农村集体三资管理存在的问题及建议
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农村三资管理中存在的问题及策略农村三资管理指的是对农村集体经济组织的资金、资产和收益进行管理和监督的工作。
随着农村经济的发展和农民收入的增加,农村三资管理问题也日益突出。
下面将针对农村三资管理中存在的问题,提出相应的策略。
一、问题1. 资金管理不规范:目前农村资金管理普遍存在财务管理制度不健全、核算不准确、资金监管不严格等问题,导致集体资金的安全性和运行效率不高。
2. 资产管理混乱:农村集体经济组织的资产管理普遍存在土地承包经营权流转不规范、集体资产管理混乱等问题,导致土地资源流转效率低下,集体资产被低效利用。
3. 收益分配不公平:由于农村集体经济组织的收益分配机制不完善,导致一些农民群众在分配中得不到应有的收益,甚至出现贫富差距拉大、利益分配不公平的问题。
二、策略1. 健全资金管理制度:完善农村集体经济组织的财务制度和资金管理规定,明确资金来源、使用和监管的流程和责任,建立健全的会计核算制度和财务信息公开制度,加强对资金运行的监督和审计,提高资金管理的规范性和透明度。
2. 规范资产管理:加强对农村集体经济组织的资产管理,建立健全土地承包经营权流转管理制度,加强土地流转的监管,促进土地资源的高效利用;建立集体资产评估和管理制度,确保集体资产安全有序运营,提高集体资产的保值增值能力。
3. 完善收益分配机制:建立健全农村集体经济组织收益分配机制,确保农民群众分享经济发展的成果。
可以通过建立绩效考核和奖励制度等方式,激励农民积极参与农村集体经济组织的经营管理,提高农村集体经济组织的运行效率和质量。
4. 加强组织建设和人才培养:加强农村集体经济组织的组织建设,完善领导班子和管理团队,提高组织的凝聚力和战斗力。
加大对农村组织干部的培训力度,提高他们的专业知识水平和管理能力,为农村三资管理提供有力人才支持。
5. 引导社会资本进入农村:鼓励和引导社会资本进入农村,帮助农村集体经济组织进行规模化、专业化经营,提高农村经济发展的质量和效益。
农村集体三资管理存在的问题及建议农村集体三资管理是指农村集体经济组织通过资本、劳动力和管理等要素的组合,开展各类经济活动,实现经济效益最大化的一种管理模式。
在我国农村集体经济发展的过程中,三资管理在一定程度上推动了农村经济的发展,提高了农民的收入水平。
然而,由于各种因素的影响,农村集体三资管理也存在着一些问题,制约了其发展。
一、农村集体三资管理存在的问题1. 资金来源单一农村集体三资管理的资金主要来源于集体经济组织自身的积累和分配,此外,还有一部分资金来自政府的财政拨款。
然而,由于农村集体经济组织的财务状况不稳定,拨款不及时,所以导致资金来源单一,难以保障企业的正常运转。
2. 经营管理水平低农村集体经济组织的管理人员大多是基层干部或群众代表,缺乏专业知识和管理经验,导致经营管理水平较低。
这些管理人员往往局限于传统的经营模式,缺乏创新意识,导致企业难以适应市场需求的变化。
3. 集体资产流失严重由于农村集体经济组织的所有权归集体所有,而经营权却受到局限,导致集体资产容易被挪用、流失。
一些干部为了谋取私利,将集体资产侵吞,损害了集体经济组织的长远利益。
4. 农民参与度低在农村集体三资管理中,农民作为经营主体的参与度比较低,很难找到自己的位置。
他们往往只是被动地接受管理层的指令,缺乏发言权和监督权,导致了资源的浪费和效率的低下。
5. 缺乏监督机制农村集体三资管理中缺乏有效的监督机制,导致管理层的权力过大,容易产生腐败行为。
一些干部滥用职权,导致集体经济组织的损失和社会的不稳定。
二、农村集体三资管理的建议1. 完善财务制度应建立健全的财务制度,规范资金的管理和使用,保障农村集体经济组织的资金安全。
同时,尽快完善农村集体三资的融资渠道,增加资金来源,降低资金的运营风险。
2. 提高管理水平招聘专业化管理人员,提高管理水平,引入市场化的经营理念,鼓励创新和创业精神,提高企业的竞争力。
同时,加强管理人员的培训和考核,建立激励机制,优化管理团队。
农村三资管理中存在的问题及策略农村三资管理是指农村集体经济组织中的资产、资金和资本。
在农村三资管理中,存在着诸多问题,例如资源配置不合理、资金管理混乱、资本运作不畅等等,这些问题严重影响了农村集体经济的发展和农民收入的增加。
有必要对农村三资管理中存在的问题进行深入分析,并提出相应的解决策略。
1. 资源配置不合理农村集体经济组织中的资源配置存在着不合理的现象。
一方面,一些资产和资金被闲置或浪费,没有得到有效利用;一些资源过度集中在个别人手中,导致资源利用不均衡。
这些问题使得农村集体经济组织的发展受到限制,也影响着农民的收入水平。
2. 资金管理混乱在农村三资管理中,资金往往管理混乱,存在资金流向不清晰、管理不规范等问题。
一些资金被挪用、侵占或浪费,导致农村集体经济组织资金链断裂,无法有效支持农村经济发展。
而且,由于缺乏有效的监管机制,导致一些人员利用职权进行非法牟利,损害了农村集体经济组织的利益。
3. 资本运作不畅农村集体经济组织中的资本运作通常不够灵活,往往过度依赖政府补贴和支持。
这种情况下,一旦政策发生变化或者出现金融风险,就会对农村集体经济组织的发展造成严重的影响。
而且,农村集体经济组织中缺乏资本市场运作的经验和机制,导致资本的配置和运作不够高效。
以上述问题为基础,可以看出农村三资管理中存在一些难题,需要我们采取相应的策略来解决。
1. 优化资源配置针对农村集体经济组织中资源配置不合理的问题,需要制定相应的政策来进行优化。
可以建立健全的资源配置机制,鼓励农村集体经济组织积极开发利用资源,实行资源共享和协作发展。
要加强对农村集体经济组织财产权的保护,防止资源过度集中和滥用,确保资源配置的公平合理。
2. 健全资金管理机制针对资金管理混乱的问题,需要建立健全的资金管理机制。
具体来说,可以加强对农村三资管理的监督和审计,加强对资金流向的监管,确保资金的合法使用和流转透明。
也可以通过建立专门的风险管理机构,加强对农村集体经济组织的风险防范和控制。
当前农村集体“三资”管理存在的问题及解决对策一、问题概述农村集体经济“三资”管理是指农村集体经济组织(包括农村集体经济组织、村民委员会、村集体经济组织)依法实行资产所有权、收益分配权、经营管理权“三权分置”和资产所有权、收益权和经营权“三权统筹”的重要制度安排。
而在当前,农村集体“三资”管理存在的问题主要包括:1. 资产流失问题。
由于农村集体经济组织的资产管理不够规范、监管不力,导致资产流失现象普遍存在,包括土地、森林、水资源等。
2. 收益分配不公问题。
一些地方的农村集体经济组织在收益分配上存在不公平现象,导致一部分农民的利益受损。
3. 缺乏透明度和监督机制。
由于信息不对称和监督机制不完善,农村集体“三资”管理存在一定的腐败和失职现象。
二、解决对策1. 加强制度建设。
要完善相关政策法规,明确农村集体“三资”管理的相关制度和规定,确保资产所有权、收益分配权、经营管理权三权分置和三权统筹的有效实施。
2. 加强监管。
建立健全农村集体经济组织资产管理监督制度,加大对农村集体资产流失行为的查处力度,严格规范资产处置程序,防止资产流失。
3. 推动收益分配改革。
加大对收益分配不公的整改力度,建立健全村民代表大会制度,提高农民对收益分配的知情权和参与权。
4. 提高透明度和监督机制。
通过加强信息公开,提高农民对集体经济组织的监督能力,推动农村集体“三资”管理的公开透明和民主监督。
5. 强化培训和教育。
加强农村集体经济组织干部和农民的法制观念教育,提高其管理水平和法律意识,增强其依法管理资产和维护农民权益的能力。
6. 加强对农村集体经济组织的支持。
建立健全政策扶持机制,提高农村集体经济组织的发展能力,增加其自主创新和可持续发展能力,推动乡村振兴。
三、结语农村集体“三资”管理是当前农村发展的重要组成部分,但是也存在一些问题。
通过深化制度改革、加强监管和促进收益分配改革,可以有效解决当前农村集体“三资”管理存在的问题,推动农村经济的可持续发展和乡村振兴。
当前农村集体“三资”管理存在的问题及解决对策问题一:管理体制不完善农村集体“三资”管理长期以来存在着体制不完善的问题,主要表现为管理部门职责不明确、权责不协调、监管不到位等。
这导致了管理措施的混乱和执行效果的不理想。
解决对策:1. 完善农村“三资”管理组织体系,明确各级管理部门的职责,建立权责清晰的管理制度。
2. 加强部门之间的协调配合,建立跨部门联动机制,形成互相监督和配合的工作机制。
3. 加强对农村“三资”管理人员的培训和考核,提高管理能力和水平。
4. 建立健全农村“三资”管理绩效评价体系,注重绩效考核和激励机制。
问题二:资金使用管理不规范由于农村资金使用管理的不规范,容易出现挪用、贪污等问题。
对于集体资产的使用规定不明确,容易产生资金流失和浪费。
解决对策:1. 加强农村资金管理制度建设,建立资金流动和使用的规范和制度。
2. 完善农村资金使用的监督机制,加强对资金使用的监督和审计,严格落实资金使用的审批程序。
3. 强化农村资金的信息化管理,实行数字化管理,提高资金使用的透明度和管理效率。
4. 加强对农村集体资产使用的监督,规范集体资产的使用范围和使用方式,严禁滥用和浪费。
问题三:决策过程不透明在农村集体“三资”管理中,决策过程不透明是一个普遍存在的问题。
由于信息不对称、权力过于集中等原因,导致基层农民对决策过程缺乏了解和参与。
解决对策:1. 加强对决策程序的规范,明确决策的程序和途径,确保公开、公正、公平。
2. 完善信息公开制度,及时向农民公开决策的信息,使决策过程透明化。
3. 鼓励和支持基层农民群众参与决策过程,建立和完善基层农民代表大会制度,增加决策过程中的民主和广泛性。
4. 加强对决策结果的跟踪和评估,及时调整和改进决策的不足之处,增加公众对决策的认同度和满意度。
问题四:监督机制不健全目前农村集体“三资”管理的监督机制相对薄弱,容易导致管理权力的滥用和资金的流失。
对于违反规定行为的处理不力,容易造成反腐败工作的被动局面。
当前农村集体“三资”管理存在的问题及对策1. 农村集体经济组织建设不完善。
传统的农村集体经济组织多为村民委员会、合作社等形式,缺乏现代化的企业制度和管理经验,导致管理效率低下,决策机制不规范。
2. 集体资产管理不规范。
由于农村集体资产来源复杂,存在土地、资金、资源等各种形式,加上缺乏专业的管理人才和制度,导致资产管理混乱,易受腐败、浪费等问题侵蚀。
3. 资金使用效益低下。
农村集体资金主要来源于土地经营、经济产业和政府投入等,但由于缺乏规范的会计制度和资金管理体系,导致资金使用效益不高,投资回报率低。
4. 监管不到位。
农村集体资金的监管主要由村委会、政府等部门负责,但由于人员素质不高、监管手段不完善等原因,容易出现监管漏洞和腐败问题。
面对以上问题,应采取以下对策:2. 健全资产管理制度。
建立农村集体资产管理制度,包括资产清查、估值、登记、监管等环节,强化对资产流向的监控,防止腐败和浪费。
4. 加强监管力度。
加强对农村集体资金的监管,建立健全的监管机制,加大对资金流向的检查和审计力度,及时发现和纠正问题。
5. 培养专业化管理人才。
加强对农村集体资本运作、资金管理等方面的培训和人才引进,提高农村集体“三资”管理的专业水平。
6. 强化宣传教育和法治意识。
通过加强宣传教育,提高村民对农村集体资金管理重要性的认识,树立法治思维和法律意识,增加农村集体资金管理的合法性和规范性。
当前农村集体“三资”管理问题较为突出,需要通过完善组织建设、加强资产管理、规范资金使用、加强监管等一系列措施,促进农村集体“三资”管理的规范化和效益化。
农村三资管理中存在的问题及策略农村三资管理问题是指在农村经济发展过程中,对农村的资金、资产和投资进行管理存在的一系列问题。
以下是农村三资管理存在的问题及相应的策略。
一、农村资金管理问题:1. 资金缺乏:由于农村经济相对不发达,资金来源有限,导致农村资金不足的问题。
策略:加大政府投入,增加财政拨款,提高财政补贴力度,吸引社会资本进入农村经济领域。
2. 资金使用效率低:农村使用资金的效率低下,投资项目选择不合理,导致资金流失、闲置。
策略:建立科学合理的项目评估机制,优化项目选择,提高资金使用效率;加强对农村财务管理能力培训,提高资金使用和管理水平。
3. 资金监管不到位:农村资金管理缺乏有效的监管机制,容易造成资金流失和挪用。
策略:加强农村财务监管力度,建立健全的账目和审计制度,严格财务监管,加大资金监督和追责力度。
二、农村资产管理问题:1. 资产流失严重:农村土地资源流转不规范,容易导致土地非法流转和流失。
策略:完善土地流转政策,加强土地产权保护,规范土地流转市场,防止非法土地流转和流失。
2. 资产闲置浪费:农村集体资产和农民个人资产管理不善,容易造成资产闲置浪费。
策略:加强农村资产管理和使用规范,推进农村集体经济的发展,促进农村资产充分利用和增值。
3. 资产管理缺乏规范:农村资产管理规范化程度低,容易造成资产流失和管理混乱。
策略:制定相应的农村资产管理制度,加强农村资产管理的监管和落实,规范资产管理流程,提高农村资产管理的科学性和规范化水平。
三、农村投资管理问题:1. 投资项目选择不合理:农村投资项目选择较为随意,容易导致投资浪费和效益不佳。
策略:建立科学合理的农村投资项目评估和筛选机制,加强对农村投资项目的前期调研和风险评估,提高投资项目选择的科学性和可行性。
2. 投资主体能力不足:农村投资主体能力相对较弱,导致投资管理水平不高。
策略:加强农村投资主体培训,提高农村投资主体的管理和决策水平,引入专业投资机构进行农村投资管理。
当前农村集体“三资”管理存在的问题及对策
1. 村集体资金管理不规范:一些村集体财务管理制度不健全,资金流转渠道不透明,容易发生资金挪用、滥用等行为。
2. 村集体资产收益分配不公平:一些农村集体经济组织的收益分配存在问题,部分
村民享受了集体资产的收益,而另一部分村民没有得到应有的收益。
3. 村集体“三资”使用效益低下:一些村集体“三资”使用缺乏科学规划和管理,
存在资金浪费、设备闲置等问题。
4. 村集体“三资”管理缺乏监督和制约:一些农村集体经济组织监督机制不完善,
村民参与程度低,监督效果不明显,导致“三资”管理权力过于集中。
为了解决上述问题,可以采取以下对策:
2. 公平合理分配收益:建立村集体资产收益分配机制,确保所有村民享受到集体资
产的收益,通过村民代表大会等形式参与决策,提高收益分配的公开透明度。
3. 科学规划和管理资金使用:制定科学合理的资金使用规划,根据实际需要配置资金,提高资金使用效益,避免资金浪费和设备闲置。
4. 健全监督机制:建立村集体监督机制,加强村民参与,增加村委会和财务人员的
工作透明度,提高监督效果,防止资金滥用和挪用。
5. 提高村民素质和意识:加强村民法制教育,提高村民的法律意识和风险意识,培
养村民对“三资”管理的重视和参与意识,促进村民自治的发展。
解决农村集体“三资”管理存在的问题需要从制度建设、分配公平、资金使用效益、
监督机制以及村民意识等方面入手,通过多方合力推动农村集体经济的健康发展。
农村“三资”管理存在的问题及建议3篇农村“三资”管理存在的问题及建议1党的十八大以来,随着国家全面建成小康社会、美丽乡村建设等一系列战略、政策的贯彻落实,农村经济社会取得了长足发展。
同时,农村集体“三资”管理问题日益成为农民群众关注的热点,由此引发的矛盾与信访事件频发,对农村党群干群关系以及基层党组织形象造成了严重损害。
近年来,笔者所在单位通过乡镇经济责任及涉农专项资金审计、农村“三资”管理审计调查等发现农村集体“三资”管理问题突出,亟需整治。
一、农村集体“三资”管理中存在的突出问题(一)“三资”监管机构履职尽责不到位,监管流于形式。
1.乡镇“三资”管理监督委员会履职不尽责。
各乡镇虽然均以文件形式成立“三资”管理监督委员会,但执行中存在部分单位未严格履行《湖北省农村集体“三资”管理办法》规定的监督管理职责。
2.“三资”监管代理中心履职不到位、监管乏力。
一是农村集体资产、资源的动态管理不及时,资产、资源台账登记信息失真,数据不完整、不准确。
二是农村集体财务会计信息不真实、不完整。
“三资”监管代理中心对农村财务监管流于形式,沦为村级财务记账员和会计凭证保管员,不能保证村级财务信息的真实性、完整性。
三是对村级资金使用情况监管不力。
村级资金拨付使用现金支票和转账支票,通过村支书或会计个人银行卡进行结算;村级资金使用村支书既是审批人、经手人又是报账员,村级资金使用脱离监督。
3.农村集体经济产权交易中心履职不到位,机构形同虚设。
一是乡镇农村集体产权交易中心人员由财政所人员兼任,缺乏一定数量的专职、专业人员,对农村集体资产资源交易活动、建设项目实施缺乏有效的监管手段。
二是农村集体资产、资源的交易只有少部分通过农村集体经济产权交易中心公开发包,各乡镇对农村集体资产资源交易监督管理流于形式。
(二)农村集体资产、资源不按规定程序交易、发包,管理无序,资产资源收益流失现象严重。
1.资产资源发包、处置不规范。
一是未执行“四议两公开”制度,由各村村支书自行发包、处置现象普遍。
当前农村集体“三资”管理存在的问题及对策1. 部分农村集体“三资”管理混乱。
由于缺乏有效的制度、规范和监管,一些集体经济组织的资金、资产和利益管理存在混乱和乱象,例如存在挪用、侵占、贪污、腐败等问题。
2. 农村集体“三资”管理缺乏专业化。
在过去的发展中,很多集体经济组织的管理者缺乏必要的专业知识和技能,导致决策和管理水平较低,无法有效地保护和增值集体资产。
3. 农村集体“三资”管理缺乏透明度。
缺乏信息公开透明机制,导致集体经济组织的资金、资产和利益的流动和使用不够透明,容易引发矛盾和争议。
针对上述问题,可以采取以下对策:1. 建立健全农村集体“三资”管理制度。
通过制定相关法律、法规和规章制度,建立健全农村集体“三资”管理的法律框架,明确集体经济组织的权责和监管职责,规范资金、资产和利益的流动和使用。
2. 加强对农村集体“三资”管理人员的培训和选拔。
加强农村集体经济组织管理人员的专业培训,提升他们的管理水平和专业素养,增强集体经济组织的决策和管理能力。
3. 加强农村集体“三资”管理的监督和审计。
建立健全农村集体“三资”管理的监督机制,加强对集体经济组织的财务和经营活动的监督,及时发现和纠正问题,减少腐败和浪费现象。
4. 推动农村集体“三资”管理的透明化。
加强农村集体经济组织的信息公开工作,建立健全信息公开制度,及时公开资金、资产和利益的流动和使用情况,增加农民对集体经济组织的监督能力。
5. 引入市场化机制,加强农村集体“三资”的运作。
鼓励集体经济组织与企业合作,引入市场机制,通过股权转让、引进战略投资者等方式,提升农村集体“三资”的运营效益和盈利能力。
要解决当前农村集体“三资”管理存在的问题,需要建立健全相关制度,加强管理人员培训,加强监督和审计,推动透明化,引入市场化机制,从而提升农村集体“三资”的管理水平和效益。
村级三资管理存在的问题和不足一、村级三资管理存在的问题村级三资管理是指对村集体经济收益、集体资产和国有资本的管理和使用。
在当前农村发展过程中,村级三资管理出现了一些问题和不足,影响了农村经济社会的可持续发展。
1. 缺乏透明度和监督机制首先,村级三资管理存在透明度不高的问题。
由于信息不对称以及利益关系复杂,农民对于村集体经济收益、集体资产以及国有资本的使用情况了解不足。
缺少有效的公示和公开制度导致农民无法有效参与到决策过程中,容易引发舆论质疑甚至激化矛盾。
其次,在监督机制方面也存在问题。
由于部分地区缺乏独立监管机构,造成了对村级三资管理行为的监督困难。
一些干部可能因为职权滥用或缺乏约束而违规操作,进而导致村级三资流失和挪用现象。
2. 资金使用效率低下另一个问题是部分地区的集体经济收益、资产利润以及国有资本被浪费或未得到充分利用。
一方面,由于村级集体经济规模小、技术力量薄弱,使得集体经济收益无法实现规模效应,降低了投资效益。
另一方面,管理水平不高和人才流失问题导致一些村级资产无法有效变现或出售价格低廉。
3. 缺少合理的激励机制缺乏合理的激励机制也是村级三资管理存在的问题之一。
在目前的情况下,许多干部缺乏积极性和创业精神,对于村级三资的管理缺乏热情和动力。
这种情况下,推进村级三资管理现代化将面临很大挑战。
二、改善措施及建议针对上述问题和不足,有必要采取有效措施加以改进和完善村级三资管理体系。
1. 提高透明度和公开程度为了提高透明度,在村集体经济收益、集体资产以及国有资本的管理过程中应该建立健全公示公告制度,并完善信息交流渠道。
通过定期发布相关数据和信息,提升农民了解和参与的机会,促使干部行动更透明、公正。
2. 健全监督机制建立独立的监管机构,加强对村级三资管理行为的监督。
完善审计制度,加大对村级三资使用情况的审核力度,发现问题及时纠正,并追究责任。
同时,要加强法律意识教育,提高干部遵守相关规定的意识。
当前农村集体“三资”管理存在的问题及对策一、问题1. 信息不透明:农村集体经济组织的财务信息和资产状况缺乏公开透明,存在“小圈子”内部交易和非法转让资产等不合规行为。
2. 资金使用不规范:由于缺乏专业管理人员和制度,农村集体“三资”使用存在滥用、浪费、挪用等问题,导致集体经济效益低下。
3. 缺乏法治意识:农村集体管理层面的法治意识薄弱,对相关法律法规的了解和遵守不够,存在法律风险。
4. 缺乏监管机制:农村集体组织监管不力,缺乏独立的审计机构和监督机制,容易出现贪污腐败等问题。
二、对策1. 加强信息公开:建立集体经济组织财务信息公开制度,确保财务报表和资产状况公开透明,让村民了解集体经济的运作情况。
2. 健全内部管理制度:建立健全农村集体“三资”管理制度,明确资金使用范围和程序,加强财务管理和风险控制,避免资金滥用和浪费。
3. 提高法治意识:加强对农村集体管理人员和村民的法律法规教育,增强法治意识,引导大家遵守法律规定,树立合法合规的经营理念。
5. 强化组织培训:加强对农村集体经济组织管理人员的培训,提高其专业水平和管理能力,增强他们对集体经济的认识和责任感。
6. 推进产权制度改革:完善农村集体经济组织产权制度,明确产权关系,鼓励村民积极参与集体经济发展,促进农村经济的可持续发展。
7. 加强监督机制:建立村民监督机制,加强对农村集体“三资”使用情况的监督,提高农民的知情权和参与度,推动集体经济的健康发展。
三、结语当前农村集体“三资”管理存在着信息不透明、资金使用不规范、缺乏法治意识和监管机制等问题,需要采取一系列对策来解决。
加强信息公开、健全内部管理制度、提高法治意识、建立监管机制、强化组织培训、推进产权制度改革、加强监督机制等措施将有助于提高农村集体经济管理的水平和效益,推动农村经济的可持续发展。
农村“三资”管理存在的问题及建议三篇农村三资管理存在的问题及建议一篇农村集体资金、资产、资源(简称三资)管理问题,是农村广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题,也是容易滋生腐败现象的重点领域。
但是,由于制度不完善,运作不规范、监管不到位,有的乡村出现过财务管理混乱、资产管理无序、资源处置不当等问题,甚至个别乡村集体三资管理引发了严重的干群矛盾,影响了农村经济发展与社会和谐稳定。
本文以沙洋县为例,对农村集体三资管理工作存在的问题作一些粗浅的探讨。
一、当前三资管理现状及存在的问题从开始,沙洋县逐步推行了以会计委托代理制为核心、五统一为主要内容的村级财务规范化管理工作。
运行几年来,村级财务规范化管理工作取得了显著的成效。
一是组建了农村经营管理信息网络系统和开通村级财务公开内容自动生成系统,保证了财务公开的准确性、及时性。
二是健全了一系列的管理制度。
三是把村级财务管理列入对各镇的年终考核内容,加强专项整治,规范票据管理。
同时,工作中也存在一定的问题与不足,主要表现在以下几方面:1、在思想上存在误区。
一是认为实施联产承包责任制以来,村级基本没有集体资产,不需要管理;二是村民自治,不能管理;三是情况复杂,不好管理。
农村三资情况复杂,管理难度大。
农村三资涉及面广、项目多,既有现金的,又有实物财产的,还有资源性质的;既有可移动产,又有不动产;既有国家支农资金、各项补偿补助款,又有集体收入,还有筹资、捐资等,具有较强的复杂性、多样性,带来管理难度较大。
2、三资管理基础工作薄弱,登记的台账管理不完善。
由于过去会计人员更换频繁,会计基础工作薄弱,会计账务不全,以致三资管理存在一些问题。
首先是三资的底子不清;其次是台账登记管理不全面,对资金、资产还好一些,而对土地(机动地)、四荒等的登记就不全、不细或没有台账登记。
如王港村对矿山、鱼塘、荒山、荒沙和机动地承包租赁合同没有存档保管。
通过清理,该村承包租赁矿产资源等项目48个,其中签订正式合同34个,以收据代合同4个,未签正式合同10个。
当前农村集体“三资”管理存在的问题及对策1. 引言1.1 当前农村集体“三资”管理的现状农村集体“三资”管理存在管理混乱、权责不明的问题。
在许多村级组织中,由于管理制度不健全,导致管理权限不明确,责任不清晰,容易出现管理混乱的现象。
一些村集体资产被私自挪用或转移,损害了集体利益。
资金管理不规范,容易产生腐败问题。
一些村集体资金的使用未经审计,缺乏有效监督,给了管理者机会进行腐败行为。
一些村干部利用集体资金谋取私利,损害了村民的利益,严重影响了村集体的发展。
缺乏监督机制,容易导致滥用职权。
由于监督不到位,一些村干部滥用职权,为个人谋取私利,导致村集体资产的流失和浪费。
缺乏有效的监督机制,容易造成管理者的腐败行为。
农村集体“三资”管理现状存在着诸多问题,需要引起我们的重视和警惕。
只有通过建立健全的管理制度、加强监督和审计,提高村民自治意识,才能有效解决当前存在的问题,促进农村集体的健康发展。
1.2 问题的严重性当前农村集体“三资”管理存在着严重的问题,这些问题不仅影响着农村集体经济的健康发展,还直接关系到农民的利益和社会的稳定。
管理混乱、权责不明的问题导致了资源的浪费和挥霍,严重影响了集体经济的效益。
资金管理不规范、容易产生腐败问题,不仅损害了农民的利益,还败坏了党和政府在农村的形象。
缺乏监督机制、容易导致滥用职权,使得一些农村干部滥用权力,损害了集体利益,也加剧了农村社会的不公平现象。
这些问题的严重性不容忽视,农村集体“三资”管理的混乱局面亟待改善。
只有认清问题的严重性,深刻领会其影响,才能采取有效的措施来解决。
建立健全的管理制度、加强监督和审计、提高村民自治意识等对策显得尤为重要和紧迫。
必须认识到,农村集体“三资”管理问题不仅是一个经济问题,更是一个政治问题和社会问题,需要全社会的关注和支持,才能够有效解决。
2. 正文2.1 管理混乱、权责不明的问题管理混乱、权责不明是当前农村集体“三资”管理中存在的一个严重问题。
三资管理存在的问题及整改措施一、存在问题1. 资金管理方面(1)财务管理不规范。
部分农村集体经济组织的财务管理制度不健全,财务报表编制不及时,财务信息不透明。
(2)资金使用效率低下。
部分农村集体经济组织的资金使用存在盲目投资、重复建设等问题,导致资金使用效率低下。
(3)债务风险突出。
一些农村集体经济组织债务规模较大,债务风险较高。
2. 资产管理方面(1)资产闲置浪费。
部分农村集体经济组织的资产利用率低,存在资产闲置和浪费现象。
(2)资产评估不准确。
农村集体资产评估机制不健全,导致资产评估价值与实际价值不符。
(3)资产管理不规范。
农村集体资产的管理缺乏有效监管,存在资产流失、侵吞等问题。
3. 资源管理方面(1)资源开发不足。
部分农村集体经济组织对资源开发投入不足,导致资源潜力未能充分发挥。
(2)资源分配不公。
农村集体资源分配存在不公平现象,部分农民利益受损。
(3)资源保护不力。
农村集体资源保护意识不强,导致资源破坏严重。
二、整改措施1. 资金管理方面(1)完善财务管理制度。
建立健全农村集体经济组织的财务管理制度,规范财务报表编制和信息披露,提高财务透明度。
(2)提高资金使用效率。
加强对农村集体经济组织资金使用的监管,引导其合理投资,提高资金使用效率。
(3)防范债务风险。
建立农村集体经济组织债务风险预警机制,加强债务管理,降低债务风险。
2. 资产管理方面(1)提高资产利用率。
通过资产重组、租赁、拍卖等方式,提高农村集体资产的利用率。
(2)加强资产评估。
建立健全农村集体资产评估机制,确保资产评估的准确性。
(3)规范资产管理。
加强对农村集体资产的监管,防止资产流失、侵吞等问题。
3. 资源管理方面(1)加大资源开发投入。
增加农村集体经济组织对资源开发的投入,充分发挥资源潜力。
(2)优化资源分配。
建立公平合理的农村集体资源分配机制,保障农民利益。
(3)加强资源保护。
提高农村集体资源保护意识,加大对资源破坏行为的惩处力度。
农村集体三资管理存在的问题和对策分析农村集体三资指的是农村集体经济组织的三种资产,即集体所有的土地、集体所有的企业和集体所有的农村集体资金。
在近年来经济社会发展的过程中,三资管理面临的问题与挑战也日益显现。
本文将分析农村集体三资管理存在的问题,并提出对策。
一、问题分析1.资产权益不清晰农村集体三资权益的产权归属问题不够明确,如何分配、合理利用多年系困扰着集体经济组织,影响农民群众对农村集体经济组织的信心和支持。
2.效益转化难农村集体三资的创收和效益转化难度大,一方面集体企业和资金的经营管理水平有限,另一方面农村集体土地流转难度大,难以实现效益最大化。
3.风险规避措施不足目前,农村集体经济组织防范风险的能力还比较薄弱,还没有完善的资产风险管理机制,防范风险措施不够全面,缺乏对风险的识别及应对能力。
二、对策分析1.完善资产权益的管理与运营加强对农村集体三资的管理与运营,对资产权益进行分类管理,规范各项制度,明晰各种产权关系,制定相应的资产管理规定和处罚制度,加强对资产的监督管理和维护。
2.推进三资的创收和效益转化加强集体经济组织的经营管理能力,提高企业的创新能力和市场竞争力,积极开展农村土地流转,推进土地效益最大化,加快三资的效益转化进程,推进集体经济的可持续发展。
3.加强资产风险管理和应对构建完整的资产风险管理体系,对资产风险进行评估和判断,建立风险防范、动态监测和预警、应急处置等机制,掌握资产活动的风险动态,及时防范风险并采取应对措施。
三、结论农村集体三资管理存在问题和挑战,需要各级政府、农村经济组织和广大农民共同努力解决。
只有通过完善资产管理、推进创收和效益转化、加强资产风险管理等方面的措施,才能实现农村集体三资管理的协调发展与可持续发展。
农村三资管理存在问题及整改方案一、引言农村三资管理是指对农村的资金、资产和资源进行监管和管理的一种制度安排。
近年来,中国农村经济不断发展,农村三资管理也逐步成为一个重要的问题。
然而,由于历史原因以及管理体制和机制的不完善,农村三资管理面临着诸多问题。
本文将系统地分析农村三资管理存在的问题,并提出相应的整改方案,旨在为农村三资管理提供一些建设性的思考。
二、农村三资管理存在的问题(一)金融领域的问题1. 资金流失现象严重。
由于农村金融机构较少,农村居民往往需要到城市或者其他地方办理金融业务,这导致了大量资金外流,给农村经济发展造成了困难。
2. 农村信用体系不健全。
由于农村信用信息的缺乏,农村居民难以获得低成本的信贷支持,这限制了农村经济的发展。
3. 高利贷问题突出。
一些农村居民由于无法获得正规的金融支持,被迫向高利贷借贷,导致了高利贷问题的严重化。
(二)资产领域的问题1. 土地资源管理混乱。
农村土地资源管理体制不完善,导致一些乡村的土地资源被违规占用或流失,给农村经济的可持续发展带来了很大的障碍。
2. 农村集体资产的流失。
由于集体资产管理的缺失,一些乡村的集体资产被挪用、处置问题突出,导致了农村经济的发展受到了极大的制约。
3. 农村房地产市场乱象。
农村房地产市场的监管不力,存在房屋乱建、违法拆迁等问题,严重影响了农村经济的有序发展。
(三)资源领域的问题1. 资源浪费现象明显。
农村资源利用效率低下,农田不合理利用、农业面源污染等问题,导致了很多资源浪费,严重影响了农村经济的可持续发展。
2. 生态环境破坏严重。
农村的生态环境遭受了严重的破坏,水土流失、荒漠化等问题长期困扰着农村地区,对农村经济的发展造成了很大的威胁。
三、农村三资管理的整改方案(一)完善金融管理体系1. 加大农村金融机构的支持力度。
鼓励银行等金融机构进入农村,提供更加便捷和优惠的金融服务,满足农村居民的金融需求。
2. 建立农村信用体系。
通过数据共享和联合惩戒机制,打造完善的信用体系,为农村居民提供更多融资渠道,促进农村经济的发展。
农村集体三资管理存在的问题及建议
一、农村“三资”管理现状分析
随着社会主义市场经济的不断完善,农村集体经济也在不断发展壮大,参与市场经济活动也越来越多,特别是近年来农村集体资金往来多元化、资产利用多样化、资源开发产业化形势逐渐显现,对加强农村“三资”的管理提出了新的更高要求。
农村集体资金、资产、资源管理涉及广大农民的根本利益,是目前农村工作的热点和焦点。
村民为承包耕地和非家庭承包的旱地发生纠纷;村民为高速征地发生农户与农户、农户与集体之间的纠纷;村民为承包山林纠纷发生群体事件,就是农村“三资”管理存在问题的具体表现。
笔者通过对京山县农村集体“三资”管理中存在的问题进行调查,初步分析问题存在的原因,并提出加强农村“三资”管理粗浅对策。
二、农村集体“三资”管理存在的问题。
(一)“三资”登记的台帐管理不完善、不全面
对村级集体的资金、资产的管理做到了帐、款、帐物相符管理也很严格,而对资源,尤其是土地、“四荒”等的管理一是登记不全、不细,从而造成资源底子不清、管理不规范。
由于历史原因形成的集体土地:山林、水面等资源性资产权属界定不清,导致群众与村权属纠纷,甚至酿成群体事件。
(二)财务管理不规范
一是财务制度执行不力,有的村开支不经集体研究,大额支出不讨论,支出凭证手续不完整;二是有的村报帐员对农户往来、应收应付帐款不过明细帐,造成农户查帐较难。
(三)资产收益管理不规范
有的村干部把机动承包收入直接冲抵抗旱排涝费,有的资产收益使用无计划,有钱就用,用完为止。
(四)集体资产、资源对外出售、租赁和发包不规范。
有的集体资产、资源对外出售、租赁和发包时不按制度办事,民主程序、民主公开不到位,不搞招投标,只是凭个别人说了算,让个别人的明显低于市场价格获得承包权和所有权。
尤其是集城的中心村在收取占地征用费时不按政策规定办事,不召开村民议事会,不搞竞标,只是凭个别村领导表态,损害集体利益。
有的为缓解一时资金所缺,将非家庭承包土地发包期限延长指标降低一次性收取资金,为下一任留下一个烂摊子。
(五)村务公开、财务公开不够规范。
虽然乡镇由镇纪委牵头,对村务公开、财务公开工作一直高度重视,花费了大量的人力、财力,同时出台了不少行之有效的制度和措施,但是在个别村,由于村干部思想认识不到位,群众意识淡薄,公布的内容、形式、时间都不符合要求,公开不及时。
(六)个别村会计人员素质低,业务不精,责任心不强。
有的村级财务人员对开支条据不审核、不把关,违规条据也要报帐,有的财务会计人员报帐有意拖延报帐时间,无法正常结帐。
三、村级集体“三资”管理存在问题的原因
(一)村级集体“三资”管理工作力量薄弱
农村集体“三资”管理是乡镇财政和“三资”委托代理服务中心管理职能之一。
但由于农村实行改革后将原来乡镇经管站与乡镇财政所合并,组建乡镇财政所(财政分局),由于人员大量调减,使其专门从事农村“三资”管理的人员越来越少,每个乡镇只有两、三人,监管力量严重不足。
经管机构虚设及职能逐年弱化,从事经管工作人员年龄老化、青黄不接也是导致对农村集体“三资”工作管理监督跟不上的一个重要因素。
(二)对农村集体“三资”管理监督不力
一是群众监督乏力。
分散的家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄,有的村民只忙于
在外打工,对集体的事不关心、不过问、不了解,民主管理和监督流于形式给予个别不廉洁的村干部可乘之机。
二是村班子内部监督不力,有的村主要干部搞一言堂,大事不开会,小事不研究,班子成员无法监督。
三是村委会财务队伍不稳定,每逢村党支部、村委会换届,会计也跟着换,由于经费紧张,镇党委、镇政府对村财务人员进行业务培训力度不够,基层财务人员业务难以提高。
有些村干部自己对财务法规和财务制度不熟悉,也不学习,不按规章制度办事,不听财务人员的意见和建议,造成管理不规范。
四、加强农村集体“三资”管理的对策
农村集体“三资”管理工作不仅是一项经济管理工作,也是一项政治工作,是党在农村基层政权建设的需要,是农村基层党风廉政建设的需要,更是加强社会主义新农村建设的需要。
实践证明,管好农村集体“三资”,有利于巩固壮大集体经济,有利于改善党群、干群关系,有利于促进农村经济健康发展。
1、以加强农村基层党风廉政建设为契机,加大对村级基层干部的培训管理力度。
镇党委、政府每年定期对村支部书记、主任和财会人员开展党性教育、廉政教育和财经管理知识的培训,提高村干部综合素质,增强法纪观念,同时把“三资”管理纳入干部岗位目标考核和廉政考核内容之一,从机制上建立一套“权有所限,钱有人管,事有人监”的有效管理模式。
对违反制度的村干部要严肃处理,对管理民主、严格执行制度要给予奖励。
2、对通过农村集体“三资”清理后的资金、资产、资源要建立台帐,明确界定产权。
建立“三资”产权明晰动态管理档案,是保证集体资金、资产、资源保值增值、有效防止资产流失的首要前提。
为此,乡镇必须成立农村集体“三资”清产核资专门组织,由镇纪委牵头,乡镇财经所组织实施,村委会及村民代表共同参与的工作格局,采取“台帐式”管理办法,每年底还应对集体“三资”进行一次清理核资,对因资产出售、征地拆迁、中心村规划建设、资产资源数量增减的情况,应及时记录归档,完善台帐,实行动态管理,向社会公布,接受群众监督。
3、健全制度,加强“三资”管理。
(1)严格实行村务公开制度,村级一年必须将工程建设、项目发包、集体资金、资产、资源使用纳入公开范畴,把群众最关心的热点、难点问题进行分季度公开,保障群众的知情权、参与权和监督权。
村务公开要严格按照村务公开项目进行公开,实行微机打印张贴在村部公开栏,方便村民就近查询。
(2)建立民主管理与审计监督制度。
一是建立健全村务、财务公开监督小组和村民大会、村民代表大会制度,实行村集体组织“三资”民主管理机制。
二是建立完善村集体组织“三资”审计制度和监督渠道,组织定期审计、专项审计,并公布审计结果。
(3)实行镇村招投标委托制度。
各村招投标事务要全部委托“三资”代理服务中心办理,各村不得自行组织招投标活动,工程建设项目投资在5万元以上、村集体资产转让金3万元以上的项目,须经村民代表大会讨论研究,广泛征求意见后,由“三资”委托代理服务中心面向社会公开竞价招投标。
(4)推行集体资产监管制度,“三资”委托代理服务中心采取“台帐式”管理办法进行有效管理。
对村级资产资源登记造册,建立资产管理台帐。
各村台帐一式两份,村委会和“三资”服务中心各执管一份,每年组织一次盘点,做到帐物相符、帐帐相符。
4、加强乡镇财政经管队伍建设。
县级主管部门应加大对乡镇经管队伍建设。
一是按照工作的职能配齐服务工作人员6人-8人,每个乡镇设“三资”管理办公室主任1人、副主任1人、资金会计1人、核算会计1人、土地流转调解员2人、农民专业合作社辅导员1人、档案管理员1人。
二是人员工作经费要保障,彻底转变“三资”管理业务的职能部门肩负着“运动员”和“裁判员”的双重角色。
三是多渠道招聘实用人才,对缺编的人员招聘大中专毕业生,吸收新鲜能力,解决青黄不接的问题。
四是县局主管部门加大对“三资”管理服务工作人员培训力
度,一年培训1次,提高管理人员的政治素质和业务水平,从而达到依法依规管理农村“三资”。
5、健全监督体系,推进权力公开,严肃纪律,查处农村“三资”违纪案件。
民主决策是权力公开的重要组成部分,也是从源头防治贿赂的主要途径。
进一步规范农村民主决策过程,对农村土地租赁承包、集体资产处置以及公益事业的经费筹集、建设承包等重大事项坚持按照“村党组织提议,村两委商议,党员大会审议,村民代表大会决议,决议公告,结果公示”的“四议两公开”程序进行集体决策,形成以“制度治村,按程序办事”的民主决策,使农村两委的决策更加科学,权力运行更加规范。
严肃查处村干部违纪违法案件,重点是查处以权谋私、私分、挪用、侵吞涉农的各项补贴的案件及村集体资产、资源处置和财务管理过程中发生的各种违纪案件。
通过案件的查处,教育广大农村基层干部自觉遵纪守法,切实加强农村“三资”的管理,维护农民群众的利益,确保社会和谐稳定,
农村经济快速发展。