第三章第三节 行政公文(报告 请示 批复)

第三章行政公文第三节报告请示批复教学目标：知识目标：1．掌握报告、请示、批复三种文体的行文关系和具体写作要求与方法。

2．理解报告、请示和批复之间的区别和联系。

能力目标：能仿照例文拟写报告、请示、批复三种公文。

教学重点：报告和请示的写法教学方法：设问导疑、讲授讨论、比较分析课时安排：二课时教学过程第一课时[导入]报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复上级机关的询问时使用的公文。

请示是向上级机关请求指示、批准时使用的公文。

批复是答复下级机关的请示事项时使用的公文。

三种文体既有区别又有联系。

[新授] 一、报告（一）报告写作的基本格式1.标题报告标题大多采用公文的常规写法，即可以由发文机关 + 主要内容 + 文种构成的完整标题，如《×× 学院关于招生情况的报告》；也可以由主要内容 + 文种构成，如《关于粮食政策性财务挂账停息的报告》。

2.上款写明主送机关。

3．正文（1）缘由报告缘由，交待报告的起因、缘由或说明报告的目的、主旨、意义。

缘由要能概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。

一般用“现将有关情况报告如下”承启下文。

答复报告开头要先引述来函文号及询问的问题，然后过渡到下文，答复上级的询问。

（2）报告事项报告事项，是正文的核心。

应将工作的主要情况、措施与结果，成效与存在的问题等分段加以表述，要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括。

不同类型的报告，内容上各有不同的侧重点。

（3）结束语报告的结束语应另起一行，空两个字来写。

根据报告种类的不同一般都有不同的程式化用语，工作报告和情况报告的结束语常用“特此报告”、“请审阅”、“以上报告，请审查”；答复报告多用“ 专此报告” 。

因报告是单向性公文，所以类似“以上报告当否，请批示”的结束语是不妥当的。

4．落款写明发文机关和日期，如标题中已有发文机关，落款处可只写发文时间。

（二）各类报告的写法1．工作报告工作报告的正文一般包括基本情况、主要成绩、经验体会、存在问题、基本教训，今后意见等几部分。

公文的种类简称文种。

根据国务院办公厅1993年修订发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，公文种类主要包括：命令（令）、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。

公文作为传达和贯彻党和国家的方针政策、联系和处理各级机关公务的工具，体现着组织的意志，表达着组织的主张，显现着组织活动的行为目的。

因此，公文的种类和体式取决于公文的性质和公务活动的内容与方式。

不同的文种反映着公文不同的内容与作用。

各机关在拟制公文时，必须从实际需要出发，根据本机关的职权范围、所处地位与发文目的，正确使用文种。

在机关单位，除了应用公文之外，经常用到的还有常用文书。

常用文书包括：计划类、总结类、讲话类和信息类等。

通告一、通告的概念通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

二、通告的特征（一）用于宣布一般性事项，有别于公告宣布重大事项。

（二）通告只在国内一定范围内公布，有别于公告向国内也向国外公布。

（三）通告可以由各级机关、人民团体、企业或事业单位发布，有别于公告只能由地位较高机关发布。

（四）通告不写抬头，无主送单位。

三、通告的种类周知类通告。

主要是使受文者了解重要情况、重要消息。

因此文中不提直接的执行要求。

执行类通告。

主要向受文者交待需要遵守、执行的政策、措施以及其他行为规范，具有一定的强制力。

四、通告的写作格式通告由标题、正文、发文机关和日期等部分组成。

标题由发文机关、事由、文种构成。

根据具体情况，也可使用发文机关加文种、事由加文种或只写“通告”二字。

正文由缘由和通告事项两部分组成。

缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。

用“特通告如下”转承连接。

通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。

结尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作结。

有时也可不写，形式比较灵活。

署名和日期正文后签署发布通告的机关名称和日期。

通知一、通知的概念通知适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免或聘用干部。

第三章行政公文第三节报告请示批复一、填空题1. 请示必须坚持“_______________”的原则?2. 批复是下行文,具有_______________、_______________和_______________等特点,是针对_______________作出答复的公文。

3. 报告、请示和批复的结构都由_______________、_______________、_______________和_______________等四部分组成。

4. 报告、请示和批复的标题通常都要写明_______________、_______________、_______________,但报告与请示的标题有时也可省略_______________。

5. 报告的正文一般由_______________、_______________和_______________三部分组成。

按作用和内容划分可以分为_______________和_______________两类。

6. 请示的正文一般由_______________、_______________和_______________三部分组成。

_______________是请示行文的重点, _______________是请示行文的落脚点。

7. 批复的正文由_______________和_______________两部分组成。

一般先引述下级来文_______________、_______________和_______________,告知收文情况,接着写批复意见,或同意或不同意,写明具体意见和要求。

二、选择题1. 下列关于请示和报告判断正确的一项是( )A. 请示和报告是下级机关向上级机关汇报情况,请求解决问题常用的一种公文。

B. 请示和报告都应坚持“一文一事”的原则。

C. 按性质和作用分,报告可分为综合性报告和专题报告两大类。

D. 请示和报告都是上行文。

第三章行政公文（函）（练习题）一、选择题（15分）1.公文的主体部分是（）。

A.标题B.正文C.作者D.印章或签署2.向级别与本机关相同的有关主管部门请求批准某事项应使用（）。

A.请示B.报告C.请示报告D.函3.联合行文标注发文机关时，标在前面的机关是（）。

A.组织序列表中靠前的B.主办的C.上级的D.其他系统的4.用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项的公文是（）。

A.通知B.通告C.公告D.通报5.用于发布行政法令和规章制度的通知为（）。

A.部署性通知B.批转性通知C.任免性通知D.发布性通知6.用于答复下级机关请示事项的公文是（）。

A.指示B.请示C.批复D.命令7.不相隶属机关之间请求批准，用____。

A.请示B.报告C.函D.批复8.关于印发《XX市国家税务局局长办公会议纪要》的通知，其作者是（A）A.XX市国家税务局B.局长C.局长秘书D.会议记录者9.用于记载会议主要精神和议定事项的公文是（）。

A.决议B.会议记录C.会议纪要D.议案10.公文的作者是指（B）。

A.撰拟文章的机关工作人员B.制发文件的机关C.审核签发文件的机关工作人员D.参与文件形成过程的全部机关工作人员11、写请示必须______。

A.用“请示报告”这个文种B.一文一事C.注明办理期限D.用“报告”这个文种12、下列是公文中常用的结语，其中属于“请示”的结语是___。

Ａ、特此报告Ｂ、特此通知Ｃ、望认真贯彻执行Ｄ、妥否，请批示13、下列有关公文通知写法的论述正确的一项是______。

A、公文通知的标题只要用“通知”两字即可。

B、通知的受文单位只能一个。

C、通知主体如内容较多，可采用综合式写法。

D、事务性通知把通知事项写清即可，不必发表议论。

14、下列情况不属于函使用范围的一项是______。

A、为不相隶属机关商洽工作。

B、上下级之间询问和答复问题。

C、向有关部门请求批准。

D、答复审批事项。

15、写请示必须______。

办公室公文处理办法为了做到照章办事，规范管理，保证xx党政日常工作正常、灵敏、高效、优质运转，不断提高xx公文处理工作科学化、制度化、规范化水平，更好地为学院及后勤党政实施领导和决策服务，根据通知，结合后勤实际，制定本办法。

一、公文处理职能部门xx办公室按照公文处理的原则和规定，负责xx党政的公文处理工作，并对集团内各职能部门的公文处理工作进行业务指导。

二、公文处理内容公文处理包括公文拟制、办理和传递、管理、立卷归档等在内的一系列衔接有序的工作。

三、公文种类执行《公文处理条例》规定使用的公文种类，xx常用公文种类有：决议、决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、规定、函、会议纪要、条例，确需使用非规范文种时用以上公文种类转换后发布。

四、公文格式执行《条例》关于公文标印格式和公文汉字的规定，采用xx规范的公文版头形式及其适用范围。

五、行文规则遵循确有需要、注重实效、少而精、短而实的原则，根据上行文和下行文的行文规则行文。

六、公文起草xx党政综合性公文由办公室起草；关于后勤某一方面工作的公文，由该部门起草；重要公文可由党政领导同志亲自或主持、指导起草。

七、公文审定、校核、签发公文起草完毕后，按党政归口和领导分工，先送分管领导审阅，再送主要领导审定；重要公文需经党政主要领导共同审定。

经审定的公文由办公室完成校核。

八、公文办理和传递（一）收文办理1.签收。

办公室收到学院党委、行政、工会等文件要首先进行分类，然后对文件进行分类签收，分别加盖收文专用章，并注明类别（党委、行政、工会）、序号（按流水号编）、收文时间（年、月、日）。

2.登记。

办公室用分类的文件薄（按党、政、工文件分类），将收到公文的序号、发文字号、文件标题、发文机关、收文时间等逐项填写清楚。

3.拟办。

办公室主任对需要办理的公文提出拟办意见。

4.传阅。

办公室按照一定程序将公文送有关领导阅知或批示（按文件归类后，党委文件先送书记、副书记阅，然后送行政领导阅；行政文件先送总经理、副总经理阅，然后送总支领导阅）。