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突发事件应急管理调度平台的设计余鹏;罗惠平;李艳;杨木清【摘要】In order to improve the responding velocity and commanding efficiency in the Held of enterprise,government and universities , a managing and scheduling emergency incident platform, which is based on Spring framework and Hibernate data persistence framework for system design, was given. The platform can effectively manage and completely monitor the progress of emergency of different government,areas and types. Based on hotspot map,the system can show the currently important faults on the image of electronic map,as well as dynamically monitoring the progresses of resource scheduling in time with electronic map and satellite map. The experiment is probed that the platform can accurately show the changes of the data of emergency. Meanwhile, it is proved that the platform can improve the scheduling efficiency of emergency management.%为提高企业、政府机构、高校等应对突发事件的反应速度和指挥效率,设计并实现了基于Spring框架和Hibernate数据持久化框架的突发事件应急管理调度平台.该平台完成了对不同机构、不同区域、不同类型的突发事件应急过程的全面管理和统一监控；通过热点地图的形式,实现对电子维运管理调度平台上报的重要应急数据在电子地图上的统呈现；通过电子地图、卫星地图等直观的方式实现对应急资源调度过程的动态监控.实验证明,平台能够准确地呈现实时应急调度数据的变化,可提高突发事件的应急管理调度效率.【期刊名称】《武汉理工大学学报（信息与管理工程版）》【年(卷),期】2011(033)004【总页数】5页(P560-564)【关键词】Spring框架;Hibernate数据持久化框架;应急管理调度平台;热点地图;动态监控【作者】余鹏;罗惠平;李艳;杨木清【作者单位】中南民族大学网络技术中心,湖北武汉430074;中南民族大学网络技术中心,湖北武汉430074;中南民族大学网络技术中心,湖北武汉430074;中南民族大学网络技术中心,湖北武汉430074【正文语种】中文【中图分类】TP311.52突发事件对社会造成的影响越来越严重。
急门诊突发事件预警机制及应急预案一、目的为有效预防、控制和消除突发事件，保障门诊诊疗秩序，保护门诊工作人员及患者的生命安全、财产安全、环境安全，保证医疗工作的正常开展，结合本院实际情况制定本预警机制与应急预案。
二、处理程序1、门诊科室工作人员当发现门诊突发事件时，立即进行现场紧急应对处理。
2、立即向总值班、门诊部主任、医务科进行汇报。
3、门诊部负责协调和动员门诊科室进行处理。
4、门诊力量不能解决时，门诊部必须立即向医院突发事件应急机构进行汇报。
5、在医院突发事件应急管理机构的统一指挥下对事件进行处理。
三、根据突发事件影响范围、可能造成的危害，将突发事件分为三类和四个预警级别：（一）突发事件分类1、突发公共卫生事件，包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、放射线泄漏、放射源丢失、自然灾害造成的疫情。
2、突发灾难，包括火灾、自然灾害（地震）等。
3、突发意外事故，包括医院网络停运、大批伤员救治等。
4、突发安全事件，包括破坏、恐怖活动等。
（二）突发事件分级1、一般性突发事件（Ⅳ级）：指突然发生，事态比较简单，影响范围较小，已经或可能造成人员受伤、秩序混乱、财产损失，只需个别工作组人员就能处置的事件。
2、较大突发事件(Ⅲ级)：指突然发生，事态较为复杂，影响一定范围，已经或可能造成较多人员伤亡、较大财产损失或环境破坏，指挥部成员调度各工作组、各级人员进行处置的事件。
3、重大突发事件(Ⅱ级)：指突然发生，事态复杂，影响范围较广，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重环境破坏，副指挥现场指挥，调度多个工作组、物资进行处置的紧急事件。
4、特大突发事件(Ⅰ级)：是指突然发生，事态非常复杂，影响到整个医院工作范围，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大环境破坏，需要市委、市政府统一组织协调，建立现场指挥部，总指挥调度整个应对突发事件机构的人员、物资等进行处置的事件。
四、监测和预警（一）根据突发事件的类别，制定突发事件识别体系，建立灵敏、准确的监测体系。
系统应急预案一、总则1. 目的本预案旨在明确在系统出现故障或异常情况时，为确保系统稳定、安全、高效地运行，降低故障对业务的影响，最大限度地保障用户权益和业务连续性，提供有效的应急响应和处理措施。
2. 适用范围本预案适用于公司所有信息系统，包括但不限于业务处理系统、数据管理系统、网络通信系统等。
3. 原则（1）预防为主，加强日常监控和维护，降低故障发生概率；（2）快速响应，一旦出现故障，立即启动应急预案，迅速定位并解决问题；（3）保障业务连续性，确保关键业务不受影响，降低损失；（4）协同合作，各部门之间加强沟通协作，共同应对突发事件。
二、组织机构与职责1. 应急领导小组负责全面领导系统应急工作，制定应急预案，组织应急演练，指挥协调应急响应和处理工作。
2. 应急响应小组负责具体实施应急响应和处理工作，包括故障定位、问题分析、解决方案制定及实施等。
3. 技术支持团队提供技术支持，协助应急响应小组解决技术难题，确保系统恢复正常运行。
三、应急响应流程1. 故障发现与报告（1）系统监控人员发现故障后，立即报告给应急响应小组；（2）用户在使用过程中发现系统异常，可通过客服渠道报告给应急响应小组。
2. 故障分析与定位应急响应小组对故障进行分析，确定故障性质、影响范围及可能的原因，定位故障点。
3. 制定解决方案根据故障分析结果，应急响应小组制定解决方案，明确处理步骤和责任人。
4. 实施解决方案按照解决方案，应急响应小组组织实施处理工作，确保故障得到及时解决。
5. 验证与恢复验证解决方案的有效性，确保系统恢复正常运行。
如故障仍未解决，需重新分析并制定新的解决方案。
6. 总结与报告应急响应工作结束后，对应急过程进行总结，分析经验教训，完善应急预案，并向应急领导小组报告。
四、应急资源保障1. 人员保障加强应急响应小组和技术支持团队的建设，提高人员素质和技能水平，确保具备应对突发事件的能力。
2. 技术保障采用先进的技术手段，如负载均衡、数据备份、容灾恢复等，提高系统的稳定性和可靠性。
1)应急预案定义事故应急预案是事先针对可能发生的事故或灾害进行预测，而预先制定的应急与救援行动、降低事故损失的有关救援措施、计划或方案。
制定事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合管理方针”，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。
事故应急预案在应急系统中起着关键作用，它明确了在突发事件发生前、发生过程中以及刚刚结束后，谁负责做什么，何时做，以及相应的策略和资源准备等。
它是针对可能发生的重大事故及其影响和后果严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先做出的详细安排，是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。
2)我国应急预案编制概况目前，各级政府和企业都制定了本地区和本行业的应急预案，企业基本上都编制了相配套的安全生产应急预案，在企业内部，自上而下形成了比较完整的应急预案体系，国家制定了《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》和《危险化学品事故应急救援预案编制导则》，编制了与企业应急预案范本。
目前，大部分企业都制定发布了相关类别的安全生产事故应急预案。
但在编制过程中，常见的问题包括：1)应急预案过于简单、粗略有些预案只是一般的管理规章，应急救援方面的可操作性不强，缺乏应急预案编制的核心内容，将应急预案与应急条例混淆。
应急预案未按科学的程序制定，缺乏充分的应急能力和风险评估、资源评估等。
2)应急预案缺乏系统性上下级预案、同级预案、政府与企业或者相邻地区之间的预案没有很好的衔接，从组织机构、处理程序到职责划分存在盲点、重叠和矛盾，缺乏相关部门之间必要的协调，常会造成事故应急行动时职责不清、指挥不力、操作混乱等局面。
3)应急预案缺乏完整性目前很多预案并未按科学的程序制定，比如缺乏充分的应急能力评估和风险评估、资源评估等，应急预案的核心要素和应急功能描述不全，不能满足应急活动的需求。
4)应急预案缺乏可操作性很多预案的的应急方法和措施不具体，责任不明确，应急预案的编制没有充分考虑自身可能存在的重大危险及其后果和应急能力的实际，没有针对实际情况进行风险分析和应急资源的调查。
拜城县建设系统安全生产事故应急救援演练实施脚本拜城县建设局2011年6月22日目录第一部分应急救援演练脚本一、应急救援事故演练的目的及意义二、应急救援演练的主题背景三、应急救援事故演练的时间、地点四、应急救援事故演练准备五、应急救援事故演练组织机构及主要职责六、应急救援事故救援演练七、新闻采访及报道八、应急救援演练现场平面布置图第二部分演练中突发事件的应急预案一、突发事件应急救援组织机构二、应急救援组职责三、救援人员和物资准备四、事故预防及救援措施五、演练中突发事件撤离路线示意图第三部分演练的主要器材、设备、人员等费用一览表第一部分应急救援预案演练脚本脚本编写说明本演练脚本是根据《拜城县建设系统安全生产事故应急预案》的文件内容编写。
为使演练活动更加逼真，采取模拟现场事故快报与事故现场项目救援情节同时进行的方式编写演练脚本，分为A场景和B场景两条线。
A场景（建设局有关领导），代表事故快报体系及领导指挥的演练现场。
B场景（现场救援），代表现场的项目、及实际演练救援现场。
一、急救援事故演练的目的及意义应急救援工作作为维护人民生命安全、减少人民财产损失的有效方法，也是国家法律、法规的基本要求。
应急救援演练是安全生产新形势的需要，也是检验并提高建设系统应急能力的一种必要手段。
因此，为有效遏制群死群伤事故的发生，拜城县建设局组织了这次重大安全事故应急救援演练，演练过程由建设系统相关单位及有关部门积极参与。
建设局经过反复的讨论和研究，拟定以建筑施工现场模板支撑体系坍塌为事故现场的一次重大安全生产事故救援演练，以提高人员素质和实现科学有序救援为目的。
通过演练，真正发现应急救援预案中存在的问题，达到进一步完善应急救援预案的目的。
二、演练的主题背景演练现场为某工程施工现场（拟定名称为艺欣小区9#楼工地），在浇注楼板混凝土时，发生支撑模板体系坍塌，导致在作业面施工的8名工人以及在楼层下作业的2名工人，共计10人被埋压。
突发事件车辆应急预案一、应急小组人员组长:副组长:组员：四队成员后勤组长:第一抢险队队长：二、应急流程三、⑴队长职责：发布或解除启动公司应急救援预案，指挥应急救援。
⑵副队长职责：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作,协调各应急小组及成员的具体行动，并实施决策。
⑶通讯联络组职责①确保与总队长或副队长、集团公司应急指挥中心以及外部联系畅通、内外信息反馈迅速;②保持通讯设施和设备处于良好状态；③负责组织对事发现场的拍照、摄像工作；负责对新闻媒体的信息发布和报道；事故扩大应急后，负责向周边居民、社区的对外信息公告。
⑷技术支持组职责①提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；②指导抢险抢修组实施应急方案和措施；③修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；④绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料；⑤负责应急过程的记录与整理及对外联络。
⑸抢险抢救组职责①实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进；②寻找受害者并转移至安全地带;③在事故有可能扩大进行抢险抢救或救援时，高度注意避免意外伤害；④抢险抢救或救援结束后，直接报告总指挥或副总指挥，并对结果进行复查和评估.⑹医疗救治组职责①在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。
②使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。
③协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。
④在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。
⑺后勤保障组职责①保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；②提供合格的抢险抢救或救援的物质及设备。
家居卖场消防设施主要包括：自动火灾报警和喷淋系统、消防栓系统、正压送风系统，物业设施主要包括：电梯、中央空调等系统.各类事故应急预案(一)火灾应急预案：1、接到报警信号，消防员须在两分钟内到达现场确认火情，火情确认后,应立刻采取相应的灭火措施,同时监控室值班员立即通知物业保卫部、值班经理、总经理,并向“119"报警,并通知消防班、保安队、物业保卫部值班人员5分钟内到达火场。
金库突发事件应急预案1 目的为规范金库的管理，确保金库的安全，提高应付金库突发事件的能力，减少或降低突发事件发生而造成的损失，特制定本预案。
2 范围2.1 本预案设定了丹东银行（以下简称“本行”）金库突发事件的情况及具体的应急措施。
2.2 本预案适用于本行金库守护时突发事件的应急处置。
3 术语与定义无4 职责与权限4.1 金库守护人员负责学习掌握，并在有紧急情况时执行预案。
4.2 安全保卫部职责：4.2.1 负责预案的制定。
4.2.2 负责检查、指导、监督对预案的演练。
4.3 主管行领导负责接到金库突发事件报告后对其进行处理。
5 政策预防为主，严密防范；统一指挥，各负其责；快速反应，协同处置；科学决策，依法处置。
6流程图7 风险防控要点详情见风险库8 内容与要求8.1 发案报告8.1.1 突发事件发生突发事件安全设备报警。
8.1.2 报告、报警系统报警守库员听到安全设备报警或发现警情时，判明情况后摁下防抢报警器，同时向安全保卫部或支行分管安全保卫工作部门和附近公安机关报告。
报告时要注意观察讲清犯罪分子所处方位、人数、可能携带的作案工具以及武器等，以便于公安机关进行追捕将其缉拿归案。
8.1.3 110联网报警报警公司接到我行报警后，向110报警中心报警。
8.1.4 接到报告安全保卫部接到报告报告主管行领导并同时赶赴现场，主管行领导接到报告赶赴现场并采取必要的措施，公安机关接到报警立即出警。
8.2 现场处置8.2.1 赶赴现场安全保卫部、主管行领导赶赴现场采取必要的措施对突发事件进行权限内处理。
8.2.2 保护现场8.2.2.1 守库员要求a) 守库员必须以国家资金财产为重，最大限度地保护好国家财产和资金的不受损失，同时做好自身安全的保护。
b) 在处置事件中，任何一名工作人员都必须以身作则，发扬不怕牺牲的精神，同犯罪分子作坚决斗争。
8.2.2.2 盗窃库房时犯罪分子盗窃库房的特点是避开守护人员及报警设备的警戒视线，携带作案工具，甚至武器，采取秘密手段窃取库款。
