2.湖北省人大常委会湖北省人民政府湖北省政协关于表彰湖北省十二届人大代表建议十一届政协提案办理工作先进单位和先进工作者的通报3.郑州市人大常委会办公厅郑州市人民政府办公厅政协郑州市委员会办公厅关于表彰2011年度市人大代表建议政协委员提案办理工作先进单位先进个人和优秀议案建议优秀提案的通报4.湖北省人大常委会湖北省人民政府湖北省政协关于表彰湖北省十届人大代表建议九届政协提案办理工作先进单位和先进工作者的通报5.湖北省人大常委会办公厅湖北省人民政府办公厅政协湖北省委员会办公厅关于交办省人大代表建议和政协提案的通知因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

人大议案\代表建议与政协提案的异同作者：张泉华来源：《人大研究》2011年第05期无论是在各地媒体有关“两会”的报道中，还是在平时的“人大议案”、“代表建议”办理工作中，常会看到或听到把“人大议案”、“代表建议”说成“人大提案”、“代表提案”的现象。

笔者认为，这种现象混淆了“人大议案”、“代表建议”与“政协提案”三者的概念，模糊了人大议事决策和法律监督、工作监督与政协民主监督的区别，弱化了人大依法履职的权威性和严肃性。

我们应当正确认清“人大议案”、“代表建议”与“政协提案”的概念，弄清三者之间的异同点，从而自觉地规范使用人大用语和政协用语。

根据宪法、地方组织法、代表法和监督法等法律规定，以及《全国人大议事规则》和《政协章程》《政协提案工作条例》等规定，结合地方人大常委会的实践做法，笔者认为，它们具有鲜明异同点。

其不同点主要表现在以下九个方面：1.提出的主体不同。

所谓“人大议案”，就是由法律、法规规定具有提议案权的机关或者符合法定数量的个人，向本级人民代表大会及其常务委员会提出的，属于本级人民代表大会及其常务委员会职权范围内的议事原案。

因此，提出“人大议案”的主体，是具有提出议案权的机关、符合法定数量的个人。

其中，“提出议案权的机关”主要包括：全国人民代表大会会议主席团、全国人民代表大会常务委员会、全国人民代表大会各专门委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院,以及委员长会议。

地方各级人民代表大会会议主席团、各级人大常委会、各级人民代表大会各专门委员会、各级人民政府、各级人民法院、各级人民检察院、各级人大常委会主任会议。

其中，“符合法定数量的個人”，主要是指符合法定数量的本级人大代表和本级人大常委会委员。

所谓“代表建议”，是人大代表个人或者代表2人以上联名方式，向本级人民代表大会及其常务委员会提出的对本级人大及“一府两院”各方面工作的建议、批评和意见的总称。

因此，各级人大代表，是提出“代表建议”的主体。

人大工作中几对易混概念辨析笔者留意，在地方人大实际工作中，可能一些同志对人大业务特点不够熟悉，或是认识上的其他原因，往往把一些互有差别的概念混同起来。

经常遇到的大致有以下六组。

一是代表议案与代表建议。

例如，常把“代表议案”称为“代表建议”，把“代表建议”叫作“代表议案”。

根据《地方组织法》第十八、十九条的规定，县级以上地方人大代表十人以上联名，乡镇人大代表五人以上联名，可以向本级人大提出属于本级人大职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。

地方各级人大代表有权向本级人大及其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见，由本级人大常委会的办事机构或乡镇人大主席团交有关机关和组织研究处理并负责答复。

此外，地方各级人大议案建议办理工作条例一般都会规定：一个代表团也可以提出议案及建议、批评和意见。

由此可以看出，代表议案是达到法定数量的代表联名或代表团提请本级人大会议审议并作出决定的议事原案。

代表的建议、批评和意见（简称代表建议），是代表或代表团向本级人大及其常委会提出的对各方面工作的看法和主张。

代表议案与代表建议有如下区别：第一，提出主体不同。

代表议案必须是由法定数量的代表联名或代表团提出；而代表建议可以由代表个人提出，也可以由代表联名或代表团提出。

第二，涉及内容不同。

代表议案的内容必须是属于本级人大职权范围内的事项；而代表建议的内容可以涉及各方面的工作。

第三，办理主体不同。

代表议案由法定机构（会议主席团）决定是否列入人大会议议程，交由人大会议审议；而代表建议的承办单位主要由代表建议所涉及的内容来确定，有一些由人大常委会有关工作机构办理，但大量的皆由一府两院等其他机关和组织办理。

二是代表议案与委员提案。

议案与提案是在人大和政协同时召开会议的两会期间最容易混用的概念。

人大议案和政协提案都可以分为两类：第一类是由有法定机关或组织提出的，第二类是由代表（含代表团）和委员提出的。

议案与提案的区别范文（一）“提案”是指提交本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会，由法律机关和法律人员按照法定程序审议的提案原件，要求人民代表大会讨论决定。

提案，是指政协各单位或者委员向全体会议或者常务委员会提出的书面意见和建议，经提案委员会审查备案，交有关单位处理。

可见，“动议”在全国人大中普遍使用，而“动议”在政协中则专供使用。

2.主体范围不同。

全国人大、政协对“议案”和“提案”的主体有严格的界定。

根据《地方组织法》第十八条规定，在人民代表大会会议期间，提出议案的主体有五个：大会主席团；大会主席团；大会主席团；大会主席团；常务委员会；专门委员会；本级人民政府；县级以上的地方各级人民代表大会代表十名以上，乡、民族乡、镇的人民代表大会代表五名以上；同时，《地方组织法》第四十六条规定，人民代表大会闭会期间，提出议案的主体有四个：县级以上人民代表大会常务委员会主任会议；县级以上地方人民政府；县级以上各级人民代表大会专门委员会；省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会组成人员五人以上，县级人民代表大会常务委员会组成人员三人以上的《政协提案工作条例》第十一条规定，政协提案有五个主体：个人委员、联名委员、政党、人民团体和政协专门委员会。

可见，就提案人而言，政协委员可以单独提出，也可以联合提出，人数不限；然而，全国人大代表法是极其严格的。

无论哪一级人大代表没有提案权，只有十名以上的县级人大代表和五名以上的乡级人大代表有权提出“议案”。

三、两个要求不同“动议和提案都要求“一案一议”，对格式和内容都有明确具体的要求《代表法》规定：“代表有权依照法律规定的程序向人民代表大会提出，本级人民代表大会职权范围内的议案。

动议应有诉因、案情依据和计划。

”严格地说，“动议”的内容相对狭窄。

法律规定：在会议期间，向人民代表大会提出的议案的内容，必须属于本级人民代表大会的职权范围；会议闭会期间，向全国人民代表大会常务委员会提出的议案的内容，必须属于本级全国人民代表大会常务委员会的职权范围。

人大议案与政协提案的区别全国人民代表大会的议案，是全国人民代表大会代表及有关部门向全国人民代表大会提出的议事原案。

宪法第72条规定,全国人民代表大会代表和全国人民代表大会常务委员会组成人员，有权依照法律规定的程序分别提出属于全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案。

根据《全国人大组织法》和《全国人大议事规则》的规定，全国人民代表大会主席[被屏蔽广告]团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院，以及一个代表团或者30名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出属于全国人大职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。

全国人民代表大会各代表团全体会议、小组会议对议案进行审议，主席团可以将议案交有关专门委员会进行审议、提出报告，由主席团审议决定提请大会全体会议表决。

经表决，议案由全体代表的过半数通过。

政协提案是政协委员向人民政协组织，并通过政协组织向人民代表大会或人民政府就有关国家或地方大政方针、社会生活等重大问题提出意见和建议的形式。

政协提案实行提出提案的时间不限、内容不限、人数不限的“三不限制”原则。

提出提案一般有4种形式：政协委员以个人或者联名方式提出提案；政协全体委员会议期间以小组或者联组名义提出提案；参加政协的各党派和人民团体，以本党派、团体名义提出提案；政协各专门委员会以本专门委员会名义提出提案。

提案办理有专门机构负责，要求件件有着落，案案有答复。

人大代表议案与政协委员提案的不同之处在于：人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力；而人民政协是统一战线组织，政协委员提案是民主监督的一种形式，没有法律的约束力。

另外，人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出。

政协提案与人大议案、建议的异同点：政协提案不同于人大议案、建议，主要表现在：（1）性质不同。

两会提案与议案
1.两会提案与议案的区别：介绍两会提案与议案的概念、作用和程序，强调两者的区别，即提案是代表人民的意见、建议，而议案是由政府部门或立法机构提出的具体措施。

2. 两会提案的关注领域：介绍两会提案的关注领域，包括经济发展、环境保护、教育、医疗卫生等，分析其中的热点和难点问题。

3. 两会议案的审议与通过：介绍两会议案的审议流程和程序，分析议案的审查标准和通过的条件，指出议案的通过对国家和人民的影响。

4. 典型案例分析：选取一些有代表性的两会提案和议案，分析其背景、内容和影响，探讨其可借鉴之处和改进空间。

5. 对两会提案与议案的建议：提出对两会提案与议案的建议，包括提高提案质量、增强议案实效、加强代表监督等，为优化两会民主监督机制和促进国家建设发展提供参考。

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提案和议案的区别如今有很多人将“议案”和“提案”混为一谈，那么，提案和议案的区别是什么呢?下面就由小编给大家介绍介绍吧，希望对大家有帮助。

一是提出的主体不同。

一般说来，“提案”专用于人民政协，而“议案”大多用于人大;提出人大议案，必须是法律规定的单位或代表团，人大代表提出议案必须达到法定的人数，县级以上人大代表十人以上联名、乡镇的人大代表五人以上联名才有提“议案”权。

而对政协提案的主体要求相对较宽，既可以是政协的各专门委员会或参加政协的各党派、人民团体，也可以是政协委员个人或联名，人数不受限制。

二是内容要求不同。

“议案”内容相对较窄，法律规定：会议期间向人大提交议案，必须属于本级人民代表大会职权范围内，闭会期间向人大常委会提交议案，必须属于本级人大常委会职权范围内。

而政协“提案”除了格式上有具体的要求，其内容上不受限制。

三是通过的方式不同。

人大议案须经人民代表大会或人大常委会议审议后表决通过，然后形成相应的决议或决定。

而政协提案，只要经过提案委员会审查，符合《政协提案工作条例》的规定，便予以立案。

四是时限要求不同。

人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出，不受时间限制。

五是法律效力不同：议案具有法律的约束力，起法律的监督作用，承办单位必须执行;而政协提案不具有法律的约束力，只起民主监督作用。

性质不同：人大议案具有法律的约束力，起法律监督作用，承办单位必须执行;政协提案不具有法律的约束力。

内容不同：人大议案的内容必须是属于人代会职权范围;政协提案的内容广泛。

产生的过程和处理的方式不同：人大议案须由法律规定的单位以及一个代表团或者达到法定人数的代表提出，经过人民代表大会或人大常委会审议后确定;政协提案是由政协参加单位或委员及专门委员会提出，经政协提案委员会审查立案。

更多区别提案与建议案的区别两者提出的名义不同：提案是政协的参加单位和委员向政协全体会议或常务委员会提出的; 建议案是以政协名义向同级党政领导机关等提出的建议。

人民政协的提案工作和社情民意工作人民政协的提案工作一、人民政协提案工作的变化发展过程‘中国人民政治协商会议第一届全体会议，由于代行全国人民代表大会职权，因此它对中央人民政府有法定的约束力。

这次会议的提案，经代表提案审查委员会审查后，由大会主席团常务委员会向大会提出审查报告，并经大会通过，再分别‚交中央人民政府执行‛或‚请中央人民政府转交有关机关采择施行’’。

1 9 5 4年9月，全国人民代表大会隆重召开，由于全国人民代表大会是我国最高权力机关，人民政协作为统一战线组织继续存在，因此，国务院向全国人民代表大会负责；对于政协全国委员会的提案，改由国务院交各职能部门直接办复，国务院不再向政协全国委员会提出办理提案的书面报告。

1 9 6 6年至1976年‚十年动乱‛，人民政协工作基本瘫痪，政协全国委员会会议停止召开，政协提案工作也随之中断。

粉碎‚四人帮’’‚十年动乱’’结束，特别是中共十一届三中全会以后，我国进入以经济建设为中心的新时期，人民政协工作得到全面恢复和发展，也进入了新的历史发展阶段。

1 9 7 9年6月，全国政协五届二次会议恢复提案工作。

1980年，全国政协五届三次会议取消了对委员提案的时间限劁，委员提案不仅可以在全会期闸提出，平时也可以提出，提案审查委员会负责进行全委会大会期间及大会闭幕后委员提案的审查工作。

同时，成立了提案审查委员会的办理机构一一提案办公室，负责提案的日常工作。

1 9 8 3年，全国政协六届二次常委会议提案审查委员会改为常设的提案工作委员会，不再在全委会期间成立临时性的大会提案审查委员会，后又进而改称提案委员会，从而使提案工作成了政协的经常性工作。

为了加强提案工作的制度化、规范化建设，全国政协常委会于1 99 1年1月正式通过了《政协全国委员会提案工作条例》，以后于1 9 9 4年全国政协八届八次常委会又进行了修订，各级地方政协也根据各自的情况制定了提案工作条例或实施细则。