行政管理学知识点

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江苏开放大学

形成性考核作业

学 号 2018080200275

姓 名 夏乾坤

课程代码 110058

课程名称 行政管理学

评阅教师

第 四 次任务

共 五 次任务

2 江苏开放大学

任务内容：

一、名词解释（每题5分，共10分）

1、人事行政

2、公共财政

二、单选题（每题2分，共4分）

1、我国人事行政的基本原则是（A ）。

A 党管干部原则 B功绩制原则 C依法管理原则 D适才适用原则

2、公共财政以满足（ B ）为出发点和落脚点。

A.国家需要 B.社会公共需要 C.国有企业需要 D.每个公民的需要

三、多选题（每题3分，共15分）

1、人事行政的过程可以概括为（ ABD ）几个环节。

A公务员进入环节 B在职公务员管理环节 C公务员晋升环节 D公务员出口环节

2、我国公务员录用方式有（ABCD ）。

A选任制 B考任制 C委任制 D聘任制

3、考试录用制度的一般原则是（ ABCD ）。

A公开竞争原则 B机会均等原则 C客观真实原则 D择优原则

4、公共财政的特点是（ ABC ）。

A公共性和非营利性 B强制性和补偿性 C公平性和法治性 D权威性和民主性

5、公共财政的职能（ ABC ）。

A资源配置职能 B收入分配职能 C经济稳定与增长职能 D市场监管职能

四、简答题（第一题15分，其余每题14分，共71分）

1、人事行政的原则有哪些？

2、国家公务员录用方式有哪些？

3、我国建立公共财政的必要性是什么？

4、公共预算的功能有哪些？

5、简述公共预算程序的步骤。

作答结果：

一、名词解释（每题5分，共10分）

1、人事行政——人事行政是指国家人事行政机关通过一系列法律、法规、制度和措施，对行政管理活动中的行政人员与行政事务之间的关系以及行政人员相互之间的关系所实施的一整套管理活动或管理行为，它包括对国家行政人员的录用、考核、培训、交流、奖惩、纪律、工资、福利、退休等方面的规划和管理。

2014年春季 期末作业考核

《行政管理学》

满分100分

一、名词解释（每小题5分，共20分）

1.行政：是国家行政机关依据国家法律和运用国家法定的权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家和社会事务所进行的一系列组织和管理的活动。

2．管理层次：管理层次是指组织纵向结构的层级。它是以人类劳动的垂直分工和权力的等级属性为基础划分的，因此，管理层次的多少，要视组织劳动分工的需要，以及组织的职能分配与管理的需要。

3. 政府绩效：是指政府在社会经济管理活动中的业绩、效果、效益及其管理工作的效率和效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。

4. 行政法治：是指行政机关及其行政权力必须由法律授权并依据法律规定运行。行政法治的实质在于，行政与法律相比，法律至上，即是说，法律优先于行政，政府必须服从法律。对法律至上要有全面的理解，即不单纯指法律条文，还有法律意识、法治精神的层面。

二、简答题（每小题10分，共50分）

1．如何理解行政权力的公共性？

（1）就行政权力的属性而言，行政权力具有共享性。（2）就行政权力的宗旨而言，行政权力具有公益性。（3）行政权力具有全面性。（4）行政权力的行使必须依法进行，并受到监督和制约。

2．简要说明行政决策方案评价的主要内容。

评价决策方案，围绕决策目标展开，不同的方案有其评价中的具体指标、要求，但是一般来讲，评价的基本内容主要包括4个方面：（1）目标的可实现性和目标的价值权重。（2）实现目标的经济性及其效益权重。（3）实现目标的可靠性和风险权重。（4）实现目标所带来的负效应以及预后权重。总之，决策目标能否全面、经济、可靠、无副作用的实现，是方案评价应回答的主要问题。

3．简述西方国家行政监督的特点。3．西方行政监督的特点是：（1）利益集团和在野党（反对党）的监督；（2）监督对象直指最高领导人；（3）监察机构独立性强；（4）监督法制完备；（5）舆论监督得力；（6）官员的职业伦理意识较强。西方国家的监督制度及其特点，与其三权分立的制度安排、与其两党或多党竞争的政党制度、与其政治文化等密切相关。

《行政管理学》

满分100分

一、简答题（每题10分，共40分）

1、谈谈你对行政管理概念的理解。

答：行政管理是指国家权力机关的执行机关，即国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。具体说来：

（1）行政管理主体是国家权力机关的执行机关，即行政机关。

（2）行政管理的客体是国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务。

（3）行政管理活动的根本原则是依法管理。

（4）行政管理关系国计民生，对国家和社会的发展有重大影响。

2、什么是行政职能？行政职能具有哪些特点？

答：行政职能，亦称政府职能，是行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。

行政职能具有政治性与社会性、执行性与创造性、多样性与系统性、相对稳定性与动态性的特点。

3、人事行政与企业人事管理有哪些方面的区别？

答：管理对象不同、管理权来源不同、权威性不同、性质不同、复杂性不同、法律规范程度不同。

4、选择合适的行政领导方式主要应考虑哪些因素？

答：根据工作性质和内容的不同，根据工作机构、规章制度的不同，根据被领导者的素质的不同，根据上下级关系的不同采取不同的领导方式。

二、论述题（每题15分，共60分）

1、试论述集体领导与个人分工负责的关系。

答：集体领导和个人分工负责是辩证的统一，不可偏废或分割。集体领导是个人分工负责的前提，个人分工负责是集体领导的基础。集体领导的决策是个人分工负责的方向、目标，个人分工负责是集体领导意志实现的途径。

2、试论述我国行政监督机制存在的问题及其完善措施。

答：（一）我国行政监督机制存在的问题

（1）监督机构内在动力不足

（2）监督体系设置不合理 （3）法律制度不健全，监督缺乏可操作性

（4）偏重于追惩性监督，全程性监督尚显乏力

（5）权力机关监督的实际效力比较小

（6）新闻舆论和公民监督的实际效力弱

（7）行政监察监督缺少独立性

（8）司法监督绩效不高

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《行政管理学》基本知识点

一、基本概念

1、行政管理

指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。换言之，就是指除立法、司法以外的行政部门的工作。由于这里涉及的均是公共事务的管理，所以，行政管理又名公共行政。

2、帕金森定律

1958年，英国著名学者帕金森在其(帕金森定律》一书中，描述了当时英国政府组织存在的官僚主义和低效率的状况，指出领导者的无能与嫉妒必然造成机构、行政人员的恶性膨胀，而膨胀的不断发展必定造成这个机构不可逆转的“死亡”，“生长——膨胀——再膨胀——直至衰亡”，这就是官僚机构的运动规律

3、国家公务员制度

指通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的制度。其基本制度包括国家制定的有关公务员权利义务、考试录用、职位分类、考核、奖惩、任免，培训、转任、回避、工资福利、辞职辞退、退休退职、申诉控告，以及人事监察与监督等法律、法规、制度和管理体制。

4、行政道德

职业道德中的一种，专指国家行政工作人员在其行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中，应遵循的具有行政工作职业特征的道德原则和规范。我国古代称它为“官德”。

5、行政职能

指行政机关在管理活动中的基本职灾和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、发挥什么作用的问题。它既包含政府的行政职责，也包含政府的行政功能．是行政职责和行政功能的辩证统—。

2、人事行政

指为实现行政目标和社会目标、通过各种人事管理手段对国家行政人员所进行的制度化和法制化管理。

3、行政决策

指行政组织依据既定政策和法律，就面临要解决的问题，拟定并选择对策的活动。

4、行政沟通

指国家行政组织和人员在内部以及内外之间，凭借一定的媒介，交流传递思 2 想观点知识信息，以达到相互理解、协同合作的一种管理活动。简言之．即行政系统内、外信息的交流和传递。人际交流、大众传播、情报交流都只是一种行政沟通行为，不能等同行政沟通。