陕西省河道采砂管理办法(2012修订)

陕西省人民政府关于省地下水污染防治规划实施方案(2012—2020年)的批复文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2012.06.21•【字号】陕政函[2012]116号•【施行日期】2012.06.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文陕西省人民政府关于省地下水污染防治规划实施方案（2012—2020年）的批复（陕政函〔2012〕116号）各设区市人民政府，杨凌示范区管委会，西咸新区管委会，省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业厅：省环境保护厅《关于提请审定〈陕西省地下水污染防治规划实施方案（2012-2020年）〉的请示》（陕环字〔2012〕32号）收悉。

现批复如下：一、原则同意《陕西省地下水污染防治规划实施方案（2012-2020年）》（以下简称《实施方案》），请你们认真组织实施。

二、要深入贯彻落实科学发展观，坚持保护优先、预防为主、治理为辅的原则，完善法规标准和政策措施。

各地、各有关部门要进一步落实责任，加大对地下水污染状况调查和监管力度，逐步建成科学系统的地下水污染防治体系，努力解决地下水污染问题，切实保障地下水水源环境安全，确保地下水资源可持续利用。

三、到2015年，全面掌握我省地下水污染状况，启动地下水污染修复示范项目，初步遏制地下水水质恶化趋势，初步建立地下水环境监管体系，城镇集中式地下水饮用水源水质得到基本保障。

到2020年，全省地下水环境质量实现明显改善，乡（镇）的地下水饮用水源水质安全得到基本保障，农村分散式水源的保护工作有序开展，建立起农村地区地下水饮用水源安全保障体系，实现对地下水污染源全面监控，基本建成全省地下水污染防治监管和风险防范体系。

四、各市、县政府是实施《实施方案》的责任主体，要切实加强组织领导，将《实施方案》确定的目标和任务纳入本地区经济社会发展规划，并制订年度实施计划。

水利部、国土资源部、交通运输部关于进一步加强河道采砂管理工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------水利部国土资源部交通运输部关于进一步加强河道采砂管理工作的通知水建管[2015]310号为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，进一步加强河道采砂管理，维护河势和航道稳定，保障防洪安全、通航安全、供水安全、生态安全和重要基础设施安全，促进砂石资源的合理开发利用，现就有关事项通知如下：一、提高认识，加强组织领导多年来，经过地方各级人民政府，各级水利、国土资源、交通运输和有关部门的共同努力，河道采砂管理取得了良好成效，逐步走向规范化、制度化。

但在暴利驱使下，一些地方私采滥挖河道砂石问题仍时有发生，有的地方甚至愈演愈烈，对堤防、航道、桥梁等重要基础设施的安全和河道砂石资源的合理利用带来不利影响，给防洪安全、通航安全、供水安全、生态安全造成威胁,河道采砂管理形势严峻。

党的十八届三中全会提出，要创新社会治理体制，健全公共安全体系；加快生态文明制度建设，有序实现河湖休养生息。

党的十八届四中全会对全面推进依法治国和建设社会主义法治国家作出重要部署。

各地水利、国土资源、交通运输部门要充分认识依法加强河道采砂管理工作的重要性和艰巨性，充分认识打击河道非法采砂的长期性和复杂性，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，把加强河道采砂管理作为依法治国、建设生态文明和维护公共安全的重要政治任务，在地方人民政府的统一领导下，按照各自职责分工，切实把河道采砂管理工作抓实抓好。

二、统筹规划，依法科学管理河道砂石是河床的重要组成部分，也是重要的矿产资源，对河道采砂进行统一规划，是依法管理河道采砂的重要依据，是规范河道采砂活动的重要基础。

关于《中华人民共和国河道管理条例（修订草案）》的说明为适应经济社会发展的需要,进一步依法管理和保护河道,保障防洪安全、供水安全和水生态安全，发挥江河湖泊的综合效益，我部对《中华人民共和国河道管理条例》进行了修订，现就有关情况说明如下：一、修订的必要性我国幅员辽阔,江河、湖泊众多，据统计，我国流域面积大于100平方公里的河流有5万多条，大于1000平方公里的河流有1500多条，大于10000平方公里的有79条，河道总长约42万公里；全国现有大于1平方公里的天然湖泊近3000个，总面积达93956平方公里，湖泊淡水总蓄水容积为2260亿立方米。

在河流、湖泊周边，形成了面积为106万平方公里的防洪区。

防洪区内人口占全国总人口的66%，国民生产总值占全国国民生产总值的80%；防洪区内有城市407座，人口约占我国城市总人口的76%。

河湖具有蓄泄洪水、水力发电、供水、航运、养殖、生态调节等多种功能，是人类赖以生存的自然环境。

加强河道和湖泊的管理，维护河湖健康生命，实现永续利用，是水利工作的一项重要任务。

《中华人民共和国河道管理条例》（以下简称《条例》）1988年经国务院常务会议通过，于同年6月10日施行。

这部法规的实施，对规范河道管理，加强防洪安全、供水安全和水工程安全，防治水害，发挥了积极的作用。

但是，随着形势的不断发展，出现了一些新情况和新问题，现行《条例》的一些规定已经不能适应实际需要，主要表现在：（1）在河道开发、利用中重建设、轻保护，在一定程度上导致许多地方乱建滥采，加大了防洪风险，在一定程度上破坏了生态环境。

（2）现行《条例》规定的河道整治与建设制度尚不完善，特别是在历史遗留项目以及城镇发展占用河道滩地等方面，缺乏相应的管理制度，致使河道内的滩地、沙洲等被无序占用和开发，导致河道内水土资源利用效率低下，存在防洪安全隐患。

（3）现行《条例》规定涉河建设项目的审批管理制度过于原则，对管理主体间的职责不清、权限不明，特别是对流域管理机构的审批权限未作规定，涉河建设项目地区分割的现象依然存在，造成了河道的不合理开发，影响了河道内水土资源的合理利用和综合效益的发挥。

陕西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法(2012年)文章属性•【制定机关】陕西省人大及其常委会•【公布日期】2012.01.06•【字号】•【施行日期】2012.01.06•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文陕西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（1999年11月30日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过2010年3月26日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议修正2012年1月6日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议第二次修正）目录第一章总则第二章土地的所有权和使用权登记第三章土地利用总体规划第四章耕地保护第五章建设用地第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为实施《中华人民共和国土地管理法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内保护、开发、利用和管理土地的单位和个人，必须遵守本办法。

第三条省土地行政主管部门统一负责全省的土地管理和监督工作；设区的市（地区）、县（市）土地行政主管部门负责本行政区域内的土地管理和监督工作。

土地行政主管部门的派出机构，受派出机关委托，履行土地管理和监督职责。

经国务院、省人民政府批准设立的示范区、开发区，其管理委员会根据派出它的人民政府的授权，负责示范区、开发区内的土地管理工作。

第二章土地的所有权和使用权登记第四条农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的设区的市、县（市）土地行政主管部门或者其派出机构提出土地登记申请，由设区的市、县（市）人民政府登记造册，核发《集体土地所有证》，确认所有权。

农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的设区的市、县（市）土地行政主管部门或者其派出机构提出土地登记申请，由设区的市、县（市）人民政府登记造册，核发《集体土地使用证》，确认建设用地使用权。

第五条单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的设区的市、县（市）土地行政主管部门或者其派出机构提出土地登记申请，由设区的市、县（市）人民政府登记造册，核发《国有土地使用证》，确认使用权。

宝鸡市人民政府办公室关于进一步规范河道砂石资源开发利用管理的通知文章属性•【制定机关】宝鸡市人民政府办公室•【公布日期】2019.04.19•【字号】宝政办函〔2019〕46号•【施行日期】2019.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文宝鸡市人民政府办公室关于进一步规范河道砂石资源开发利用管理的通知宝政办函〔2019〕46号各县、区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：为进一步规范河道砂石资源开发利用和管理，保护河湖安全，保障经济发展，现就有关事项通知如下：一、严格规划控制根据《陕西省河道采砂管理办法》，开采河道砂石资源应编制河道采砂规划。

河道采砂规划要依据河道防洪规划、整治规划和河势现状，按照“全面规划、计划开采、总量控制、确保安全”的原则编制。

河道采砂要与河道疏浚、滩面整治、生态修复相结合，突出公益性和规范性。

根据《陕西省渭河流域管理条例》《水利部关于河道采砂管理工作的指导意见》（水河湖〔2019〕58号），渭河疏浚采砂规划，由省渭河流域管理机构组织相关设区市水行政主管部门编制；渭河支流疏浚采砂规划，由县区水行政主管部门组织编制，经市水行政主管部门审查同意，报所在县区人民政府批准。

市内其他河道、河段采砂规划由所在县级水行政主管部门编制，报市水行政主管部门批准。

各县区水行政主管部门应按照省、市批准的规划编制年度采砂计划，报市水行政主管部门批准后实施，切实保障防汛安全。

二、加强许可管理严格落实河道采砂许可制度。

在市域内进行河道采砂都必须申请河道采砂许可，未取得水行政主管部门颁发的河道采砂许可证，不得从事河道采砂活动。

在我市境内所有河流开采河道砂石的，应根据《陕西省渭河流域管理条例》《陕西省河道采砂管理办法》，向有许可权的水行政主管部门申领采砂许可证。

水行政主管部门要按照省、市批准的采砂规划和年度计划严格实施采砂许可，不符合《陕西省河道采砂管理办法》限定条件和有关规定的，一律不得发放采砂许可证。

水利部关于印发水利部流域管理机构直管河段采砂管理办法的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2020.10.20•【文号】水河湖〔2020〕218号•【施行日期】2020.10.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文水利部关于印发水利部流域管理机构直管河段采砂管理办法的通知水河湖〔2020〕218号黄河水利委员会、淮河水利委员会、海河水利委员会，河北、山西、内蒙古、江苏、山东、河南、陕西省（自治区）水利厅：为加强和规范流域管理机构直管河段采砂管理工作，我部制定了《水利部流域管理机构直管河段采砂管理办法》，已经部长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

水利部2020年10月20日水利部流域管理机构直管河段采砂管理办法第一条为加强和规范水利部流域管理机构（以下简称流域管理机构）直接管理的河道、湖泊（以下简称直管河段）采砂管理工作，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规和河长制湖长制有关规定，制定本办法。

第二条流域管理机构负责直管河段的采砂管理。

流域管理机构直管河段名录按照《水利部关于流域管理机构决定〈防洪法〉规定的行政处罚和行政措施权限的通知》（水政法[1999]231号）执行。

根据管理需要，流域管理机构与省级人民政府水行政主管部门可以就流域管理机构直管河段采砂管理有关权限协商调整，调整方案应明确各方责任，并报水利部同意。

水利部对流域管理机构直管河段采砂管理权限已有规定的，从其规定。

第三条根据河长制湖长制有关规定，各级河长湖长负责牵头组织对非法采砂等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题。

流域管理机构直管河段采砂管理纳入河长制湖长制工作体系。

对有采砂管理任务的直管河段，应逐级逐段明确采砂管理河长责任人、主管部门责任人、现场监管责任人和水行政执法责任人，并根据管理权限向社会公告。

第四条流域管理机构直管河段采砂规划由流域管理机构组织编制，征求有关省级人民政府水行政主管部门意见后，报水利部批准。

青龙满族自治县人民政府关于印发《青龙满族自治县河道采砂管理办法》的通知文章属性•【制定机关】青龙满族自治县政府•【公布日期】2012.03.22•【字号】青政[2012]26号•【施行日期】2012.03.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文青龙满族自治县人民政府关于印发《青龙满族自治县河道采砂管理办法》的通知（青政〔2012〕26号）各乡镇政府，县政府各部门：《青龙满族自治县河道采砂管理办法》已经2012年3月5日县政府第1次常务会议研究通过，现予以印发，请认真遵照执行。

二〇一二年三月二十二日青龙满族自治县河道采砂管理办法第一章总则第一条为加强河道采砂管理，保障防洪及涉河工程安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《河北省河道采砂管理规定》等有关法律、法规规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条在本县行政区域内从事河道采砂及管理活动，必须遵守本办法。

本办法所称河道采砂，是指在河道管理范围内采挖砂石、取土和淘金等活动。

第三条县水行政主管部门负责本行政区域内河道采砂的监督管理工作，依法协调处理河道采砂管理中的重大问题。

公安、国土、环保、林业、工商、交通、安监、电力等部门按照各自职责，协助做好河道采砂监督管理的有关工作。

第二章河道采砂规划第四条县水行政主管部门要按照河道防洪规划、整治规划和河势现状编制河道采砂规划。

河道采砂规划内容涉及公路、电力、通信等设施保护范围的，应当征求有关部门的意见。

第五条河道采砂规划经县政府审批同意后实施。

第六条河道采砂规划应当包括以下内容：（一）禁采区和可采区；（二）禁采期和可采期；（三）采砂控制量和开采深度；（四）采砂方式和采砂设备的控制规模；（五）砂石筛分场的布局及控制数量；（六）弃料处理和现场清理要求；（七）采砂结束后形成的河道断面规定。

第七条河道的下列区域为禁采区：（一）河道防洪工程、河道整治工程、取排水工程、水库枢纽、水文观测设施和涵闸的管理范围及安全保护范围；（二）公路、桥梁、输气输油管道、通讯光缆、输电线路及其附属设施的安全保护范围；（三）河道顶冲段、险段和规划保留区；（四）有岩体滑坡、泥石流灾害的河段及植被良好的稳固滩地；（五）其他依法应当禁止采掘的区域。

陕西省水利厅关于印发《陕西省水利前期工作项目验收管理办法（暂行）》的通知文章属性•【制定机关】陕西省水利厅•【公布日期】2020.09.30•【字号】•【施行日期】2020.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文陕西省水利厅关于印发《陕西省水利前期工作项目验收管理办法（暂行）》的通知厅设有关处室，厅直有关单位:为了加强水利前期工作项目验收管理，规范有关行为，确保成果质量，提高经费使用效益，根据水利部《水利前期工作投资计划管理办法》(水规计〔2006〕47号文发布)及《水利前期工作项目验收管理暂行办法》(水规计〔2015〕397号文发布)，制定了《陕西省水利前期工作项目验收管理办法(暂行)》，现予印发，请遵照执行，执行过程如有意见，请及时反馈我厅规划计划处。

陕西省水利厅2020年9月30日陕西省水利前期工作项目验收管理办法（暂行）目录第一章总则第二章验收条件及申请第三章验收会议第四章成果管理第五章附则第一章总则第一条为了加强水利前期工作项目验收管理，规范有关行为，确保成果质量，提高经费使用效益，根据水利部《水利前期工作投资计划管理办法》(水规计〔2006〕47号文发布)及《水利前期工作项目验收管理暂行办法》(水规计〔2015〕397号文发布)，制定本办法。

第二条水利前期工作项目验收是水利前期工作项目管理的重要环节，系按有关规定和依据，对水利前期工作项目部署安排、组织实施、形成成果、经费使用、质量效益等进行的全过程回顾总结和鉴定评价。

第三条本办法适用于由省级批复任务书且由省级水利发展资金及省级预算内基建资金安排经费的水利前期工作项目，包括水利规划、水利工程前期论证、专题研究和基础性工作四类。

第四条水利前期工作项目验收坚持程序规范、科学严谨、全面系统、客观公正的原则。

第五条水利前期工作项目验收依据主要包括:有关法规政策、行业规程规范、项目任务书批复及交更批复、项目计划和资金预算、工作合同等。

陕西省江河水库管理局渭河流域河道管理范围内建设项目管理实施细则一、总则二、建设项目的受理三、建设项目的审查四、涉河补救工程及补偿措施的落实五、建设项目的施工许可与监督六、建设项目的验收七、附则一、总则第一条为了加强渭河流域河道管理范围内建设项目（以下简称建设项目）管理，确保河道防洪安全，根据有关法律法规及上级相关规定，结合实际，制定本细则。

第二条本细则制定主要依据：（一）《中华人民共和国行政许可法》；（二）《中华人民共和国水法》；（三）《中华人民共和国防洪法》；（四）《陕西省实施〈防洪法〉办法》；（五）《陕西省河道管理条例》；（六）《陕西省实施<水法>办法》；（七）水利部、黄委及省水利厅有关文件规定。

第三条本细则所称渭河流域河道管理范围主要指渭河干流宝鸡至咸阳铁桥河段，三门峡库区咸阳铁桥至入黄口、洛河状头水文站至入渭口以及南山支流老西潼公路以北河段，泾河等主要支流。

本细则所称建设项目是指在河道管理范围内新建、改建及扩建的各类跨河、穿河、穿堤、临河的各类工程、设施。

第四条渭河流域河道管理范围内建设项目实行流域和区域相结合的管理体制。

省三门峡库区管理范围内的建设项目由流域管理机构遵照本细则实施统一管理。

渭河干流宝鸡至咸阳铁桥河段及主要支流建设项目由流域管理机构根据法规授权，国家流域管理机构及省水行政主管部门赋予的职责参照本细则进行管理。

第五条流域管理机构水行政许可主办机构负责渭河流域河道管理范围内建设项目的受理、组织审查许可和建设监督管理。

二、建设项目的受理第六条建设项目按照在河道管理范围内的投资规模、防洪安全影响划分为小型、中型和大型建设项目。

投资在500万元以下，在防洪工程安全保护范围外河道滩地建设的为小型建设项目；投资在2000万元以下，临河、跨河、穿堤建设的为中型建设项目；投资在2000万元以上，临河、跨河、穿堤建设的为大型建设项目。

第七条建设项目受理：小型建设项目由项目所在地河道管理单位或县（市、区）水行政主管部门按照管理权限直接受理；中型、大型建设项目由项目所在地河道管理单位或县（市、区）水行政主管部门按照管理权限7个工作日内签署意见后，报流域管理机构受理。

陕西省水利厅关于印发《陕西省渭河河道采砂管理办法》的通知文章属性•【制定机关】陕西省水利厅•【公布日期】2024.07.19•【字号】•【施行日期】2024.07.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利其他规定正文陕西省水利厅关于印发《陕西省渭河河道采砂管理办法》的通知各设区市水利（水务）局，杨凌示范区水务局，厅设各处室、厅属各单位：为进一步规范渭河河道采砂管理，依法依规、科学有序开展河道采砂工作。

省水利厅制订了《陕西省渭河河道采砂管理办法》，并于2024年7月4日经厅务会审议通过，现予以印发，请遵照执行。

陕西省水利厅2024年7月19日陕西省渭河河道采砂管理办法第一条为规范渭河河道采砂活动，强化河道采砂监督管理，维护河势稳定，保障防洪安全、工程安全、生态安全，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国黄河保护法》《陕西省河道管理条例》《陕西省渭河保护条例》等法律法规，结合渭河河道采砂实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省渭河干流耿镇桥以上河段、支流河道管理范围内采砂活动及其监督管理。

渭河支流分为重要支流和其他支流，重要支流为跨省的泾河、洛河、千河，跨设区的市的石川河、漆水河、沣河、零河等一级支流，其余支流为其他支流。

渭河干流耿镇桥以下河段河道采砂属于黄河流域管理机构管理权限的，按照黄河流域管理机构采砂管理规定实施。

第三条渭河河道采砂管理实行统一管理与分级管理相结合，遵循总量控制、科学规划、有序开采、严格监管、确保安全的原则，严格控制河道采砂活动。

第四条河道采砂管理实行地方人民政府行政首长负责制。

省、市、县、乡各级河长履行河湖管理保护责任，加强本行政区域内河道采砂管理的组织领导，负责协调解决采砂活动中出现的重大问题，牵头组织对非法采砂等突出问题进行清理整治，采砂管理成效纳入河长制考核体系。

第五条县级以上水行政主管部门负责本行政区域内河道采砂的统一管理和监督工作。