商业银行与中国人民银行的关系

中国人民银行与商业银行的关系（1）是政企关系。

中国人民银行是国家的金融行政管理机关，商业银行是专门办理信用业务的金融企业，它必须执行中国人民银行制定的方针、政策、规定和制度。

（2）是存贷关系。

中国人民银行是银行的银行，商业银行是向中国人民银行存款和申请贷款的企业。

商业银行的资金来源，主要是吸收存款，也可以向中国人民银行申请贷款，即由中国人民银行通过贷款方式向商业银行提供资金。

（3）领导和被领导的关系。

中国人民银行相对与各商业银行来说，存在着协调、监督和检查的关系。

中国人民银行是我过的中央银行，它是在国务院领导下，制定和实施货币政策的国家机关，是我国政府的组成部分。

商业银行是一经营工商业存、放款为主要业务，并一银行利润为主要经营目标的企业法人。

1、含义不同。

中央银行是一国金融体制中居于核心地位，依法制定和执行国家货币金融政策，实施金融调控与监管的特殊金融机关。

它具有发行的银行、政府的银行和银行的银行等重要职能。

商业银行是依照《商业银行法》和《公司法》设立的吸收公众存款、发放贷款、办理结算等业务的企业法人。

政策性银行是指由政府创立、参股或保证的，不以盈利为目的，专门为贯彻、配合政府经济政策或产业政策，在特定业务领域内直接或间接从事政策性金融活动的专门金融机构。

2、性质不同。

中央银行是充当发行的银行、政府的银行和银行的银行的国家机关。

商业银行是以盈利为目的的特殊企业法人。

政策性银行是贯彻、配合政府经济政策，追求社会整体效益而不以盈利为目的的公益（或事业）法人。

3、职能不同。

中央银行的主要职能是制定和实施货币政策、对金融业实施监督管理。

商业银行的主要职能是信用中介、支付中介、信用创造和金融服务。

政策性银行的主要职能是贯彻实施政府的宏观经济政策，尤其是产业政策，弥补商业银行金融活动的不足。

4、组织形式不同。

中央银行采用政府机构的组织形式，设有总行、分支机构和咨询机构（货币政策委员会）；商业银行采取有限责任公司或股份有限公司形式，设总行与分支机构；政策性银行采用事业单位的组织形式，实现企业化管理，设立总机构，分支机构较少，也可以不设分支机构。

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第一节 中国人民银行法
(4)适格性 中央银行官员尤其是高级官员应该具有与履行其职责相适应
的专业知识和技能，这是职业独立性的基础。职业独立性在 很大程度上能保障中央银行的独立性，因为中央银行官员如 果缺乏专业知识，就存在着其他个人或即归还左右的可能性。 我国中央银行法没有规定中央银行工作人员的任职条件，但 国务院1997年颁布的《中国人民银行货币政策委员会条例》 第8条、第9条对货币政策委员会委员的任职条件做了规定： 年龄一般在65岁以下，具有中华人民共和国国籍；公正廉洁， 忠于职守，无违法、违纪记录；具有宏观经济、货币、银行 等方面的专业知识和实践经验，熟悉有关法律、法规和
三、中国人民银行货币政策工具和业务
(一)货币政策的目标
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第一节 中国人民银行法
所谓货币政策，是指中央银行为实现其特定的目标而采取的 各种控制和调节货币供应量或信用总量的方针和措施的总称， 这里“特定的目的”就是货币政策的目标。通常认为，各国 对货币政策目标有不同的选择，既有单一的目标，又有多重 的目标。但是考察一下多数国家的中央银行法，就可以发现 如果一国中央银行法规定的是货币政策目标，则多为单一目 标，即主要目标为货币(或物价)稳定，并以此手段促进经济 增长。
二、中国人民银行的职责
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第一节 中国人民银行法
中国人民银行的职责是其性质与职能的具体化。《中国人民 银行法》第4条对中国人民银行的职责做了明确的规定，包 括：
①发布与履行其职责有关的命令和规章； ②依法制定和执行货币政策； ③发行人民币，管理人民币流通； ④监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场； ⑤实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场； ⑥监督管理黄金市场；

监管标准 限制；
④鼓励公平竞争、反对无序竞争；
⑤对监管者和被监管者都要实施严格、明确的问责制；
⑥高效、节约地使用一切监管资源。
1.市场准入
①机构
②业务
监管措施
③高级管理人员 2.非现场监管 3.现场检查
4.监管谈话 5.信息披露监管
自律组织：中国银行业协会 China Banking Association, CBA
②通过审慎有效的监管，增进市场信心；
③通过宣传教育工作和相关信息披露，增进公众对现代金融的了解；
④努力减少金融犯罪。
四个目标共同构成我国银行监管目标的有机体系。
①促进金融稳定和金融创新共同发展；
②努力提升我国银行业在国际金融服务中的竞争力；
③对各类监管设限要科学、合理，有所为，有所不为，减少一切不必要的
第二十三条 中国人民银行为执行货币政策，可以运用下列货币政策工具：
（一）要求银行业金融机构按照规定的比例交存存款准备金；
（二）确定中央银行基准利率；
（三）为在中国人民银行开立账户的银行业金融机构办理再贴现；
（四）向商业银行提供贷款；
（五）在公开市场上买卖国债、其他政府债券和金融债券及外汇；
（六）国务院确定的其他货币政策工具。
2006年10月 第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了该法修正案
31日 职能
监管职责
国务院银行业监督管理机构负责对全国银行业金融机构及其业务活动监督 管理的工作。本法所称银行业金融机构，是指在中华人民共和国境内设立 的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机 构以及政策性银行。对在中华人民共和国境内设立的金融资产管理公司、 信托投资公司、财务公司、金融租赁公司以及经国务院银行业监督管理机 构批准设立的其他金融机构的监督管理，适用本法对银行业金融机构监督 管理的规定。 ① 依照法律、行政法规制定并发布对银行业金融机构及其业务活动监督管 理的规章、规则； ② 依照法律、行政法规规定的条件和程序，审查批准银行业金融机构的设 立、变更、终止以及业务范围； ③ 对银行业金融机构的董事和高级管理人员实行任职资格管理； ④ 依照法律、行政法规制定银行业金融机构的审慎经营规则； ⑤ 对银行业金融机构的业务活动及其风险状况进行非现场监管，建立银行 业金融机构监督管理信息系统，分析、评价银行业金融机构的风险状况； ⑥ 对银行业金融机构的业务活动及其风险状况进行现场检查，制定现场检 查程序，规范现场检查行为； ⑦ 对银行业金融机构实行并表监督管理； ⑧ 会同有关部门建立银行业突发事件处置制度，制定银行业突发事件处置 预案，明确处置机构和人员及其职责、处置措施和处置程序，及时、有效 地处置银行业突发事件； ⑨ 负责统一编制全国银行业金融机构的统计数据、报表，并按照国家有关 规定予以公布； ⑩ 对银行业自律组织的活动进行指导和监督；

中国人民银行（简称央行或人行）是中华人民共和国的中央银行，中华人民共和国国务院组成部门之一，于1948年12月1日组成。

中国人民银行根据《中华人民共和国中国人民银行法》的规定，在国务院的领导下依法独立执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。

中国人民银行总行位于北京，2005年8月10日在上海设立中国人民银行上海总部。

中国人民银行1948年在华北银行、北海银行、西北农民银行的基础上合并组成中国人民银行标志的。

1983年国务院决定中国人民银行专门行使国家中央银行职能。

含金融风险防范与化解、统计数据、银行卡、金融规章、反假货币工作、公告栏等。

一、基本资料中国人民银行（简称央行或人行）是中华人民共和国的中央银行，于1948年12月1日组成。

中国人民银行根据《中华人民共和国中国人民银行法》的规定，在国务院的领导下依法独立制定和执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。

中国人民银行总行分别位于北京和上海，2005年8月10日在上海设立中国人民银行上海总部。

1998年年末，按照国务院的要求，中国人民银行对其内部管理架构实施了重大改革，设立了9个具有跨行政区域管辖职责的分行，各省除金融服务类工作组中国人民银行织管理职责由省会城市中心支行承担外，其余金融监管、货币政策类以及内部管理类工作组织管理职责全部由所在区域分行承担，央行管理体制改革措施在实施一段时间之后，因管理环节增加而产生的问题不断暴露，遭受了央行内部人士、业内人士以及各地政府部门的普遍诟病。

2001年起，原由分行承担的各项业务管理工作职责在人民银行总行的统一组织下，陆续划归各省会城市中心支行承担，从业务角度评价，1998年起实施的央行管理体制改革没有获得成功。

目前，各分行仍然掌握着辖区内重要职务的人事任免权力。

人民币跨境贸易结算从2009年7月开始的试点城市，扩大到全国20个省市自治区，扩大后城市的进出口量占全国的90%。

中央银行法的两种立法模式 （1）统一立法 国家制定一部统一的银行法，既调整中央 银行关系，也调整商业银行及其他银行。 （2）单独立法 国家在商业银行法或普通银行法之外，制 定一部专门的中央银行法。 随着金融业在社会经济生活中的地位日趋 重要，成为现代经济活动的中心。世界上多数 国家都采取中央银行法单独立法的模式。 我国中央银行法采取单独立法模式
中国人民银行的法律地位 《中国人民银行法》第二条规定：“中国人民 银行在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范 和化解金融风险，维护金融稳定。” 因此，中国人民银行作为我国中央银行，是国 务院组成部门。其主要职能是制定和执行货币政策， 防范和化解金融风险，维护金融稳定。 根据《中国人民银行法》的有关规定，可以从 下述三个方面明确中国人民银行的法律地位：
中国人民银行的行长、副行长及其他工作 人员应当恪尽职守，不得滥用职权、徇私舞弊， 不得在任何金融机构、企业、基金会兼职。应 当依法保守国家秘密，并有责任为其监督管理 的金融机构及有关当事人保守秘密。
——《中国人民银行法》第十四条、第十五条
此外，中国人民银行的行长、副行长及其 他工作人员还应遵守我国法律、行政法规和规 章有关国家公务员的规定。
2.1.3 货币政策目标 货币政策，是指中央银行为实现其特定的宏观 经济调控目标而采用的各种控制和调节货币供应量 的方针和措施的总称，包括信贷政策、利率政策和 外汇政策。 货币政策目标，是一国中央银行制定和执行货 币政策所要达到的最终目的，也是中央银行制定和 执行货币政策的依据。 ●我国货币政策目标 保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。 ——《中国人民银行法》第三条
（2）中国人民银行相对独立于政府
主要有两层涵义： 第一层涵义 人民银行是国务院组成部门，在国 务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金 融风险，维护金融稳定。

1、我国金融体系是怎么构成的？银行金融体系由哪些构成？答：我国已经基本形成以中国人民银行为主导，国有商业银行为主体，多种金融机构并存的金融体系。

银行金融体系由哪些构成：一、中央银行：中国人民银行二、国有商业银行：1.中国工商银行 2.中国农业银行 3.中国银行4.中国建设银行三、股份制商业银行主要有：1.交通银行 2.中信实业银行3.中国光大银行4.深圳发展银行5.上海浦东发展银行6.招商银行7.民生银行四、政策性银行：1.国家开发银行 2.中国进出口银行 3.中国农业发展银行五、外资银行：汇丰银行,东亚银行等外资银行六、农村和城市信用合作社。

2、农村金融机构主要有哪些？答：农村金融机构主要有：农村信用社，农村商业银行，农村合作银行，村镇银行和农村资金互助社。

农村商业银行和农村合作银行是在合并农村信用社的基础上组建的。

而村镇银行和农村资金互助社是2007年批准设立的新机构。

3、我国的五大银行有哪些？答：中国工商银行，中国农业银行，中国银行，中国建设银行和交通银行。

4、我国商业银行的现金资产主要有哪些？答：一是库存现金，二是存放中央银行款项，三是存放同业及其他金融机构款项。

5、商业银行等金融机构向企业发放贷款时，会考虑企业的偿还能力，请问衡量企业偿债能力的指标有哪些？答：偿债能力是指企业偿还到期债务（包括本息）的能力，偿债能力指标包括短期偿债能力和长期偿债能力指标，企业短期偿债能力的衡量指标主要有流动比率，速动比率和负债比率三项。

企业长期偿债能力的衡量指标主要有资产负债率，产权比率，或有负债比率，已获利息倍数和带息负债比率五项。

6、简述商业银行常用的风险处理办法？答：商业银行常用的风险处理方法有：风险预防、风险回避、风险分散、风险转移、风险抑制、风险补救。

7、银行在经营过程中面临着哪些特殊风险？答：1.信用风险。

2.来自资产与负债失衡的风险。

3.来自公众信任的风险。

4.竞争的风险。

8、商业银行主要有哪些中间业务？答：商业银行的中间业务主要有：1.结算业务。

，直属国务院领导。支持国家基础设施、基础产业和支柱产业建设 。
• 主要任务：为国家基础设施、基础产业和支柱产业（“两基一支”
）提供长期资金支持，引导社会资金投向，缓解经济发展瓶颈制约。 电力、公路、铁路、石油石化、煤炭、邮电通讯、农林水利、公共基 础设施等始终是我行的主要业务领域和贷款支持重点。 成立以来，国 家开发银行积极发挥政府和市场之间的桥梁纽带作用，引导社会资金 投向，支持了长江三峡、国家石油储备基地、西电东送、南水北调、 西气东输、京九铁路、北京奥运、秦山核电站等一大批国家重点工程 ，累计向“两基一支”领域发放贷款33.704亿元。
• 性质：经营多种业务的综合性股份制商业银行。（创建于1908年，1987年
重组为国家、地方、政府、企事业单位入股的社会主义股份制企业。
• 职能：经营人民币和外币的各项金融业务。
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政策性银行
• 国家开发银行 • 中国农业发展银行 • 中国进出口银行
国家开发银行
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简介：国家开发银行(China Development Bank)于1994年3月成立
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谢谢
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中国进出口银行
• 简介：中国进出口银行（TEIBC，The Export-Import Bank of China ）（以下简称进出口银行）成立于1994年，是直属国务院领导、政府 全资拥有的政策性银行，其国际信用评级与国家主权评级一致。进出 口银行是我国外经贸支持体系的重要力量和金融体系的重要组成部分 ，是我国机电产品、成套设备和高新技术产品出口及对外承包工程及 各类境外投资的政策性融资主渠道、外国政府贷款的主要转贷行和中 国政府援外优惠贷款的承贷行。 • 主要任务：中国进出口银行的主要职责是贯彻执行国家产业政策、外 经贸政策、金融政策和外交政策，为扩大我国机电产品、成套设备和 高新技术产品出口，推动有比较优势的企业开展对外承包工程和境外 投资，促进对外关系发展和国际经贸合作，提供政策性金融支持。 • 资金来源：办理出口信贷（包括出口卖方信贷和出口买方信贷)；班 里对外承包工程和境外投资类贷款；办里中国政府对外优惠贷款；提 供对外担保；转贷外国政府和金融机构提供的贷款；办理本行贷款项 下的国际国内结算业务和企业存款业务；在境内外资本市场、货币市 场筹集资金；班里国际银行间的贷款，组织参加国际、国内银团贷款 ；从事人民币同业拆借和债券团购；从事自营外汇资金交易和经批准 的带了外汇资金交易；办理与本行业无相关的资信调查、咨询、评估 和见证业务；经批准或受委托的其他业务。

银行是金融机构之一，银行按类型分为：中央银行，商业银行，投资银行，政策性银行，世界银行它们的职责各不相同。

中央银行：“中国人民银行”是我国的中央银行。

商业银行：就是所谓我们常指的银行是属于商业银行，有工商银行，农业银行，建设银行，中国银行，交通银行，招商银行，邮储银行，兴业银行等等。

投资银行：简称投行，比如国际实力较大有：高盛集团摩根斯坦利摩根大通法国兴业银行等等。

政策性银行：中国进出口银行、中国农业发展银行、国家开发银行。

世界银行：资助国家克服穷困，各机构在减轻贫困和提高生活水平的使命中发挥独特的作用。

中央银行：1家：中国人民银行政策性银行：3家：国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行大型商业银行：5家：中国工商银行、中国建设银行、中国银行、中国农业银行、中国交通银行中小型商业银行：12家：招商银行、浦发银行、中信银行、中国光大银行、华夏银行、兴业银行、民生银行、平安银行、广发银行、恒丰银行、渤海银行、浙商银行银行LOGO城市商业银行：137家农村商业银行：大概224家专业银行：1家，中国邮政储蓄银行其余组成部分还包括：外资银行、合资银行以及新增的村镇银行。

中央银行中央银行是一国最高的货币金融管理机构，在各国金融体系中居于主导地位。

中央银行的职能是宏观调控、保障金融安全与稳定、金融服务。

中央银行的主要业务有：货币发行、集中存款准备金、贷款、再贴现、证券、黄金占款和外汇占款、为商业银行和其他金融机构办理资金的划拨清算和资金转移的业务等。

一、性质中央银行的性质可以科学地表述为：中央银行是国家赋予其制定和执行货币政策，对国民经济进行宏观调控和管理监督的特殊的金融机构。

中央银行的性质集中体现在它是一个“特殊的金融机构”上面，具体来说，包括其地位的特殊性、业务的特殊性和管理的特殊性。

中央银行的性质具体体现在其职能上，中央银行有发行的银行、政府的银行、银行的银行、调控宏观经济的银行四大职能。

中央银行的结构即中央银行制度的结构，它主要包括中央银行的资本结构、资产负债结构和权力结构等方面的内容。

为大宗进出口贸易提供专项贷款， 其中主要是为大型成套机电设备进 出口提供贷款。
THE EXPORT-IMPORT BANK OF CHINA
不定项选择题
在我国，银行是 (
A、B、C
)
A.资金活动的中枢神经 B.国家宏观调控的关键部门 C.整个国民经济活动的总枢纽 D.社会主义经济制度的基础
1.1 商业银行的产生与发展
（1）银行资本越来越集中
（2）银行国际化进程加快 大则不倒（too big to fail）
（3）业务范围综合化
（4）金融业务与工具的不断创新 （5）国际融资方式证券化（financial securitization ） （6）银行业务电子化 注： 这些金融发展趋势的出现对今后商业银行制度与业务将 产生深远的影响
CHINA CONSTRUCTION BANK
性质：我国管理固定资产投资和贷款的国 有商业银行 职能：管理国家基本建设支出预算，制定基 本建设财务管理制度，审查各地区、各部门 的基本建设财务计划和决算等
中国建设银行是一家以中长期信贷业务为特色的国有商业银行。成 立于1954年10月1日。建设银行成立的基本背景是，随着中华人民 共和国开始执行发展国民经济的第一个五年计划，以建设156项重 点工程为中心的大规模经济建设在全国陆续展开，为管理好巨额建 设资金，建设银行应运而生，开始了艰苦而光荣的历程。
1979年之后：四大国有专业银行（中国农业银行、中国银行、 中国人民建设银行、中国工商银行） 1986年：股份制银行出现（交通银行、民生银行、招商银行） 1994年：政策性银行（中国农业发展银行、中国进出口银行、 中国开发银行） 国有商业银行 我国商业银行体系 股份制商业银行 城市商业银行
外国银行

内蒙古财经大学金融学院金融学专业社会调查报告我国银行业发展调查——分析中央银行与商业银行的区别与联系姓名院系班级学号指导教师职称指导教师评语：成绩：教师签字：年月日我国银行业发展调查——分析中央银行与商业银行的区别与联系<FONT size=2>中央银行是中国人民银行。

《中国人民银行法》规定，中国人民银行在国务院领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理。

可见中央银行是国家机关。

<BR>按照《商业银行法》规定，商业银行是依照《商业银行法》和《公司法》而设立的，从事吸收公众存款、发放贷款、办理结算等业务的企业法人。

<BR>中央银行和商业银行的主要区别是：<BR>(1)中央银行是国家机关而商业银行则是企业法人；<BR>(2)中央银行是在国务院领导下制定和实施货币政策的国家职能部门，商业银行则是经营存贷款，办理结算业务的企业法人；<BR>(3)中央银行对商业银行等金融业实施管理，而商业银行则是被管理的对象；<BR>(4)作为中央银行行长的人选根据国务院总理提名，由全国人大或人大常委会决定，由国家主席任免，而商业银行组织机构的设置则根据《公司法》和《商业银行法》的规定办理。

<BR></FONT>中央银行商业银行区别2009-11-26 16:16:55| 分类：默认分类| 标签：|字号大中小订阅1．为什么市场经济体制之下，需要有中央银行?学习以下各篇之后对这个问题会有较多的理解，希望把它列在需要继续思考的问题之中。

答：市场经济体制下，需要有中央银行是出于以下几个方面的原因：（1）统一银行券发行的需要。

在商业银行发展初期，各家都有发行银行券的权利。

因当时实行金本位制，各家银行只要保证自己所发行的银行券能随时换成金属货币，就可以稳妥经营。

但随着市场竞争的加剧与银行经营的问题，商业银行可能无法保证自己所发银行券的兑现。

●储蓄：老歌能否唱出新调 多年来，储蓄作为 一种传统的理财方式，早已根深蒂固于人们的思想 观念之中。一项调查表明，大多数居民目前仍然将 储蓄作为理财的首选。有专家分析，今年，一方面 因为外资流入中国势头仍较旺盛，我国基础货币供 应量增加；另一方面政府为了适度控制物价指数和 通货膨胀率的上升，采取提升利率手段，再加上利 率的浮动区间进一步扩大。利率的上升，必将刺激 储蓄额的增加，储蓄这一传统理财方式有望在明年 能成为新的理财热点。
2、扩张性财政政策和紧缩性财政政策： 、扩张性财政政策和紧缩性财政政策： （1）在经济增长滞缓、经济运行主要受需求 ）在经济增长滞缓、 不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策， 不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策， 通过增加经济建设支出 减少税收、 增加经济建设支出、 通过增加经济建设支出、减少税收、刺激总 需求增长，降低失业率，拉动经济增长； 需求增长，降低失业率，拉动经济增长； （2）在经济过热、物价上涨、经济运行主要 ）在经济过热、物价上涨、 受供给能力制约时， 受供给能力制约时，政府可采取紧缩性财政 政策，通过减少财政支出 增加税收， 减少财政支出、 政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制 总需求，稳定物价，给经济降温。 总需求，稳定物价，给经济降温。
投资方式的比较
1、存款储蓄，公民的适量存款，不仅是 、存款储蓄，公民的适量存款， 一种投资行为，而且是计划消费的行为， 一种投资行为，而且是计划消费的行为， 有利于培养科学合理的消费习惯， 有利于培养科学合理的消费习惯，建立 将康文明的生活方式。 将康文明的生活方式。 2、购买股票，股票市场风险大，收益高； 、购买股票，股票市场风险大，收益高； 3、投资债券，政府债券具有信用度高， 、投资债券，政府债券具有信用度高， 代用率高、收益较高和流通性强等特点； 代用率高、收益较高和流通性强等特点； 企业债券风险较高，往往收益率较高； 企业债券风险较高，往往收益率较高；

中华人民共和国商业银行法文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】1995.05.10•【文号】主席令[第四十七号]•【施行日期】1995.07.01•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】银行业监督管理正文中华人民共和国主席令（第四十七号）《中华人民共和国商业银行法》已由中华人民共和国第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议于１９９５年５月１０日通过，现予公布，自１９９５年７月１日起施行。

中华人民共和国主席江泽民１９９５年５月１０日中华人民共和国商业银行法（１９９５年５月１０日第八届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）目录第一章总则第二章商业银行的设立和组织机构第三章对存款人的保护第四章贷款和其他业务的基本规则第五章财务会计第六章监督管理第七章接管和终止第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了保护商业银行、存款人和其他客户的合法权益，规范商业银行的行为，提高信贷资产质量，加强监督管理，保障商业银行的稳健运行，维护金融秩序，促进社会主义市场经济的发展，制定本法。

第二条本法所称的商业银行是指依照本法和《中华人民共和国公司法》设立的吸收公众存款、发放贷款、办理结算等业务的企业法人。

第三条商业银行可以经营下列部分或者全部业务：（一）吸收公众存款；（二）发放短期、中期和长期贷款；（三）办理国内外结算；（四）办理票据贴现；（五）发行金融债券；（六）代理发行、代理兑付、承销政府债券；（七）买卖政府债券；（八）从事同业拆借；（九）买卖、代理买卖外汇；（十）提供信用证服务及担保；（十一）代理收付款项及代理保险业务；（十二）提供保管箱服务；（十三）经中国人民银行批准的其他业务。

经营范围由商业银行章程规定，报中国人民银行批准。

第四条商业银行以效益性、安全性、流动性为经营原则，实行自主经营，自担风险，自负盈亏，自我约束。

商业银行依法开展业务，不受任何单位和个人的干涉。

商业银行以其全部法人财产独立承担民事责任。

央行与商业银行的关系2010-11-10 13:49共有1条评论订阅大中小上文讨论“中国式加息”与美国加息的不同含义。

对前者而言，加息是央行略微松动利率管制，允许商业银行提高对客户的存、贷利率。

美国加息呢？也讲了，无论是联储贴现率（或“再贴现率”）还是联储基金利率，加的都是各商业银行向美联储借贷之息。

虽然中美加息都有紧缩货币供给之意，但影响的力度还是大相径庭。

这么说吧，如果中国式加息收紧的是毛细血管的货币流量，那么美国加息直接压缩了货币动脉的供血量。

或有读者问，商业银行存、贷利息一起上浮，导致客户的储蓄意愿增加、借贷需求下降，商业银行的信贷供大于求，最后还不是把“余钱”存到央行，不也同样改变了商业银行与央行之间的关系？美国加息先紧动脉、再紧毛细血管，中国加息从毛细血管紧到动脉收缩，殊途同归，究竟有什么不同嘛？要回答这个问题，我们需要更多了解央行与商业银行的关系。

这方面，我得到的观察如下：今天中国的央行已不限于“最后贷款人”的角色，因此也不限于只通过一条货币动脉与商业银行相连。

正如本系列评论特别关注的，为了汇率政策目标，中国央行还不断以基础货币在外汇交易中心购买外汇，在累积数目不断翻新的国家外汇储备的同时，还形成了另外一条人民币货币动脉通向商业银行。

如此特别的“双动脉货币循环”，单靠加息或者降息不足以实施有效的调节。

先看第一货币动脉。

像天下所有央行一样，中国人民银行也为所有商业银行承担着“最后贷款人”的职责。

文献说，最早提出“最后贷款人（lenderoflastresort）”概念的，是18世纪末来自赫赫有名金融家族的一位叫巴林的爵士。

他认为英格兰银行是“银行的银行”，主要职能是在普通商业银行遇到危机时借钱给那些问题银行，以保证支付、抑制恐慌，也就是充当“最后贷款人”。

1802年，桑顿（Thornton）比较系统地阐释了“最后贷款人”理论，认为要对付金融恐慌这样系统性的风险，离不开“最后贷款人”的制度安排。

第一组中国人民银行的性质和职能第二组我国所有银行的共同作用具体作用1（手段、作用、利益主体）23监督管理各部门和企业的生产经营，优化结构，提高效益（国民经济）。

形象记忆1中介（纽带）作用------蓄水池（货币）、聚宝盆（资金）、调节器（商榷）2信息作用------气象站、寒暑表、晴雨表、总帐房（社会）3监管作用------监督员、调节器、监视器 教学建议：可根据银行的业务和职能推导；国民经济比喻为一个人，第一个作用可比喻为人的血液；第二三个作用可比喻为人的中枢神经。

〔商榷）第三组储蓄（对照广义）的作用（1资金，支援现代化建设 。

（2）（重要）-----谁调节---怎样合理调节？---作用如何 ---可联系财政、税收、银行的作用；流通中所需货币量公式.；通货膨胀（紧缩）等知识。

（3教学建议：可对照广义储蓄让同学们根据他的流向（画出）总结其作用。

也可借助课本插图。

也可让同学们自己结合生活说明。

（主观为自己，客观为别人）（可以找一些资料或图片加以说明）第四组（1、2）注意：在理论上，货币政策一般被认为是市场经济相对成熟的国家进行宏观调控的首选政策。

与财政政策相比，货币政策的操作更具有弹性、更加灵活。

更能体现市场规律。

随着我国经济形势的发展变化，货币政策的重要性逐渐增强，国家宏观调控比以往更加借重市场的力量。

由于财政政策与货币政策对经济生活的作用各有其特点，在货币政策收效不明显的严重萧条局面下，财政政策则显得比较有力，如扩大财政赤字，支持大规模的公共工程建设，本身可以吸收一部分失业人员，又可以带动相关部门的发展；在抑制经济过热方面则相反，因改变税法需要时间，如果采用增税等财政政策，这就使财政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性。

2市场经济过热时（市场消费疲软时）国家的货币和财政政策比较 （1）市场经济过热时A 货币政策：提高存贷款利率，减少货币量的供应；减少银行贷款B 财政政策：增加税收，减少国家财政经济建设支出 （2）市场消费疲软时 A 货币政策：降低存贷款利率B 财政政策：发行国债，扩大财政支出，扩大财政赤字，支持大规模的公共工程建设，本身可以吸收一部分失业人员，又可以带动相关部门的发展；征收利息税等第五组1．储蓄、债券、股票、商业保险特点比较（1）储蓄、债券、股票、商业保险是目前我国居民的主要投资方式。

中央银行的主要作用一、中央银行是指中国人民银行，它在国务院的领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理，并向全国人民代表大会常务委员会提出有关货币政策情况和金融管理情况的工作报告。

二、中央银行的职责：1）货币发行的银行1，发行货币，即垄断银行券的发行权，成为全国唯一的现钞发行机构。

2，人民币的法律地位，我国的法定货币是人民币，以人民币支付我国境内的一切公债私债，任何单位和个人不得拒收。

人民币由中国人民银行统一制版发行，任何单位不得印制，发行代币票券，以替代人民币在市场上流通。

2）银行的银行中央银行作为银行的银行，中央银行与商业银行之间带有管理和被管理性质的特殊关系。

中央银行以商业银行和其他金融机构为办理存款、放款和汇款的业务对象。

3）政府的银行，中央政府作为政府的银行代表国家贯彻执行财政金融政策，代为管理国家财政收入以及为国家提供各种金融服务：1，经理国库；2，代理国库券的发行；3，持有、管理、经营国家外汇储备和黄金储备，进行外汇和黄金的买卖管理；4，制定，发布并监督执行有关金融监管和业务的命令和规章；5，负责金融业的统计、调查、分析和预测；6，代表国家参加国际金融组织，进行国家间和国际间的金融合作。

三、中央银行的货币政策工具1，存款准备金制度，指中央银行在法律赋予的权限内，通过规定和调整商业银行交存中央银行的存款准备金比率，控制商业银行的信用创造能力，间接控制社会货币供应量的一种法律制度。

2，再贴现，指商业银行和其他金融机构将贴现获得的未到期的票据，背书让于中央银行兑换现款，中央银行于票面金额中扣除自兑取日至到期日之间的利息和手续费用后，将票据的余额付给再贴现申请人。

3，公开市场业务，指中央银行在金融市场上买卖国债、其他政府债券及外汇，吞吐基本货币，依次影响货币供应量和市场利率的行为。

中央银行可以经常地、连续地操作金融政策工具，中央银行可以主动采取措施影响商业银行准备金状况，从而直接影响货币供应量。

中国人民银行《商业银行授权、授信管理暂行办法》第一章总则第一条为保障我国商业银行有效实行一级法人体制，强化商业银行的统一管理与内部控制，增强商业银行防范和控制风险的能力，保护社会公众和商业银行自身的合法梳益，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国商业银行法》和《中华人民共和国经济合同法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条商业银行实行一级法人体制，必须建立法人授权管理制度。

商业银行应在法定经营范围内对有关业务职能部门、分支机构关键业务岗位进和授权。

商一银行业务职能部门和分支机构以及关键业务岗位应在授予的权限范围内开展业务活动，严禁越权从事业务活动。

第三条商业银行应根据国家货币信贷政策、各地区金融风险及客户信用状况，规定对各地区及客户的最高授信额度。

商业银行各级业务职能部门及分支机构必须在规定的授信额度内对各地区及客户进行授信。

第四条本办法适用于所有在中国人民共和国境内批准设立、具有独立法人地位的中资商业银行，包括城市合作银行和农村合作银行。

第五条本办法所称授权，是指商业银行对其所属业务职能部门、分支机构和关键业务岗位开展业务权限的具体规定。

第六条本办法所称授信，是指商业银行对其业务职能部门和分支机构所辖服务区及其客户所规定的内部控制信用高限额度。

具体范围包括贷款、贴现、承兑和担保。

第七条本办法所称授权人为商业银行总行。

受权人为商业银行业务职能部门和商业银行分支机构。

第八条本办法所称授信人为商业银行业务职能部门及分支机构。

受信人为商业银行业务职能部门和分支机构所辖服务区及其客户。

第九条商业银行对其业务职能部门和分支机构授权应遵循以下原则：（一）应在法定经营范围内，对其业务职能部门和分支机构实行逐级有限授权。

（二）应根据和业务职能部门和分支机构的经营管理水平、风险控制能力、主要负责人业绩等，实行区别授权。

（三）应根据各业务职能部门和分支机构的经营管理业绩、风险状况、授权制度执行情况及主要负责人任职情况，及时调整授权。

金融业务讲座
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我国的银行体系
随着市场经济的发展和经济体制改革的 深入，我国已初步形成了以中国人民银行（中央 银行）为核心，以中国银行业监督管理委员会 （简称银监会）为监督机构，以国有商业银行和 政策性银行为主体，多种产权形式的银行机构同 时并成的银行体系。 一、我国的银行体系
我国现行的银行体系，包括中央银行、 政策性银行、国有及国有控股的大型商业银行、 中小商业银行、农村商业银行和农村合作银行、 中国邮政储蓄银行、外资银行等。
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2、柜面业务的内部控制要求
（2）控制内容 账户管理 印密管理 对账工作 账户异常变动的跟踪 大额存单双签制度 每日营业终了各类核对工作
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章、证、押三分管制度 大额现金收付、资金划转及反洗钱工作 现金库箱及重要空白凭证管理 内部账户记载及管理 重要岗位轮调轮休制度要求 业务差错及重要事项报告制度 柜员行为管理
受和审查凭证，然后交电子计算机操作员录入和数据 处理。其实质是手工操作与计算机操作的有机结合。 采用这种劳动组织形式要求接柜员有较高的素质和一 定的工作经验；操作员必须具备熟练的计算机操作技 能。目前，我国商业银行的会计劳动工作组织大都采 用这种形式。
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三、会计核算单位
会计核算单位分为独立会计核算单位 和附属会计核算单位两种。
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3. 中国银行 中国银行于1912年成立至1949年中华人民共
和国成立的37年间，曾先是当时的国家中央银行、国 际汇兑银行和外贸专业银行，并将分支机构拓展到海 外。1979年中国银行成为国家指定的外汇外贸专业银 行。1994年随着金融体制改革的深化，中国银行成为 国有独资商业银行。2004年8月26日，中国银行整体 改制为股份有限公司，并于2006年6月1日在香港联合 交易所上市，于2006年7月5日在上海证券交易所上市。