移动执法方案

移动城管执法软件/城管通解决方案

一、项目背景

城市的迅速发展对城市的管理手段和方法提出了更高的要求，依靠传统的管理方法已经不能满足现代城市管理的需要。

城市管理理念的变革，网格化城市管理及城市部件、事件的规范化和标准化，给城市管理的信息化创造了基础条件。

网格化城市管理的精髓是将城市划分为一个个单元网格，并确定唯一的责任人负责管理网格，将城市的部件、事件进行规范化、标准化，并纳入网格范围，使城市管理责任清晰，分工明确。

针对以上情况北京争上游科技开发了城管执法系统（城管通），该系统是网格化城市管理系统的信息采集器，城管通的应用贯穿着整个城市管理过程，是城市管理系统的核心和精髓。

二、系统模式

三、总体架构

四、主要功能 1、问题上报：

其中包括事件上报和部件上报，用于城市管理监督员将管理区域内发生的各种问题进行上报。管理监督人员可以在发送表单里包含地图、照片和声音资料。

2、我的任务：

显示当天城市监督管理中心发给城市管理监督员的任务。城市管理监督员执行任务并做出回复，系统会将新到的任务在主菜单的标题栏里自动提示。

3、历史记录：

记录最近所上报的问题和执行的任务，系统会用不同颜色标记成功的回复和不成功的回复。城市管理监督员可以查看和发送这些回复。

4、今日提示：

系统服务器将需要提示的信息发到每个终端的城管通上。提醒城市管理监督员执行某些操作。

5、地图浏览：

查询和标注事件和部件所在的位置，包括：

 网格定位：输入网格号，定位到制定网格

 位置选择：标注相关部件所在的位置

 地图放大：地图的放大操作

 地图缩小：地图的缩小操作  GPS导航：使用GPS设备进行定位

6、数据同步：

手机所存储的信息与服务器不一致的时候，要进行数据同步。系统会自动探测数据同步需要的时间。如果时间超过90秒，则会取消无线同步方式，建议城市监督管理员去监督中心进行有线同步。

环境网格化监察移动执法系统及应急指挥平台采购项目

施

工

组

织

方

案

山西同昌信息技术实业有限公司

2015年3月

目录

1 项目概述 ....................................................................................................... 7

1.1 建设背景.................................................................................................... 7

1.2 建设目标.................................................................................................... 8

1.3 建设内容.................................................................................................... 8

1.4 建设原则.................................................................................................. 10

1.5 设计依据.................................................................................................. 10

2 需求分析 ..................................................................................................... 11

城管移动执法应用解决方案

一、城管现场执法背景

中国正经历着有史以来全球最大规模的一次城市化进程，然而城市管理水平除了制度落后，技术上也与发达国家有着相当的差距，然而我们城市规模却比发达国家的城市规模要大得多，面临的问题也更多，更复杂，那么怎么样从技术水平上提升我们的城市管理水平就成为一个重大课题。

目前中国的城市管理的执法权限划分由于没有统一的政策，而处于一个摸索阶段，各地的行政部门执法的权利各有不同，也导致了一定的混乱，有些城市试图把行政执法的权限统一起来，全部交给城管执法局，有些城市将城管执法局的权限局限在城市卫生，城市环境、建筑工地及渣土管理等领域，有些城市目前还没有成立城管执法局，不过成立城管执法局是大趋势。

城市管理职能隶属于建设部，自建设部2005年开始进行数字化城市管理试点以来，确定了明确的目标，2005～2007年为试点阶段，2008～2010年为全面推广阶段，截至试点结束为止，共有51个城市或区进行了试点，2008年后开始进入全面推广阶段。

下面我们就城管执法的特点，以我们公司2006年完成的杭州城管项目和2009年完成的天津城管项目做简单的应用介绍：

二、城市管理执法系统整体架构图：

三、现场图解

四、使用移动执法系统前的弊端

由于城市执法所依据的法律法规数量庞大，而且所以城管执法面临的问题很复杂，对于城管执法队员而言，不仅要了解数量庞大的各种法律法规，而且要随身携带各种规格不同的法律文书。而且由于城管执法人员在执法过程中需要应对各种突发状况，执法的难度也非常大，所以城管的整体执法水平显得偏低。

由于城管队员在执法时，需要与其他部门如工商、环境、园林、公安等互通信息，而且在执法后也需要将执法的数据（单据）提交给其他部门，这样不仅执法时所面临信息匮乏的局面，而且在执法后续的数据（单据）交换过程中会产生极大的工作量。

五、使用后的益处

城管在使用移动执法系统后，不仅可以大大提高现场执法效率，而且可以更好地跟其他政府部门协调。同时现场打印的处罚通知书、询问笔录、责令限期整改通知书、物品暂扣通知书使得执法过程更规范、更严肃、更令人信服，提升了执法队伍的形象。

城管执法移动视频监控解决方案

一、系统概述

城管执法移动监控指挥系统可以跟踪记录执法现场的全部情况，包括执法现场情况、所在位置、车速等信息，并将音视频传输到指挥中心，各级领导足不出户就可以对所有执法车辆的现场情况了如指掌，随时进行指挥调度和管理。系统可有效解决现场执法人员不足的难题，提高对突发事件的响应速度，同时录像资料还可以作为执法证据，在发生暴力抗法事件时保护执法人员本身的合法权益；可以作为执法情况资料和法庭证据；可以提高执法透明度，减少对城管工作人员的恶意投诉等。

二、系统概述及分析

“远大优视城管执法移动监控解决方案”综合运用最新的3G车载视频监控技术及GPS卫星定位技术，对车辆进行全方位、立体化、智能化的安全监控，实时了解执法车的运行状态，一旦出现状况甚至重大事件，有利于及时做出判断并采取措施，极大的提高了应急响应的速度。

1、随时掌控车辆执法进行情况；

2、可提高执法水平，文明执法，避免群体事件发生；

3、当发生事故时，车辆断电前及事故瞬间车辆状态有据可查，协助事故原因判断；

4、提高执法人员人身安全、保障队员的合法权益。

三、系统总体设计

1、系统设计思想

城管执法车载3G视频监控系统，主要由4大部分组成，包括智能GPS卫星定位系统、3G无线视频监控系统、监控系统平台和车载（单兵）硬件设备。

1）、智能GPS卫星定位系统——车载设备通过GPS模块，获取车辆当前的位置信息，包括当前经纬度、当前速度、当前工作速度矢量方位角、当前时间等，通过配套的监控系统平台，结合GIS电子地图，对车辆进行准确的定位，并对车辆进行一系列的GPS车辆管理和安全监控功能。（这里使用现有的GPS全球定位系统）

2）、3G无线视频监控系统——车载设备内置3G模块（WCDMA/EVDO/TD-SCDMA），通过网络实时把车辆状态、视频、声音等信息传至监控中心，同时可获得监控中心的各种命令通过3G无线网络将车辆外部的实时视频、其它信息传输到监控中心，让监控中心能实时了解到车辆外部的现场情况，并可对视频进行录像等各种管理。