工程概预算管理工作规范

附件1西南油气田分公司工程项目估算、概算、预算和结算管理办法第一章总则第一条为了进一步规范西南油气田分公司（以下简称“分公司"）工程项目估算、概算、预算和结算管理，建立职责明确、办事高效、运转协调、行为规范的工程项目估算、概算、预算和结算管理体系，根据《中国石油天然气集团公司投资管理办法》、《中国石油天然气集团公司钻井系统工程投资估算编制办法》、《中国石油天然气股份有限公司石油建设项目可行性研究投资估算编制规定》和《中国石油天然气集团公司建设项目概算编制办法》等有关规定，结合分公司实际情况，制定本办法。

第二条本办法中，估算、概算、预算和结算管理包括：估算和概算（包括动用预备费和调整概算）的编制、预审及审批；预算（包括标底、控制价）和结算的编制、预审及审定;估算、概算、预算和结算的统计分析。

估算、概算、预算和结算等专业术语的定义及解释见附件一。

第三条本办法适用于分公司及所属建设单位物探、钻(试）前、钻井、修井、地面建设、地面大修及自然灾害恢复等工程项目的估算、概算、预算和结算管理。

第四条估算、概算、预算和结算管理遵循的主要原则一、坚持估算控制概算、概算控制预算和预算控制结算的原则。

二、坚持实事求是、合理确定工程造价的原则。

三、坚持估算、概算、预算和结算管理与基本建设管理阶段一致的原则。

第二章管理机制、机构与职责第五条分公司工程项目估算、概算、预算和结算业务实行统一领导、分级授权管理机制，分公司工程项目造价管理部按照统一的管理制度、计价依据和计算规则,归口管理分公司工程项目估算、概算、预算和结算业务。

第六条分公司工程项目造价管理部主要职责一、负责制定分公司工程项目估算、概算、预算和结算有关管理制度、办法，指导、监督、检查各建设单位估算、概算、预算和结算管理工作.二、负责权限范围内估算、概算预审及审批，标底(控制价）、结算审定及授权建设单位审批概算抽查核备.三、负责国家、地方及行业颁发定额管理及临时计价标准制定、发布.四、负责对建设单位年度造价管理能力测评及授权管理.五、负责钻前工程和土建大修项目设计管理.第七条建设单位工程项目造价管理部门按照分公司对建设单位年度造价管理授权文件规定,归口管理权限范围内的工程项目估算、概算、预算(标底、控制价)和结算业务。

工程概算管理制度为提高工程项目概算编制的准确性、可靠性及透明度，规范概算的编制流程，加强概算的管理和监督，特制定本制度。

一、概念与目的1.1 概算是指在项目可行性研究和项目初步设计的基础上，通过结构设计、设备需求、工程主材要求等因素，对项目建设的初步投资费用进行估算的一种工作。

1.2 工程概算管理制度是指按照相关政策、规范和要求，对项目概算的编制、审核、评审、调整等工作进行规范和管理的一套制度体系。

1.3 目的是为了确保工程项目概算的准确性、可靠性和透明度，保证概算的科学性和合理性，防范和减少工程项目概算编制中的错误和漏洞，促进项目建设的顺利进行。

二、编制流程2.1 项目初步设计阶段，项目单位应组织相关专业人员进行概算的编制工作，并按照概算编制规范进行操作。

2.2 概算编制包括建筑工程价、装饰装修价、设备消耗品费、工程管理费、利润和风险等主要内容，具体按照相关规范和指导文件执行。

2.3 编制完成后，概算编制人员应及时报送给项目单位主管部门进行审核，并提交相关资料和依据。

2.4 审核部门应认真审核概算的编制依据、计算方法和结果，对概算的准确性和可靠性进行评估，出具审核意见。

2.5 审核意见应及时反馈给项目单位，项目单位应根据审核意见对概算进行调整和修订，并重新提交审核部门进行复核，直至达到要求。

2.6 审核部门应在规定时间内出具最终审核意见，项目单位应按照审核意见对概算进行最终确认，确定为项目的正式概算。

三、管理与监督3.1 项目单位应建立概算管理台账，对概算的编制、审核、调整等流程进行登记和记录，并及时归档保存。

3.2 项目单位应设立概算管理委员会，负责概算的审定和监督工作，对概算进行综合评审和管理。

3.3 概算管理委员会应定期召开会议，对项目概算的编制进展和质量进行审查和评估，提出改进建议和措施。

3.4 项目单位应对概算编制人员进行培训和考核，提高其概算编制的技能和水平，确保概算的准确性和可靠性。

建设单位工程预算管理制度一、总则为规范建设单位工程预算管理工作，确保工程项目资金的合理分配和使用，提高工程项目的经济效益，特制定本管理制度。

二、适用范围本管理制度适用于建设单位在进行各类工程项目中所涉及的预算管理工作。

三、预算编制1. 建设单位在启动工程项目前，应当组织编制工程项目的预算。

预算应当根据工程项目的规模、性质、施工内容等因素进行综合考虑，并按照相关的国家标准和规范进行编制。

2. 预算编制应当充分考虑各项费用，包括建筑材料、劳动力、设备租赁、技术服务等方面的费用，并按照实际情况进行科学合理的估算。

3. 预算编制时，应当考虑到可能发生的不可预见因素，如材料价格波动、人工成本增加等，以便合理控制工程项目的总成本。

四、预算审核1. 预算编制完成后，建设单位应当组织专业人员对预算进行审核。

审核内容包括预算的合理性、准确性和完整性等方面。

2. 在预算审核过程中，要对预算中的每一项费用进行详细分析，确保费用的真实性和合理性。

如有不合理之处，应当及时提出修改意见。

3. 预算审核应当充分考虑工程项目的各项要求，保证预算符合实际情况，并能满足工程建设的需要。

五、预算执行1. 预算执行应当严格按照预算编制的内容和金额进行，不能随意增加或减少费用。

2. 在预算执行过程中，要及时监督各项费用支出情况，确保预算的执行情况符合预期目标。

3. 对于预算执行中出现的费用超支或未支问题，应当及时查明原因，并进行合理解决，以避免对工程项目进度和质量产生不良影响。

六、预算调整1. 在工程项目实施过程中，如有特殊情况出现，需要对预算进行调整，建设单位应当提出书面申请，经相关部门审核同意后方可执行。

2. 预算调整应当充分考虑实际情况，合理分配各项费用，保证工程项目的顺利进行。

3. 预算调整时，应当及时对相关方进行通知，确保各方面起到积极的配合作用。

七、预算监督1. 预算监督应当严格按照相关规定进行，对预算执行过程中出现的问题及时进行监督和反馈。

工程的概算与预算制度我们要明确工程概算与预算的基本概念。

工程概算是指在工程建设前期，根据设计图纸和相关技术资料，预估整个工程所需全部费用的过程。

而工程预算则是在概算的基础上，更为详细地分析和计算各个分部分项工程的成本，以便为项目实施提供具体的资金使用计划。

我们将展开讨论工程概算与预算制度的具体内容。

一、工程概算的编制原则工程概算应当遵循以下原则：1. 全面性原则：概算应包括所有可能发生的费用，不留死角。

2. 准确性原则：依据实际的设计和技术要求进行科学估算。

3. 预见性原则：考虑可能出现的风险和变化，预留必要的风险金。

4. 经济性原则：力求在满足技术和功能要求的前提下，实现成本最优化。

二、工程预算的编制流程工程预算的编制通常包括以下步骤：1. 收集资料：包括设计图纸、施工方案、材料价格等。

2. 分析工程量：对每一项工程进行量化分析。

3. 确定单价：根据市场情况和经验数据确定各项工程的单价。

4. 计算总价：将工程量与单价相乘，得出总价。

5. 编制说明：对预算中的每一项费用做出详细说明。

三、工程概算与预算的审批流程为了保证工程概算与预算的合理性和有效性，必须经过严格的审批流程：1. 初步审批：由项目负责人进行初步审核。

2. 专业评审：邀请造价工程师或相关专业人员进行评审。

3. 管理层审批：提交给公司管理层进行最终审批。

4. 修改完善：根据审批意见进行必要的修改和完善。

四、工程概算与预算的执行和监控制定好的工程概算与预算需要在实际施工中严格执行，并进行有效监控：1. 定期检查：定期检查实际支出与预算的符合度。

2. 成本控制：对超出预算的部分进行分析和控制。

3. 调整更新：根据项目进展和市场变化及时调整预算。

高校工程概预算管理制度概述：高校工程概预算管理制度是针对高校在进行工程项目预算编制、执行和监督过程中的管理规范。

制定该制度的目的是为了确保高校工程项目的预算合理性、透明度和有效性，提高工程项目的管理水平和经济效益。

一、预算编制1. 预算编制的依据高校工程项目的预算编制应当依据相关法律法规、规章制度、以及高校的财务管理制度和有关规定，确保预算编制的合法性和准确性。

2. 预算编制的程序（1）确定编制预算的责任人和编制组织机构；（2）搜集相关资料和信息，进行项目前期调研和论证；（3）分析项目需求，制定项目结构和内容；（4）根据项目结构和内容，确定预算的费用项目和金额；（5）综合各项数据，编制预算表格和报告；（6）经财务部门审批和领导批准后公布执行。

3. 预算编制的原则（1）合理性原则：预算应当基于实际需求和情况，确保项目经费的合理性和科学性；（2）预算控制原则：预算应当控制在合理范围内，避免超支和资源浪费；（3）稳健性原则：预算应当考虑到项目的风险和不确定性，保证项目的顺利进行；（4）透明性原则：预算应当公开透明，接受相关方的监督和审查。

二、预算执行1. 预算执行的责任部门高校工程项目的预算执行由财务部门负责监督和管理，确保预算的执行情况符合预算编制要求。

2. 预算执行的程序（1）根据预算计划，安排项目经费的支出和费用支付；（2）对项目经费的使用情况进行记录和报账；（3）定期对预算执行情况进行检查和评估；（4）及时调整预算执行方案，确保项目的进度和质量符合预期。

3. 预算执行的监督财务部门应当定期对预算执行情况进行监督和审核，并有关报表和材料进行核对和审查，确保预算的执行情况符合预算编制的规定。

三、预算监督1. 预算监督的责任部门高校领导班子是预算监督的权责主体，应当对预算使用情况进行监督和审查，确保项目经费的安全和有效性。

2. 预算监督的方式（1）定期召开会议，审查预算执行情况和经费使用情况；（2）委托专业机构对预算执行情况进行审计和评估；（3）建立预算监督信息平台，公开预算执行情况，接受社会各界的监督和评价。

工程预算部门规章制度第一章总则第一条为规范工程预算部门的管理制度，提高部门工作效率，保证工程项目的预算质量，制定本规章。

第二条本规章适用于工程预算部门的全体工作人员。

第三条工程预算部门负责对工程项目进行预算编制及费用控制等工作，确保工程经济、合理，符合实际情况。

第四条工程预算部门应遵守国家法律法规，严格执行项目预算管理制度，维护部门形象，提高工作质量。

第五条工程预算部门应建立科学、规范、高效的工作机制，不断提高工作效率和服务水平。

第六条工程预算部门应加强与其他相关部门的沟通合作，形成合力，共同推动工程项目的进展。

第七条工程预算部门应加强对员工的培训和管理，提升员工的技能和素质，确保工作的顺利进行。

第二章工作职责第八条工程预算部门的主要职责包括：1. 根据项目需求编制工程预算方案；2. 负责工程项目的预算核算和费用控制；3. 提供专业意见和建议，为项目决策提供依据；4. 进行成本管理和预警，确保项目的经济性和可行性。

第九条工程预算部门应根据项目的情况，制定相应的预算方案，确保项目资金的合理使用。

第十条工程预算部门应对项目的费用进行核算和监控，及时发现问题并采取措施加以解决。

第十一条工程预算部门应对项目进行全程跟踪和监督，确保项目按照预算进行实施。

第十二条工程预算部门应提供专业意见和建议，为项目的决策提供依据，确保项目的顺利进行。

第三章工作流程第十三条工程预算部门的工作流程包括：1. 接收项目委托，收集项目信息；2. 制定预算方案，确定预算范围和内容；3. 进行预算编制，包括建筑工程预算、设备工程预算、其他工程预算等；4. 完成预算审核和批准程序；5. 公布和执行预算内容。

第十四条工程预算部门应根据项目的特点和要求，确定合适的预算方案，确保对项目进行全面、细致的预算编制工作。

第十五条工程预算部门应加强预算审核和批准程序，确保预算的准确性和权威性。

第十六条工程预算部门应公布和执行预算内容，确保项目按照预算要求进行实施。

工程预算的工作制度一、总则1.1 为了加强工程预算管理，规范工程预算编制和执行行为，保障工程建设资金的合理使用，根据《中华人民共和国预算法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，制定本制度。

1.2 本制度适用于我国境内所有新建、扩建、改建工程项目的预算编制、审批、执行、监督等活动。

1.3 工程预算管理应当坚持科学性、合理性、准确性和效益性原则，确保工程预算的合理编制和有效执行。

二、工程预算编制2.1 工程预算编制应按照工程项目可行性研究、初步设计、施工图设计等阶段进行，各阶段预算编制应相互衔接，确保预算编制的连续性和完整性。

2.2 工程预算编制应依据国家相关法律法规、行业标准、工程设计文件、市场价格等资料，结合工程实际情况进行。

2.3 工程预算编制应包括工程建设投资、建设期利息、预备费等支出内容，并根据工程项目特点和需求，合理划分预算科目。

2.4 工程预算编制应采用统一的标准表格和编制方法，确保预算编制的规范性和统一性。

2.5 工程预算编制完成后，应进行预算审核，审核合格后报上级审批。

三、工程预算审批3.1 工程预算审批应按照工程项目管理的层级和权限进行，各级审批部门应严格按照审批程序和权限进行审批。

3.2 工程预算审批应依据国家相关法律法规、行业标准、工程设计文件、市场价格等资料，结合工程实际情况进行。

3.3 工程预算审批部门应在规定时间内完成审批工作，并对预算编制的合理性、准确性进行评价，提出审批意见。

3.4 工程预算审批完成后，应将审批结果通知预算编制单位，并对预算执行进行监督。

四、工程预算执行4.1 工程预算执行应按照工程项目管理的层级和权限进行，各级执行部门应严格按照预算执行程序和权限进行执行。

4.2 工程预算执行应依据国家相关法律法规、行业标准、工程设计文件、市场价格等资料，结合工程实际情况进行。

4.3 工程预算执行部门应按照预算审批结果进行工程建设资金的拨付，确保工程建设资金的合理使用。

施工工程概（预）算管理制度工程概（预）算管理制度第一章总则第一条为适应市场经济发展的需要，加强投标报价和施工中的概（预）算管理，健全有关部门及人员在概（预）算工作方面的职责，合理组织公司的工程收入，控制各项费用开支，提高经济效益和社会效益，制定本制度。

第二条本制度是依照上级有关文件规定，结合投标报价的工作实际和物价动态管理的现状制定的。

第三条本办制度适用于执行投标、议标和指令性任务的装饰装修、建筑智能化以及消防设施等工程项目。

第四条概（预）算工作是一项政策性、技术性很强的业务。

必须重视对概（预）算人员的培训和管理，提高业务能力，保持人员稳定。

从事概（预）算工作人员应严格遵守党和国家的有关政策法律、法规，以及上级颁发的各类定额、取费标准和规章制度，必须严守国家和企业机密，具有较强的法制观念，事业心强，廉洁奉公，认真学习和钻研技术业务，严格执行概（预）算编审程序，做到概算准确无误，索赔资料齐全，工程结算及时。

第二章概算的编制和交底第六条工程概算是投标报价的基础资料，编制工作必须严肃认真，根据工程规模，按以下分工编制。

1、以公司名义承接工程的概算或报价，由公司经营预算部组织参加施工单位共同编制。

第七条编制概算的依据。

1、建设单位招标文件中有关工程报价的条款；2、招标图纸及答疑会议纪要；3、施工组织设计或施工方案；4、施工现场的位置、标高及障碍物情况；5、各专业施工图册、图集及施工详图和预算专用工具书；6、现行的北京市和国家统一安装工程定额和相应的取费规定。

第八条工程概算必须在报标期内编审完毕，其编审程序是：1、根据分工，由组织报价部门的负责人对编制概算人员进行交底和分配工作；由参加工程发标的人员向编制概算人员介绍投标要求和工程情况；2、概、预算人员按照编制标书的要求，编制完整的各专业工程概算，并自行复核一次。

3、经营预算部设专人负责概算审核工作，对编出的概算进行复核和汇总，确认无误后，确定报标价及有关指标。

工程概预算制度一、总则1. 为确保工程项目的成本控制在合理范围内，特制定本工程概预算制度。

2. 本制度适用于公司承接的所有工程项目，包括但不限于新建、扩建、改建及维修等各类工程项目。

3. 工程概预算的编制应遵循客观、公正、准确、合理的原则，确保预算的真实性和可靠性。

二、预算编制1. 预算编制应以工程量清单为基础，结合市场行情、材料价格、人工费用等因素进行。

2. 预算编制人员需具备相应的专业知识和经验，确保预算的专业性和准确性。

3. 预算编制过程中，应充分考虑潜在的风险因素，合理设置预备费用。

4. 预算编制完成后，应由专业审核人员进行审核，确保预算无误。

三、预算审批1. 预算编制完成后，应提交给项目管理部门负责人进行初步审核。

2. 经项目管理部门负责人审核无异议后，提交给公司财务部门进行成本核算。

3. 财务部门完成成本核算后，将预算报告提交给公司决策层审批。

4. 决策层审批通过后，预算方可正式生效。

四、预算执行1. 预算生效后，项目管理部门应严格按照预算执行，不得擅自变更预算内容。

2. 如遇特殊情况需调整预算，必须经过严格的审批流程。

3. 项目实施过程中，应定期对预算执行情况进行检查和分析，确保项目成本控制在预期范围内。

4. 对于超出预算的费用，应明确责任，追究相关人员的责任。

五、预算监督1. 公司应建立健全预算监督机制，确保预算执行的透明性和公正性。

2. 预算监督由内部审计部门负责，定期对项目预算执行情况进行审计。

3. 对于违反预算制度的行为，应及时纠正并采取相应的处罚措施。

六、附则1. 本制度自发布之日起实施，由公司管理层负责解释。

2. 对于本制度未尽事宜，可根据实际情况适时修订和完善。

工程预决算管理制度模版三、公司内部概、预、决算管理制度第一章总则第一条为了进一步规范公司的概、预、决算工作，提高城网工程预决算的质量和效率，实现招标管理、工程签证、项目成本管理和工程竣工结算管理的良性互动，合理控制工程造价，防范风险，维护公司的合法利益，并追求项目投资经济效益的最大化，根据国家和公司有关规定，结合公司实际情况特制定本制度。

第二条工程预决算编审是对建设工程投资的事前、事中及事后所进行的控制和审核。

第二章编审要求第三条城网事业部是公司城网工程概、预、决算编审的职能部门，依据有关法律、法规、技术标准和总公司有关工程造价管理方面的制度和办法开展工作，努力节约成本，提高经济效益。

第四条预算人员根据工程计划和质量要求，对项目的施工合同、施工图、竣工图、工程量签证单、合理的施工____设计等资料准确地做出概、预算及竣工决算，并对所出具的概、预、决算的真实性、合法性、完整性负责。

第五条预算人员应及时掌握政策资讯、市场资讯，了解市场价格，预测价格趋势，根据市场实际情况对各类工程进行概、预、决算。

第六条工程竣工决算审核时，应在工程项目质量验收后进行。

第三章编审依据第七条建设工程概、预、决算编制的主要依据有：一、经批准的可行性研究报告及其投资估算书。

二、经批准的初步设计或扩大初步设计及其概算或修正概算。

三、经批准的施工图设计及其施工图预算书。

四、设计交底或图纸会审____。

五、招投标的标底、承包合同、工程结算资料。

六、施工记录或施工签证单及其它施工过程中发生的费用记录如索赔报告与记录、停工报告等。

七、竣工图及各种竣工验收记录。

八、历年基建资料、历年财务决算与文件。

九、设备、材料调价文件调价记录。

十、有关财务核算制度、办法及其他相关资料、文件等。

第四章编审流程第八条工程预算。

城网事业部编制预算书时，需搜集相关资料，如图纸、材料表及材料价格表等，预算人员根据相关规范制度完成预算书的编制，并根据预算使用需求加盖造价员专用章及公章。