对于建立国有企业改革重大事项社会稳定风险评估机制指导意见

重大事项社会稳定风险评估方案随着经济的不断发展和社会的变革，重大事项的出现和处理对于社会稳定影响越来越大。

为了保障公共安全和维护社会秩序，对于重大事项的风险评估和应急预案制定非常重要。

本文就“重大事项社会稳定风险评估方案”进行讨论。

一、重大事项的定义重大事项一般指影响人民群众生命财产安全和社会稳定的突发事件或长期性事件。

如恶劣自然灾害、严重的交通意外、恐怖袭击事件、突发公共卫生事件、社会矛盾事件等。

二、社会稳定风险评估的必要性1.社会稳定的重要性社会稳定是国家安全和社会进步的重要基础，也是人民生活和经济繁荣的必要条件。

重大事项的发生和处理直接影响社会安全和稳定。

2.社会稳定风险的不确定性在复杂多变的社会环境中，重大事件的发生和影响是不可避免的。

风险评估可以有效降低不确定性，预估影响规模和时间，减小事件带来的损失和影响。

3.对社会治理的促进社会稳定风险评估可以帮助政府及相关部门识别和应对潜在的社会危机和风险，有利于社会治理。

三、重大事件的社会稳定风险评估方案1.建立评估机构政府应当建立相应的评估机构，具体职责为重大事件发生后，对事件影响进行评估和预测，定期进行风险评估和分析，制定应急预案和指导方针，以及对应急管理和处置工作提供技术支持。

2.制定评估标准政府及相关部门应制定相应的评估标准，明确重大事件的定义和分类、评估内容和指标、评估方法和流程。

3.采集评估数据政府和相关部门应收集相关数据，包括历史事件，人口、气象、地理、交通等基础数据以及事件发生时的实时数据。

收集数据可通过实地调研、媒体舆情监测、社交网络监测、传感器数据采集等方式获得。

4.制定应急预案依据评估结果，政府及相关部门应制定全面的应急预案，包括应急处置方案、疏散预案、组织管理方案、宣传教育方案等，以应对重大事件的发生和后续处理。

5.定期演练政府及相关部门应定期组织演练和模拟演练，以检验和完善预案。

演练可进行桌面演练、场地模拟演练和现场实战演习等多种形式。

中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于深化全市国有企业改革的指导意见文章属性•【制定机关】中共哈尔滨市委员会•【公布日期】2018.05.24•【字号】•【施行日期】2018.05.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业改革正文中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于深化全市国有企业改革的指导意见根据《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）要求，按照省、市有关深化国有企业改革的工作部署，结合我市实际，提出如下指导意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以党的十九大精神为引领，坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持把国有企业做强做优做大不动摇，以市场化改革为方向，改变国有企业是包袱、改革难的观念，树立国有资产是资源、是优势的思想，进一步完善国有资产监管体制机制，全力构建产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，推动国有资本向全市主导产业和战略新兴产业集聚，向加强城市建设和保障改善民生发力，致力形成以具有省会城市特色的都市产业为依托、战略性新兴产业为支撑的国有经济布局，使国有企业成为哈尔滨振兴发展的主战场和牵动力。

（二）基本原则。

1.坚持融合发展。

发挥国有经济主导作用，积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

2.坚持市场化方向。

坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，坚持激励机制和约束机制相结合，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。

同时，市属国有企业要成为自觉履行社会责任的表率。

3.坚持放管结合。

做到增强活力与加强监管的有机统一。

推进简政放权，依法落实企业法人财产权和经营自主权，进一步激发企业活力、创造力和市场竞争力。

进一步完善国有企业监管制度，切实防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。

国有资产是国家财富的重要组成部分，对于国家经济发展和社会稳定具有至关重要的作用。

国有资产的配置、使用、处置管理直接关系到国家财富的保值增值和国家利益的最大化，针对国有资产配置、使用、处置管理等方面，需要建立科学、规范、有效的管理制度和政策措施，保障国有资产的安全和有效利用。

在此，本文将就国有资产的配置、使用、处置管理方面提出相关的意见建议。

1. 完善国有资产配置机制在国有资产配置方面，需要建立健全的决策机制和规范的程序，确保国有资产配置的公平、公正、公开。

具体建议如下：1）建立国有资产配置决策的科学评估体系，明确配置标准和程序，确保配置决策符合国家宏观经济政策和产业发展方向。

2）加强国有资产配置决策的透明度和公开性，建立信息公开制度，公开国有资产配置的相关信息，接受社会监督。

3）建立完善的风险防范机制，加强对国有资产配置决策的风险评估和控制，防范各类风险。

2. 规范国有资产使用管理国有资产使用管理是国有资产管理的重要环节，规范国有资产使用管理对于保障国有资产的安全和有效利用至关重要。

具体建议如下：1）建立国有资产使用管理的制度体系，明确国有资产使用的权限和责任，建立规范的使用流程和管理程序。

2）加强国有资产使用管理的监督和检查，建立健全的内部控制机制，确保国有资产使用合法、合规。

3）加强国有资产的维护和保养，延长国有资产的使用寿命，提高资产利用效率。

3. 加强国有资产处置管理国有资产的合理处置，可以释放资金，调整产业结构，促进国有资产的有效配置和利用。

具体建议如下：1）建立国有资产处置管理的程序和标准，严格审核处置方案，确保处置决策合理、合法。

2）加强国有资产处置的公开透明，公开处置信息，接受社会监督，确保处置过程公平公正。

3）建立国有资产处置的绩效评价机制，对国有资产处置的效果进行评估，为改进管理提供依据。

国有资产的配置、使用、处置管理是国家经济管理的重要组成部分，亟需建立科学、规范、有效的管理制度和政策措施，保障国有资产的安全和有效利用。

某高校关于建立重大决策事项社会稳定风险评估机制的实施方案为了深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展和稳定的关系，从源头上预防和减少不稳定因素，保障和促进学校各项事业的健康发展，根据相关法律法规和政策要求，结合我校实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人为本，按照“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体思路，将社会稳定风险评估作为学校重大决策事项出台的前置程序和必备条件，切实做到科学决策、民主决策、依法决策，确保学校的稳定与和谐。

（二）基本原则1、合法性原则。

重大决策事项必须符合国家法律法规和政策规定，确保决策的合法性。

2、合理性原则。

重大决策事项应兼顾各方利益，符合学校的发展实际和大多数师生的利益诉求，确保决策的合理性。

3、可行性原则。

重大决策事项应充分考虑实施的条件和可能遇到的困难，制定切实可行的实施方案和应对措施，确保决策的可行性。

4、稳定性原则。

重大决策事项应充分评估可能引发的社会稳定风险，采取有效的防范和化解措施，将风险控制在最低限度，确保学校的稳定。

二、评估范围和内容（一）评估范围1、学校发展规划、重大改革方案、重要规章制度的制定和调整。

2、学校基本建设项目、重大修缮项目、大宗物资采购项目等的决策和实施。

3、学校招生政策、毕业生就业政策、学生管理政策等的制定和调整。

4、涉及教职工切身利益的重大事项，如薪酬制度改革、职称评定政策调整、岗位设置与聘用等。

5、其他可能影响学校稳定的重大决策事项。

（二）评估内容1、合法性评估。

主要评估决策事项是否符合国家法律法规和政策规定，是否符合学校的章程和规章制度。

2、合理性评估。

主要评估决策事项是否符合学校的发展实际和大多数师生的利益诉求，是否兼顾了各方利益，是否遵循了公平、公正、公开的原则。

3、可行性评估。

主要评估决策事项是否具备实施的条件和可能遇到的困难，是否制定了切实可行的实施方案和应对措施。

集团重大事项社会稳定风险评估实施细则为预防和减少企业重大事项实施过程中的社会稳定风险，维护和谐稳定的社会环境。

根据省委办公厅、省政府办公厅《黑龙江省重大决策社会稳定风险评估工作实施办法（试行）》、国务院国资委《关于建立国有企业改革重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见》（国资发[2010]157号）和省国资委《省国资委出资企业重大事项社会稳定风险评估实施办法（试行）》等文件精神，结合企业实际情况，特制定集团公司重大事项社会稳定风险评估实施细则。

一、基本原则1、以人为本原则。

牢固树立职工群众利益至上的理念，把职工群众是否支持拥护作为重大事项实施与否的基本标准。

努力做到既维护职工群众的眼前利益，又兼顾企业发展的长远利益。

2、民主法治原则。

企业实施重大事项要充分反映民意，集中民智；决策程序要合法，决策过程要透明，决策结果要公正；建立职工群众诉求表达，矛盾调处和权益保障的制度体系。

3、源头治本原则。

通过科学地预测、分析和评估，把可能造成的不稳定风险降到最低限度或调整到可控范围，从源头上最大限度消除不稳定因素。

二、组织领导及责任主体1、组织领导。

集团公司成立重大事项社会稳定风险评估工作领导小组（以下简称评估工作领导小组）组长：马云副组长：刘启晗、石金莹、姚延明、郐晓龙、张敏成员：各部门负责人，全资及控股企业主要领导评估工作领导小组办公室设在综合办公室，根据评估工作领导小组的指示要求，主要负责收集、反馈、通报重大决策社会稳定风险评估工作情况，协调督办有关重要工作。

根据集团公司参股企业大都在境外的实际情况，由投资管理部负责境外参股企业的重大事项社会稳定风险评估的沟通协调工作，及时了解掌握企业所在国政策信息，及时向集团公司反馈参股企业相关工作情况。

2、责任主体。

龙兴集团及全资或控股子公司是进行社会稳定风险评估的评估责任主体。

在实施重大决策事项前，集团公司必须对社会稳定风险进行评估。

根据工作需要，集团公司将邀请工会、纪检、信访等部门，有关专业机构、专家学者，以及决策所涉及职工代表等参加评估。

国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于印发《国务院国资委2011年度指导监督地方国资工作计划》的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2011.03.31•【文号】国资厅发法规[2011]27号•【施行日期】2011.03.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管,机关工作正文国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于印发《国务院国资委2011年度指导监督地方国资工作计划》的通知(国资厅发法规[2011]27号)各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委(局)，委指导监督工作领导小组各成员单位：按照全国国有资产监督管理工作会议的总体要求以及全国国资委系统指导监督工作座谈会的统一部署，为加强对地方国资工作的指导监督，提高指导监督工作的规范性、预见性和可操作性，我们制定了《国务院国资委2011年度指导监督地方国资工作计划》，现印发给你们。

2011年指导监督地方国资工作的重点是：指导推进面上国有资产监管工作，完善国有资产管理体制和制度；指导地方国资委依法履行出资人职责，加强国有资产监管；指导推进地方国有企业改革重组，建立健全现代企业制度；指导加强地方国有企业党的建设，做好舆论引导和宣传工作。

各地国资委可结合当地实际制订实施本地区指导监督地方国资工作计划。

请你们将本通知传达到本单位领导班子成员及各个处(室)。

本通知贯彻实施过程中的有关情况、问题和建议，请及时反馈我委。

国务院国有资产监督管理委员会办公厅二0一一年三月三十一日国务院国资委2011年度指导监督地方国资工作计划为加强对地方国资工作的指导监督，提高指导监督工作的规范性、预见性和可操作性，按照全国国有资产监督管理工作会议明确的工作重点，现将国务院国资委2011年度指导监督地方国资工作计划和具体分工通知如下：一、指导推进面上国有资产监管工作，完善国有资产管理体制和制度(一)组织召开全国国有资产监督管理工作会议，研究部署全国国有资产监管工作。

中央企业“十二五”和谐发展战略实施纲要为深入贯彻落实党的十七届五中全会与国民经济和社会发展“十二五”规划纲要精神，落实中央企业“十二五”发展规划纲要，实现“做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业”的目标，制定《中央企业“十二五”和谐发展战略实施纲要》（以下简称《纲要》）。

一、现状和面临的形势（一）现状。

“十一五”期间，中央企业认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策，在企业持续快速发展的同时，模范履行社会责任，为经济社会发展作出了积极贡献。

1.实现国有资产保值增值，为国家和人民创造了巨额财富。

“十一五”期间，中央企业累计实现净利润32417.1亿元，向国家缴纳税收52378.7亿元，上交国有资本收益2309亿元，向全国社会保障基金转持国有股总值1718.4亿元，为国家和人民创造了巨额财富。

2.积极落实国家宏观调控政策，促进经济社会平稳发展。

煤电油运和商贸储备等行业企业切实采取有效措施，全力保障市场供应。

电力、电信和涉农企业加强“三农”服务，为农业稳定高产作出积极贡献。

中央企业有效应对国际金融危机的严重冲击，为国家经济安全和社会稳定作出了积极贡献。

3.坚持“两型”发展，全面完成节能减排任务。

坚持资源节约型和环境友好型发展，加大环保投入，推进节能减排，积极探索低投入、低消耗、低排放和高产出的发展道路。

2010年中央企业万元产值综合能耗比2005年下降20.3%，二氧化硫排放量、化学需氧量分别比2005年减少36.3%和36.1%，超额完成国家下达的节能减排指标。

4.维护职工合法权益，促进职工与企业共同发展。

依法与职工签订并履行劳动合同，保证合理的薪酬待遇，基本实现了职工养老、失业、医疗、工伤、生育五大类基本保险的全员覆盖。

加强职工民主管理，不断完善以职代会为基本形式的职工民主管理制度，探索实施职工董事制度。

加强职业教育培训，开展职工素质工程，创造平等发展机会。

5.加强安全生产，保障职业健康。

国有企业对三重一大决策事项的考核评价和后评估制度一、引言中国国有企业作为国家经济发展的中坚力量，肩负着保障国家经济安全和促进经济增长的重要使命。

在企业管理中，决策是一个重要的环节，而对于三重一大决策事项的考核评价和后评估制度，更是企业管理的关键环节。

因此，建立健全的考核评价和后评估制度对于国有企业的持续发展至关重要。

二、三重一大决策事项所谓三重一大决策事项，指的是企业的大事、重要事项和疑难问题。

其中，大事决策是指影响企业整体发展方向和利益的决策，重要事项是指对企业经营目标、业务范围、资金投入等有重大影响的决策，疑难问题则是指需要专业技术或专门机构研究、解决的问题。

对于国有企业来说，三重一大决策事项的考核评价和后评估制度尤为重要。

只有做好这一环节，企业才能确保决策的科学性和合理性，推动企业的长远发展。

三、考核评价制度1. 设立评估机构为了确保对三重一大决策事项的考核评价能够客观、公正，国有企业应建立独立的评估机构。

评估机构可以是国有企业的内部评估部门，也可以是第三方专业评估机构。

2. 设定评估标准对于三重一大决策事项，国有企业应制定相应的评估标准。

评估标准应该包括决策的科学性、合理性、可行性等方面，以确保评估结果客观、公正。

3. 建立评估流程评估流程应该包括评估对象的确定、评估方法的选择、评估数据的收集、评估结果的分析等环节。

同时，评估过程中应注意保护商业机密，确保评估结果的准确性。

4. 提高专业水平评估人员应具备较高的专业水平和职业道德，能够独立、客观的进行评估工作。

同时，评估人员还应接受相关培训，不断提升自身的技能和能力。

5. 完善考核机制国有企业应建立健全的考核机制，对评估工作进行定期检查和评估，及时发现问题并进行整改。

对评估人员的业绩及时给予奖励和惩罚，激发评估人员的积极性和责任心。

四、后评估制度1. 设立追踪机制决策事项的后评估应该包括对决策实施情况的追踪监测。

国有企业应设立追踪机制，定期对决策实施情况进行评估，及时纠正偏差，确保决策的顺利实施。

关于加强市属国有企业重大事项社会稳定风险评估工作的实施意见为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展和稳定三者之间的关系，进一步健全重大事项科学决策、民主决策和依法决策机制，切实从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的隐患，构建国资国企和谐发展环境，根据国务院国资委《关于建立国有企业改革重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见》（国资发〔2010〕157号）、《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发〈关于建立广东省重大事项社会稳定风险评估工作机制的意见〉的通知》（粤办发〔2011〕3号）和中共深圳市委办公厅《关于印发〈深圳市重大事项社会稳定风险评估办法〉的通知》（深办〔2008〕6号）精神，现结合我市国资国企工作实际，制定本实施方案。

一、评估范围和评估内容重大事项社会稳定风险评估工作，是指在实施关系人民群众切身利益的重大事项之前，对可能产生的不稳定因素开展系统科学的预测、分析和评估，采取有效措施控制和化解风险，从源头上避免矛盾纠纷的产生和激化。

（一）评估范围本实施方案的社会稳定风险评估范围包括：1、市属国有企业改制；2、市属国有企业重大资产重组；3、市属国有企业重大产权变动；4、市属国有企业关闭破产；5、其他涉及企业员工切身利益的重大事项；6、市国资局信访维稳领导小组认为应当进行社会稳定风险评估的其他重大事项。

（二）评估内容1、合法性评估：（1）是否符合国家有关法律法规；（2）是否符合国有资产监管机构的政策规定。

2、合理性评估：（1）是否符合企业未来发展需要和职工的长期利益；（2）是否兼顾不同群体的利益诉求；（3）是否考虑到职工对紧迫性和必要性的认识、对战略投资者的认同程度和对未来的预期；（4）是否考虑企业管理层的支持程度；（5）是否符合宏观经济环境、社会舆论环境、企业所在行业要求、企业和职工的承受能力；（6）是否可能引起不同利益群体的攀比。

3、可行性评估：（1）是否经过可行性论证；（2）人力、物力和财力成本是否在可承受的范围内；（3）领导班子和各级负责人是否得力；（4）按相关规定，职工安置方案是否由职工代表大会或职工大会审议通过；（5）是否考虑职工分流安置、劳动关系调整、经济补偿金支付、社会保险关系接续和偿还拖欠职工债务、补缴欠缴的社会保险费以及离退休人员社会化管理、相关待遇落实；（6）实施方案是否周密、完善，具有可操作性和连续性。

关于建立和完善重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）建立和完善重大事项社会稳定风险评估机制，是深入贯彻落实科学发展观、推进和谐社会建设、有效预防和化解社会矛盾的重要举措，是科学民主依法决策、依照法律和政策解决好涉及群众切身利益问题的迫切需要。

为进一步贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅转发<中央政法委员会、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见>的通知》（中办发, 2009? 46 号）精神，结合我区实际，现就加快建立和完善重大事项社会稳定风险评估机制提出如下指导意见。

一、评估的基本原则（一）以人为本。

坚持把实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益放在首位，真正让改革发展成果惠及广大群众。

（二）民主公开。

广泛听取各方面意见，切实保障广大群众对涉及切身利益重大事项的知情权、参与权、监督权。

（三）依法科学。

坚持从实际出发，按照客观规律办事，依据党的方针政策和国家法律法规及规定程序进行。

（四）统筹协调、分工负责。

按照“谁主管、谁负责”和“谁解决、谁评估，谁评估、谁负责”，以及“属地管理，分级负责，归口办理”的原则，统筹落实好本地区、本系统内的重大事项社会稳定风险评估工作。

二、评估范围各级党委、政府和有关部门要以涉及人民群众切身利益，容易引发社会矛盾的领域为重点，在重大决策出台和重大项目实施前，进行社会稳定风险评估，并做到“应评尽评”，防止在决策、审批等前端环节因工作不当产生社会矛盾。

评估重点范围为：（一）企业改制。

对国有、集体企业重组中制定的产权转让、资产处置、人员安置和社会保障等政策、措施是否合理，职工群众是否赞同进行评估。

（二）机构改革。

对机关和事业单位改革中制定的人员安置、工资、离退休、社会保障和资产处置等政策措施，干部职工是否赞同进行评估。

（三）城市发展和管理。

对城镇居民取暖、出租车和公交车运营价格调整，以及重大行政区划调整，城市建设中土地征用、拆迁扩建、居民安置等决策是否合理合法、能否保障群众合法权益进行评估。

对社会稳定风险评估的政策建议摘要:重大工程项目社会稳定风险评估，是我国推进国家治理体系和治理能力现代化的一项十分重要的制度，对于提高科学民主依法决策水平、防控重大风险、维护群众利益、保障经济平稳健康发展、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。

随着这一工作在全国的深入推进，本人提出了规范主体职责、完善民主参与、加强理论研究、规范工作落实等几项政策建议。

关键词：社会稳定；风险评估；重大工程项目社会稳定风险评估，是我国推进国家治理体系和治理能力现代化的一项十分重要的制度，对于提高科学民主依法决策水平、防控重大风险、维护群众利益、保障经济平稳健康发展、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。

一、规范主体职责1、加强责任意识责任主体要站在维系改革、发展、稳定大局的高度重新审视社会稳定评估作为社会管理制度创新的重要作用。

要在社会稳定风险评估工作中给予第三方评估机构充分的自主权，避免对第三方评估的工作进行干涉或施加额外的影响，明确第三方作为社会稳定风险分析的主体地位。

在思想认识上要提高重大事项社会稳定风险评估制度的战略地位，明确社会稳定风险评估工作的地位。

要始终认识到社会稳定与经济发展的相互作用，坚决避免在工作重经济建设而忽视社会稳定的现象，真正将评估工作落到实处。

2、加强监管机制实践证明，督查通报是落实稳评工作的有效手段，凡是建立、落实了督查通报制度的地方，稳评工作就开展较好。

督查内容主要是各单位执行中央和地方党委政府关于稳评工作政策的情况，对重点工作的推进情况，对阶段性目标的完成情况，对突出问题的整改情况，对重大项目和重大政策稳评工作的开展状况。

督查形式可采用重点督查、专项督查、定期通报、跟踪督查、督促催报等形式。

督查结束后，要将督查情况进行通报。

督查期间发现相关部门对稳评工作重视程度不足、制度建设滞后、评估工作不规范，没有及时落实风险防范化解责任，但尚未构成违纪违规行为，尚未造成不良影响，维稳办（或综治办、稳评办）应对相关单位领导和具体负责人实施督促提醒措施。

北京市国有文化资产监督管理办公室关于印发《北京市国有文化企业改制工作指引》的通知文章属性•【制定机关】北京市国有文化资产监督管理办公室•【公布日期】2018.05.03•【字号】京文资发〔2018〕9号•【施行日期】2018.05.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文北京市国有文化资产监督管理办公室关于印发《北京市国有文化企业改制工作指引》的通知京文资发〔2018〕9号市属国有文化企（事）业单位：为规范北京市国有文化企业改制行为，根据有关法律法规，结合北京市实际情况，我办制定了《北京市国有文化企业改制工作指引》，现印发给你们，请遵照执行。

如在执行中发现问题，请及时反馈我办。

北京市国有文化资产监督管理办公室2018年5月3日北京市国有文化企业改制工作指引第一章总则第一条为规范北京市国有文化企业的改制程序，有序推进改制工作，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）、《关于深化市属国有文化企业改革的意见》（京政办发〔2017〕45号）等有关规定，结合企业实际，制定本指引。

第二条北京市国有文化资产监督管理办公室（以下简称“市文资办”）根据市政府授权，依法履行出资人职责的国家出资企业（包括国有独资企业、国有控股企业、国有实际控制企业）及以上述国家出资企业的各级全资、控股和实际控制企业（以下统称国有文化企业）适用本指引。

第三条本指引所称国有文化企业改制是指：（一）国有独资企业改为国有独资公司；（二）国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司；（三）国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。

第四条国有文化企业改制上市，上市公司国有股权转让及国有控股上市公司的重组等，遵循证券监管部门相关规定。

第五条国有文化企业应加强对改制工作的领导，成立由党委、董事会、经理班子、纪检、工会、财务、人事等部门人员组成的改制工作领导小组，负责研究改制所涉及的重要问题，组织制定改制方案，实施获批准的改制行为。

中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定【法规类别】国有企业11803【发布部门】a01【发布日期】1999.09.22【实施日期】1999.09.22【时效性】现行有效【效力级别】XR12中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定（１９９９年９月２２日中国共产党第十五届中央委员会第四次全体会议通过）为实现党的十五大提出的我国改革开放和现代化建设跨世纪发展的宏伟目标，中国共产党第十五届中央委员会第四次全体会议讨论了国有企业改革和发展的若干重大问题，并作如下决定。

一、推进国有企业改革和发展是一项重要而紧迫的任务新中国成立５０年来，我们党领导各族人民不懈奋斗，取得了社会主义建设的巨大成就。

我国由一个贫穷落后的农业国，发展成为即将进入小康社会、向工业化和现代化目标大步迈进的社会主义国家。

这是中华民族发展进程中一次伟大的历史性跨越。

国有企业和工人阶级为此作出了不可磨灭的重大贡献。

党的十一届三中全会以来，在邓小平理论指导下，我们党开辟了建设有中国特色社会主义的新道路。

为克服传统计划经济体制的弊端，我们坚持解放思想，实事求是，积极探索，循序渐进，不断深化国有企业改革和整个经济体制改革，推进现代化建设。

国有企业管理体制和经营机制发生了深刻变化，一批企业在市场竞争中成长壮大，技术装备水平明显提高，以国有企业为主生产的一些重要产品的产量跃居世界前列。

在公有制为主体、多种所有制经济共同发展的新格局下，国有经济的总体实力进一步增强，在国民经济中继续发挥着主导作用，并且一直是财政收入的主要来源，有力地支持了国家的改革和建设。

经过多年的努力，国有企业朝着建立社会主义市场经济体制的改革目标，迈出了前所未有的重大步伐。

国有企业改革是一场广泛而深刻的变革。

当前，国有企业的体制转换和结构调整进入攻坚阶段，一些深层次矛盾和问题集中暴露出来。

由于传统体制的长期影响、历史形成的诸多问题、多年以来的重复建设以及市场环境的急剧变化，相当一部分国有企业还不适应市场经济的要求，经营机制不活，技术创新能力不强，债务和社会负担沉重，富余人员过多，生产经营艰难，经济效益下降，一些职工生活困难。

.重大事项社会稳定风险评估实施办法〔试行〕第一章总则第一条为贯彻落实科学发展观 ,坚固树立 "发展是第一要务 ,稳定是第一责任〞的理念 ,从源头上预防和减少重大事项决策实施过程中可能浮现的风险,正确处理改革、发展、稳定的关系 ,充分发挥社会稳定风险评估在重大事项决策中的重要作用,制定本办法.第二条重大事项,是指在经济社会发展中,集团各部室、各子公司制定和实施的,具有全局性、长远性、根本性,事关人民群众切身利益、容易引起社会不稳定问题的重大决定、重大改革举措和重点工程建设项目、大型活动等事项.第三条重大事项社会稳定风险评估是指在制定和实施重大事项前 ,对可能影响社会稳定的因素进行科学系统、客观公正的预测、分析和评估,确定风险等级,制定风险应对策略和预案,作出风险评估结论.第四条工作原则〔一〕以人为本,执政为民.坚持把人民群众是否拥护作为出台重大事项决策的基本准则 ,把人民群众是否满意作为检验各项工作成效的基本标准 ,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享.〔二〕科学评估,统筹兼顾.把实现经济社会又好又快发展,促进社会和谐稳定作为社会稳定风险评估工作的重要目标,统筹协调各方面利益关系 ,对重大决策可能浮现的稳定风险进行先期预测、先期评估、先期化解 ,确保决策的依法贯彻执行和顺利推进.〔三〕分级管理 ,分级负责.坚持谁主管 ,谁负责、谁决策,谁负责,做到应评估全评估、不评估不决策.〔四〕 ##决策,依法行政.建立健全充分反映民意、集中民智的重大决策机制和科学、公平、公正、公开的决策程序, 将社会稳定风险评估工作纳入规 X 化、法制化的轨道,确保全面、客观、准确实施社会稳定风险评估.第二章评估责任主体第五条集团党委负责组织、领导集团公司的社会稳定风险评估工作.第六条社会稳定风险评估的责任主体：〔一〕决策的提出部门；〔二〕改革的牵头部门；〔三〕政策的起草部门；〔四〕工程建设项目的实施；〔五〕重大活动的主办单位；〔六〕其他有关部门 .第七条涉与多个部门重大事项的责任主体 , 由项目的牵头部门负责对所开展的重大事项进行社会稳定风险评估；无牵头部门的重大事项 , 由集团公司指定牵头评估责任部门.第三章评估 X 围和内容第八条评估 X 围(一)涉与较大 X 围的人民群众切身利益的土地、山林、水利、矿产资源等开辟、处置的决策；(二)涉与较大 X 围的征地拆迁和移民安置问题的重大决策；(三)涉与城市发展和管理方面的重大决策；(四)涉与国有企业改革方面的重大决策；(五)涉与政府重大投资建设项目的决策；(六)涉与社会保障和社会事业方面的重大决策；(七)涉与环境保护方面的重大决策；(八)大型活动的举办；(九)集团党委或者维护稳定工作办公室认为应当进行社会稳定风险评估的其他事项；(十)法律、法规、规章规定应当进行社会稳定风险评估的事项.第九条评估内容〔一〕合法性评估：1.重大事项是否符合党和国家的方针政策；2.是否有充分的法律、政策依据；3.是否符合党委和政府的重大决策部署；4.是否保持政策的连续性和一致性；5.是否经过报批和审查审批程序；6.群众利益是否得到保障.〔二〕合理性评估：1.是否符合科学发展观、构建社会主义和谐社会的总体要求和"以人为本、执政为民〞的执政理念；2.是否符合本地区、本系统近期和长远发展规划；3.是否符合大多数群众的根本利益 ,是否兼顾了泛博群众的现实利益和长远利益；4.是否兼顾各利益群体的不同诉求 ,人民群众特殊艰难是否得到解决.〔三〕可行性评估：1.改革力度、发展速度和社会可承受程度是否有机统一, 重大事项的实施是否对人民群众的生产生活造成影响 ,是否超出人民群众的承受能力；2.重大事项实施的时机是否成熟 ,是否经过充分论证 , 是否征求泛博人民群众特殊是相关利益群体意见 ,社会各界、人民群众的反映如何 ,是否得到大多数群众的理解和支持；3.是否开展宣传解释工作 ,是否有人力、物力、财力等方面的保障；4.实施方案是否具体、详实和具有可操作性 ,配套措施是否完善、责任是否明确.〔四〕安全性评估： 1.是否会引起较大规模群体性事件、较大规模上访 ,重大社会治安问题、负面舆论过激过热以与其他影响社会稳定的问题；2.是否超出人民群众的承受能力；3.对可能浮现的社会治安和涉与稳定 ,影响和谐的问题是否有相应的预测预警、应急处置预案等对策.第四章工作程序第十条成立评估小组. 由评估责任主体牵头成立专门的社会稳定风险评估小组.评估小组的成员应包含以下人员：评估责任单位与相关单位主要领导、群众代表和有关专家学者等.评估责任主体也可委托有资质的第三方机构 ,承担评估工作.第十一条评估程序(一)制定评估方案方案的制定要准确把握评估重点、评估方式 ,并明确评估牵头和协助单位的责任.〔二〕开展民意调查风险评估小组就拟实施的重大事项的内容向社会或者实施地区进行公示 , 同时发布反映意见和建议的具体途径 , 经调查后形成民意调查情况汇总表.民意调查可采取走访群众、问卷调查、召开座谈会、听证会、设立征求意见箱、开通热线和电子信箱等方式,广泛征求社会各界意见.〔三〕实施评估风险评估小组对重大事项实施的前提、时机、社会影响与可能浮现的不稳定因素、相应的配套措施等进行科学的预测分析和论证研究 ,对可能引起的社会稳定风险作出 "特殊重大〔I 级〕、重大〔Ⅱ级〕、较大〔Ⅲ级〕、普通〔Ⅳ级〕〞四个等级的评估意见,对重大事项的实施相应做出不能实施、暂缓实施、谨慎实施〔或者部份实施〕、可以实施的评估结论.〔四〕编制评估报告.风险评估小组根据评估结论,制作书面评估报告 .评估报告应包括决策事项、评估过程、评估结论、评估依据和其他需要说明的事项 .评估报告由参加评估论证会议的成员签名后报集团党委 ,并送上级维护稳定工作办公室备案.〔五〕审核评估报告 .评估报告由风险评估小组全体成员签名后报评估责任主体单位 .评估责任主体单位应当对评估内容和评估程序是否完备 ,评估方法是否科学 ,征求意见是否广泛,反映意见是否全面、真实,风险防 X、化解措施和应急处置预案是否可行、有效 ,各项评估内容的评估结果和风险评价结论是否准确进行审核 .必要时 ,可以组织对有关情况进一步核实 .经审核确认评估报告存在较大问题的 ,要退回重新组织评估.评估责任主体应对评估报告的真实性、客观性、合法性、公正性负责.〔五〕评估备案.评估报告经审核后,评估责任主体应对重大决策风险评估建立专项档案 ,档案应包括以下主要内容：1.重大事项名称；2.风险评估责任主体名称;3.风险评估领导小组人员；4.风险评估方案；5.风险评估报告；6.化解稳定风险的工作预案;7.重大事项社会稳定风险评估报送表；8.其他需要备案的内容.集团公司维护稳定工作办公室认为评估程序或者内容以与评估结论存在问题的 ,有权要求评估责任主体重新实施评估.第十二条评估结论的运用 .各级各部门要充分尊重和运用评估结论,科学决策,防止和减少社会稳定风险发生.1.风险特殊重大的〔 I 级〕 ,不能实施.责任主体必须与时制定化解稳定风险的措施和预案 ,切实化解稳定风险 ,稳定风险降到可实施时再实施.2.风险重大的〔II 级〕 ,暂缓实施.评估责任主体必须与时修改完善决策方案 ,制定化解稳定风险的措施和预案 ,经再次组织评估确认稳定风险降低后再实施.3.风险较大的〔 III 级〕 ,谨慎〔或者部份〕实施.评估责任主体必须制定化解稳定风险的措施和预案 ,认真化解 ,妥善实施.4.风险普通的〔IV 级〕 ,可以实施.评估责任主体必须制定防止产生新稳定风险的措施.第十三条落实维稳责任.对风险较大〔III 级〕和风险普通的〔 IV 级〕 ,经决策机关决定谨慎〔部份〕实施或者实施的,评估责任主体与相关部门应当全程跟踪做好后续化解稳定风险工作.重大事项实施过程中引起影响社会稳定重大问题的 ,相关部门要即将启动应急预案 ,与时妥善处置 .需要对决策进行调整的,应与时进行调整；需要住手执行的,应住手执行.第五章考核与责任追究第十四条社会稳定风险评估纳入党政领导干部工作目标管理责任制和综治维稳目标管理责任年度考核内容 .对成绩突出的单位和个人,要依照有关规定赋予表彰奖励.第十五条对应进行社会稳定风险评估而不组织评估 ,或者虽组织评估但预防、化解和处置措施不落实、不到位 ,或者在评估工作中有弄虚作假,不认真履职尽责、失职溺职等行为, 引起不稳定问题或者群体性事件的 ,对有关单位与其主要负责人和直接责任人进行问责 ,依法追究相关责任人的法律责任.第十六条集团公司维护社会稳定工作办公室负责指导、检查、监督社会稳定风险评估工作,依据有关问责制的规定,进行问责.第六章附则第十七条各子公司应根据评估情况建立工作台帐 ,并将台帐资料送集团公司维护稳定工作办公室备案.第十八条本办法自下发之日起施行.附件：重大事项社会稳定风险评估报送表.附件：〔含联系〕〔含联系〕〔含联系〕〔含联系〕填表说明：1、评估项目：主要指开展风险评估的具体名称.2、评估类别：〔1〕三农方面〔①矿产山林水土地草场坟地,②农民工权益,③农产品购销,④农资问题,⑤村务管理,⑥其它〕；〔2〕企业与金融方面〔①企业改革,②环境污染,③物业管理,④交通运输,⑤学校管理,⑥医保、社保,⑦其它〕；〔4〕基础设施建设方面〔①征地拆迁,②移民,③重点工程建设,④其它〕；〔5〕民族##3、评估内容：简要填写评估的重点内容4、评估过程：简要填写开展风险评估工作的具体情况,包括评估方式、方案、工作开展过程等情况.5 、"评估后的主要风险〞和"维护稳定的主要对策与措施〞均采用条目方式填写.6、评估结论：〔1〕特殊重大；〔2〕重大；〔3〕较大；〔4〕普通.10 / 10审核人：填表人：联系：填表时间：。

国务院国有资产监督管理委员会关于印发《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2021.02.28•【文号】国资发财评规〔2021〕18号•【施行日期】2021.02.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文关于印发《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》的通知国资发财评规〔2021〕18号各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委：近期，个别地方国有企业发生债券违约，引发金融市场波动和媒体关注。

中央、国务院领导同志高度重视，要求加强国有企业债务风险处置和防范应对工作。

国务院金融稳定发展委员会召开专题会议研究部署风险防范化解工作，要求地方政府和地方国有企业严格落实主体责任，防范化解重大债务风险，维护金融市场稳定，并要求国务院国资委督促指导地方加强国有企业债务风险管控。

为此，国务院国资委结合中央企业债务风险管控工作实践，研究制定了《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》，现印发给你们，请结合地方国有企业实际，认真组织实施。

国务院国资委2021年2月28日关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见为贯彻落实国务院金融稳定发展委员会工作要求，指导地方国资委进一步加强国有企业债务风险管控工作，有效防范化解企业重大债务风险，坚决守住不引发区域性、系统性金融风险的底线，现提出以下意见：一、充分认识当前加强国有企业债务风险管控的重要性加强国有企业债务风险管控，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，打好防范化解重大风险攻坚战的重要举措；是维护金融市场稳定和地区经济平稳运行的客观需要；是落实国企改革三年行动，推动国有企业加快实现高质量发展的内在要求。

各地方国资委要进一步提高政治站位，增强责任意识，充分认识当前加强地方国有企业债务风险管控的重要性、紧迫性，督促指导地方国有企业严格落实主体责任，切实增强底线思维和风险意识，依法合规开展债务融资和风险处置，严格遵守资本市场规则和监管要求，按期做好债务资金兑付，不得恶意逃废债，努力维护国有企业良好市场信誉和金融市场稳定。

国务院国有资产监督管理委员会关于印发《关于全面推进法治央企建设的意见》的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2015.12.08•【文号】国资发法规〔2015〕166号•【施行日期】2015.12.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文关于印发《关于全面推进法治央企建设的意见》的通知国资发法规〔2015〕166号各中央企业：为贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和党中央、国务院关于深化国有企业改革的部署要求，进一步推进中央企业法制建设，提升依法治企能力水平，我们制定了《关于全面推进法治央企建设的意见》,现印发给你们，请认真贯彻落实。

国务院国有资产监督管理委员会2015年12月8日关于全面推进法治央企建设的意见党的十八届三中、四中全会作出全面深化改革和全面推进依法治国的重大战略部署。

习近平总书记强调，要把全面依法治国放在“四个全面”战略布局中来把握。

中央企业是我国国民经济的重要支柱，是落实全面依法治国战略的重要主体，应当在建设社会主义法治国家中发挥重要作用。

近年来，中央企业深入推进法治建设，依法经营管理水平不断提升，依法治企能力明显增强，为改革发展提供了重要的支撑保障。

但与此同时，中央企业法治工作与全面依法治国的要求相比还有不小差距。

新形势下，全面建设法治央企，是贯彻落实全面依法治国战略的重要内容，是进一步深化国企改革的必然要求，也是提升企业核心竞争力，做强做优做大中央企业的迫切需要。

为此，现就全面推进法治央企建设提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。

认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照全面依法治国战略部署，围绕中央企业改革发展总体目标，适应市场化、现代化、国际化发展需要，坚持依法治理、依法经营、依法管理共同推进，坚持法治体系、法治能力、法治文化一体建设，加强制度创新，以健全公司法人治理结构为基础，以促进依法经营管理为重点，以提升企业法律管理能力为手段，切实加强对企业法治建设的组织领导，大力推动企业治理体系和治理能力现代化，促进中央企业健康可持续发展。

中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会•【公布日期】1999.09.22•【文号】•【施行日期】1999.09.22•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定（１９９９年９月２２日中国共产党第十五届中央委员会第四次全体会议通过）为实现党的十五大提出的我国改革开放和现代化建设跨世纪发展的宏伟目标，中国共产党第十五届中央委员会第四次全体会议讨论了国有企业改革和发展的若干重大问题，并作如下决定。

一、推进国有企业改革和发展是一项重要而紧迫的任务新中国成立５０年来，我们党领导各族人民不懈奋斗，取得了社会主义建设的巨大成就。

我国由一个贫穷落后的农业国，发展成为即将进入小康社会、向工业化和现代化目标大步迈进的社会主义国家。

这是中华民族发展进程中一次伟大的历史性跨越。

国有企业和工人阶级为此作出了不可磨灭的重大贡献。

党的十一届三中全会以来，在邓小平理论指导下，我们党开辟了建设有中国特色社会主义的新道路。

为克服传统计划经济体制的弊端，我们坚持解放思想，实事求是，积极探索，循序渐进，不断深化国有企业改革和整个经济体制改革，推进现代化建设。

国有企业管理体制和经营机制发生了深刻变化，一批企业在市场竞争中成长壮大，技术装备水平明显提高，以国有企业为主生产的一些重要产品的产量跃居世界前列。

在公有制为主体、多种所有制经济共同发展的新格局下，国有经济的总体实力进一步增强，在国民经济中继续发挥着主导作用，并且一直是财政收入的主要来源，有力地支持了国家的改革和建设。

经过多年的努力，国有企业朝着建立社会主义市场经济体制的改革目标，迈出了前所未有的重大步伐。

国有企业改革是一场广泛而深刻的变革。

当前，国有企业的体制转换和结构调整进入攻坚阶段，一些深层次矛盾和问题集中暴露出来。

由于传统体制的长期影响、历史形成的诸多问题、多年以来的重复建设以及市场环境的急剧变化，相当一部分国有企业还不适应市场经济的要求，经营机制不活，技术创新能力不强，债务和社会负担沉重，富余人员过多，生产经营艰难，经济效益下降，一些职工生活困难。

关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见中办发[2010]17号2010年7月15日为全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，切实加强国有企业反腐倡廉建设，进一步促进国有企业领导人员廉洁从业，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，保证国有企业科学发展，按照中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作(简称“三重一大”)事项必须由领导班子集体作出决定的要求，现就进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度提出如下意见。

一、指导思想和基本原则(一)高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》部署，落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》要求，以明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查和责任追究为重点，进一步推进国有企业“三重一大”决策制度的贯彻落实。

(二)“三重一大”事项坚持集体决策原则。

国有企业应当健全议事规则，明确“三重一大”事项的决策规则和程序，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。

国有企业党委(党组)、董事会、未设董事会的经理班子等决策机构要依据各自的职责、权限和议事规则，集体讨论决定“三重一大”事项，防止个人或少数人专断。

要坚持务实高效，保证决策的科学性；充分发扬民主，广泛听取意见，保证决策的民主性；遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策合法合规。

二、“三重一大”事项的主要范围(三)重大决策事项，是指依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国保险法》以及其他有关法律法规和党内法规规定的应当由股东大会(股东会)、董事会、未设董事会的经理班子、职工代表大会和党委(党组)决定的事项。

主要包括企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施，企业发展战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策，企业党的建设和安全稳定的重大决策，以及其他重大决策事项。

集团重大事项社会稳定风险评估实施细则为预防和减少企业重大事项实施过程中的社会稳定风险，维护和谐稳定的社会环境。

根据省委办公厅、省政府办公厅《黑龙江省重大决策社会稳定风险评估工作实施办法（试行）》、国务院国资委《关于建立国有企业改革重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见》（国资发[2010]157号）和省国资委《省国资委出资企业重大事项社会稳定风险评估实施办法（试行）》等文件精神，结合企业实际情况，特制定集团公司重大事项社会稳定风险评估实施细则。

一、基本原则1、以人为本原则。

牢固树立职工群众利益至上的理念，把职工群众是否支持拥护作为重大事项实施与否的基本标准。

努力做到既维护职工群众的眼前利益，又兼顾企业发展的长远利益。

2、民主法治原则。

企业实施重大事项要充分反映民意，集中民智；决策程序要合法，决策过程要透明，决策结果要公正；建立职工群众诉求表达，矛盾调处和权益保障的制度体系。

3、源头治本原则。

通过科学地预测、分析和评估，把可能造成的不稳定风险降到最低限度或调整到可控范围，从源头上最大限度消除不稳定因素。

二、组织领导及责任主体1、组织领导。

集团公司成立重大事项社会稳定风险评估工作领导小组（以下简称评估工作领导小组）组长：马云副组长：刘启晗、石金莹、姚延明、郐晓龙、张敏成员：各部门负责人，全资及控股企业主要领导评估工作领导小组办公室设在综合办公室，根据评估工作领导小组的指示要求，主要负责收集、反馈、通报重大决策社会稳定风险评估工作情况，协调督办有关重要工作。

根据集团公司参股企业大都在境外的实际情况，由投资管理部负责境外参股企业的重大事项社会稳定风险评估的沟通协调工作，及时了解掌握企业所在国政策信息，及时向集团公司反馈参股企业相关工作情况。

2、责任主体。

龙兴集团及全资或控股子公司是进行社会稳定风险评估的评估责任主体。

在实施重大决策事项前，集团公司必须对社会稳定风险进行评估。

根据工作需要，集团公司将邀请工会、纪检、信访等部门，有关专业机构、专家学者，以及决策所涉及职工代表等参加评估。