2019年贵州省大扶贫战略行动

黔南州人民政府办公室关于印发黔南州深入实施旅游扶贫助推脱贫攻坚八项措施的通知文章属性•【制定机关】黔南布依族苗族自治州人民政府办公室•【公布日期】2019.11.14•【字号】黔南府办函〔2019〕91号•【施行日期】2019.11.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善,旅游其他规定正文黔南州人民政府办公室关于印发黔南州深入实施旅游扶贫助推脱贫攻坚八项措施的通知黔南府办函〔2019〕91号各县（市）人民政府，都匀经济开发区管委会，州政府各部门、各直属机构：《黔南州深入实施旅游扶贫助推脱贫攻坚八项措施）》已经州政府研究同意，现将印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

黔南州人民政府办公室2019年11月14日黔南州深入实施旅游扶贫助推脱贫攻坚八项措施为进一步深入贯彻落实主题教育精神，指导推进旅游扶贫工作，确保打好打赢脱贫攻坚战，实现“促文旅农商融合.走旅游扶贫新路”的目标，结合黔南州旅游扶贫工作实际，制定本措施。

一、培育乡村旅游扶贫载体，打造乡村旅游精品线路（一）重点培育一批乡村旅游扶贫载体。

结合全州乡村旅游发展实际，选择都匀市毛尖镇坪阳村等32家乡村旅游村寨、乡村旅游客栈和农家乐经营户（名单见附件1）作为全州乡村旅游扶贫示范载体，按照因地制宜的原则，引导其通过代销农特产品、直接务工等方式带动周边贫困群众增收致富；县级可结合实际精选一批县级旅游扶贫示范载体进行培育。

（责任单位：各县〔市〕人民政府，州文化广电和旅游局〔州体育局〕、州商务局、州农业农村局、州市场监管局。

完成时限：长期）（列在第一位的为牵头责任单位，以下相同）（二）重点打造一批乡村旅游精品线路。

依托全州乡村旅游资源及重点自然山水、独特少数民族文化、多彩人文景观等旅游资源，逐步培育形成北翼环贵阳（瓮安、贵定、惠水、长顺、龙里、福泉）乡村休闲度假旅游示范带、南翼（都匀、三都、荔波、独山、平塘、罗甸）乡村民族文化体验及研学教育旅游示范带，并打造推出一批精品乡村旅游线路（名单见附件2）。

贵州省医保局、省民政厅、省财政厅、省扶贫办关于印发贵州省医疗保障扶贫行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】贵州省民政厅,贵州省财政厅,贵州省医疗保障局,贵州省扶贫开发办公室•【公布日期】2019.05.28•【字号】•【施行日期】2019.05.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文贵州省医保局、省民政厅、省财政厅、省扶贫办关于印发贵州省医疗保障扶贫行动实施方案的通知各市（自治州）医保局、民政局、财政局、扶贫办，贵安新区卫生和人口计生局、社会事务管理局、财政局、扶贫办、住房公积金和社会保障服务中心，仁怀市、威宁县医保局、民政局、财政局、扶贫办：为深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央、国务院脱贫攻坚的决策部署，根据国家医保局、财政部、国务院扶贫办《关于印发医疗保障扶贫三年行动实施方案（2018—2020年）的通知》（医保发〔2018〕18号）等要求，扎实做好我省医疗保障扶贫工作，经省人民政府同意，省医疗保障局、省民政厅、省财政厅、省扶贫办联合制定了《贵州省医疗保障扶贫行动实施方案》，现印发给你们，请贯彻执行。

贵州省医疗保障局贵州省民政厅贵州省财政厅贵州省扶贫开发办公室2019年5月28日贵州省医疗保障扶贫行动实施方案为深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央、国务院脱贫攻坚决策部署，全面落实省委、省政府关于决战脱贫攻坚、决胜全面小康的具体要求，进一步做好建档立卡贫困人口、特困人员等农村贫困人口医疗保障工作，切实发挥好医疗保障在防止因病返贫方面的作用，根据国家医保局、财政部、国务院扶贫办《关于印发医疗保障扶贫三年行动实施方案（2018—2020年）的通知》（医保发〔2018〕18号）要求，结合我省医疗保障扶贫（以下简称医保扶贫）工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求按照“既不拔高标准、吊高胃口，又不降低标准、影响质量”以及“尽力而为、量力而行”的要求，对标对表国家政策，立足当前、着眼长远，紧紧围绕国家医保扶贫目标任务和基本原则，充分发挥基本医保、大病保险、医疗救助各项制度作用，切实提高农村贫困人口医疗保障受益水平，实现参保缴费有资助、待遇支付有倾斜、基本保障有边界、管理服务更高效、就医结算更便捷，为2020年现行标准下农村贫困人口脱贫提供坚强保障。

贵州省人民政府关于印发贵州省扶贫攻坚计划的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】1994.10.21•【字号】黔府发[1994]63号•【施行日期】1994.10.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文省人民政府关于印发贵州省扶贫攻坚计划的通知（黔府发〔１９９４〕６３号一九九四年十月二十一日）现将《贵州省扶贫攻坚计划（１９９４－２０００年）》印发给你们，请结合本地实际情况，认真贯彻执行。

１９８６年以来，我省开展了较大规模的扶贫工作，在中央的关怀和支持下，各级政府采取一系列有效措施，通过贫困地区广大干部群众的艰苦努力，各部门、各系统的通力合作，社会各界的大力支持，全省扶贫工作取得了巨大成就。

但是，与其他省区相比，我省的扶贫开发工作任务仍十分艰巨。

目前全省还有贫困人口１０００万人，占全国贫困人口总数的１／８。

这些贫困人口主要分布在生产、生活条件极为恶劣的边远山区，要解决这些群众的温饱问题，必须集中力量打一场扶贫攻坚战。

为此，省政府决定，根据《国家八七扶贫攻坚计划》的要求，结合我省实际，制定和实施《贵州省扶贫攻坚计划》，力争用７年左右时间，基本解决全省农村１０００万贫困人口的绝对贫困问题。

各地要高度重视和切实加强扶贫开发工作，要根据《贵州省扶贫攻坚计划》的要求，结合本地区的情况和任务，制定具体的攻坚计划，动员贫困地区干部、群众，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，努力贯彻实施。

省政府各有关工作部门和社会各界，要继续从多方面给贫困地区大力支持，促进和保障《贵州省扶贫攻坚计划》目标的实现。

贵州省扶贫攻坚计划（１９９４－－２０００）根据国务院制定的《国家八七扶贫攻坚计划》的要求，为加快稳定脱贫奔小康的步伐，力争用７年左右时间基本解决全省农村１０００万贫困人口的绝对贫困问题，省人民政府特制定《贵州省扶贫攻坚计划》。

这个计划是我省今后７年扶贫开发工作的指导性文件，是全省国民经济和社会发展计划的重要组成部分。

贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省大扶贫战略行动监测评价方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------省人民政府办公厅关于印发贵州省大扶贫战略行动监测评价方案的通知黔府办发〔2016〕49号各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省人民政府同意，现将《贵州省大扶贫战略行动监测评价方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

贵州省人民政府办公厅2016年12月18日贵州省大扶贫战略行动监测评价方案一、监测评价对象(一)9个市、自治州;(二)66个贫困县(含50个扶贫开发重点县和16个片区县)，有扶贫开发任务的19个非贫困县(市、区);(三)190个贫困乡(镇)。

二、监测评价内容各市、自治州，有关县(市、区、特区)、乡(镇)贯彻落实省委、省政府大扶贫战略行动，精准识别、精准帮扶的情况和脱贫成效。

三、监测评价指标体系对各市、自治州，有关县(市、区、特区)、乡(镇)按同一指标体系开展监测。

指标体系包括精准识别、精准帮扶和脱贫成效3项一级指标，贫困人口识别指数、产业帮扶指数、易地扶贫搬迁帮扶指数、生态帮扶指数、教育帮扶指数、医疗健康帮扶指数、基础设施帮扶指数、财政金融帮扶指数、社会保障帮扶指数、社会帮扶指数、党建帮扶指数、贫困农村居民收入变化指数、贫困变化指数、扶贫管理指数和帮扶工作满意度等15项二级指标，群众知晓率等37项三级指标。

四、监测评价方法监测评价采用综合指数法，通过脱贫攻坚计划完成率、专家评分、上级评分和问卷调查，将37项三级指标指数化，加权得出15项二级指标指数，然后加权计算得到3项一级指标指数，最后加权得到脱贫攻坚成效指数。

2019精准扶贫工作方案一、2019年扶贫工作总体要求（一）坚决打赢脱贫攻坚战。

全面落实精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫目标。

要着力解决深度贫困和临时性扶贫问题，确保脱贫不返贫。

要加强脱贫攻坚成效评估，实现脱贫成果经得起历史检验。

（二）加强产业扶贫。

要积极推动贫困地区发展特色产业、壮大农村经济，提升贫困群众增收能力。

要加强产业扶贫项目建设，优化帮扶措施，促进就业和创业，引导贫困群众脱贫致富。

（三）完善扶贫政策。

要进一步完善扶贫政策体系，推动政策落实到位。

要加强对扶贫政策的宣传和解读，引导广大贫困群众积极参与扶贫工作，推动扶贫工作落地生根。

（四）加强扶贫监督。

要建立健全扶贫工作监督机制，加大对扶贫工作的监督力度。

要强化考核问责，严惩不负责任、不作为、乱作为的行为，确保扶贫工作不打折扣。

二、2019年扶贫工作具体措施（一）进一步深化精准扶贫。

要全面落实精准扶贫政策，做到因户施策、因地施策。

要加强扶贫对象的识别和登记工作，确保扶贫政策的精准落实。

要加强扶贫对象的培训和引导，提升其自身素质和技能，增强脱贫能力。

（二）加大产业扶贫力度。

要推动贫困地区发展特色产业，支持贫困户开展农业、农村经济等产业项目。

要加强产业扶贫项目的资金、技术和人才支持，建立健全产业扶贫项目管理机制，确保产业扶贫取得实效。

（三）加强就业扶贫。

要通过拓宽就业岗位、培训技能人才等方式，帮助贫困群众实现就业增收。

要加强对贫困群众的就业情况跟踪和服务，确保他们稳定就业，增加收入来源。

（四）加强教育扶贫。

要加大对贫困地区教育的扶持力度，提高教育资源配置的公平性。

要加强对贫困地区学校教育的支持，改善教育条件，提高教学质量，确保贫困群众子女能够接受良好的教育。

（五）加强医疗卫生扶贫。

要建立健全贫困地区医疗卫生服务机制，提高基层卫生服务水平。

要增加对贫困地区医疗机构的投入和支持，提高医疗卫生服务水平，保障贫困群众的健康权益。

（六）加强生态扶贫。

中共贵州省委关于加大新阶段扶贫开发工作力度的决定文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2003.07.19•【字号】黔党发[2003]11号•【施行日期】2003.07.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文中共贵州省委关于加大新阶段扶贫开发工作力度的决定（黔党发[2003]11号2003年7月19日中国共产党贵州省第九届委员会第三次全体会议通过）推进新阶段扶贫开发是贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，全面建设小康社会、加快富民兴黔步伐的重大措施，直接关系到贫困地区各族人民群众的根本利益，既是一个突出的经济问题，又是一个重大的政治问题。

为了适应新形势，解决新问题，深入贯彻落实中央精神，进一步加大新阶段扶贫开发工作力度，中共贵州省委九届三次全体会议特作如下决定。

一、统一思想，坚定信心，锲而不舍地推进新阶段扶贫开发中央实施西部大开发战略和推进新阶段扶贫开发工作以来，我省经济增长速度持续高于全国平均水平，经济社会发展进入了新的历史时期。

特别是省委、省政府作出《关于切实做好新阶段扶贫开发工作的决定》以来，各级党委、政府把扶贫开发作为落实“三个代表”重要思想的具体行动，全面推进新阶段扶贫开发，取得了明显成效。

主要是：加大了扶贫资金投入，实施了一大批以种养业为重点的扶贫开发项目，有力地促进了贫困地区经济社会发展，两年间又解决了80万贫困人口的温饱问题；加强了交通、水利、电力、基本农田、沼气工程等基础设施建设，实施大面积退耕还林、封山育林，开展了易地扶贫搬迁试点，有效地改善了贫困地区群众生产生活条件；各地结合实际，坚持实施开发式扶贫，在畜牧养殖业、特色农产品、蔬菜、优势经济作物等方面取得了突破性进展，兴办了一批农业产业化经营龙头企业，加快了贫困地区经济结构调整，带动了贫困群众增收；较大幅度地增加了对贫困地区的“普九”专项投入，加快农村中小学危房改造，积极实施农民技术培训，建设农村医疗卫生设施，加强人口和计划生育工作，推进了贫困地区各项社会事业的加快发展；加强了贫困地区党的建设、精神文明建设和民主法制建设，特别是通过开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动，加强了党的基层组织建设，初步形成了“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的工作机制，对贫困地区物质文明、政治文明和精神文明的协调发展起到了积极的促进作用。

贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省发展茶产业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府办公厅•【公布日期】2017.09.08•【字号】黔府办发〔2017〕48号•【施行日期】2017.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业,扶贫、救灾、慈善正文省人民政府办公厅关于印发贵州省发展茶产业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)的通知黔府办发〔2017〕48号各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省人民政府同意，现将《贵州省发展茶产业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)》印发给你们，请认真组织实施。

贵州省人民政府办公厅2017年9月8日贵州省发展茶产业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年) 为认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚的决策部署，进一步促进全省茶产业转型升级，助推脱贫攻坚和农村经济发展，特制定本方案。

一、总体要求(一)指导思想。

以产业扶贫为根本，以提升质量和效益为核心，强龙头、创品牌、增效益、促脱贫，突出品质优势、生态安全优势，促进生产规模化、质量标准化、营销网络化、利益股份化，提高贵州绿茶的市场占有率、品牌知名度和美誉度，推进茶产业全产业链培育、裂变式发展、泉涌式增长，促进更多农民脱贫致富，实现茶区生态美、百姓富。

(二)基本原则。

——坚持市场主导，政府推动。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，大力培育市场主体，激发企业活力和创造力，推动资金、技术、人才等要素向产业集中。

——坚持强化规模，促进分工。

推动茶产业产量、企业、产能、安全、文化等全面提升，不断做大规模，发挥规模效应;以规模促分工，加快产业链各环节分工分业，提高劳动生产率，提高产业综合竞争力。

——坚持立足当前，着眼长远。

针对制约茶产业发展的瓶颈和薄弱环节，准确把握产业发展趋势，加快转型升级、提质增效，切实提高质量安全、标准、品质、产品等核心竞争力，推动可持续发展。

贵州扶贫攻坚“1+10”配套文件1个《决定》：《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》10个文件：①《关于扶持生产和就业推进精准扶贫的实施意见》②《关于进一步加大扶贫生态移民力度推进精准扶贫的实施意见》③《关于进一步加强农村贫困学生资助推进教育精准扶贫的实施方案》④《关于提高农村贫困人口医疗救助保障水平推进精准扶贫的实施方案》⑤《关于全面做好金融服务推进精准扶贫的实施意见》⑥《关于开展社会保障兜底推进精准扶贫的实施意见》⑦《关于进一步动员社会力量对贫困村实行包干扶贫的实施方案》⑧《关于加快少数民族特困地区和人口数量较少民族发展推进精准扶贫的实施意见⑨《关于充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用推进精准扶贫的实施意见》⑩《贵州省贫困县退出实施方案》《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》为全力打赢这场扶贫攻坚战,10月18日,全省扶贫开发大会在贵阳召开。

会议下发了《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》及10个配套文件,鲜明地提出了全省精准扶贫的奋斗目标、着力重点和具体措施。

“1+10”配套文件是新招实招,贯穿了精准性的要求,突出了“组合拳”的特色,强化了配套化的措施,为我省当前和今后一个时期扶贫开发工作明确了任务书、作战图和时间表。

坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略,强化落实责任,推进改革创新,加强政策扶持,采取超常规措施,拿出过硬办法,尽快增加贫困人口收入、不断提高贫困人口素质,举全省之力坚决打赢扶贫攻坚战,全面消除绝对贫困,建设全国扶贫开发攻坚示范区。

目标任务分两步实现扶贫攻坚目标任务。

第一步,扎实推进“33668”扶贫攻坚计划,大力实施“六个到村到户”和“六个小康建设”,到2017年末,实现农村贫困人口脱贫300万人以上,按照省定标准24个贫困县、375个贫困乡镇脱贫“摘帽”,5800个贫困村出列,贫困县农民人均可支配收入达到8000元。

特别报道 图解2019年贵州脱贫攻坚“春季攻势”这样干4行动时间行动目标2019年是新中国成立70周年，是贵州脱贫攻坚决战之年，继续实施“攻坚行动”，是形势所需、群众所盼、责任所系。

为此，贵州省委、省政府决定开展2019年脱贫攻坚“春季攻势”，并于近日发布了2019年脱贫攻坚春季攻势行动令，行动令主要内容如下：抓好省委十二届三次全会和省委农村工作会议暨全省扶贫开发农村人居环境整治工作会议部署具体化落实，抓具体、抓深入，纵深推进农村产业革命，坚决打好“两不愁三保障”关键战役，进一步夯实脱贫基础，巩固脱贫成果，为夺取脱贫攻坚决战之年的根本性胜利奠定扎实基础。

依托省领导领衔主抓制度优势，围绕质量提升、单品突破，重点抓好规模化、市场化、要素保障、科技支撑“四个突破”，新建打造一批规模化、标准化单品生产基地，培育引进一批大型龙头企业，拓展一批销售渠道，培训一批基层专业技能骨干和贫困群众，制订出台一批质量标准和技术规程，示范推广一批现有各类国际国内先进适用技术，尽快打造一批样板田、示范田，带动贫困地区群众稳定持续增收。

（一）纵深推进农村产业革命组织开展对务川、道真、六枝、盘州、普定、镇宁、大方、石阡、印江、丹寨、麻江、施秉、镇远、三穗、雷山、贵定、惠水、安龙等18个贫困县的退出专项评估检查，并接受国家抽查。

（三）按时完成贫困退出专项评估检查整理_贵州日报当代融媒体记者 / 吴文仙2019年2月至6月，共5个月。

全面完成“十三五”188万人易地扶贫搬迁入住任务，实现易地扶贫搬迁收好官；全面解决30户以上自然村寨农村人口饮水安全问题，实现农村饮水安全织好网；全面完成农村“组组通”硬化路建设任务，通组道路硬化扫好尾；全面落实建档立卡农村贫困家庭学生资助政策，实现义务教育保障固好本；全力推进已核准有效身份信息的人员全部参保，实现医疗健康扶贫交好卷；农村危房改造任务开工率达到80%，实现住房安全保障筑好基。

（二）坚决打好“两不愁三保障”关键战役2345652019年3月第09期行动举措行动保障强化督导检查对各地“春季攻势”推进情况进行督导检查，实现对市县和省直有关部门全覆盖。

贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省生态扶贫实施方案(2017—2020年)的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府办公厅•【公布日期】2018.01.09•【字号】黔府办发〔2018〕1号•【施行日期】2018.01.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护,扶贫、救灾、慈善正文省人民政府办公厅关于印发贵州省生态扶贫实施方案(2017—2020年)的通知黔府办发〔2018〕1号各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省人民政府同意，现将《贵州省生态扶贫实施方案(2017—2020年)》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

贵州省人民政府办公厅2018年1月9日贵州省生态扶贫实施方案(2017—2020年) 为深入贯彻落实我省深度贫困地区脱贫攻坚行动方案，切实发挥生态扶贫的重要作用，助力脱贫攻坚、决胜同步小康,特制定本实施方案。

一、主要目标深入贯彻落实中央和省委、省政府关于脱贫攻坚的决策部署，大力实施大生态战略行动，坚持生态优先、绿色发展，坚持绿水青山就是金山银山，与建设国家生态文明试验区紧密结合，通过实施生态扶贫十大工程，进一步加大生态建设保护和修复力度，促进贫困人口在生态建设保护修复中增收脱贫、稳定致富，在摆脱贫困中不断增强保护生态、爱护环境的自觉性和主动性，实现百姓富和生态美的有机统一。

到2020年，通过生态扶贫助推全省30万以上贫困户、100万以上建档立卡贫困人口实现增收。

二、重点任务(一)实施退耕还林建设扶贫工程。

全力争取国家将我省25度以上坡耕地、严重石漠化耕地、重要水源地15-25度坡耕地、陡坡梯田和严重污染耕地纳入新一轮退耕还林范围，2017-2020年全省争取实施退耕还林1000万亩左右。

退耕还林任务继续向三个集中连片特困地区和14个深度贫困县倾斜，对符合退耕政策的贫困村、贫困农户实现工程全覆盖，确保69万户贫困户每亩退耕地有1200元的政策性收入。