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河南省住房和城乡建设厅关于开展农民工住房保障工作情况自查的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省住房和城乡建设厅关于开展农民工住房保障工作情况自查的通知（豫建住保〔2013〕19号）各省辖市、省直管试点县（市）住房城乡建设局（委）、房地产管理局（中心）委根据省农民工工作领导小组办公室《关于开展全省农民工工作督察的通知》（豫农工办〔2013〕1号）要求，为切实做好农民工住房保障自查工作，现就有关事项通知如下：一、时间安排（一）自查阶段（2013年11月20日至30日）各地要按照“将符合条件的稳定就业农民工纳入住房保障范围”的要求开展自查，查贯彻落实省政府办公厅《关于加强廉租住房和公共租赁住房入住管理的指导意见》（豫政办〔2012〕158号）情况，查实际受理、解决农民工住房问题情况。
（二）总结上报阶段（2013年12月3日前）各地在自查的基础上形成自查报告，并于12月3日前分别以纸质文件和电子邮件方式报省厅住房保障处。
二、有关要求（一）要高度重视。
此次自查是贯彻落实国务院农民工工作领导小组第一次全体会议精神的重要举措，对推动农民工住房问题解决具有重要意义。
各地要认真梳理，对落实政策不到位的，要及时整改。
（二）要认真组织。
各地住房保障主管部门要将自查工作与党的群众路线实践教育活动结合起来，改进工作作风，实事求是，切实掌握真实情况，确保自查工作质量。
联系人：肖永京电话：*************邮箱：******************附件：农民工住房保障工作自查表2013年11月19日附件市（县）农民工住房保障工作自查表填报单位：单位落实政策情况接受申请数（人）实际配租数（人）市本级XX县XX县XX县XX县小计填报说明：1.“落实政策情况”要填报分配办法或实施方案中涉及农民工住房保障相关内容；2.“接受申请数”为实际受理农民工申请保障性住房的人数；3.“实际配租数”为已通过申请核查并实施保障的人数。
外来务工者生活状况调查报告
根据对外来务工者生活状况的调查报告，得出以下结论：
1. 就业状况：大多数外来务工者在城市从事低端劳动力工作，如建筑、清洁等行业。
工作时间长，工资水平较低，许多外来务工者没有签订正式合同，社会保障待遇有限。
2. 居住条件：外来务工者通常居住在工厂宿舍、出租屋或拥挤的低收入社区。
居住条
件非常简陋，缺乏基本设施和卫生条件。
3. 教育问题：许多外来务工者的子女无法享受城市公立学校的教育资源，只能就读于
劳动力子女学校或民办学校。
教育质量有限，教学条件差。
4. 医疗保障：外来务工者很少能享受城市的医疗保障制度，他们通常只能自费就医或
寻求廉价的医疗服务。
5. 社会融入：由于户籍制度的限制，外来务工者在城市的社会融入程度较低。
他们往
往面临歧视和排斥，缺乏社会支持和保障。
总体而言，外来务工者的生活状况较为困难。
他们在城市中承担重劳动、低收入、缺
乏社会保障和受到限制。
为了改善他们的生活状况，需要加强相关政策的保障和支持，提供更好的就业、居住、教育和医疗资源，促进他们的融入和发展。
农村房屋入住调查报告根据调查结果显示，农村房屋入住状况与一线城市相比仍存在一定差距。
在采访了多方群众后，我们发现以下几个主要问题。
首先，农村房屋的基础设施建设亟需加强。
调查显示，部分农村居民的房屋缺乏稳定的供电和供水系统。
一些村民表示，在农忙季节时，供电设备容易发生故障，给生活带来不便。
此外，一些农村地区仍存在供水不便的情况，居民需要花费大量时间到较远的地方取水。
因此，需要加大对农村基础设施建设的投入，提高居民的生活质量。
其次，农村房屋的舒适度有待提高。
在访谈过程中，我们了解到一些农村房屋缺乏合适的室内保温设施，冬天居民们晚上需要点炉火才能保持温暖。
此外，给排水系统的缺失导致厕所使用不便，居民需要到户外使用公共厕所。
因此，改善房屋的舒适度是一个亟待解决的问题，可以通过安装暖气设备、改善卫生设施等方式来改善农村房屋的室内环境。
再次，农村房屋的建筑质量有待提高。
通过实地考察，我们发现一些农村房屋存在墙体开裂、屋顶漏水等问题。
这些问题不仅影响了房屋的使用寿命，也给居民的生活带来了安全隐患。
因此，应加强对农村房屋的质量监督和检查，建立健全建筑施工标准和监管机制，确保农村房屋的建筑质量符合安全要求。
最后，需要提高农村居民的房屋安全意识。
在我们的调查中，发现很多农村居民对房屋安全问题的认识较为薄弱。
他们习惯性地在房屋周围堆放杂物、使用不合格的电线等，给房屋使用安全带来了潜在的威胁。
因此，应通过宣传教育等方式，提高农村居民对房屋安全的重视程度，并向他们提供相关的安全常识和防范措施，以减少房屋安全事件的发生。
综上所述，农村房屋入住调查发现了一些问题，如基础设施不完善、舒适度低、建筑质量差和房屋安全意识不足等。
为了改善这些情况，需要加大对农村房屋建设的投入，并提高农村居民的房屋安全意识，从而提升农村居住环境的质量。
关于农民工住房情况的调查由于时间原因、及我们组员准备活动的不足，本组没有一一在外进行农民工住房的调查，只是肤浅的从网上查了查资料及一些有意义、真实的一些图片。
以此来反映对农民工的居住状况、困难、艰辛、落魄、瞧不起、低视的一系列问题，1,：城市，只需要一台台廉价的却又充满活力的工作机器；城市，很快遗忘已经"锈蚀"和"老朽"的他们；城市，似乎从未想过他们也有老人、孩子，也要有正常的夫妻生活；城市，用户籍制度把他们坚决地排斥；城市，没有他们渴望的家园，哪怕只是十来平米的一个"蜗居"……城市的双面具--左手感激和右手鄙夷，或许可以忽略不计。
但是，城市那么大，农民工却永远栖息于别人的屋檐下。
城市那么大，何处是农民工的家！农民工过的生活是平庸的是无处可居无地可睡的生活在社会的最肮脏之处，最令人恶心之处他们飘无居所辛辛苦苦忙到很晚工资最低居住之所始最低被人歧视最高被人看不起最高哪里有农民工哪里就有不平等农民工连起码的家都是那么的简陋是那么的没有安全感，他们冒着生命危险为人类默默的奉献着无声无息的值得我们去反思。
他们追求并不高他们不怕累不怕苦只为了完成那水泥了抽钢筋的任务为了那几个钱他们拼命的干着不图很多只图能在外吃饱穿暖手都青紫了没有怨言没有抱怨只有呻呤抽泣就这样他们玩成了一座高楼的建设和又一座高楼的林立在外漂泊了几年几年………………一位留有稀疏长须、头发很长戴着一顶黑色绒线帽的老者，仰面躺在被窝里，双眼紧闭，口大张，脸色有些苍白；一个黑色破沙发垫成了"老者"头部的遮风板，老人身下的垫被和身上所盖的被褥早已脏得分不出原来的颜色，地铺旁边还摆着一个已经喝空了的白酒瓶，几只劣质烟头也随意地摔在铺边，身边的黑色旅行箱和几件脏兮兮的衣服，都被随意摆放在桥下的水泥地上。
一位留有稀疏长须、头发很长戴着一顶黑色绒线帽的老者，仰面躺在被窝里，双眼紧闭，口大张，脸色有些苍白；一个黑色破沙发垫成了"老者"头部的遮风板，老人身下的垫被和身上所盖的被褥早已脏得分不出原来的颜色，地铺旁边还摆着一个已经喝空了的白酒瓶，几只劣质烟头也随意地摔在铺边，身边的黑色旅行箱和几件脏兮兮的衣服，都被随意摆放在桥下的水泥地上。
2.农民工住房现状(1) 城市农民工人均住房面积多年维持在不足4 平方米的水准尽管中国城市居民的住房条件在过去的20 多年里得到大幅度改善, 全国城市人均住房面积增长迅速: 1978 年为3.6 平方米, 1980 年为3.9 平方米,1985 年为5.2 平方米, 1990 年为6.7 平方米, 1995年为8.1 平方米, 1999 年为9.8 平方米, 2000 年为10.3 平方米, 2001 年为15.5 平方米, 2002 年达到20.4 平方米。
2003 年底宁波市居民的住房使用面积已经达到22.54 平方米。
该市已经将城镇居民人均住房使用面积低于11 平方米的家庭全部纳入了住房保障系统, 计划要达到人均12 平方米的最低标准。
但是根据我们的调查, 尽管居住在自租房内的农民工居住条件相对好于单位宿舍, 而居住在单位宿舍的农民工相对好于工棚里的农民工, 但是农民工的住房在过去 5 年内始终维持在接近甚至低于生存标准的水平, 人均住房面积一直维持在很低的水准, 见表1。
表1 2000 一2004 年宁波市农民工住房种类及人均面积变化情况(单位：平方米)2000 年2001 年2002 年2003 年2004 年工棚 3.00 2.53 2.39 2.63 2.63单位宿舍4.14 3.40 2.67 3.19 3.04自租房6.30 5.42 4.79 6.18 5.47总人均住房面积3.80 3.88 3.78 3.82 3.72标准差2.32 2.59 2.22 2.21 2.44标准差系数0.369 0.343 0.319 0.309 0.309①据1978 年、1980 年、1985 年、1990 年、1995 年、1999 年、2000 年、2001 年和2003 年中国统计出版社出版的《中国统计年鉴》整理而成。
②根据宁波市城市经济社会调查队所作的相关调查而整理的结果，该资料来源见.cn/new_c21ningbo/news/int.asp?id=9653。
另外, 据2000 年3-4月武汉科技大学和武汉市房地产交易互换中心对武汉市778 户外来人员的住房需求状况进行了调查, 发现只有2.05%的家庭承租较大面积的住房( 80 平方米以上), 24.15%的家庭住房和营业用房合在一起而难以计算居住面积,其余73.8%的家庭住房面积仅在5-35 平方米之间,大部分农民工家庭的住房承租在地下层5 平方米的房间内。
[6]10-11 可以推断, 农民工在全国各大城市的人均住房面积有一致的倾向, 即人均住房面积很少。
(2)与城镇居民相比农民工的住房设施简陋、环境差截至到2004 年夏天, 宁波市区居民的住房配套率高达98.75%。
[7]而农民工的住房设施不齐全、住房环境极差。
我们在调查中发现, 他们的房间内卫生设备缺乏, 共用自来水龙头、厕所、淋浴, 这些“公用设施”在使用高峰时段非常拥挤甚至出现混乱不堪的局面。
建筑工地的民工以及住在单位宿舍的民工不被允许单独开火做饭, 只准吃食堂。
农民工房间内桌子、椅子多是他们捡废旧木材自制而成。
房间内很少有衣柜, 衣服等日常用品只能随处堆放。
农民工居住的工棚、自租房和宿舍周围环境很差, 脏、乱、噪音污染严重, 缺少绿化, 无物业管理, 居室内更谈不上装修。
与此相比, 2004 年宁波市区居民住房装修率已达90%, 整洁、绿化面积逐渐增加, 物业管理水平逐步提高。
2000 年有70% , 2001 年有78% , 2002 年达93.3%的农民工住房内没有床。
农民工主要在地上铺木板做床, 或者利用废旧木料自制成“床”。
到2003 年有96.7%, 2004 年达98.3%的农民工住房内配置了床, 这些床大多是上、下铺位, 看上去很新。
被调查的农民工反映宁波市政府曾经于2002 年底对农民工的住房条件作出了一些规定, 其中硬性要求雇主必须为每位民工配备有床。
(3) 农民工住房条件同质性强中国城市住房市场化改革一个非常重要的特点就是城镇居民之间的住房利益分化现象突出。
与城镇居民住房分化突出的现象相反, 农民工在城市的住房表现出异常的同质性。
无论从年龄、性别还是职业的纬度对2000 年至2004 年的宁波市农民工的住房面积平均数进行F 检验, F 值均没有达到显著水平。
这说明, 城市农民工的住房没有分化现象,不同性质的农民工消费着大体一致的住房。
尽管农民工住房的绝对条件差, 但是他们对自己在城市的住房满意度水平并不很低, 甚至还接近满意水平的3 分。
这种现象与马尔特·鲁布克(Malte Lübker) 的研究相左, 他认为处于社会转型期的国家, 或者说从计划经济走向市场经济的国家, 有90%以上的人体验到了因为全球化而出现的巨大不平等, 并由此产生了很强的相对剥夺感, 有很高程度的不满意。
[12]91-128 但是中国城市里的农民工尽管有可能遭受着绝对剥夺, 他们的相对剥夺感并不是很强。
2.农民工的居住模式大多数农民工不能与自己的配偶及子女一起生活, 他们被迫与其他陌生人一起居住。
因此, 研究农民工的居住伙伴类别及其变化, 一方面可以推测农民工群体内部结构的变迁, 另一方面也可以解读农民工正常生活被剥夺的程度。
李强指出, 在未来几十年里, 在农民工的居住模式中, 分居的家庭模式会是我国农民工家庭的一种主要模式。
他把农民工的家庭模式细分为单身子女外出型, 兄弟姊妹外出型, 夫妻分居型, 夫妻子女分居型以及全家外出型。
[8]161-179这说明从家庭生活的角度分析, 农民工处于绝对剥夺状态, 当然这种结果是农民工主动选择的。
不过,以家庭形式居住的农民工所占的比例处于上升趋势, 从2000 年的16.7%上升到2004 年的23.3%。
这暗示着全家外出型模式有可能成为一种非常重要的居住模式。
当然, 在目前状态下, 农民工主要的居住方式还是与其他打工者集体居住, 其比例在2000 年为35%, 到2004 年发展到58.3%, 见表2。
表2 农民工居住伙伴的种类、百分比及其变迁农民工的居住伙伴2000 年2001 年2002 年2003 年2004 年% 样本数% 样本数% 样本数% 样本数% 样本数配偶孩子16.7 10 18.3 11 20 12 23.3 14 23.3 14自己l 人 1.7 1 5.0 3 3.3 2 1.7 1 0 0打工的老乡15.0 9 13.3 8 15 9 16.7 10 16.7 10打工的亲戚0 0 0 0 1.7 1 1.7 1 1.7 1外地打工者35.0 21 43.3 26 53.3 32 56.7 34 58.3 35无效样本31.7 19 20.0 12 6.7 4 0 0 0 0注：对2000 年、2001 年、2002 年、2003 年和2004 年的人均住房面积进行F 检验，( l )年龄变量，F 值分别为：2.546 、1.762 、1.970 、1.974 和3.291 ; ( 2 )性别变量，F 值分别为：3.785 、0.578 、1.459 、1.290 和2.549 ; ( 3 )职业变量，F 值分别为：1.564 、2.321 、1.876 、2.321 和2.564 。
10级司法系刑侦306区队第八组关于农民工居住问题的调查报告参赛人员：曾萌王洪涛曾得臣刘峰姚文俊肖繁荣贺石坚组长王洪涛。
