招标控制价编制存在的问题 及对策

浅析工程招标控制价编制存在的问题及其处理措施摘要：招标控制价是依照国家或省级建设行政主管的相关部门颁布的有关计价方法、拟定的项目招标工程量清单和项目招标文件，结合工程的实际情况所发布的招标工程最高投标的限价。

为了充分发挥其作用，本文阐述了工程招标控制价合理编制的主要作用及其编制要求，对工程招标控制价编制存在的主要问题及其处理措施进行了探讨。

关键词：工程招标控制价；编制；作用；要求；问题；处理措施；随着城市化建设的不断推进，使得工程建设项目不断增多，而招标阶段是现代工程建设的重要环节，因此需要做好招标控制价的编制工作，以下就工程招标控制价编制存在的主要问题及其处理措施进行了探讨分析。

一、工程招标控制价合理编制的主要作用工程招标控制价合理编制的作用主要表现为：第一、招标控制价能为评标工作提供参考依据，避免出现大的误差；第二、招标人要合理地控制项目投资，并有效防止恶性投标，避免出现投资风险；第三、公开招标控制价，加强招标过程的透明度，从而促进评标的公平性；第四、招标控制价的合理编制可以对投标方的投标报价起到引导作用，进而有效防止投标方在无标底的情况下出现无序竞争；第五、招标控制价能有效反映出社会的平均水平，为招标人判断最低投标价是否低于成本提供重要依据；第六、招标控制价能为工程变更、新增项目的单价提供计算依据；第七、根据自身的企业实力、施工方案等情况，投标方在报价过程中可以不必揣测招标方的标底，从而促进了市场的交易效率。

二、工程招标控制价编制要求的分析1、保证工程招标控制价编制质量。

基于工程量清单能够完整、准确地反映出招标方的需求，因此其作为招标控制价、计算工程量、投标报价、支付工程款等的重要依据之一，招标控制价的计价计算口径和费用标准应符合招标文件要求，完整、准确地反映招标文件的内容。

（1）正确选择计价定额和取费依据。

当前，我国项目建设的定额是依据主编企业和所拥有的管理权限来划分的，主要分为全国统一的定额、企业的定额、补充的定额、行业统一的定额以及各省市拟定的地区定额等，所以在编制招标控制价时，要从实际出发，合理采用定额和计价方法。

招标控制价存在的问题及对策通常情况下，在招标活动进行的过程中，一般都是采取两种招标方式：第一种就是有标底招标模式，在这种方式中招标人在编制招标文件的过程中就会设置一个标底，在评标时就会将其作为投标报价是否合理的唯一标准。

但是在编制标底的过程中主要还是将工程概预算定额以及工程量作为计算规则。

我们应当知道的就是工程概预算定额是反应社会的平均水平，这无法反应施工企业的真实水平。

而且在编制标底的过程中也经常会出现泄露的情况产生。

第二种就是无标底的招标，这种招标方式可能会导致哄抬标价的问题产生，对于招标活动是十分不利的，现在已经很少使用。

为了能够让我们的招标活动在今后更好的发展下去，在《建设工程工程量清单计价规范》首次提出了招标控制价的概念，其能够有效的实现招投标双方共赢的局面产生，有着十分重要的现实意义。

招标控制价是由招标人根据工程实际特点以及相关规定要求而编制的对招标工程限定的最高工程造价。

这个价格也是工程招标方所能接受的最大承受价。

招标控制价编制的依据来源于国家相关建设部门发布的工程造价信息，其反应的是社会平均先进水平。

招标控制价反映出来的是招标项目的最高限价，投标人在编制投标报价的过程中必须将价格控制在其之内，所有高于招标控制价的投标报价都会被拒绝。

同时招标控制价会随着招标文件的发放而公布，没有保密性可言。

最后，由于招标控制价反映的是社会平均先进水平，一旦确定之后不应当随便的进行变动。

我国出台的相关规范中规定，如果投标人的投标报价高于招标控制价，那么其出价就应当被予以拒绝。

这点也就十分明确的指出一旦投标报价高于招标控制价的，招标单位有权将其按照废标处理。

这样就防止了围标和串标的情况出现，即使出现上述的两种情况，投标人也不可能得到过多的利润。

同时编制招标控制价还能保证工程投资控制目标，从而有效的降低业主的投资风险，还能保证承包人有一定的利润空间，不但能达到双赢的局面，还能让我国建设工程招投标活动沿着健康的轨道不断发展下去。

试论政府投资项目招标控制价管理中存在的问题及对策政府投资项目招标控制价管理是政府项目管理中非常重要的环节之一，它直接关系到项目的成本控制和有效使用纳税人的资金。

当前在政府投资项目招标控制价管理中存在着诸多问题，如招标控制价偏低、流标率高、标后变更频繁等现象，这些问题严重影响了政府投资项目的实施效果和质量，导致了浪费和损失。

为了解决这些问题，提高政府投资项目的管理水平，我们需要对存在的问题进行剖析，并提出相应的对策。

一、政府投资项目招标控制价低偏的问题1. 造成问题的原因政府投资项目招标控制价偏低的原因非常复杂，主要包括政府官员不了解市场价、招标文件编制不规范、招标代理机构操作不当等多种原因。

为了降低项目招标技术门槛，政府在标书编制管理上往往十分严格和复杂，导致了招标文件过于繁琐，项目的实际难度和成本往往被低估和忽视。

2. 可能的解决对策（1）加强市场调研：政府在做好项目的技术准备和预算编制的要加强市场调研，了解市场价格走势和成本情况，以便合理确定招标控制价。

（2）提高招标文件编制质量：政府及其相关部门应对招标文件编制进行规范化管理，确保招标文件中的技术要求和成本要求合理、适当，不应设置不必要的限制。

（3）严格审核招标代理机构：政府应加强对招标代理机构的管理和监管，确保其做事公正、透明，严格按照法律法规进行操作。

（4）控制招标技术门槛：政府在编制招标文件时，应该适当降低技术门槛，减少对项目的技术要求，减小投标风险，吸引更多的潜在投标人参与。

政府投资项目招标流标率高的原因主要包括项目特性不清晰、招标条件不合理以及投标者不足等。

由于政府对项目需求未能清晰明确，导致投标人对项目的兴趣不大，而招标条件设置过于苛刻或者与市场情况不符，也会令更多的投标人望而却步。

为此，我们可以采取以下措施：（1）明确项目特性：政府在进行项目立项前，应该对项目的需求和特性进行充分的考察和研究，尽量在项目的定义上对招标人提供详尽的信息和考察。

浅析工程招投标阶段造价控制存在的问题与对应措施【摘要】工程招投标阶段的造价控制是确保工程质量和效益的重要环节。

在实际操作中，存在诸多问题，如招标文件准确性不高、信息沟通不畅、变更管理不规范等。

针对这些问题，可以采取一些对应措施，如严格把控招标文件的准确性、加强信息沟通与协调、建立健全的变更管理机制、强化监督与管理。

通过这些措施的实施，可以有效提高工程招投标阶段的造价控制水平，进而保障工程质量和效益的提升。

加强工程招投标阶段的造价控制对于工程的顺利进行至关重要。

【关键词】工程招投标阶段、造价控制、问题、对应措施、招标文件、信息沟通、变更管理、监督与管理、工程质量、效益、重要保障。

1. 引言1.1 工程招投标阶段的重要性工程招投标阶段是整个工程项目中非常关键的环节，其重要性不言而喻。

在工程招投标阶段，是确定工程项目总造价的起点，在这个阶段就能够对工程的成本进行有效控制，为后续的工程施工和管理奠定基础。

招投标阶段的造价控制，直接影响着工程项目的质量、进度和效益，对于保证工程的顺利进行和达到预期目标具有至关重要的作用。

在工程招投标阶段，通过准确把握工程项目的要求和实际情况，可以有效避免因造价控制不力而导致的成本超支、效益下降等问题。

招投标阶段也是各方利益相关者进行合作和沟通的重要平台，通过合理的造价控制，可以促进各方的利益最大化，提升工程项目的整体效益和价值。

加强工程招投标阶段的造价控制，不仅可以有效保障工程项目的质量和效益，还可以提升整个工程行业的发展水平和竞争力。

只有重视工程招投标阶段的造价控制，不断完善相关管理机制和措施，才能够确保工程项目顺利进行，取得预期的效果和效益。

2. 正文2.1 招投标阶段造价控制存在的问题工程招投标阶段是工程建设的重要环节，造价控制是其中的重要一环。

在实际操作中，招投标阶段的造价控制存在着一些问题。

招标文件编制不严谨，往往造成施工单位在报价时产生误差，导致后期造价偏差较大。

摘要：招标控制价在工程的招投标过程中发挥着重要的作用，因此需要根据相关规定准确合理的编制招标控制价。

文章阐述了编制招标控制价的作用，并以四川达州长田某棚户区的一单项工程为例，分析了编制招标控制价编制过程中存在的问题以及进行调整的过程及结果对比分析，提出了如何更加准确合理编制招标控制价的方法。

关键词：招标控制价；工程量清单；对策1招标控制价的定义及作用招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，结合工程具体情况编制的招标工程最高投标限价。

招标控制价在项目实施过程中能有效保护招标人的利益和规范投标人的投标行为，对整个项目有着十分重要的意义。

建筑市场中招标控制价的编制主体趋于多元化，其中包括建设单位自行编制控制价、工程造价咨询单位编制控制价和招标代理机构编制控制价。

编制主体的多元化和编制水平的参差不齐使得招标控制价在编制过程中产生了许多问题，但是控制价在工程招标之前和招标过程中对承包商在报价上的选择仍然起着重要的作用，主要体现为：（1）便于招标人有效控制投资，防止恶性投标带来的投资风险。

根据相关标准和规范的内容，投标人的报价必须在招标控制价一定范围内，因此合理的招标控制价能正确的引导投标人报价。

作为工程最高报价能避免出现哄抬标价，投标人串标等问题，有利于投标人有效控制投资。

（2）增强招标过程的透明度。

招标控制价公布后，招标人应将招标控制价及其相关资料报送工程所在地的造价管理机构备查。

这增加了工程招标过程中的透明度，也能避免工程招标过程中存在的暗箱操作、弄虚作假等行为。

（3）作为评标的参考依据，避免出现较大的偏离。

招标控制价编制的依据是国家或省级、行业建设主管部门编制的有关标准和依据，并结合工程的实际情况编制。

因此，可以将招标控制价作为依据来评价投标人的投标报价是否合理，避免出现较大的偏离。

（4）便于工程的计算审核。

一份质量高的工程量清单与招标控制价在计算审核过程中发挥着十分重要的作用，无论是在可调价合同还是固定合同方面，招标控制价能为工程变更提供可靠的参考，例如当工程变更合同价中并没有类似项目或相同项目时可以参考招标控制价。

试论政府投资项目招标控制价管理中存在的问题及对策1. 引言1.1 政府投资项目招标控制价管理的重要性政府投资项目招标控制价管理是保障政府资金使用效益、减少投资项目成本、规范市场秩序、防止腐败以及保障社会公平正义的重要手段。

控制价的设定直接影响着项目的投标结果，是维护招标制度公平竞争的基础。

合理设定控制价能够充分调动投标人的积极性，促进投标价格的竞争性，确保项目实施的效益和经济性。

控制价管理也是监督和约束政府投资项目的重要措施，能够有效防止项目建设过程中的成本超支、腐败和权力寻租等问题，保障政府投资项目的合法合规性，保障国家和人民的利益。

加强政府投资项目招标控制价管理，不仅是维护政府和市场秩序的需要，也是推进政府治理现代化、建设法治政府的需要。

2. 正文2.1 政府投资项目招标控制价设定不合理政府投资项目招标控制价设定不合理是政府投资项目管理中存在的一个重要问题。

在实际操作中，控制价往往受到多方面因素的影响，导致控制价设定不合理的情况频繁发生。

首先，政府部门在制定控制价时往往缺乏对市场价格的准确了解，导致控制价偏高或偏低。

其次，政府部门在确定控制价时，缺乏科学的依据和数据支撑，只是凭经验和主观判断进行设定，容易造成控制价不合理。

此外，政府部门在控制价设定过程中，往往受到各种利益干扰，导致控制价被人为操纵，从而影响招标项目的公平性和透明性。

因此，政府投资项目招标控制价设定不合理的问题亟待解决，需要政府部门加强制度规范，依据市场情况和科学数据设定合理的控制价，确保招标项目的公平竞争和透明度。

2.2 招标投标过程存在着不公平现象在政府投资项目招标控制价管理中，存在着招标投标过程存在不公平现象的问题。

首先，一些企业可能会采取不正当手段，如行贿、串通投标等方式来获取项目，导致真正有实力的企业无法公平竞争。

其次，一些政府官员或相关人员可能存在利益输送或受贿的情况，使得项目的招标过程不够透明和公正。

此外，一些企业可能会故意提高报价或降低质量，以获取项目，从而影响项目的实施效果。

招标控制价编制存在的问题及解决办法招标控制价编制存在的问题及解决办法1、招标控制价编制说明需要完善。

在编制招标控制价时，应该严格按照规范要求编制，编制说明要尽量详细和全面。

如常见的工程量清单在挖基础土方项目上，要求投标人在投标报价中根据现场及自身情况自行选择机械挖土和人工挖土的比例，自行考虑土方的场内外运输等，同样，我们在招标控制价编制时是怎样考虑的。

都应该在编制说明中说明清楚。

2、招标控制价在组价时要严格按清单要求进行。

招标控制价在组价时未严格按清单要求进行。

如在措施费用的计算中，要根据拟建设项目可行的施工方案来计算措施费用，特别是在以“项”为单位计价的措施费用计算中，不能拍脑袋随意估计列一笔费用了事。

一定要通过具体的分析和计算来确定，否则就会给工程结算造成纠纷隐患。

3、招标控制价对特殊材料的价格和施工方案要作充分调研，慎重定价。

在一些特殊复杂工程的招标控制价编制过程中，一定要多做调查研究，对材料价格的准确性和施工方案的可行性要做到心中有数，才能编制出合理的招标控制价。

否则，不仅不能起到检验施工图设计和概算投资是否吻合的作用，而且还会影响工程施工的实施进程。

4、招标控制价编制中对工程量清单不清楚的内容要作明确与完善。

招标控制价编制过程中发现工程量清单不清楚不完善的内容，要提醒招标人及时明确或作出补充说明，以保证工程量清单和招标控制价的完整性和准确性。

5、招标控制价编制要避免与招标文件及工程量清单脱节。

在分部分项清单项目综合单价的组价过程中，要严格按照特征描述所体现的组价原则来套用定额和计价，招标文件中要求投标人考虑的各种因素包括风险费用，在综合单价的组价中也要考虑。

只有这样招标控制价的编制与招标文件及工程量清单相脱节的情况才能得到遏制。

这一问题的产生主要是由于某些项目设计本身深度不够、概算粗略、项目内容中途变更频繁，而某些项目建设单位人为的少报批多建设，擅自提高装修标准，扩大建设规模的情况更是直接导致项目建设资金来源不足，形成大量资金缺口。

招标中采用“招标控制价”后可能产生的问题引言概述：招标是一种常见的采购方式，为了控制采购成本，许多招标项目使用了“招标控制价”。

然而，这种做法可能会引起一些问题。

本文将从五个大点来详细阐述招标中采用“招标控制价”后可能产生的问题。

正文内容：1. 招标控制价的设定问题：1.1 不许确的成本估算：招标控制价的设定需要准确的成本估算，但由于项目复杂性和变数，成本估算可能存在一定的误差。

1.2 无法适应市场变化：招标控制价一旦设定，难以根据市场变化进行灵便调整，可能导致实际成本与控制价相差过大。

2. 招标方案的制定问题：2.1 限制创新性方案的提出：由于招标控制价的限制，承包商在制定招标方案时可能会受到创新性方案的限制，无法提出更优秀的技术或者设计方案。

2.2 降低工程质量：为了满足招标控制价，承包商可能会采取降低工程质量的手段，从而导致工程质量下降。

3. 承包商竞争力问题：3.1 降低承包商利润空间：招标控制价可能导致承包商的利润空间被压缩，降低了承包商的竞争力。

3.2 影响承包商声誉：为了满足招标控制价，承包商可能会选择低质量的材料或者采取不合规的施工方式，这将对承包商的声誉产生负面影响。

4. 项目风险管理问题：4.1 风险转移问题：招标控制价可能导致承包商将一些潜在的风险转移到业主身上，增加了业主的风险承担。

4.2 风险控制问题：由于招标控制价的限制，承包商可能无法充分考虑项目的风险，并未采取相应的风险控制措施。

5. 项目变更管理问题：5.1 变更管理难点：由于招标控制价的设定，项目变更管理可能变得难点，承包商需要重新评估成本和进度，并与业主进行商议。

5.2 变更费用增加：招标控制价设定后的项目变更可能导致费用的增加，因为承包商需要额外的工作量和材料来满足变更需求。

总结：综上所述，招标中采用“招标控制价”可能会引起成本估算不许确、限制创新性方案、降低工程质量、降低承包商竞争力、风险管理问题以及项目变更管理问题等一系列问题。

试论政府投资项目招标控制价管理中存在的问题及对策政府投资项目招标控制价管理是指政府在进行投资项目招标时，根据工程项目特点和市场情况，确定项目的合理控制价，并对投标人进行监管。

这一管理方法在一定程度上可以保障政府资金的有效利用，防止项目成本过高，但在实际操作中也存在一些问题，需要采取一定的对策来解决。

本文将从政府投资项目招标控制价管理中存在的问题及对策进行论述。

1. 控制价设置不合理目前，在政府投资项目招标控制价管理中，由于对工程项目成本的预估不准确或者对市场价格的判断失误，导致设置的控制价不合理。

在实际操作中，这种情况往往会导致项目的施工质量、安全性和进度受到影响。

2. 监管不力政府在对投标人进行控制价管理时，往往监管不力，导致投标人通过种种手段绕过监管，从而实际成本超出控制价，给政府造成一定的损失。

监管不力还会导致一些投标人采取恶意低报价来获得中标，从而影响工程的质量和进度。

3. 执法不严政府在控制价的执行过程中，由于执法不严，导致一些投标人存在价格串通、内定中标人等违法行为。

这种情况会导致市场失去竞争，导致政府投资的项目成本增加。

二、对策1. 完善预算和市场调研政府在设置控制价时，需要进行充分的预算和市场调研，了解工程项目的实际成本和市场价格，确保控制价的合理性。

政府还应建立健全的监管体系，对控制价进行动态调整，以适应市场的变化。

2. 加强监管政府需要加强对投标人的监管力度，建立完善的监管机制，对投标人进行综合评估，加大对中标人的监管和检查力度，对发现的违法行为进行严厉打击。

政府还应鼓励公众参与，对投标人的违规行为进行举报，以增强监管的效力。

3. 加强执法政府需要加强对控制价的执法力度，对价格串通、内定中标人等违法行为进行严厉打击，建立行业信用记录，对违法行为的企业予以高额罚款、列入黑名单等处罚措施，以有效遏制此类行为的发生。

4. 加强信息公开政府需要加强对招标控制价管理的信息公开，公布控制价的制定过程和依据，对监管过程进行公开，增加政府决策的透明度，让公众监督政府的行为，保障政府投资项目的合理性和公正性。

编制招标控制价存在的问题及对策分析招标控制价作为工程投标的最高报价，在整个工程招投标过程中占据着重要地位，因此，必须严格以招标文件中的工程量清单、相关设计文件、施工方案等资料为基础，科学编制招标控制价。

然而由于许多招标单位对招标控制价的作用认识不清，使得编制招标控制价存在着诸多问题。

文章中针对这些问题展开了详细分析，提出了相应对策，有利于招投标的健康、规范发展。

标签：招标控制价；问题；对策招标控制价是指招标人以国家或者省级建筑主管部门颁布的与计价相关的规范为基础，按照相关设计文件、施工方案等进行细致计算，对工程的最高报价。

招标控制价的提出，对采取工程量清单招标方式的项目工程带来了巨大的影响，同时也引起了许多问题。

所以，对编制招标控制价展开研究，已成为相关工作人员工作的重点。

1 编制招标控制价存在的问题对于建设工程量清单计价招标，依据相关规范编制合理的招标控制价是非常必要的。

招标控制价的编制不仅需要根据相关规范，而且需要结合工程相关资料，不能采用估算的方式，也不能报价过高而减小获标机会，更不能使用过低报价而获标。

1.1 没能认识到招标控制价编制的必要性工程量清单计价规范实施初步阶段，许多招标人以为编制招标控价只是无用功，既要增加成本，又要拖长招标文件发布时间，没有任何意义。

大部分招标人都有这种错误的思想，反正投标人会主动报价，编制招标控制价将显得多余。

1.2 没能认识到招标控制价编制的重要性当前，许多人对招标控制价编制的重要性仍然缺乏足够的认识。

以为招标控制价仅仅作为防止投标人虚报工程价，招投标工作完成后就无用了，不必要花费这么多的精力保证招标控制价的合理。

招标控制价不仅仅能有效避免投标人虚报工程价，能限定工程最高报价，而且还能在一定程度上保障招标人的利益，对整个建设工程的设计、施工、竣工验收的顺利进行发发挥着重要作用。

1.3 相关编制依据存在问题然而由于存在工程设计人员缺乏经验、专业素质不强等因素原因，致使设计图纸与工程实际脱节，设计概算不准确，工程后期设计变更较多。