蚌埠光伏产业发展规划

蚌埠市发改委关于强化建筑物光伏发电资源利用工作的通知文章属性•【制定机关】蚌埠市发展和改革委员会•【公布日期】2018.03.23•【字号】蚌发改能源〔2018〕79号•【施行日期】2018.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文蚌埠市发改委关于强化建筑物光伏发电资源利用工作的通知各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位，市有关企业：充分利用建筑物资源发展光伏发电项目，提高新能源占全部能源消费比重，是依据我市资源禀赋发展新能源的重要途径；是充分挖掘我市光伏发电潜力、集约节约利用资源、改善人居环境、增加社会财富、促进节能减排的重要措施；是优化我市能源结构、实现绿色发展的重要方式；也是推进我市国家生态文明先行示范区建设、打造淮河生态经济带核心城市的要求之一。

为支持和鼓励利用我市建筑物资源发展光伏发电项目，经市政府同意，现就有关事项通知如下：一、总体目标根据《蚌埠市“十三五”能源发展规划》提出的任务目标，“十三五”期间全市计划新增光伏电站装机规模500MW，为此，需新建建筑物分布式光伏发电100MW，其中2018年至2020年年均建设25MW以上。

二、建设范围建筑物的屋顶和立面是可利用的太阳能光伏发电载体资源。

鼓励新建建筑物和既有建筑物使用寿命25年以上的，因地制宜建设光伏发电项目。

鼓励新建屋顶面积达到1000平方米以上的工商业和公共建筑，按照光伏建筑一体化要求进行设计和建设。

年综合能耗超过3000吨标准煤的现有企业（项目），具备建设屋顶光伏发电条件的，要建设分布式光伏发电项目；年综合能耗超过3000吨标准煤的新建企业（项目）或屋顶面积达到5000平方米以上的新建工业企业，应按照同步设计、同步实施要求建设分布式屋顶光伏发电项目。

三、重点工程1. 绿能工程。

以党政机关、事业单位、国有企业、工业园区为重点，充分利用公共建筑、工业建筑发展建筑物光伏发电，力争到2020年基本实现全覆盖。

蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市光伏扶贫实施方案的通知文章属性•【制定机关】蚌埠市人民政府办公室•【公布日期】2015.09.30•【字号】蚌政办秘〔2015〕99号•【施行日期】2015.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文关于印发蚌埠市光伏扶贫实施方案的通知蚌政办秘〔2015〕99号各县人民政府，市政府各有关部门、单位：《蚌埠市光伏扶贫实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2015年9月30日蚌埠市光伏扶贫实施方案光伏扶贫是创新科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫方式的有效途径，是当前我市推进农村扶贫开发、促进贫困群众增收的重要举措。

为深入实施光伏扶贫，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想深入贯彻科学发展观，全面落实中央、省关于新时期扶贫开发的战略思想，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，创新扶贫开发工作机制，完善资金筹措方式，大力推进光伏扶贫，充分利用村集体和贫困户屋顶、荒山、荒坡、空地、水面、滩涂等资源，建设村级和户用光伏电站，帮助贫困村和贫困户建立长久增收渠道，加快扶贫对象脱贫致富步伐，确保到2020年同步实现全面小康。

二、目标任务2015年实施光伏扶贫4500千瓦。

一是在怀远县、五河县、固镇县建设60千瓦村级光伏电站50个（其中怀远县20个、五河县15个、固镇县15个）；二是在怀远县建设3千瓦户用光伏电站500户。

力争实施项目贫困村集体年均增收6万元左右，实施项目贫困户年均增收3000元左右。

到2020年，实施光伏扶贫1.8万千瓦。

建设村级光伏电站100个左右，集体经济薄弱贫困村实现全覆盖；建设户用光伏电站4000户左右。

三、基本原则一是统筹规划、分步实施。

围绕我市光伏扶贫发展目标，统筹考虑贫困村和贫困户增收需求、电力负荷及电网建设现状，统一规划、分年度在具备条件的贫困村和贫困户实施光伏扶贫项目。

二是政府主导、市场主体。

蚌埠市重点产业发展目标
一、蚌埠市重点产业发展目标（2024-2024年）
1.新旧动能转换：支持传统制造业发展新动力，培育节能环保、智能化、网络化和高端技术的新型产业，重点发展船舶制造、集装箱码头、机械制造、水利水电设备、造纸工业、食品加工、新材料、新能源、高端装备制造等产业，以及以该产业为基础的链条产业。

2.先进制造业发展：支持先进制造业发展，重点发展电子信息、装备制造、船舶制造、机械制造、生态环保产业、生物医药产业、汽车制造、新材料、新能源及新能源汽车等高端技术产业，以及以上产业为基础的伴随产业链条。

3.技术创新支持：支持技术创新的发展，建设新型高技术产业的发展资源中心，重点发展科技成果转化、技术创新服务等产业，以及基于互联网技术的产品开发及应用，促进信息化、智能化、绿色化、现代化的技术发展，加强自主知识产权的保护。

4.现代服务业发展：发展现代服务业，重点发展金融服务、商贸和旅游服务、文化创意、科技服务、文化传播和信息处理服务等高端服务，以及以上服务业为基础的产业链条。

5.现代农业发展：加强农业技术更新，对开发区内培育特色农业。

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加快安徽光伏产业发展的建议一、我省光伏产业迎来良好发展契机(一)国际金融危机加速光伏产业调整2005～2008年间全球光伏产业高速发展，目前，销售收入已突破300亿美元，是2005年销售收入的3倍。

2008年我国光伏产业年销售收入接近60亿美元，一举成为世界最大的太阳能电池生产国，其中，约98%的光伏产品出口，销售到西班牙、德国、美国、日本等发达国家和地区。

2008年下半年开始，受国际金融危机的影响，欧美等国对光伏产品的需求陡然下降，硅料价格从最高的每公斤500美元下跌至50～70美元。

随着硅料价格及光伏电池组件价格的大幅度下跌，原来预测2015年才能达到1元/每千瓦时的光伏发电成本，将提前2～3年实现。

当光伏发电达到1元/每千瓦时的成本时，在国家的扶持下，光伏发电对常规能源将具有较强的竞争力，必然会进入快速发展时期。

从行业健康发展的角度看，国际金融危机挤去了泡沫，降低了成本，促进了优胜劣汰，加速了光伏产品的普及与推广，为新一轮的光伏产业大发展奠定有利的基础。

(二)国家加大对光伏等战略性新兴产业的支持力度5月21日，国务院副总理李克强在出席财政部支持新能源与节能环保等新兴产业发展工作座谈会时指出，综合考虑国内外情况，新能源和节能环保产业是促进消费、增加投资、稳定出口一个重要的结合点，也是调整结构、提高国际竞争力一个现实的切入点，应当重点给予扶持，力求取得突破，努力实现产业化、规模化。

目前，财政部、住房和城乡建设部出台了《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》、《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》，决定实施“太阳能屋顶计划”，对符合条件的太阳能光电建筑应用示范项目给予补贴。

该补贴的幅度比较大，大约能占到生产成本的30%-50%，这将大大降低太阳能光伏发电成本。

依据国外的经验，一旦政府出台对商业化太阳能光伏利用的补贴，太阳能产业将呈现爆发式增长。

以上表明，促进光伏产业发展已经上升至国家战略层面。

蚌埠市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要第五章加快新型工业化进程紧紧围绕“培育大企业，发展大产业,做强大工业"的目标，以扩大开放为主渠道,以大企业大项目为支撑,以开发园区为平台,逐步形成主导产业引领、园区工业支撑、骨干企业带动的工业发展新格局.力争“十二五”累计完成工业投资2０0０亿元，规模以上工业增加值年均增长2２％以上，２01５年工业销售收入超2000亿元.第一节加快提升优势产业瞄准国内外市场发展新趋势，以高端化、规模化、集群化和品牌化为方向,坚持自主创新和承接产业转移并举，着力做大做强装备制造及零部件、精细化工、电子信息产业,努力培育打造区域经济支柱型产业。

力争到２０１5年,优势产业产值突破1200亿元，成为拉动工业经济增长的主导力量。

装备制造及零部件产业。

以重点骨干企业为核心,加快提升企业创新能力，积极引进铸造等配套产业,提高专用车、起重机等优势产品的研发、制造和集成能力，着力推进产业改造提升，推进企业集聚发展形成若干优势突出的产业集群，促其发展成为我市重要的支柱产业.精细化工产业。

坚持突出重点、集约发展的原则,重点发展氯碱系列、硝基氯苯系列、苯酐、聚丙烯酰胺等主导优势产品。

提升生产工艺,延伸产品链条，增强产业核心竞争力和可持续发展能力。

电子信息产业。

围绕新型电子材料及器件、软件开发、信息服务三大领域，重点发展ＩTO导电膜玻璃等高科技产品，加快发展高精密新型电阻器和电容器、传感器等产品，优先发展面向重点行业的应用软件系统。

第二节培育壮大战略性新兴产业以技术、人才为支撑，纵向延伸产业链,横向集聚产业群,促进光伏、生物、新材料等产业跨越式发展。

力争到2015年，新兴产业产值突破4０0亿元，成为引领工业经济增长的先导力量和爆发点。

光伏产业。

加快发展非晶硅薄膜太阳能电池系列产品和培育发展碲化镉、铜铟镓硒等新型薄膜太阳能电池产品。

加速发展光伏产业相关配套材料与设备及下游应用产业，打造太阳能产业链。

蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市战略性新兴产业集聚发展基地管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市战略性新兴产业集聚发展基地管理办法的通知蚌政办〔2016〕27号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：《蚌埠市战略性新兴产业集聚发展基地管理办法》已经市十五届人民政府第51次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

2016年7月11日蚌埠市战略性新兴产业集聚发展基地管理办法第一章总则第一条围绕深入贯彻落实省、市加快调结构、转方式、促升级重大战略部署，充分发挥战略性新兴产业引领带动作用，市委、市政府作出了培育建设一批省、市级战略性新兴产业集聚发展基地的重要决策。

为进一步强化基地全过程管理，确保科学有序推进基地建设，特制定本办法。

第二条战略性新兴产业集聚发展基地（以下简称基地）是指经申报评审，由省政府或市政府批复认定的战略性新兴产业集聚发展基地。

市委、市政府统筹利用市自主创新、新型工业化等市级专项资金，设立战略性新兴产业集聚发展基地专项建设资金（以下简称专项资金），扶持基地建设。

第三条基地建设应坚持以下基本原则：（一）聚焦重点。

瞄准战略性新兴产业、现代服务业等高成长性产业，在电子信息、生物、高端装备制造、新材料和新能源等领域培育一批产业基地，打造形成“十三五”时期工业转型升级新引擎。

（二）竞争择优。

采取竞争性评审方式，按照“多中选好，好中选优”原则，集中支持建设一批产业基础较好、成长空间广阔和创新能力较强的产业基地。

（三）市、县（区）联动。

市政府着力把握产业方向，指导支持基地建设；基地所在县（区）政府（市高新区管委会、市经开区管委会，下同）是基地建设推进主体，要紧盯项目服务、企业培育、招商引资和区域品牌等关键环节，扎实有效推进基地建设。

蚌埠光伏产业发展规划(初稿)中国国际工程咨询公司二零零九年十月前言为贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记20XX年视察安徽时的重要指示精神，安徽省委、省政府决定设立合芜蚌自主创新综合配套改革试验区，通过积极探索推进自主创新的有效途径和体制机制，提高创新能力，培育创新型产业，构筑经济增长极，带动全省经济社会又好又快发展。

根据产业基础和发展优势，省委、省政府在《合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的实施意见》中，将蚌埠光伏产业和生物产业列入了合芜蚌自主创新试验区创新型产业的重点培育方向，为蚌埠光伏产业和生物产业创新能力的提升、产业环境的优化、产业发展的加速提供了重要机遇。

蚌埠市位于淮河中游，是安徽省第一个设市的城市，交通便利、科教资源丰富，是皖北乃至中原地区重要的加工、商贸、科技中心，工业涉及机械、纺织、轻工、化工、医药、电子、建材等34个行业、400多个门类，已形成装备制造及零部件、精细化工、电子信息等优势主导产业。

光伏产业作为蚌埠市的新兴产业，起步于20XX年，目前已初步形成包括普乐新能源、应天新能源、华益玻璃、玻璃设计院、中航光玻、雷诺节能、蚌投集团、华兴高新、天柱绿能、唯大光电、中源光电等在内的一批企业，产品涉及非晶硅薄膜太阳能电池、多倍率太阳能发电装备、光伏电池用透明导电膜玻璃、超白玻璃、超纯硅烷及太阳能光伏应用等领域，并投建了锥子山太阳能电站实现并网发电试验示范和正在投建2MWp非晶硅太阳能光伏示范电站，逐步形成从上游配套材料、中游光伏电池及组件制造到下游光伏应用的相对完整产业链雏形。

但是，从全国范围来看，蚌埠光伏产业的总体规模尚小，规模优势、集聚优势和产业区域竞争力尚有待加强。

目前，我国已有28个省市把光伏产业作为其重点发展的新兴产业，在区域格局上，已初步形成环渤海、长三角、珠三角、中部地区和西部地区五大板块。

长三角以江苏为产业增长极，主打中下游的光伏电池及组件生产，产业规模占全国一半；环渤海以河北为核心，主打上游材料及电池加工制造，产业规模位居第二，主要聚集区为邢台宁晋、保定和廊坊；珠三角以深圳为核心，主打下游应用产品生产；中部地区主要是江西、湖北、湖南；西部地区主要是四川、内蒙古、青海、陕西等省，重点利用能源、矿产等优势，主打上游多晶硅原料生产。

蚌埠市人民政府关于确定第一批市战略性新兴产业集聚发展基地的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------蚌埠市人民政府关于确定第一批市战略性新兴产业集聚发展基地的通知蚌政秘〔2015〕133号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：根据《中共蚌埠市委蚌埠市人民政府关于加快调结构转方式促升级的实施意见》（蚌发〔2015〕16号）精神，经综合评估研究，市政府确定了第一批3个市战略性新兴产业集聚发展基地，分别是：一、智能装备制造产业集聚发展高新区、蚌山区基地。

其中，高新区重点发展智能仪器仪表、工业机器人及智能数控设备、工程机械等领域，到2017年基地产值达到300亿元、税收突破12亿元，到2020年基地产值达到600亿元、税收突破17亿元；蚌山区重点发展智能终端整机、电子触摸屏、微波集成电路制造等领域，到2017年基地产值达到100亿元、税收突破5亿元，到2020年基地产值达到200亿元、税收突破10亿元。

二、生物制造产业集聚发展淮上区、固镇县基地。

其中，淮上区重点发展生物能源、生物基材料等领域，到2017年基地产值达到250亿元、税收突破5.3亿元，到2020年基地产值达到500亿元、税收突破10.6亿元；固镇县重点发展生物医药及中间体、生物肥料等领域，到2017年基地产值达到100亿元、税收突破4亿元，到2020年基地产值达到250亿元、税收突破10亿元。

三、专用电子器件产业集聚发展怀远县、高新区基地。

其中，怀远县重点发展移动通信射频器件、光伏电子配件、车载防撞器等领域，到2017年基地产值达到300亿元、税收突破9亿元，到2020年基地产值达到600亿元、税收突破18亿元；高新区重点发展新型电子元器件、LED、传感器及配套电子材料等领域，到2017年基地产值达到300亿元、税收突破15亿元，到2020年基地产值达到600亿元、税收突破25亿元。

安徽省“十二五”能源发展规划能源是经济社会发展的基本保障，关系国计民生和经济安全。

未来五年，我省将进入加快推进工业化、城镇化，全面建设小康社会的关键时期，构筑安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系是实现经济社会发展目标的重要保障。

根据《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本规划。

一、“十一五”能源发展主要成就“十一五”时期，是改革开放以来我省能源发展最快的时期，累计3倍。

能源产业规模迅速壮大，完成投资2402.5亿元，比“十五”增长结构更加优化，供应能力显著提高，较好地支撑和保障了全省经济社会发展。

（一）能源供应保障能力显著增强。

1．两淮亿吨级煤炭基地顺利建成。

扎实推进两淮大型煤炭基地建设，建成顾桥、张集等18对现代化大型、特大型矿井，新增产能4870万吨/年，是“十五”期间新增产能的4倍。

2008年两淮矿区原煤产量突破1亿吨，成为全国第一个通过国家验收的亿吨级煤炭基地。

2010年全省原煤产量1.31亿吨，是2005年的1.6倍。

2．电力供应保障能力大幅增强。

组织实施了“皖电东送”工程，建成田集、凤台、宿州、平圩、洛河、蚌埠6个发电厂，总装机720万千瓦，有力地保障了长三角地区的电力供应。

2010年，全省电力装机— 1 —规模2933万千瓦，是2005年的2.4倍。

电网建设全面加强，建成了500千伏东、中、西3个输电通道，我省主网架实现了由220千伏向500千伏的跨越，形成了分层分区运行的电网体系。

3．天然气开发利用规模大幅增长。

“川气东送”工程建成投产，初步形成“西气川气同供、南北管网联通”的双气源供应格局。

建成省内天然气支线600公里，管道天然气基本覆盖设区的市。

全省天然气使用规模由2005年的1.3亿立方米增加到2010年的15亿立方米，增长了10.5倍。

（二）能源结构进一步优化。

1．新能源产业快速成长。

因地制宜，加快新能源多元化发展，形成了合肥、芜湖、蚌埠、滁州、安庆和池州等主要集聚区。

蚌埠市人民政府办公室关于废止《蚌埠市光伏扶贫实施方案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------蚌埠市人民政府办公室关于废止《蚌埠市光伏扶贫实施方案》的通知各县人民政府，市政府各有关部门、单位：根据《安徽省扶贫办安徽省能源局安徽省财政厅关于废止〈安徽省光伏扶贫实施方案〉的通知》（皖扶办〔2019〕38号），现就废止《蚌埠市人民政府办公室关于印发〈蚌埠市光伏扶贫实施方案〉的通知》（蚌政办秘〔2015〕99号）有关事项通知如下：一、《蚌埠市光伏扶贫实施方案》有关表述2015年9月30日，我市出台《蚌埠市人民政府办公室关于印发〈蚌埠市光伏扶贫实施方案〉的通知》（蚌政办秘〔2015〕99号）规定：“贫困村自筹资金可通过村自有资金、中标实施企业垫资、小额扶贫贴息贷款等方式解决”“贫困户自筹资金可通过自有资金、中标实施企业垫资、小额扶贫贴息贷款等方式解决”。

二、废止《蚌埠市光伏扶贫实施方案》缘由2018年3月26日，《国家能源局国务院扶贫办关于印发〈光伏扶贫电站管理办法〉的通知》（国能发新能〔2018〕29号）规定：“光伏扶贫电站不得负债建设，企业不得投资入股”。

2019年7月1日施行的《政府投资条例》（国务院令712号）规定：“政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位。

政府投资项目不得由施工单位垫资建设。

”鉴于我市2015年出台《蚌埠市人民政府办公室关于印发〈蚌埠市光伏扶贫实施方案〉的通知》（蚌政办秘〔2015〕99号）规定的“光伏企业垫资”与《政府投资条例》（国务院令712号）规定的“政府投资项目不得由施工单位垫资建设”及《国家能源局国务院扶贫办关于印发〈光伏扶贫电站管理办法〉的通知》（国能发新能〔2018〕29号）规定的“光伏扶贫电站不得负债建设”等规定相冲突，现予以废止。