外管政策释疑

境外贷款新规深度解读2022年1月29日，央行和外管局联合发布《关于银行业金融机构境外贷款业务有关事宜的通知》（银发［2022）27号，自2022年3月1日起实施，以下称27号文）。

对27号文具体解读如下：一、27号文的推出意味着先前两份文件被废止27号文的推出，意味着2007年发布的《关于政策性银行为合格境外机构办理人民币贷款业务和货币互换业务有关问题的通知》（银发（2007）81号）和2011 年发布的《关于境内银行业金融机构境外项目人民币贷款的指导意见》（银发（2011）255号）这两份文件被废止。

这里简要列举出255号文的要点，以便更好理解27号文的不同之处。

（一）255号文专门针对境外项目发放的人民币贷款进行约束，这里的境外项目具体是指境内机构“走出去”过程中开展的各类境外投资和其他合作项目（如境外直接投资、对外承包工程及出口买方信贷等）。

（二）具备国际结算业务能力、具有对外贷款经验的银行，在接入人民币跨境收付信息管理系统后，可以开展境外项目人民币贷款业务。

（三）要求境外项目人民币贷款合同签约后15个工作日内，向所在地人行分支机构提交贷款合同副本, 首次办理的还应当同时提交相关规章制度复印件。

（四）明确银行向境外项目提供的人民币贷款累计金额不得高于项目贷款合同金额，境外项目人民币贷款资金不得用作对境内提供贷款、涉及的非居民存款不纳入现行外债管理。

可以看出，255号文仅针对特定境外项目的境外人民币贷款，且在资金用途和限额上的规定均比较窄，并区分政策性银行和其它，适用范围不强。

二、明确境内银行境外贷款业务的内涵、开展条件（含备案与数据报送要求）（一）明确了境外贷款业务的内涵，大幅放宽了参与境外贷款的银行范围1、27号文明确境外贷款业务是指具备国际结算业务能力的境内银行在经批准的经营范围内直接向境外企业发放本外币贷款或通过向境外银行融出资金等方式间接向境外企业发放一年期以上（含）本外币贷款的行为。

外科静脉输液安全管理为确保患者输液治疗安全，杜绝护患纠纷及医疗事故的发生，科室根据最新静脉输液治疗技术规范，并结合我院及科室实际情况，对静脉输液过程中的不安全因素作了分析，特制定以下管理规定，请全体护士务必遵照执行。

一、环境管理治疗室整洁、干净，不堆放杂物，无菌操作前需要1：80 含氯84消毒湿式清洁台面，空气消毒每日1-2次，非工作人员禁止入内。

二、配药管理配药护士严格无菌操作规定，洗手戴口罩，同类药液可共用一具注射器，但注意需要放置在无菌治疗盘内，在更换治疗巾时一同丢弃，如有污染，应立即丢弃；抗生素应现用现配，其余液体提前配药不超过3组，配药后必须签名签时间；皮试液现配现用，一人一针一管，用后及时作废；若抽吸药液因特殊原因未能及时执行时，应注明药名、时间，放置治疗盘内，有效期不超过2h；用于PICC、CVC和PVC封管液配制：低分子肝素钠注射液0.4ml：0.9%氯化钠注射液250ml,有效时间24小时，封管时现抽取液体并在空针上粘贴红色“肝素液”标签。

高危药品配制，如胰岛素、氯化钾、浓氯化钠、硝普钠、葡萄糖酸钙等应对照治疗卡经二核对无误后现配现用并在空针上粘贴“高危药品“标签，不得配置后搁置。

三、查对管理1、摆药查对长期液体由办公班组织摆药，中班和配药/两头夜负责查对，配药前再次查对；临时液体由一人摆药，另一人查对。

2、输液卡查对办公护士输液卡打印后，需由另一名护士再次查对方能进入治疗室，患者液体输完，由拔针护士务必仔细检查输液治疗是否全部完成，同时检查治疗卡有无漏签、错签时间及姓名。

3、输液查对输液前采取由患者自报姓名的方法，再查对腕带信息，查对患者床号、姓名，同时注意输液卡床号姓名与患者本人是否相符，严格执行操作前、中、后“三查八对”查对制度，如遇有患者提出疑问或与病情不相符的治疗，需返回护士站仔细查看医嘱或询问医生释疑后方可使用。

对于初次使用易致敏的药物，一定要向患者实施详尽健康宣教，并密切巡视观察，发现异常及时报告处理。

财税[2017]58号财政部税务总局关于建筑服务等营改增试点政策的通知税总发[2017]99号财政部国家税务总局住房和城乡建设部关于进一步做好建筑行业营改增试点工作的意见国家税务总局公告2016年第69号国家税务总局关于在境外提供建筑服务等有关问题的公告为进一步明确营改增试点运行中反映的有关征管问题，现将有关事项公告如下：一、纳税人销售活动板房、机器设备、钢结构件等自产货物的同时提供建筑、安装服务，不属于《营业税改征增值税试点实施办法》（财税〔2016〕36号文件印发）第四十条规定的混合销售，应分别核算货物和建筑服务的销售额，分别适用不同的税率或者征收率。

【政策对比】《营业税改征增值税试点实施办法》（财税〔2016〕36号文）第四十条一项销售行为如果既涉及服务又涉及货物，为混合销售。

从事货物的生产、批发或者零售的单位和个体工商户的混合销售行为，按照销售货物缴纳增值税；其他单位和个体工商户的混合销售行为，按照销售服务缴纳增值税。

haihan235点评——最难解读的是本公告第一条，显然与增值税条例实施细则第六条产生严重冲突。

是在营改增业务下的混合销售行为中开了一个特殊的例外口子？还是增值税条例下的混合销售行为中给了一个重新的明确规定？——目前无法确定，本人认为连总局领导自己都没有想好，是例外开恩？还是广开恩路？由于没有理解领导的意图，所以总局的解读文件还没有及时出台。

因此我估计这个范围可能会留给基层税务机关自己去把握。

贺飞跃解读——基于国家税务总局公告2017年第11号的建筑业增值税新政解读蓝敏解读——挂靠转借资质有解？税总2017年11号公告解读之一何晓霞解读——电梯维修税事，厘清你真就这么难？翟纯垲解读——11号公告除了专票抵扣延长，“销售自产货物+建筑服务”模式更需要深入思考总局访谈——20条服务新举措全面助力营改增”为主题的在线访谈总局访谈——国家税务总局与停车设备企业座谈，就营改增问题释疑樊剑英点评——混合销售只根据企业主业征收增值税，既然不属于混合销售，言外之意算不算兼营呢？也不一定是，还是干脆叫特殊的混合销售行为好，政策再倒退一步，只要是自产货物并同时提供建筑、安装服务的应税行为，均必须按照货物部分17%征收增值税和按照建筑服务11%或者3%征收增值税（甲供）。

医保报销释疑之一去年底，年过六旬的张老太从太原来到北京，准备为儿子、媳妇看孩子。

张老太至少要在北京住三年，等孙子上了幼儿园才能回太原。

由于时间匆忙，张老太没来得及办医保关系就来了北京，现在该去医院开高血压药了才想起来。

高血压药要长期吃，加起来钱可不少，退了休收不高的张老太一时发起愁来。

其实，目前中国向张老太这样需要异地就医的人还真不少。

仅参加医保的退休老年人就达3700多万，他们有的需要到子女工作地养老，有的喜欢去气候宜人的城市过冬、避暑，安度晚年。

老人们在地区之间的流动性越来越大，他们看病就医时不可避免地会遇到异地医保报销困难等问题。

此外，随着改革开放的脚步加快，许多年轻人的工作也处于流动状态，在异地工作、发展的机会增大，他们也面临着异地就医的问题。

所谓异地就医，是指参保人员在统筹地区以外的就医行为。

一种是工作需要驻外工作，另一种是退休到外地生活的老年人。

因为不同城市的医疗保险政策规定各不相同，具体的政策不尽相同，还需要咨询当地的医疗保险管理部门，但大同小异。

北京是异地养老最突出的城市之一，这一期我们以北京为例〔参看《北京市医疗保险异地安置（外转医院）申报审批单》〕，详细解读异地就医医保手续怎样办理。

异地申请审批1.异地就医人员需先通过参保单位或街道社保所到区县医保中心进行异地安置审批，在当地申领一张《×××市医疗保险异地安置（外转医院）申报审批单》（即领取《医疗保险手册》的部门），填写好相关内容。

2.到异地医院（你所选的要去城市医院的医保办公室）医保部门盖章。

3.把《××&t imes;市医疗保险异地安置（外转医院）申报审批单》返回到申请地经办机构，等待批准。

4.异地审批期限为一年（即办理日期开始至次年的当天），农村医疗保险报销。

一年内不能变更；审批期限到期后，如异地安置人员仍需保留异地就医，应重新审批。

异地选医院各地对异地就医可以选几家医院的规定不一样，一般是两到三家。

高中政治学习顺口溜国家具有三属性，主权社会有阶级，国家制度包两体，国体政体有联系。

国体是指国性质，各个阶级占地位，什么阶级来统治，奴封资社四大类。

民主特指有范围，少服从多共管理，民主具有阶级性，它与专政辩统一。

相互区别相对立，专是保障民是基。

国家性质定国职，国职反映国性质，对内职能两方面，政治统治社管理。

对外职能两方面，保卫交往手段异。

我国国体是社义，领导力量工阶级，工农联盟是政基，新型民专广真利。

民主社义不可分，借鉴成果不着搬，人民民主新内容，依法治国促经建。

我国内职四方面，政经文化公共管，我国外职三方面，防御维和促发展。

政体政权组形式，国定政来政反体，政体相对独立性，君主共和两相异。

君主立宪可世袭，礼仪临朝政不理，议会拥有三大权，英日泰比瑞挪西。

民主共党靠选举，国家元首有任期，议会共和三特征，实权在议元首虚。

组织政府看议席，德芬奥印新加意，总统共和三特征，国政军统揽权力。

立法行政相独立，当选总统组政府，美墨巴阿埃印尼，三权分立互制衡。

谁也别想权无比。

社议国家应共和，人代会制我政体，全国人大最高权，立决监督和任免。

地方各级人代会，本区域内国机关。

人代会制是政制，民选代表理国事，直接体现国性质，国制基础三优势。

体现民意保统一，民族团结可自治。

国家结构形式异，处理央地间关系，单一国家六个一，中法日匈蒙波意。

复合国家联邦制，各有两宪府国籍，国际交往两主体，美德瑞俄印缅西。

我国实单国结构，多种因素来决定，4直5区23个省，两个特行区组成。

一国两制三利于，和平统一尽努力，针对台湾三情况，国家机构纵横看，中央地方立行司，国性决定国机性，国职决定机设置。

国家机构有体系，元立行司加暴力，我国机构分五类，权行审检和军事。

央国机关有六支，地国机关分四级。

我国机构三原则，民主集中和负责，依法治国立行司，崇尚法律守道德。

公民权力和自由，两选六由加监督，国保公民权自由，制定法律惩报复。

安全荣誉和利益，国家统一应维护，民族团结反分裂，履行职责尽义务。

3-外管常见问题（政务咨询）浙江电子口岸政务咨询之外管常见问题汇总第一部分共性问题：1、外汇管理制度改革后，预收预付、延期预收、延期预付，是否都在新的货物贸易监测系统中登记报告？对A类企业预收预付是30天，延收延付是90天，转口贸易在90天以上并且差额在50万以上就需要去报告。

2、总量差额、总量差额率、资金货物比率，地区偏差率，这些指标大概保持在多少以内属于正常范围？总量差额是正负50万，总量差额率正负30%，资金货物比率50%-150%，贸易信贷率正负25%。

3、12月1日起，外汇管理方式由现场逐笔核销改变为非现场总量核销，那银行核销专用联还需要吗？不需要的，但是如果属于非管辖地区像宁波在杭州要开核销专用联还是可以开的。

4、现在试点地区企业分类结果都是A类，A类的监管有效期是多久？外管局何时会对企业再进行分类？监管有效期是一年一检的，但是如果有违规行为产生的话就是随时降级的。

5、现在企业收到预收款要结汇还需要额度么？额度不够怎么办？现在不需要额度了，只要提供相关单据就可以了。

6、现在企业收到核销退单是否还要在核销系统中登记？企业如何处理退下来的核销单？不需要的，企业只要做内部备案处理就可以了。

7、现在的核销是按总量匹配，那么是从每月的月初到月末的出口总量和收汇总量的一个匹配吗？如果是的话，如果企业刚好属于三十天之内的预收款，属于不需要报告的，但是又刚好跨月了，是否会造成本月的总量核查有问题？是的，如果企业刚好属于三十天之内的预收款，属于不需要报告的，但是又刚好跨月了还是建议大家去做一下报告，因为虽然是属于30天之内的应收款，但是金额比较大可能会影响到指标，这就属于主动报告的范围。

外管核查按月核查，但最后看的指标是年度指标。

8、任一总量核查指标与本地区指标阈值偏离程度50%以上-----阈值是多少？能否告知具体的计算方式？阈值是指企业总量差额、总量差额率、资金货物比，贸易信贷率与地区指标的偏差。

2016年5月1日，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业被纳入营改增试点。

营改增的目的是为企业减税，在过去一年中，有些企业不但没有减税，税负反而升高，对此，国家税务总局再次出台“营改增”政策改革10条，让企业更好地利用营改增达到最大限度的减负。

针对“营改增”过程中企业出现的10个问题，一锤定音！今年5月1日后，正式施行营改增的新政，对企业非常重要，对此，将国税总局发布的政策原文和解读整理如下：国家税务总局关于进一步明确营改增有关征管问题的公告国家税务总局公告2017年第11号为进一步明确营改增试点运行中反映的有关征管问题，现将有关事项公告如下：1、纳税人销售活动板房、机器设备、钢结构件等自产货物的同时提供建筑、安装服务，不属于《营业税改征增值税试点实施办法》（财税〔2016〕36号文件印发）第四十条规定的混合销售，应分别核算货物和建筑服务的销售额，分别适用不同的税率或者征收率。

解读：营改增之前，这种销售行为被称为“特殊类型混合销售”，销售和建筑服务分开纳税，销售是17%增值税纳税，建筑服务按照3%营业税。

营改增后，出现两极化，很多地方对这种“混合销售”按照主营业务统一缴纳增值税，部分地方按照营改增前的分开交税方式执行。

对此，国家税务总局给出明确的答案：应分别核算货物和建筑服务的销售额分开纳税，该文件大家要注意到其中的“应分别核算货物和建筑服务的销售额，分别适用不同的税率或者征收率”有两层含义：一是在合同中应分别注明销售货物的金额和销售建筑服务的金额；在会计核算上应分别核算销售货物和销售服务的收入；在税务处理上，销售货物按照17%，销售建筑服务按照11%向业主或发包方开具发票。

二是建筑企业可以与业主或发包方签订两份合同：货物销售合同和建筑服务销售合同。

货物销售合同适用17%的增值税税率；销售建筑服务按照3%的增值税税率（清包工合同，可以选择简易计税方法，按照3%税率计征增值税）。

2、建筑企业与发包方签订建筑合同后，以内部授权或者三方协议等方式，授权集团内其他纳税人（以下称“第三方”）为发包方提供建筑服务，并由第三方直接与发包方结算工程款的，由第三方缴纳增值税并向发包方开具增值税发票，与发包方签订建筑合同的建筑企业不缴纳增值税。

中美战略竞争与国际政治研究转向的强化———２０２０年中国国际政治研究著作盘点□周文星【导　读】特朗普政府的上台加速了中美关系的调整，新冠疫情则助推两国原有的战略竞争与对抗升级。

这一变化推动了国内学界对中国崛起与外交转型等重大议题的反思，强化了国际政治学者们近年已经出现的研究转向。

学术与政策相互影响，中美两国都可从学术动态中总结经验，推动两国关系重回健康发展的轨道。

【关键词】中美关系　战略竞争　国际政治研究 ２０２０年注定是人类历史上极不平凡的一年。

如果当下时髦的“百年未有之大变局”概念可以将这一年所发生的诸如英国正式脱欧、美国退出各大国际组织协定、美国总统选举等国际重大事件皆囊括其中，那么２０２０年年初突如其来、至今仍在全球肆虐的新冠病毒疫情则进一步丰富了百年大变局的深刻内涵。

疫情有如润滑剂一般，将此前打打谈谈的中美贸易战急速推入两国全面的战略竞争与对抗。

［１］政策与学术之间的关系素来紧密，美国对华政策的调整及其对中美关系的变化深刻影响了国际政治学者的研究议程，进一步强化了后者的研究转向。

本文以中美战略竞争为背景，通过盘点２０２０年出版的具有代表性的中国国际政治类论著，希冀窥一斑而知全豹，勾勒出国际政治／国际关系学界的研究议程与总体趋势。

鉴于中美关系发展的历时性、研究议题的持续性和著作出版的周期性，本文也结合分析中美近两年发表和出版的论著。

一、主要内容与总体趋势作为当今世界最重要的双边关系，中美关系自建交以来始终在竞争与合作的钟摆效应下颠簸前行：双方既携手走过了８０年代抗衡苏联６０１盘　点和新世纪前１０年共同反恐的合作时期，也经历了９０年代初期和新世纪第二个１０年日益凸显的竞争考验。

从图１可知，２０１３年为新世纪以来中美关系最佳时期（分值为２．１），此后一路下跌至２０１７年新政府上台前夕（０．３），特朗普政府上台后推动中美关系断崖式地下跌（－５），新冠疫情又刺激双边关系的进一步恶化（－７．１）。

充分发挥协会职能作用促进财务公司和谐发展——中国财务公司协会理事会工作报告王风华各位领导、各位代表：本届理事会履行职责已满一年。

我受五届理事会委托，向大会做工作报告。

请予审议。

一．理事会一年来的工作回顾过去的一年，在党和国家发展社会主义经济、实践和谐社会构想的大背景下，各财务公司科学管理、规范运作、锐意创新，防范风险，实现了自身的快速发展，在集团改革和发展中发挥了重要作用。

一年来，本届理事会在中国银监会的关心和指导下，本着“自律、维权、协调、服务”的宗旨，做好上传下达，加强自律建设，广泛沟通协调，积极争取政策，深入调查研究，加强培训学习，发挥了协会的职能作用，促进了财务公司行业的和谐发展。

主要做了以下几个方面的工作：（一）深入开展治理商业贿赂专项工作，进一步加强协会自身建设，不断丰富和完善行业自律工作这几年，财务公司协会从制定《中国财务公司行业自律（暂行）办法》到《财务公司内部控制指导意见》，从组建纪律委员会到成立协会监事会，行业自律的组织机构、相关制度在逐步健全，自律工作在逐步完善。

银监会领导也一直把财务公司的自律工作放在首位来抓。

按照银监会要求，结合行业实际，协会今年自律工作主要从以下几个方面开展：1．加强组织领导，积极宣传贯彻，以长效机制建设为重点，深入开展治理商业贿赂工作治理商业贿赂工作是今年中国银行业的一项极为重要的工作，也是加强行业自律、促进合规经营、推进行业建设的重要措施。

按照全国银行业治理商业贿赂领导小组的安排，协会于今年3月中旬召开了2006年第一次理事长办公会议。

会议审议通过了《关于财务公司行业开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》，成立了以王风华理事长为组长、唐文清监事长为副组长的财务公司行业治理商业贿赂专项工作领导小组。

“实施方案”发布后，协会一直与各会员单位保持联络，进行调查了解，督促会员单位组织落实，关注会员单位的工作进展，并通过简报和网站进行宣传报道，促进这项工作的开展。

中国周边外交政策关键字：周边安全周边外交政策周边环境摘要：随着中国综合国力的发展，中国周边的安全环境正面临严峻挑战。

为了积极应对周边安全环境问题，中国应当做到三点：针对部分周边国家对中国快速崛起产生的疑惧，要积极开展对周边国家的增信释疑工作；针对美国对中国的制衡加深，要积极实施对美制度均势外交；针对中国与部分邻国的海洋领土争端问题升温，要开展全方位的维权外交。

十八大的召开确立了中国新的外交方针。

作为世界上邻国最多的国家之一，中国的发展与周边国家的关系息息相关。

营造一个有利的国际环境对于中国的崛起而言是十分重要的。

尽管中国当今已经是一个政治、经济、文化大国，但由于历史、国际政治等原因，中国与周边地区国家一直存在很多问题：改革开放之初，中国参与国际和地区合作的经验不够丰富，周边国家对中国不了解，导致中国与周边国家的关系时起时伏。

随着中国改革开放的深入，中国与周边地区和国家的关系有了极大改善，并逐渐开始主动推动地区的合作。

在这种背景下，中国始终强调“与邻为善”、“与邻为伴”。

近几年来，中国进而提出了“睦邻、安邻、亲邻和富邻”的外交思想，这成为中国政府外交方针的重要组成部分，并在实践中逐步发展和完善。

随着中国综合国力的提高，中国周边安全环境出现了巨大变化，一方面美国战略重心东移，试图减少中国对其周边国家的影响。

二是周边国家对中国快速崛起而产生的不安，进而希望寻求方法阻遏中国的快速发展，甚至挑起领土争端。

所以在我国的崛起过程中，我们必须正视中国周边地区进入了动荡升温期和矛盾多发期，周边安全环境出现恶化迹象，中国面临着严峻挑战。

一、缓解周边国家对中国的疑惧尽管周边国家在于中国的合作中得到了巨大的经济利益，但对于中国的快速崛起，部分国家产生了疑虑，这其中不仅有东盟，也包括了日本，俄罗斯，印度等大国。

东盟由一些中小国家组成。

对于中国的崛起所产生的冲击保持高度警惕，它们更为关心的问题是在中国崛起之后，中国是否还会对周边国家如此热情，中国是否会实行霸权主义，中国是否会采取以武力扩张领土。

关于外管局75号文件的法律解读发布日期: 2005-11-07所属栏目: 文章列表一、政策背景1、现阶段我国民营企业海外上市管道中国民营企业海外上市一般有两种途径。

第一条路很简单，按照公司法、证券法的规定，改制成股份有限公司，获得中国证监会批准，然后向海外交易所申请上市。

这条途径由于须经境内监管机构批准，时间会拖得很长，而中国证监会《关于企业申请境外上市有关问题的通知》规定在海外上市的企业，净资产不少于4亿元人民币，上一年度的税后利润不低于6000万人民币，并显示出有增长潜力；按合理预期市盈率计算，筹资额不少于5000万美元，这些条件超过了国内证券交易所的公司上市条件，事实上只是为少数国有大企业开辟了海外上市的渠道，国内的民营企业特别是民营高科技企业根本就达不到中国证监会规定的条件。

因此，民营企业特别是民营高科技企业只能通过红筹管道方式曲线上市。

第二种方式也就是红筹管道方式：民营企业控制人以个人名义在英属维尔京群岛等离岸金融中心设立注册资本在1万美金左右的空壳公司，再把境内股权或资产以增资扩股方式注入空壳公司；之后以境外公司名义申请在美国、香港、新加坡等地海外上市，或者注册了一家壳公司后再收购一家空壳上市公司，境外壳公司先收购境内企业股权或资产，再由境外上市公司收购境外壳公司，从而实现境内企业境外上市，此种方式俗称“红筹通道”。

相对于国有企业的红筹上市，业内也把多见于民营企业的这种上市路径称为“小红筹”。

这种上市方式，也是作为风险资本的三种退出渠道(IPO、股权转让、破产清算)中获利最高的一种，海外红筹上市成为创投基金的理想选择。

2000年6月，中国证监会发布规定，红筹通道上市必须获得中国证监会的“无异议函”，但是随着行政许可法的颁布，无异议函于2003年4月1日被取消，无异议函的取消迎来了中国民营企业海外上市的高潮。

取消无异议函后，通过红筹通道进行IPO的数量当年为48家，筹资金额约70亿美元；2004年的数量为84家，筹资111.51亿美元。

深入推进对外开放办学，全力服务党和国家对外工作大局董 青中共中央党校（国家行政学院）对外开放办学工作，是党和国家对外工作的重要组成部分。

党的十八大以来，中共中央党校（国家行政学院）【以下简称“校（院）”】坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平外交思想，积极服从服务于党和国家对外工作大局，对外开放办学进入全面深入发展的新阶段。

校（院）不断加大对外开放办学工作力度，逐渐形成了多渠道、全方位、多领域的国际合作交流工作格局，在宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、宣介中国共产党治国理政实践和成就、对外讲好中国和中国共产党的故事等方面作出积极探索。

截至2021年底，校（院）与95个国家（地区）的326家机构建立了良好合作关系，与41个国际和多边组织开展了交流合作。

发挥独特窗口作用深度服务国家总体外交近年来，随着对外开放交流力度不断加大，校（院）在党和国家事业发展中所发挥的重要作用越来越多地被国际社会所了解和认可，被一些外国政党政要称为中国共产党成功的“秘密武器”。

校（院）逐渐成为国际社会了解中国共产党、了解中国的重要窗口。

在国家总体外交布局下，校（院）发挥自身优势特色，认真落实外国政要访华接待工作，并积极参与服务党的对外工作。

首先，全力做好外国政要来访接待工作。

坚持以元首外交为引领，通盘考虑大国、周边、发展中国家及多边外交，不断完善外交总体布局，是中国特色大国外交的重要特点。

不少外国元首、政府首脑和国际组织负责人访华时，纷纷提出希望到校（院）访问并与学员、学者进行交流。

习近平同志担任中央党校校长期间，亲自关心、指导党校对外交流工作。

2010年7月，习近平同志在中央党校会见时任德国总理默克尔一行。

会见前，中央党校部分学员和专家学者与默克尔进行了座谈交流。

默克尔对中央党校开放包容、生动活泼的学术氛围和在培训党员领导干部方面所取得的成就给予高度评价。

2017年，墨西哥、古巴学员参加“讲好中国故事”主题沙龙。

中国民间外交：现状、思考与建议中国民间外交服务国家总体外交成效显著，在新时期呈现主体多元、形式灵活、新生力量踊跃参与等新特点。

同时，现行民间外交体制机制和管理方式相对滞后，对传统民间外交机构缺乏政策引领和规划协调，对新兴民间外交力量认识和引导不够，对民间外交的能力建设重视和投入不足。

加强和改进民间外交工作正当其时。

国家和政府要加强顶层设计和战略规划，建立统筹协调机制，研究制定管理制度，依法规范管理，重视并加强民间外交能力建设，积极探索建立具有中国特色的大民间外交模式。

标签：中国民间外交;国际关系;中国外交;国家利益早在1957年，周恩来就指出“中国的外交是官方的、半官方的和民间的三者结合起来的外交”。

政府外交与民间外交相辅相成是新中国外交的一大特色。

我国民间外交在不同历史时期为增进中国与世界相互了解、促进中外友好关系和互利合作、维护和拓展国家利益、提升国际形象等发挥了独特作用。

近年来，随着中国经济社会的快速发展、综合实力持续上升和参与全球化进程加快，中国民间外交蓬勃发展，其地位和作用日益凸显，在服务国家总体外交方面取得显著成效。

中国民间外交打上了鲜明的时代烙印，呈现出主体多元、形式灵活、新生力量踊跃参与等特点。

同时，面对新形势新要求，中国现行民间外交体制机制和管理方式相对滞后，不能完全适应新时期中国特色大国外交的需要。

笔者对新时期改进和加强中国民间外交工作进行了一些分析和思考，并尝试提出了一些具体建议。

一、民间外交服务国家总体外交成效显著，同时呈现鲜明的时代新特点我国民间外交的目标和任务是随着中国自身的变化及其与世界的关系性质而不断发生变化。

在新中国成立之前和初期相当长的历史阶段中，我国民间外交的核心任务和目标是军事性和政治性的，而随着改革开放的日益深入，我国民间外交的重心则逐渐向经济和社会领域迁移。

改革开放三十多年来，中国民间外交一直以服务国家改革发展稳定和中国特色大国外交为宗旨，紧紧围绕党和国家中心工作，以民促官、官民并举，开展形式多样、各具特色的民间外交活动，取得丰硕成果。

外管局检查银行经常项目、外汇账户、个人外汇20个经典案例分析1 经常项目概念经常项目是指实质资源的流动，包括进出口货物、输入输出的服务、对外应收及应付的收益，以及在无同等回报的情况下，与其他国家或地区之间发生的提供或接受经济价值的经常转移。

通常是指一个国家或地区对外交往中经常发生的交易项目，其中贸易及服务是最主要的内容。

长期以来，经常项目在我国国际收支总体规模中占有较大比重。

1、贸易收支,2、服务收支,3、收益：（职工报酬和投资收益），4、经常转移也称单方面转移主要特征：一、交易行为通常发生在居民与非居民之间，跨境交易（经济境）；二、交易行为在历史上经常、频繁发生，对国际收支影响大，如国际贸易；三、所有权通常发生转移。

2 经常项目外汇管理原则一、真实性审核原则。

主要体现为对经常项目外汇收支及汇兑环节进行真实性管理，包括两种方式：由金融机构按规定进行单证审核（展业三原则）、由外汇局进行现场和非现场监管。

真实性审核并不构成对经常项目可兑换的限制。

（1996年12月承诺）二、便利化原则。

通过改进管理手段、提高管理技术、简化管理环节、规范管理流程等措施不断降低企业经营成本、改善企业经营环境、提高企业经营效率，为企业和个人提供灵活、便捷、高效、顺畅的服务。

同时，积极清理和整合法规。

（法规清理）三、均衡监管原则。

对资金流出、流入实施均衡监管，构筑资金流出入管理两道“防火墙”。

3 经常项目管理方式和手段通过立法与修法，清理法规，制定完善了货物贸易、服务贸易、个人外汇、外汇账管理和数据信息报送与采集等比较明晰集中的几个法规。

建立了经常项目、个人外汇和外汇账户的外汇管理框架。

（231件现行有效法规）管理方式主要是通过核对资金流与物流对应情况规范银行审核外汇收支单证、构建外汇流动非现场监测监管体系、对交易的真实性合理性进行必要的审查判断等。

货物贸易外汇收支占在经常项目中占主导地位，通过名录、待核查账户、分级、报告制度等方式，在重点对包括对出口少收汇或者不收汇、进口多付汇或者不进口、出口多收汇或者不出口、和进口少付汇或者不付汇；虚假贸易外汇收支等四个方面的监管。

外管证规定外管证（即外汇管理局备案登记管理系统）是指中国政府为了实施对外经济、金融政策、保护国家外汇储备和维护外汇市场稳定等目的，规定国内居民和非居民在跨境资金流动方面必须办理备案手续的一种证件。

根据《中华人民共和国外汇管理条例》和其他有关规定，外管证实行备案管理制度，即企业和个人在进行特定的跨境资金流动活动时，需要向外汇管理局备案，并取得外管证。

外管证分为企业外管证和个人外管证，企业外管证主要适用于企事业单位和其他组织，个人外管证主要适用于个人居民。

外管证的具体规定主要包括以下几个方面：首先，外管证是对跨境资金流动进行管理的重要手段。

根据外管证的规定，外汇管理局对企业和个人的跨境资金流动活动进行备案登记管理，包括投资境外、境内外币结算、转账汇款、购汇、结汇等。

企业和个人在进行上述活动时，必须取得外管证，并按照相关规定进行备案登记。

其次，外管证的办理需要符合一定的条件和程序。

根据办理外管证的规定，企业和个人需要满足一定的条件，如具有合法有效的经济行为、有稳定的经济来源、有充足的资金存量等。

同时，办理外管证需要按照一定的程序进行，包括填写备案申请表、提供相关证明材料、履行备案手续等。

再次，外管证的有效期有一定的限制。

根据外汇管理条例的规定，外管证的有效期一般为一年，需要在有效期届满前向外汇管理局申请续展。

此外，企业和个人在持有外管证期间，应当履行规定的备案登记义务，及时更新申报信息。

最后，对于违规办理和使用外管证的行为，将面临相应的处罚和法律责任。

根据外汇管理条例的规定，对于未按照规定办理外管证、提供虚假资料或者违反外管证规定行使权利的企业和个人，将面临罚款、没收违法所得、吊销外管证、限制其跨境交易等处罚措施，并在一定的时间内不得再次办理外管证。

总之，外管证作为中国政府对跨境资金流动的管理制度之一，在防范金融风险、保护国家金融安全等方面起着重要作用。

企业和个人在进行相应的跨境资金流动活动时，必须严格遵守外管证的规定，履行备案登记义务，以确保符合法律法规的要求，并避免面临相应的处罚和法律责任。